云龙至永平高速公路建设项目（云龙段）第三批次临时用地土地复垦方案.docx

土地复垦方案报告表 项 目 概 况 项目名称 云龙至永平高速公路建设项目（云龙段）第三批次临时用地 单位名称 云南省建设投资控股集团有限公司 单位地址 云南省昆明市经济技术开发区信息产业基地林溪路188号 法人代表 企业性质 国企 项目性质 建设项目 项目位置 大理州云龙县 资源储备 投资规模 17.38万元 立项批复文号 云发改基础〔2021〕783号 项目区面积 0.5488公顷 项目位置土地利用现状图幅号 G47H105108 临时用地使用年限 4年（2022年3月至2027年2月） 土地复垦方案服务年限 7.25年（2022年3月至2030年5月） 方 案 编 制 单 位 编制单位 寰球孪生空间设计（云南）有限公司 法人代表 资质证书名称 土地规划资质 资质等级 乙级 发证机关 云南省土地学会 编 号 532010071B 联系人 主 要 编 制 人 员 姓名 职务/职称 专业 单位 签名 工程师 测绘工程 寰球孪生空间设计（云南）有限公司 工程师 地理信息系统 寰球孪生空间设计（云南）有限公司 助理工程师 地理信息科学 寰球孪生空间设计（云南）有限公司 助理工程师 测绘工程 寰球孪生空间设计（云南）有限公司 助理工程师 土地资源管理 寰球孪生空间设计（云南）有限公司 复 垦 区 土 地 利 用 现 状 土地类型 面积（hm2） 一级地类 二级地类 小计 已损毁 拟损毁 占用 耕地 水田 0.3923 0.3923 / / 草地 其他草地 0.0916 0.0916 / / 水域及水利设施用地 内陆滩涂 0.0649 0.0649 / / 合计 0.5488 0.5488 / / 复垦责任范围内土地损毁及占用面积 类型 面积（hm2） 小计 已损毁或占用 拟损毁或占用 损毁 压占 0.5488 0.5488 / 挖损 / / / 小计 0.5488 0.5488 / 占用 0.5488 0.5488 / 合计 0.5488 0.5488 / 复 垦 土 地 面积 一级地类 二级地类 面积（hm2） 已复垦 拟复垦 耕地 水田 0.3923 林地 有林地 0.0000 草地 其他草地 0.1565 合计 0.5488 土地复垦率 100 工 作 计 划 及 保 障 制 度 1、土地复垦工作计划 （1）工作计划 本方案土地复垦工作按照“合理布局、因地制宜、宜农则农、宜林则林”的原则进行规划，建立新的土地利用系统，提高土地的生产力。土地复垦工作计划应当根据征地计划和工程进度来安排。 复垦方案服务年限为87个月（2023年3月至2030年5月）。 2023年3月至2023年6月，临时用地使用的第一年，主要是临时用地建设及使用，水保方案设计对表土收集、剥离及保存。 2023年7月至2027年2月，临时用地施工期，主要是临时用地持续使用。 2027年3月至2027年5月，第一批次临时用地使用结束，正式进入复垦工作期，方案设计对施工造成损毁的土地进行复垦，拟复垦耕地面积0.5488公顷，其中水田0.3923公顷，草地0.0916公顷，内陆滩涂面积0.0649公顷。 2027年6月至2030年5月，进入监测及管护期，对复垦耕地区施有机肥，主要对复垦土地的管护、监测等内容。 （2）主要工程措施 根据云龙至永平高速公路建设项目（云龙段）第三批次临时用地的施工工艺、土地损毁时序，依据复垦土地最终确定的拟复垦方向，结合项目水土资源平衡分析等，该项目土地复垦项目主要拟采取以下工程措施 1）清理工程 用地结束后，项目施工场地等复垦时需要对各功能区临时建筑及场地硬化物进行拆除。本方案设计临时用地使用期满后对地表建筑及硬化场地进行拆除，拆除的废弃物运至设计的2号弃土场集中堆放，运距约5.7km。 2）土壤剥覆工程 根据土地复垦质量控制标准，复垦为耕地的区域覆土厚度为0.5m，复垦为草地的区域覆土厚度为0.3m。由于本地块达不到表土剥离条件，故需从主线工程开工后设计的2号弃土场（位于主线K37740右侧300处）表土堆放区域进行调运，存放于本地块设置的表土堆放区，运距约5.7km，调运表土2403.40 m3，位于地块东南角，占用地约550㎡。 3）平整工程 土地平整是改变损毁土地地表形状、理性的主要的工程措施之一。