云南省滇中引水二期配套工程2022年度鹤庆县第一批次临时用地土地复垦方案.doc

云南省滇中引水二期配套工程2022年度鹤庆县第一批次临时用地 土地复垦方案 （公示稿） 项目单位云南省滇中引水二期工程有限公司 编制单位云南同元空间规划设计（集团）有限责任公司 编 制 日 期二〇二三年六月 第一部分 方案编制背景 一、编制背景及过程 滇中引水二期工程是滇中引水工程的组成部分之一，是在滇中引水主干渠规划、设计成果的基础上，对干渠以下输水线路进行二期工程规划和设计工作。滇中引水二期工程主要建设内容包括调蓄工程和输水工程。二期工程共布置各级干支线157条，其中干线32条，分干线82条，支线43条，线路全长1839.39km；共设置提水泵站53座，总装机222.72MW；共布置调蓄水库5座，总库容5729万m3。 滇中引水二期配套工程涉及6个州市，共布置各级干支线156条，其中干线31条，分干线82条，支线43条，线路全长1725.10km。共布置539个输水建筑物，其中明渠（暗涵）73条，长65.25km，占线路总长的3.78；管道316条，长1145.62km，占线路总长的66.41；倒虹吸35条，长93.61km，占线路总长的5.43；隧洞70条，长123.34km，占线路总长的7.15；渡槽24座，长2.28km，占线路总长0.13；利用天然河道或现有输水系统21条，长295.00km，占线路总长17.10。共设置提水泵站49座（新建、改扩建泵站48座，利用已建泵站1座），总装机157.22MW。布置调蓄水库1座，总库容530万m3。其中，二期配套工程（大理段）共布置各级干支线29条，其中干线6条，分干线14条，支线9条，线路全长451.21km。共布置60个输水建筑物，其中明渠（暗涵）12条，长3.82km，占线路总长的0.85；管道28条，长199.7km，占线路总长的44.26；倒虹吸2条，长0.99km，占线路总长的0.22；隧洞9条，长15.71km，占线路总长的3.48；渡槽1座，长0.04km，占线路总长0.01；利用天然河道或现有输水系统8条，长230.97km，占线路总长51.19。共设置提水泵站5座，总装机7610kW。 滇中引水二期配套工程（大理段）的建设内容包括输水工程和提水工程，不包含水厂及以下的供水管网。工程涉及大理州6个县市，共6个受水区，分别为鹤庆受水区、大理受水区、宾川受水区、巍山受水区、弥渡受水区、祥云受水区。工程共布置各级干支线29条，含干线6条，分干线15条，支线8条，输水线路总长451.121km（不含骨干工程长24.815km）。布置各类建筑物103座，其中明渠（暗涵）11座，长3.718km，占比0.82；管道67条，总长198.89km，占比44.09；倒虹吸1座，长0.508km，占比0.11；隧洞9座，长16.292km，占比3.61；渡槽1座，长0.032km，占比0.01；利用天然河道或现有输水系统9条，长231.681km，占比51.36；提水工程共新建泵站5座，总装机7330kW。 2010年6月，受云南省滇中引水工程建设前期工作领导小组办公室委托，由云南省院技术牵头，联合受水区涉及州市技术单位，共同承担受水区二期工程总体规划工作。二期工程总体规划工作从2010年6月开始启动，于2011年1月编制完成滇中引水工程二期工程总体规划报告（初稿）。2013年7月，中国国际工程咨询公司对滇中引水工程二期工程总体规划报告咨询后，形成滇中引水工程二期工程总体规划报告送审稿。2014年6月，由云南省人民政府投资项目评审中心组织对规划报告进行审查，9月评审中心以“云投审发〔2014〕378号文出具正式审查意见。2017年5月，完成了滇中引水工程二期工程总体规划报告（2017修编）。2019年1月，滇中建管局安排部署，对二期工程总体规划进行修订，使二期工程与主体工程初步设计阶段的成果和受水区社会经济发展的最新布局相协调。