云龙县大栗树铜多金属矿普查项目临时用地土地复垦方案.doc

云龙县大栗树铜多金属矿普查项目临时用地 土地复垦方案 （公示稿） 玉溪市天缘矿业有限公司 2022年7月 第一部分 方案编制背景 一、任务由来 “云南省云龙县大栗树铜多金属矿普查”位于大理白族自治州云龙县内，勘查许可证号T53420140502049844，探矿权人玉溪市天缘矿业有限公司，探矿权人地址云南省玉溪市红塔区玉兴街道右所社区碓窝田，勘查项目名称云南省云龙县大栗树铜多金属矿普查，地理位置云南省大理州云龙县宝丰乡，图幅号G47E015014，勘查面积16.53km2，有效期限2021年9月6日至2026年9月6日。根据云自然资【2020】226号、【2018】63号、云国土资【2016】131号和云国土资【2016】72号）文件要求，探矿权人接受州县相关部门对云龙县大栗树铜多金属矿普查探矿权是否涉及各类保护区及相关规划等有关情况进行了审查。根据大理白族自治州自然资源局和规划局关于云南省云龙县大栗树铜多金属矿普查探矿权是否涉及各类保护区及相关规划等有关情况的审查意见，该探矿权涉及占用基本农田187.2347hm2，按照省国土资源厅关于加强矿山生态环境保护完善矿业权登记管理有关问题的通知（云国土资【2017】51号）要求，探矿权人已提交书面承诺，已知悉勘查区块范围与基本农田保护区重叠，自愿承担探矿权转为采矿权时可能遇到的法律风险和责任。在开展勘查活动时会严格落实基本农田保护规定，需对临时占用的土地依法办理用地手续。 为有效开展探矿权工作，探矿权人需在期间内建设临时办公生活区、施工便道、表土堆放场及地质勘查中坑探探井场地，为此探矿权人玉溪市天缘矿业有限公司特向相关部门报批临时用地申请。 根据土地复垦条例第三条规定，生产建设活动损毁的土地，按照“谁损毁，谁复垦”的原则，由生产建设单位或者个人负责复垦。玉溪市天缘矿业有限公司为本项目复垦责任人，负责项目生产建设活动损毁土地的复垦。 在此背景下，根据中华人民共和国土地管理法、土地复垦条例、国土资源部关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知规定。矿山建设项目生产建设过程中，为确保云龙县大栗树铜多金属矿普查项目临时用地损毁土地在工程建设完成后得到复垦恢复利用状态。玉溪市天缘矿业有限公司为能够更好地开展项目复垦工作，现委托云南省有色地质局三〇六队编制云龙县大栗树铜多金属矿普查项目临时用地土地复垦方案的编制工作。 二、编制目的 明确投资建设单位玉溪市天缘矿业有限公司土地复垦的目标、任务、措施和实施计划等，为土地复垦的工程实施、管理、监督检查、验收以及土地复垦费用的缴纳、监管提供依据，确保土地复垦工作落到实处。 根据复垦区的实际，确定复垦单元的土地利用类型、复垦时序等。 为防治本工程建设所造成的土地损毁、保护和恢复项目区土地生态环境，提出切实可行的土地复垦措施；按土地复垦技术要求，明确要达到的技术标准和技术参数，计算复垦工程量，安排复垦进度；依据相关标准及规范要求进行投资估算，明确土地复垦投资计划安排。 将土地复垦纳入工程建设的总体安排和年度计划中，落实土地复垦与主体工程“三同时”（“同时设计、同时施工、同时投产”）制度。 第二部分 土地复垦方案报告表 项 目 概 况 项目名称 云龙县大栗树铜多金属矿普查项目临时用地 单位名称 玉溪市天缘矿业有限公司 单位地址 云南省玉溪市红塔区玉兴街道右所社区碓窝田5幢1号6楼 法人代表 企业性质 有限公司 项目性质 临时用地项目 项目位置 云南省大理州云龙县宝丰乡 资源储量 生产能力 （或建设规模） 划定矿区范围 批复文号 项目区面积 1.0918hm2 项目位置土地利用现状图幅号 G47G057055 生产年限 （或建设区） 方案服务年限 6年3个月（2022年7月-2028年10月） 方 案 编 制 单 位 编制单位名称 云南省有色地质局三〇六队 法人代表 陈书富 资质证书名称 资质等级 发证机关 编号 联系人 主要编制人员 姓名 职务 单位 签名 项目负责人 云南省有色地质局三〇六队 编制人员 编制人员 编制人员 编制人员 编制人员 编制人员 复垦区土地利用现状 一级地类 二级地类 面积hm2 占总面积比例 压占 挖损 合计 01 耕地 0103 旱地 0.1880 0.1780 0.3660 33.52 02 园地 0201 果园 0.0129 0.0129 1.18 03 林地 0301 乔木林地 0.3160 0.3160 28.94 0305 灌木林地 0.0884 0.0884 8.10 04 草地 0404 其他草地 0.1891 0.1891 17.32 