建设项目挖损、压占土地后，原地表形态发生变化，可能出现凹坑、凸起，且出露物多为砾石、碎石、岩块石等，难以直接进行农、林利用。在土地平整过程中通过人机配合对大块石、岩块进行拣拾，实施土地平整，满足土地复垦的初步立地条件。项目平整区为拟复垦为耕地的区域，设计平均平整厚度为0.3m。 工 作 计 划 及 保 障 制 度 4）配套工程 农渠 排水沟根据需要，在恢复为水田区域修缮农渠，方案设计新建农渠采用矩形断面，结构采用C15砼。 2、实施保障措施 1组织保障措施 复垦方案重在落实，切实改善开发建设项目所造成的土地和生态环境破坏，审批后的方案由云南省建设投资控股集团有限公司组织实施，并受当地或上级土地资源主管部门的监督检查。 为保证全面完成各项治理措施，必须重视并完成以下工作 项目单位应健全工程项目的土地复垦组织领导体系，成立土地复垦项目领导小组，负责工程建设中的土地复垦领导、管理和实施工作，并配合地方土地行政主管部门对土地复垦实施情况进行监督和管理，同时组织学习土地复垦条例等有关法律法规，提高工程建设者的土地复垦意识； 项目单位必须严格按照土地复垦方案的治理措施、进度安排、技术标准等要求，保质保量地完成土地复垦各项措施；当地自然资源部门定期对土地复垦方案的实施进度、质量、资金落实等情况进行实地监督、检查。在监督方法上采用建设单位定期汇报与实地检查相结合，必要时采取行政、经济、司法等多种手段促使土地复垦方案的完全落实。 土地复垦方案的实施单位应主动和当地土地行政主管部门联系，接受地方土地行政监察机构对土地复垦方案实施情况的监督、检查、检疫和技术指导。认真贯彻“源头控制、预防与复垦相结合”的原则，严格监督执行土地复垦的各项工作措施。 对已复垦的土地要加强管理、维护，防止其他人为破坏。 工 作 计 划 及 保 障 制 度 2费用保障措施 a）资金来源本工程属建设类项目，土地复垦工程投资应在项目项目总投资中列支，并与主体工程建设资金同时调拨使用，同时施工、同时发挥效益；建设单位应积极开展工作，落实土地复垦资金，保证方案实施。 项目实施过程中，将根据施工实际情况，及时进行修订，若在具体实施过程中出现实际情况有与方案重大不符之处，将重新组织编报土地复垦方案。及时合理调整复垦资金预算，以保证复垦工作的正常进行。 b）为严格资金管理使用，确保工程项目的顺利完成，组建项目资金管理领导小组，负责项目资金的支付、审批结算工作。 资金的使用管理是复垦工作能否按期实施的关键，由于本方案复垦时间较短，按照国土资源部的相关精神，原则上复垦费用应在工程开工前一次性缴纳完成，根据实际情况本项目复垦费用一次性缴存完成。 云龙至永平高速公路工程建设项目云龙段）第三批次临时用地复垦静态投资为15.71万元，动态总投资为17.38万元，静态亩均投资为19190.64元/亩，动态亩均投资21117.1元/亩。 项目土地复垦费用来源于项目总投资。本方案土地复垦服务年限为87个月，临时用地使用年限为4年，本方案复垦费用按照动态投资进行提取，计提方式为1次性预存完复垦费用，以保证复垦工作的顺利进行。 表2 土地复垦费用预存及投资安排表 阶段 年份 总投资 投资额度（万元） 投资复垦费用年度预存额度（万元） 年度复垦费用预算额（万元） 阶段复垦费用预存额 1 2023.3-2023.6 17.38 0.0000 17.38 17.38 17.38 2023.7-2027.2 0.0000 2027.3-2027.5 12.44 2027.6-2030.5 4.94 合计 17.38 17.38 17.38 17.38 17.38 工 作 计 划 及 保 障 制 度 c）建立资金风险防范机制，为确保项目资金能安全运作，严格专款专用，严禁挪作他用，保证项目顺利实施，必须建立资金风险防范机制。 d）资金支付必须实行报请制度，经主管领导批准后方可开支，支出单据须经办人签字认可，主管领导签字同意后，方可列支。项目资金设置专用帐户，会计、出纳人员专项管理。 3监管保障措施 a）政策措施 1）做好宣传发动工作，认清土地复垦在经济建设和可持续发展战略中所处的地位和作用，增强紧迫感和责任感。取得广大干部和群众的理解支持，充分发挥各项有利条件。2）根据国家的有关政策制定土地复垦的奖惩制度。