2019年3月，滇中建管局组织技术牵头单位和各州（市）技术负责单位召开任务布置会议，开展滇中引水工程二期工程总体规划报告的修订工作，云南省院于2019年9月完成报告送审稿（2019修订）。 2018年12月，由云南省院牵头，联合昆勘院、大理州院、昆明市院编制完成了滇中引水工程二期工程可行性研究报告（初稿）。2019年5月，水利部水利水电规划设计总院在昆明市组织召开会议，对滇中引水工程二期工程可行性研究报告进行了技术讨论，并形成了专家组意见。2019年12月，水利部水利水电规划设计总院在昆明市组织召开会议，对滇中引水工程二期工程可行性研究报告进行了预审，并形成了预审意见。2020年5月，完成了滇中引水工程二期工程可行性研究报告预审修改稿，在此基础上进行二期骨干工程、配套工程可研报告的拆分编制工作。2020年10月，云南省水利厅委托省水利水电工程咨询评审中心对二期配套工程可研报告进行了技术审查。2020年12月，水利部水利水电规划设计总院对滇中引水二期骨干工程可研报告进行了审查。2022年1月11日，云南省发展和改革委员会以云发改农经〔2022〕12号文“关于滇中引水二期配套工程可行性研究报告的批复”，对滇中引水二期配套工程可行性研究报告进行了批复。 2020年10月编制完成了滇中引水二期配套工程水土保持方案报告书（送审稿）。2020年10月21日～25日，由云南省水利水电工程技术评审中心在昆明市主持云南省滇中引水二期配套工程水土保持方案技术评审会，并形成专家评审意见。会后，方案编制单位根据专家意见进行了认真修改和完善，并按照专家意见修改完成滇中引水二期配套工程水土保持方案报告书（报批稿）。2021年6月8日，云南省水利厅以云水许可〔2021〕52号文“关于准予滇中引水二期配套工程水土保持方案审批的行政许可决定书”，对滇中引水工程二期配套工程进行了行政许可决定。 2022年6月29日，云南省生态环境厅以云环审〔2022〕1-25号文“关于云南省滇中引水二期配套工程环境影响报告书的批复”，对滇中引水二期配套工程进行了批复。 2022年8月2日，云南省水利厅以云水许可〔2022〕32号文“关于准予滇中引水二期配套工程水利基建项目初步设计文件审批的行政许可决定书”，对滇中引水二期配套工程进行了行政许可。 2022年12月6日，云南省林业和草原局以云林许准〔2022〕1557号文“关于滇中引水二期配套工程（大理段）先行用地使用林地的批复”，对滇中引水二期配套工程进行了批复。 鹤庆干线隶属滇中引水二期配套工程（大理段），工程输水线路水平总长8.287km，包括1条干线、1条支线，布置各类输水建筑物3座，均为管道3条，总长8.287km。涉及取水口1个（北衙分水口），分水口1个。 1、鹤庆干线 鹤庆干线从北衙分水口取水，沿“上鹤高速公路”左岸山体布置，其中管路里程HQ0490～HQ0690m段穿过满银中和瓷选矿厂区，最终至位于大沙地尾矿库西侧山坡的北衙水厂（规划），线路总长1.6308km，采用有压管道输水，设计流量0.48m3/s，管径0.63m，采用螺旋钢管Q355C，采用埋管方式敷设。 2、黄坪水厂支线 黄坪水厂支线从北衙分水口取水，跨越白岩子箐，沿XU23县道布置，下穿上鹤高速公路桥，经上庄、公鸡石下村、公鸡石上村、“金矿采矿权范围”外南东侧、白沙咀至位于三家村西山顶部的已建黄坪水厂，线路总长6.656km，采用有压管道输水，设计流量0.02m3/s，管径φ159～φ133，采用热镀锌无缝钢管，多数采用埋管方式敷设，局部地段采用明管敷设（HPZ0195～HPZ0210）。 为了加强土地复垦工作，珍惜和合理利用每一寸土地，改善生态环境，实现土地资源可持续利用，促进区域经济、社会和环境的和谐发展。