11 水域及水利设施用地 1106 内陆滩涂 0.1194 0.1194 10.94 合计 0.1880 0.9038 1.0918 100.00 复垦责任范围面积 类型 面积（hm2） 小计 已损毁或占用 拟损毁或占用 损毁 挖损 0.9038 0.3351 0.5687 塌陷 压占 0.1880 0.1880 小计 1.0918 0.7567 占用 合计 1.0918 0.3351 0.7567 复垦土地面积 一级地类 二级地类 面积（hm2） 已复垦 拟复垦 耕地 旱地 0.5031 园地 果园 0.0129 林地 乔木林地 0.2979 灌木林地 0.1456 草地 其他草地 0.0892 合计 1.0487 土地复垦率 复垦面积 比例（） 1.0487 96.05 复垦工作计划及保障措施和费用预存 工作计划 土地复垦工作计划安排考虑划分为两个阶段进行复垦，将对此次土地复垦方案服务年限内计划安排进行细化。具体各阶段土地复垦计划安排如下 第一阶段（2022年7月-2026年7月） a）第一年复垦工作计划 1）时间安排2022年7月-2023年7月； 2）投资情况静态5.64万元，动态5.64万元； 3）工作内容本阶段为拟建项目的监测期，矿山成立专门的土地复垦管理机构，落实资金、人员及设备；复垦监测点布置监测设备及人员；进行复垦前期准备工作。开展与实施本方案相关的土地清查、项目勘测、设计和招标工作；对已建施工便道进行复垦，覆土1586m3，平整1586m3，土壤培肥及翻耕0.3171hm2。 b）第二年复垦工作计划 1）时间安排2023年7月-2024年7月； 2）投资情况静态0.06万元，动态0.06万元； 3）工作内容根据拟建项目建设活动特点，针对办公生活区、探矿坑硐、临时表土场及施工便道等对象进行重点监测，其次为外围土壤和水环境。 c）第三年复垦工作计划 1）时间安排2024年7月-2025年7月； 2）投资情况静态0.06万元，动态0.07万元； 3）工作内容根据拟建项目建设活动特点，针对办公生活区、探矿坑硐、临时表土场及施工便道等对象进行重点监测，其次为外围土壤和水环境。 d）第四年复垦工作计划 1）时间安排2025年7月-2026年7月； 2）投资情况静态0.06万元，动态0.07万元； 3）工作内容根据拟建项目建设活动特点，针对办公生活区、探矿坑硐、临时表土场及施工便道等对象进行重点监测，其次为外围土壤和水环境。 第二阶段（2026年7月-2028年10月） e）第五年复垦工作计划 1）时间安排2026年7月-2026年10月； 2）复垦位置拟建项目全域 3）复垦目标复垦土地0.7316hm2，其中，复垦旱地0.1860hm，复垦果园0.0129hm，复垦乔木林地0.2979hm，复垦灌木林地0.1456hm，复垦人工草地0.0892hm。 4）投资情况静态17.40万元，动态22.81万元； 5）工作内容本年度地质勘查及拟建项目建设已经结束，为拟建项目复垦期，针对办公生活区、探矿坑硐、临时表土场及施工便道等对象进行全面复垦。主要工程量为活动拆除260m2、地板拆除84m3、废渣清理84m3、覆土2381m3、土壤翻耕培肥0.1860hm2；M7.5浆砌块石砌筑7.2m3；统计栽植核桃树6株、栽植云南松、清香木745株、栽植灌木火棘1109株、撒播草籽0.5327hm2。 f）第六复垦工作计划 1）时间安排2026年10月-2028年10月； 2）投资情况静态0.99万元，静态1.30万元； 3）工作内容本阶段为项目区的管护期，对复垦旱地、园地、林地、草地管护面积1.0487hm2；对复垦为园地、林地、草地区域进行为期2年的管护。在土地复垦工作完成后，确认复垦区建立的生态系统基本稳定后，有了一定的自适应和抵抗污染及损毁的能力。由自然资源局组织验收，验收后交付当地居民使用，土地复垦工作才能结束。 1、组织保障措施 为保证本方案顺利实施、土地损毁得到有效控制、工程区及周边生态环境良性发展，工程业主单位应在组织领导、技术力量和资金来源等方面制定切实可行的方案，实施保证措施。 基于确保土地复垦方案提出的各项土地损毁防治措施的实施和落实，本方案采取业主治理的方式，成立土地复垦项目工作小组，负责工程建设中的土地复垦工程管理、实施工作，按照土地复垦实施方案的治理措施、进度安排、技术标准等，严格要求施工单位，保质保量地完成土地复垦及水土保持各项工程。 本项目严格按照有关土地复垦标准和土地复垦方案开展各项工作，不得随意变更和调整。当地国土管理部门作为土地复垦的监督、检查单位，负责对项目复垦方案初审、工程竣工验收，按工程进度拨款，并对项目的实施情况监督检查。