3）加强监督，对复垦后的土地及时组织验收，合格的依法办理土地变更登记手续。 b）管理措施 1）抓好资金落实，严格审查资金的应用情况；2）按照方案确定的年度复垦方案逐地块落实，对土地复垦实行计划管理；3）严格执行本土地复垦方案，加强对未规划土地的管理，禁止随意开发；4）保护土地复垦单位的利益，调动土地复垦的积极性；5）坚持全面规划，综合治理，要治理一片见效一片，不搞半截子工程。在工程建设中严格实行招标制，按照公开、公正、公平的原则，择优选择施工队伍以确保工程质量，降低工程成本，加快工程进度；6）加强复垦后的土地利用与保护、巩固工作。 4 技术保障措施 a）落实设计方案批复后，建设单位必须委托有资质的设计单位，在具体的测量基础上进一步进行施工图设计，并报当地土地行政主管部门备案。若土地复垦方案和工程设计要作变更，则必须办理相应地报批手续。 b）在工程施工阶段，业主方须聘用有资质的监理单位按照土地复垦方案进行工程监理，严把质量关。监理单位定期向建设管理单位提交土地复垦工程施工进度、质量报告。 c）工程竣工前必须验收土地复垦工程内容，以达到土地复垦方案既定的目标、内容。 d）加强管理机构人员有关土地复垦的法律、法规、政策和技术的培训，增强员工的责任心，提高职工的技术水平，加大科技投入，积极推广新工艺、新技术，提高效益，节约成本。 e）技术档案管理建立健全技术档案，包括土地复垦方案设计的所有资料和图纸，年度施工计划、总结、表格和文件等，各项复垦措施经费等技术资料，以及检查验收的全部文件、报告、表格资料。 投 资 估 算 测 算 依 据 1、估算编制依据 1）云南省国土资源厅、云南省财政厅关于印发土地开发整理项目预算定额标准云南省补充预算定额的通知（云国土资〔2016〕35号）； 2）土地开发整理项目预算定额标准云南省补充预算定额（云国土资[2016]35号）； 3）土地开发整理项目施工机械台班费定额标准云南省补充施工机械台班定额（云国土资[2016]35号）； 4）土地开发整理项目预算编制规定云南省补充编制规定（云国土资[2016]35号）； 5）土地复垦方案编制规程（通则）（TD/T 1031.1-2011）； 6）土地复垦方案编制实务（下册）（国土资源部土地整理中心2011年）； 7）云南省国土资源厅关于加强土地复垦费用监管的通知云国土资耕〔2014〕3号文； 8）财政部 税务总局 海关总署关于深化增值税改革有关政策的公告财政部 税务总局 海关总署公告2019年第39号； 9）大理州建设工程材料及设备价格信息云龙县2022第11期。 2、基础单价编制依据 a）人工单价确定根据土地开发整理项目预算编制规定云南省补充编制规定，项目所属区域云龙县县属于六类工资地区。经计算，六类工资区人工单价分别按甲类工51.04元/工日、乙类工38.84元/工日计取。 b）材料单价的确定主要材料价格＝材料原价＋运杂费＋采购保管费，其他材料的价格参考当地2022年建筑工程材料价格信息。 c）施工机械台班单价的确定在施工机械使用费的计算中，台班费依据土地开发整理项目施工机械台班费定额云南省补充施工机型诶台班定额标准计取，施工机械台班费估算单价折旧费修理及替换设备费安装拆卸费机上人工费动力燃料费。 d）直接工程费单价计算直接工程费单价按照土地开发整理项目预算编制规定云南省补充编制规定中的定额计算，直接工程费单价人工费材料费施工机械使用费。 3、各种费用取费标准 土地复垦费用估算中工程施工费、设备费、其他费用、基本预备费、价差预备费等费用的估算均按土地开发整理项目预算定额标准云南省补充预算定额中规定的取费标准进行取费及计算。 4、估算成果 云龙至永平高速公路工程建设项目云龙段）第三批次临时用地复垦静态投资为15.71万元，动态总投资为17.38万元，静态亩均投资为19190.64元/亩，动态亩均投资21117.1元/亩。 相关费用的计算结果见附表。 投 资 估 算 费 用 构 成 序号 工程或费用名称 费用（万元） 1 工程施工费 8.87 2 设备费 0.00 3 其他费用 1.29 4 监测与管护费 4.94 5 预备费 2.28 （1） 基本预备费 0.61 （2） 价差预备费 1.67 6 静态总投资 15.71 7 动态总投资 17.38 填表人戴群银 填表日期2022年12月 8