贯彻落实云南省国土资源厅转发的国土资源部等七部（委）关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知（国土资发〔2006〕225号）文件精神，认真履行土地管理法及土地复垦条例等相关法律法规，建设单位云南省滇中引水二期工程有限公司委托云南同元空间规划设计（集团）有限责任公司开展云南省滇中引水二期配套工程2022年度鹤庆县第一批次临时用地土地复垦方案编制工作，我公司在接受委托后，成立了项目小组，选派专业人员进行现场踏勘调查、在对本项目有关资料研究分析的基础上，根据工程特点，进行了项目区地形地貌、水文地质、土地损毁情况、土地利用现状等自然情况的调查，并收集了各种相关资料，完成该建设项目的土地复垦方案的编制工作，并送交相关部门审查。 二、 复垦方案摘要 2.1 建设项目服务年限及土地复垦方案服务年限 本项目临时用地使用期为2023年8月至2025年7月，复垦期为2025年8月-2026年7月，管护期为2026年8月-2029年7月，故本方案土地复垦服务年限为6年，即2023年8月-2029年7月。 2.2 方案涉及各类区域面积 1）项目区用地情况 云南省滇中引水二期配套工程2022年度鹤庆县第一批次临时用地占用土地面积为12.7250公顷。 2）土地复垦区及复垦责任范围 根据规程及本项目特点，复垦区面积为12.7250公顷；土地复垦责任范围面积为12.7250公顷。项目拟复垦的土地面积为12.6610公顷。 2.3 土地损毁情况 到目前为止云南省滇中引水二期配套工程2022年度鹤庆县第一批次临时用地还未开工建设，未造成相关的土地损毁。根据统计分析，拟损毁土地面积12.7250公顷，其中水田1.1336公顷、旱地1.8630公顷、果园0.6351公顷、乔木林地0.3642公顷、灌木林地6.7870公顷，其他草地0.7564公顷、农村道路0.0953公顷、沟渠0.0145公顷、设施农用地0.0959公顷、田坎0.9546公顷、河流水面0.0254公顷。主要损毁土地区域为鹤庆县西邑镇、黄坪镇境内。拟损毁土地类型主要为挖损、压占，损毁程度为中度和重度。详见表1-1。 5 表1-1 建设临时用地损毁土地情况统计表 （单位公顷） 损毁单元 功能分区 权属单位 损毁方式 损毁程度 损毁情况 耕地 种植园用地 林地 草地 交通运输用地 水域及水利设施用地 其他土地 合计 乡、镇 村委会 水田 旱地 果园 乔木林地 灌木林地 其他草地 农村道路 河流水面 沟渠 设施农用地 田坎 进场便道 北衙干线进场便道（地块A） 西邑镇 北衙村民委员会 挖损 中度 拟损毁 0.0079 0.5520 0.0793 0.0105 0.0035 0.6532 施工场地（地下管线敷设） 鹤庆干线（地下管线敷设）（地块A） 西邑镇 北衙村民委员会 压占 重度 拟损毁 0.0228 1.1352 0.3538 0.0087 0.0102 1.5307 黄坪水厂支线（地下管线敷设）-1 （地块B） 黄坪镇 河西村民委员会 压占 中度 拟损毁 0.3248 0.3248 黄坪水厂支线（地下管线敷设）-2 （地块C） 黄坪镇 河西村民委员会 压占 重度 拟损毁 1.1336 1.3248 0.6351 0.2062 2.9534 0.3233 0.0712 0.0236 0.0145 0.8054 7.4911 黄坪水厂支线（地下管线敷设）-3 （地块E） 黄坪镇 河西村民委员会 压占 重度 拟损毁 0.1986 0.1580 1.6056 0.0049 0.0959 0.0581 2.1211 弃渣场 黄坪水厂支线2弃渣场（地块D） 黄坪镇 河西村民委员会 压占 中度 拟损毁 0.3089 0.2160 0.0018 0.0774 0.6041 合计 1.1336 1.8630 0.6351 0.3642 6.7870 0.7564 0.0953 0.0254 0.0145 0.0959 0.9546 12.7250 8 2.4 土地复垦目标 本项目复垦责任范围面积12.7250公顷。根据损毁土地复垦适宜性评价结果，本项目最终拟复垦土地12.6610公顷，其中复垦为水田1.1382公顷、旱地1.9794公顷、果园0.6614公顷、乔木林地0.6660公顷、灌木林地6.4150公顷、其他草地0.7564公顷、农村道路0.0953公顷、设施农用地0.0959公顷、田坎0.8534公顷，保留河流水面0.0254公顷，保留沟渠0.0386公顷（保留沟渠为弃土场的截排水沟、挡墙面积保留和占用的原有沟渠），土地复垦率达99.50％。