组成一个强有力的工作领导小组，统一协调和领导本土地复垦工作。同时，设立专门机构，选调责任心强，政策水平高，懂专业的得力人员，具体负责项目区土地复垦的各项工作。 2、费用保障措施 按照“谁损毁，谁复垦”的原则，土地复垦项目的各项土地复垦费用，由玉溪市天缘矿业有限公司支付。土地复垦的各项投资列入工程建设投资的总体安排和年度计划中，并与主体工程建设资金同时调拨使用，同时施工、同时发挥效益；建设单位应积极开展工作，落实资金，保证方案实施。土地复垦和生态恢复的设备投资可以从项目环境保护工程中解决，作为“三同时”工程进行验收。对于土地复垦的日常费用，可以采取从矿山运营过程中提成的方法解决，提取的费用从成本中列支。 根据土地复垦条例，土地复垦费用严格按提计、蓄存、管理、使用、审计等程序进行，做到复垦资金的专款专用。 本复垦方案的复垦投资费用为29.95万元。复垦工作将在本复垦方案通过审批后开始，拟定于2022年7月进行复垦。复垦资金由企业全额自筹，并于复垦工作开始前分阶段足额缴存至专款账户。土地复垦的各项投资列入矿山投资的总体安排和年度计划中，完善土地复垦资金管理办法，确保复垦资金足额到位，并设专门账户，专款专用，按规定单独建账，单独核算，同时加强土地复垦资金的监管，实现按项目进度分期拨款。 3、监管保障措施 1）加强对复垦后土地的管理，严格执行土地复垦方案。 2）按照方案确定的年度复垦方案逐地块落实，对土地复垦实行统一管理。 3）保护土地复垦单位的利益，调动土地复垦的积极性。 4）坚持全面规划，综合治理，要治理一片见效一片，不搞半截子工程。在工程建设中严格实行招标制，按照公开、公正、公平的原则，择优选择工程队伍以确保工程质量，降低工程成本，加快工程进度。 5）同时对施工及设计单位组织学习、宣传工作，提高工程建设者的土地复垦自觉行动意识。同时应配备土地复垦专业人员，以解决措施实施过程中的技术问题，接受当地主管部门的监督检查。 6）资金管理办法 完善土地复垦资金管理办法，确保复垦资金足额到位、安全有效。设立专门账户，专款专用。建设单位要做好资金使用管理，专款专用，保证建设资金及时足额到位，保障土地复垦工作顺利进行。土地复垦设施竣工验收时建设单位应就土地复垦投资概算调整情况、分年度投资安排、资金到位情况和经费支出情况写出总结。 4、技术保障措施 针对项目区内土地复垦的方法，经济、合理、可行、达到合理高效利用土地的标准。 保障措施 复垦所需的各类材料，一部分就地取材，其它所需材料及设备均可由市场购买，有充分的保障。方案一经批准，项目实施单位必须严格按照方案计划执行，并确保资金、人员、机械、技术服务到位，设立专门办公室，具体负责复垦工程的规划指导、监督、检查、组织协调和工程实施，并对其实行目标管理，确保规划设计目标的实现。 费用预存计划 土地复垦义务人应当与损毁土地所在地自然资源主管部门、银行签订土地复垦费用使用监管协议。根据本方案中复垦资金动态预算表，于每一工作阶段之前将土地复垦费用从企业生产成本中预存，存入公司与当地土地复垦监管部门的共管账户中。 云龙县大栗树铜多金属矿普查项目临时用地土地复垦静态总投资24.21万元，其中工程施工费为12.72万元，其它费用7.37万元，监测与管护费用2.24万元，基本预备费1.21万元，风险金0.67万元。土地复垦面积1.0487hm2，静态亩均投资为15398.18元/亩。动态总投资为29.95万元，亩均动态投资为19048.97元/亩，计划在3年内（即至2024年）提取完毕，第一次预存资金5.99万元，剩余资金逐年预存。本方案投资估算，参照土地开发整理项目预算定额、土地开发整理项目预算编制规定、土地开发整理项目施工机械台班费定额等。 土地复垦费用预存计划表 预存年份 预存金额（万元） 2022年06月30日前 5.99 2023年06月30日前 11.98 2024年06月30日前 11.98 注本项目剩余服务年限大于3年，根据云国土资[2014]94号文规定，生产建设周期在三年以上的项目，可分期预存土地复垦费用，第一次预存费用不得少于静态投资总金额的20，余额在生产活动结束前一年存储完毕。 复垦费用估算 复垦费用构成 序号 工程及费用名称 估算金额 各项费用占总费用的比例（） 一 工程施工费 12.72 52.54 二 设备费 0.00 三 其它费用 7.37 30.44 四 监测与管护费 2.24 9.25 （一） 复垦监测费 0.38 1.57 （二） 管护费 1.86 7.68 五 预备费 （一） 不可预见费 1.21 5.00 （二） 价差预备费 5.74 （三） 风险金 0.67 2.77 六 静态总投资 24.21 100.00 七 动态总投资 29.95 8