复垦前后土地利用结构调整表见表1-2。 表1-2 复垦前后土地利用结构调整表 （单位公顷） 一级地类 二级地类 复垦前 （hm） 复垦后 （hm） 增减变化 （hm） 01 耕地 0101 水田 1.1336 1.1382 0.0046 0103 旱地 1.8630 1.9794 0.1164 02 种植园用地 0201 果园 0.6351 0.6614 0.0263 03 林地 0301 乔木林地 0.3642 0.6660 0.3018 0305 灌木林地 6.7870 6.4150 -0.3720 04 草地 0404 其他草地 0.7564 0.7564 0.0000 10 交通运输用地 1006 农村道路 0.0953 0.0953 0.0000 11 水域及水利设施用地 1101 河流水面 0.0254 0.0254 0.0000 1107 沟渠 0.0145 0.0386 0.0241 12 其他土地 1202 设施农用地 0.0959 0.0959 0.0000 1203 田坎 0.9546 0.8534 -0.1012 合计 12.7250 12.7250 0.0000 2.5 土地复垦投资情况 （1）静态投资 土地复垦静态总投资为274.50万元，其中工程施工费为181.22万元，其它费用50.51万元，监测与管护费用35.82万元，基本预备费6.95万元。土地复垦面积12.6610公顷，亩均静态投资为14453.80元/亩。 （2）动态投资 动态预算基础为静态预算资金，本复垦方案价差预备费率r取6，经计算，价差预备费为38.37万元，风险金按项目静态总投资的3计取，经计算，风险金为8.23万元，动态投资321.10万元，土地复垦面积12.6610公顷，复垦土地亩均动态投资为16907.79元/亩。 第2部分 土地复垦方案基本情况表 项 目 概 况 项目名称 云南省滇中引水二期配套工程2022年度鹤庆县第一批次 临时用地土地复垦方案 单位名称 云南省滇中引水二期工程有限公司 单位地址 云南省昆明市盘龙区北京路2196号附1号 联系人 企业性质 项目性质 建设项目 项目位置 鹤庆县西邑镇、黄坪镇 资源储量 生产能力 （或投资规模） 321.10万元 划定矿区范围 批复文号 项目区面积 12.7250公顷 项目位置土地利用现状图幅号 G47H089135、G47H089136、G47H090134、G47H090135、G47H091135 临时用地 使用年限 2年（2023年8月2025年7月） 土地复垦方案 服务年限 6年（2023年8月-2029年7月） 方 案 编 制 单 位 编制单位名称 云南同元空间规划设计（集团）有限责任公司 法人代表 联系人 主 要 编 制 人 员 姓 名 职务/职称 专 业 单 位 签 名 高 工 工民建 云南同元空间规划设计（集团）有限责任公司 高 工 造价工程师 嘉翔项目管理有限公司 工程师 测绘工程 云南同元空间规划设计（集团）有限责任公司 工程师 土地资源管理 云南同元空间规划设计（集团）有限责任公司 助理工程师 水利水电工程 云南同元空间规划设计（集团）有限责任公司 18 复 垦 区 土 地 利 用 现 状 土地类型 面积（hm2） 一级地类 二级地类 小计 已损毁 拟损毁 占用 耕地 水田 1.1336 1.1336 旱地 1.8630 1.8630 种植园用地 果园 0.6351 0.6351 林地 乔木林地 0.3642 0.3642 灌木林地 6.7870 6.7870 草地 其他草地 0.7564 0.7564 交通运输用地 农村道路 0.0953 0.0953 水域及水利设施用地 河流水面 0.0254 0.0254 沟渠 0.0145 0.0145 其他土地 设施农用地 0.0959 0.0959 田坎 0.9546 0.9546 合 计 12.7250 12.7250 复垦 责任 范围 内土 地损 毁及 占用 面积 类 型 面积（hm2） 小计 已损毁或占用 拟损毁或占用 损毁 挖 损 0.6532 - 0.6532 塌 陷 - - - 压 占 12.0718 - 12.0718 小计 12.7250 - 12.7250 占 用 - - - 合 计 12.7250 - 12.7250 复 垦 土 地 面 积 一级地类 二级地类 面积（hm） 已复垦 拟复垦 耕地 水田 1.1382 旱地 1.9794 种植园用地 果园 0.6614 林地 乔木林地 0.6660 灌木林地 6.4150 草地 其他草地 0.7564 交通运输用地 农村道路 0.0953 水域及水利设施用地 河流水面 沟渠 其他土地 设施农用地 0.0959 田坎 0.8534 合 计 12.6610 复垦率（） 99.50 保留河流水面0.0254公顷，保留沟渠0.0386公顷，不复垦。 工作计划及保障措施 工作计划及保障措施 工作计划及保障措施 一、复垦工作计划 项目建设工期（临时用地使用期） 云南省滇中引水二期配套工程2022年度鹤庆县第一批次临时用地土地复垦方案为确保云南省滇中引水二期配套工程鹤庆县境内建设项目能顺利推进而设，根据项目可研设计及水保方案等相关材料，二期配套工程鹤庆干线及黄坪水厂支线施工总工期为20个月，其中工程准备期1个月，工程完建期1个月，主体工程施工期18个月。根据施工单位介绍，本项目涉及临时用地计划于2023年8月开使建设，临时用地使用期为2年，即2023年8月至2025年7月。 该临时用地在使用过程中，如果临时用地规模、地点、范围或施工工艺等发生重大变化时，需按相关规定和要求重新组织编报土地复垦方案或对原土地复垦方案进行修订。 复垦工期本方案复垦工期为12个月，即2025年8月-2026年7月。 管护期管护期3年，即2026年8月-2029年7月。 监测期监测期6年，即2023年8月-2029年7月。 土地复垦服务年限根据中华人民共和国土地管理行业标准（TD/T1031.1-2011）和（TD/T1031.6-2011）的相关规定及要求，建设项目土地复垦服务年限建设期复垦工期管护期。本项目临时用地使用期为2023年8月至2025年7月，复垦期为2025年8月-2026年7月，管护期为2026年8月-2029年7月，故本方案土地复垦服务年限为6年，即2023年8月-2029年7月。 本项目复垦责任范围面积12.7250公顷。根据损毁土地复垦适宜性评价结果，本项目最终拟复垦土地12.6610公顷，其中复垦为水田1.1382公顷、旱地1.9794公顷、果园0.6614公顷、乔木林地0.6660公顷、灌木林地6.4150公顷、其他草地0.7564公顷、农村道路0.0953公顷、设施农用地0.0959公顷、田坎0.8534公顷，保留河流水面0.0254公顷，保留沟渠0.0386公顷（保留沟渠为弃土场的截排水沟、挡墙面积保留和占用的原有沟渠），土地复垦率达99.50％。 河流水面不改变原土地规划用途进行用地性质保留，不复垦；设施农用地不改变原土地规划用途进行用地性质保留，以复垦草地的措施进行复垦。 拟复垦耕地和种植园用地区域必须通过采取深层翻耕、平整、表土回覆、采用绿肥培肥等措施以提高耕作土壤质量；通过配套灌排设施及道路设施改善耕作和园地种植条件，使复垦后的土地恢复或提高生产力。 拟复垦林地7.0810公顷，工程竣工后尽快进行复垦，选择适合于当地种植的乡土树种和抗逆性能好的树种；目标为复垦三年后植树成活率80以上，植被郁闭度不低于0.3。 本方案复垦服务年限为6年（即2023年8月-2029年7），本方案根据服务年限分三个阶段进行，具体详细工作计划安排如下 各年度复垦工作计划如下 ①2023年8月-2025年7月本阶段为主体工程建设期、临时用地建设期、使用期，主要进行复垦前期准备工作（主要负责损毁土地情况、防冶措施实施情况等监测）。 ②2025年8月～2026年7月本阶段为主体工程建设期、临时用地全面复垦期，复垦工作量表土剥离36409m，编织袋1456m，无纺布9103m2，覆土回填36313m，田面平整3.1176公顷，土地翻耕3.1176公顷，水田田埂修筑1250m，撒播光叶紫花苕3.7790公顷，施商品有机肥198.576t，种植柑橘1984株，乔木云南松、香樟、滇楸999株，灌木车桑子、火棘20244株，撒播狗牙根草籽7.9333公顷，撒播爬山虎种子2.3512公顷，修建25m水窖8座，路面修复铺设泥结石路面0.0953公顷。 ③2028年8月～2031年7月该阶段主要对复垦区进行监测与管护。监测与管护工程对3.1176公顷的耕地，0.6614公顷的园地、7.0810公顷的林地进行监测、管护。 二、复垦工作计划 本项目复垦责任范围面积12.7250公顷。根据损毁土地复垦适宜性评价结果，本项目最终拟复垦土地12.6610公顷，其中复垦为水田1.1382公顷、旱地1.9794公顷、果园0.6614公顷、乔木林地0.6660公顷、灌木林地6.4150公顷、其他草地0.7564公顷、农村道路0.0953公顷、设施农用地0.0959公顷、田坎0.8534公顷，保留河流水面0.0254公顷，保留沟渠0.0386公顷（保留沟渠为弃土场的截排水沟、挡墙面积保留和占用的原有沟渠），不复垦。土地复垦的工程措施主要是恢复耕作层而进行的表土回填及平整，确保复垦的土地适宜农作物生长。本方案设计的工程主要有 1、 土壤重构工程 （1）土壤剥覆工程表土剥离36409m3，编织袋拦挡1456m3，无纺布9103m2 ，覆土回填36313m3； （3）平整工程田面平整3.1176公顷、土地翻耕3.1176公顷、水田田埂修筑1250m3。 （4）生物化学工程土壤培肥（绿肥光叶紫花苕3.7790公顷（种植2年）、土壤培肥（商品有机肥耕地）3.1176公顷、土壤培肥（商品有机肥园地、林地）7.7424公顷。 2、植被重建工程 （1）植树项目区复垦果园0.6614公顷、乔木林地0.6660公顷、灌木林地6.4150公顷，种植柑橘1984株、云南松、香樟、滇楸999株、车桑子、火棘20244株。 （2）播撒草籽（狗牙根）项目区复垦为乔木林地、灌木林地，其他草地、设施农用地，共7.9333公顷，需播撒草籽594.998kg，种植爬山虎种子2.3512公顷。 3、配套工程 （1）集雨工程25m3水窖8座； （2）道路工程农村道路路面修复953m2。 4、管护工程 本方案设计管护期为3年，对3.1176公顷的耕地，0.6614公顷的园地、7.0810公顷的林地进行管护。 土地复垦工程中所需表土以工程建设过程中预先对占地范围内的土地进行表土剥离并集中堆放管理的土壤为覆土源，不进行异地客土，不产生新的环境破坏；项目建设单位在工程建设的同时按照该方案及时进行建设或治理。为保证土地复垦方案工程设计的完整及实施效果，土地复垦应结合水土保持工程开展实施。 三、保障措施 1、组织保障措施 复垦方案重在落实，切实改善开发建设项目所造成的土地和生态环境破坏，审批后的方案由企业或县自然资源局组织实施，并受当地或上级土地行政主管部门的监督检查。 为保证全面完成各项治理措施，必须重视并完成以下工作 项目单位应健全工程项目的土地复垦组织领导体系，成立土地复垦项目领导小组，负责工程建设中的土地复垦领导、管理和实施工作，并配合地方土地行政主管部门对土地复垦实施情况进行监督和管理，同时组织学习土地复垦条例等有关法律法规，提高工程建设者的土地复垦意识； 项目单位必须严格按照土地复垦方案的治理措施、进度安排、技术标准等要求，保质保量地完成土地复垦各项措施；当地自然资源部门定期对土地复垦方案的实施进度、质量、资金落实等情况进行实地监督、检查。在监督方法上采用建设单位定期汇报与实地检查相结合，必要时采取行政、经济、司法等多种手段促使土地复垦方案的完全落实。 土地复垦方案的实施单位应主动和当地土地行政主管部门联系，接受地方土地行政监察机构对土地复垦方案实施情况的监督、检查、检疫和技术指导。认真贯彻“源头控制、预防与复垦相结合”的原则，严格监督执行土地复垦的各项工作措施。 对已复垦的土地要加强管理、维护，防止其他人为破坏。 2、资金保障措施 a、资金来源 本工程属建设类项目，土地复垦工程投资应在工程基本建设投资中列支，并与主体工程建设资金同时调拨使用、同时施工和同时发挥效益；建设单位应积极开展工作，保证方案实施。 复垦费用主要发生在复垦工程建设过程中，包括各种复垦工程技术措施实施的费用。复垦费用按照国土资发〔2006〕225号规定“土地复垦费要列入建设项目总投资并足额预算”。 项目实施过程中，将根据施工实际情况，及时进行修订，若在具体实施过程中出现实际情况有与方案重大不符之处，将重新组织编报土地复垦方案。及时合理调整复垦资金预算，以保证复垦工作的正常进行。 b）为严格资金管理使用，确保工程项目的顺利完成，组建项目资金管理领导小组，负责项目资金的支付、审批结算工作。 资金的使用管理是复垦工作能否按期实施的关键，由于本方案复垦时间较短，按照自然资源部的相关精神，原则上复垦费用应在工程开工前一次性缴纳完成，根据实际情况本项目复垦费用一次性缴存完成。 c）建立资金风险防范机制，为确保项目资金能安全运作，严格专款专用，严禁挪作他用，保证项目顺利实施，必须建立资金风险防范机制。 d）资金支付必须实行报请制度，经主管领导批准后方可开支，支出单据须经办人签字认可，主管领导签字同意后，方可列支。项目资金设置专用帐户，会计、出纳人员专项管理。 3、监管保障措施 a）政策措施 1）做好宣传发动工作，认清土地复垦在经济建设和可持续发展战略中所处的地位和作用，增强紧迫感和责任感。取得广大干部和群众的理解支持，充分发挥各项有利条件。2）根据国家的有关政策制定土地复垦的奖惩制度。3）加强监督，对复垦后的土地及时组织验收，合格的依法办理土地变更登记手续。 b）管理措施 1）抓好资金落实，严格审查资金的应用情况；2）按照方案确定的年度复垦方案逐地块落实，对土地复垦实行计划管理；3）严格执行本土地复垦方案，加强对未规划土地的管理，禁止随意开发；4）保护土地复垦单位的利益，调动土地复垦的积极性；5）坚持全面规划，综合治理，要治理一片见效一片，不搞半截子工程。在工程建设中严格实行招标制，按照公开、公正、公平的原则，择优选择施工队伍以确保工程质量，降低工程成本，加快工程进度；6）加强复垦后的土地利用与保护、巩固工作。 4、技术保障措施 a）落实设计方案批复后，建设单位必须委托有资质的设计单位，在具体的测量基础上进一步进行施工图设计，并报当地土地行政主管部门备案。若土地复垦方案和工程设计要作变更，则必须办理相应地报批手续。 b）在工程施工阶段，业主方须聘用有资质的监理单位按照土地复垦方案进行工程监理，严把质量关。监理单位定期向建设管理单位提交土地复垦工程施工进度、质量报告。 c）工程竣工前必须验收土地复垦工程，以达到土地复垦方案既定的目标、内容。 d）加强管理机构人员有关土地复垦的法律、法规、政策和技术的培训，增强员工的责任心，提高职工的技术水平，加大科技投入，积极推广新工艺、新技术，提高效益，节约成本。 e）技术档案管理建立健全技术档案，包括土地复垦方案设计的所有资料和图纸，年度施工计划、总结、表格和文件等，各项复垦措施经费等技术资料，以及检查验收的全部文件、报告、表格资料。 投 资 估 算 投 资 估 算 测算依据 测算依据 1、估算编制依据 1）土地开发整理项目资金管理项目暂行办法（国土资发〔2000〕282号）； 2）国家投资土地开发整理项目管理暂行办法（国土资发〔2000〕316号）； 3）土地开发整理项目规划设计规范； 4）土地开发整理项目预算定额标准财综〔2011〕128号； 5）土地开发整理项目施工机械台班费定额财综〔2011〕128号； 6）土地开发整理项目预算定额标准云南省补充预算定额（云国土资〔2016〕35号）； 7）土地复垦工程费用构成与取费标准； 8）财政部 税务总局关于调整增值税税率的通知财税[2018]32号； 9）关于深化增值税改革有关政策的公告财政部 税务总局 海关总署公告2019年第39号。 2、基础单价编制依据 a）人工单价确定根据土地开发整理项目预算编制规定，项目所属区域均属于六类工资地区，经计算，人工单价甲类工52.05元/工日，乙类工39.61元/工日。 b）材料单价的确定主要材料价格＝材料原价＋运杂费＋采购保管费，其他材料的价格参考当地建筑工程材料价格信息。 c）施工机械台班单价的确定在施工机械使用费的计算中，台班费依据土地开发整理项目施工机械台班费定额标准计取，施工机械台班费估算单价折旧费修理及替换设备费安装拆卸费机上人工费动力燃料费。 d直接工程费单价计算直接工程费单价按照土地开发整理项目预算编制暂行规定中的定额计算，直接工程费单价人工费材料费施工机械使用费。 3、费用计算标准 该项目土地复垦预算费用由工程施工费、设备费、其他费用、监测与管护费、预备费（基本预备费、价差预备费及风险金）组成，静态投资由工程施工费、设备费、其他费用、监测与管护费和预备费中的基本预备费组成，动态投资由静态投资和预备费中的价差预备费及风险金组成。 1、工程施工费由直接费、间接费、利润和税金组成。 ⑴ 直接费 直接费由直接工程费和措施费组成。 ① 直接工程费 直接工程费由人工费、材料费、施工机械使用费组成。 ② 措施费 措施费包括临时设施费、冬雨季施工增加费、夜间施工增加费、施工辅助费和特殊地区施工增加费、安全施工措施费。 ⑵ 间接费 间接费由规费和企业管理费组成。 ⑶ 利润 利润指施工企业完成所承包工程获得的盈利，按照直接费和间接费之和的3计算。 ⑷ 税金 税金指按国家规定应计入造价内的营业税、城市维护建设税和教育费附加。税金（直接费间接费利润）税率 依据项目所在地的税收计取办法，国家税法规定应计入工程造价内的营业税、城市维护建设税、教育费附加和地方教育附加，依据财政部 税务总局关于调整增值税税率的通知财税[2018]32号和关于深化增值税改革有关政策的公告财政部 税务总局 海关总署公告2019年第39号，税金按建筑业适用的增值税率9.0计算。 2、设备费 设备费包括设备原价、运杂费、运输保管费、采购及保管费和运杂综合费率。 3、其他费用计算 由前期工作费、工程监理费、竣工验收费及业主管理费组成。 4、监测与管护费 复垦监测费是指在项目建设过程中，由于其挖损、压占等损毁程度难以预测，为了能及时掌握实际情况，调整并采取及时、有效、正确的复垦措施而设置监测点，用来监测压占等损毁程度，确保复垦工作顺利进行所产生的费用；管护费是对复垦后的一些重要工程措施、植被和复垦区域土地等进行有针对性的巡查、补植、除草、施肥浇水、修枝、喷药、刷白等管护工作所发生的费用。 5、预备费 预备费是指考虑了土地复垦期间可能发生的风险因素，从而导致复垦费增加的一项费用。预备费主要包括基本预备费、价差预备费和风险金。 4、投资概算 根据计算，本复垦方案主要针对方案中重新设计相关工程进行投资费用估算，通过估算本方案复垦投资估算静态投资总计274.50万元，动态总投资总计321.10万元，根据损毁土地复垦适宜性评价结果，本项目最终拟复垦土地12.6610公顷，静态亩均投资为14453.80元/亩，动态亩均投资16907.79元/亩。 项目土地复垦费用投资估算总表 序号 工程或费用名称 费用 占动态总投资的比率 一 工程施工费 181.22 56.44 二 设备费 - - 三 其它费用 50.51 15.73 四 监测与管护费 35.82 11.15 （一） 复垦监测费 5.76 1.79 （二） 管护费 30.06 9.36 五 预备费 53.56 16.68 （一） 基本预备费 6.95 2.16 （二） 价差预备费 38.37 11.95 （三） 风险金 8.23 2.56 六 静态总投资 274.50 85.49 七 动态总投资 321.10 100.00 5、复垦费用安排 根据土地复垦条例实施办法，生产建设周期在三年以下的项目，需