新疆昆仑蓝钻矿业开发有限责任公司新疆和田县大红柳滩509道班西一区锂铍多金属矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

新疆昆仑蓝钻矿业开发有限责任公司 新疆和田县大红柳滩 509道班西一区 锂铍多金属矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 二二三年八月 目目 录录 前言前言 ....................................................................................................................... 1 一、 任务由来 .................................................................................................... 1 二、 编制目的 .................................................................................................... 2 三、 编制依据 .................................................................................................... 3 四、 方案适用年限 ............................................................................................ 7 五、 编制工作概况 ............................................................................................ 8 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 .......................................................................................... 13 一、 矿山简介 .................................................................................................. 13 二、 矿区范围及拐点坐标 .............................................................................. 14 三、 矿山开发利用方案概述 .......................................................................... 16 四、矿山开采历史及现状 ............................................................................... 64 五、绿色矿山建设 ........................................................................................... 65 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息 .......................................................................................... 67 一、 矿区自然地理 .......................................................................................... 67 （一） 气象 .................................................................................................. 67 （二） 水文 .................................................................................................. 68 （三） 地形地貌 .......................................................................................... 71 （四） 植被 .................................................................................................. 72 （五） 土壤 .................................................................................................. 72 二、 矿区地质环境背景 .................................................................................. 75 （一） 地层岩性 .......................................................................................... 75 （二） 地质构造 .......................................................................................... 84 （三） 水文地质 .......................................................................................... 87 （四） 工程地质 .......................................................................................... 94 （五） 矿体地质特征 .................................................................................. 96 三、 矿区社会经济概况 ................................................................................ 100 四、 矿区土地利用现状 ................................................................................ 101 五、 矿山及周边其他人类重大工程活动 .................................................... 102 六、 矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 ........................ 104 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估 .................................................... 106 一、 矿山地质环境与土地资源调查概述 .................................................... 106 二、 矿山地质环境影响评估 ........................................................................ 107 （一） 评估范围和评估级别 .................................................................... 107 （二） 矿山地质灾害现状分析与预测 .................................................... 111 （三） 矿区含水层破坏现状分析与预测 ................................................ 152 （四） 矿区地形地貌景观（地质遗迹、人文景观）破坏现状分析与预 测 ........................................................................................................................ 164 （五） 矿区水土环境污染现状分析与预测 ............................................ 171 三、 矿山土地损毁预测与评估 .................................................................... 182 （一） 土地损毁环节与时序 .................................................................... 182 （二） 已损毁各类土地现状 .................................................................... 183 （三） 拟损毁土地预测与评估 ................................................................ 183 四、 矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ............................................ 191 （一） 矿山地质环境保护与恢复治理分区 ............................................ 191 （二） 土地复垦区与复垦责任范围 ........................................................ 195 （三）土地类型与权属 ............................................................................. 196 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析........................................ 200 一、 矿山地质环境治理可行性分析 ............................................................ 200 （一） 技术可行性分析 ............................................................................ 200 （二） 经济可行性分析 ............................................................................ 200 （三） 生态环境协调性分析 .................................................................... 201 二、 矿区土地复垦可行性分析 .................................................................... 202 （一） 复垦区土地利用现状 .................................................................... 202 （二）土地复垦适宜性评价 ..................................................................... 203 （三）水土资源平衡分析 ......................................................................... 208 （四）土地复垦质量要求 ......................................................................... 209 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程 .................................................... 211 一、 矿山地质环境保护与土地复垦预防 .................................................... 211 （一） 目标任务 ........................................................................................ 211 （二） 主要技术措施 ................................................................................ 212 （三） 主要工程量 .................................................................................... 214 二、 矿山地质灾害治理 ................................................................................ 215 （一） 目标任务 ........................................................................................ 215 （二） 工程设计 ........................................................................................ 215 （三） 技术措施 ........................................................................................ 215 （四） 主要工程量 .................................................................................... 217 三、 矿区土地复垦 ........................................................................................ 217 （一） 目标任务 ........................................................................................ 217 （二）工程设计 ......................................................................................... 218 （三）技术措施 ......................................................................................... 221 （四）主要工程量 ..................................................................................... 222 四、 含水层破坏修复 .................................................................................... 223 （一） 目标任务 ........................................................................................ 223 （二） 工程设计 ........................................................................................ 223 （三） 技术措施 ........................................................................................ 223 （四） 主要工程量 .................................................................................... 223 五、 水土环境污染修复 ................................................................................ 224 （一） 目标任务 ........................................................................................ 224 （二） 工程设计 ........................................................................................ 224 （三） 技术措施 ........................................................................................ 224 （四） 主要工程量 .................................................................................... 224 六、 矿山地质环境监测 ................................................................................ 224 （一） 目标任务 ........................................................................................ 224 （二） 监测设计 ........................................................................................ 225 （三） 技术措施 ........................................................................................ 231 （四） 主要工程量 .................................................................................... 233 七、 矿区土地复垦监测和管护 .................................................................... 234 （一） 目标任务 ........................................................................................ 234 （二）措施和内容 ..................................................................................... 234 （三）主要工程量 ..................................................................................... 235 第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ............................................ 236 一、 总体工作部署 ........................................................................................ 236 二、 阶段实施计划 ........................................................................................ 237 三、近期年度工作安排 ................................................................................. 238 第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排 ............................................................................ 242 一、经费估算依据 ......................................................................................... 242 二、矿山地质环境治理工程经费估算 ......................................................... 252 三、土地复垦工程经费估算 ......................................................................... 257 四、总费用汇总与年度安排 ......................................................................... 267 第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析 ............................................................................ 275 一、 组织保障 ................................................................................................ 275 二、 技术保障 ................................................................................................ 275 三、 资金保障 ................................................................................................ 275 四、 监管保障 ................................................................................................ 276 五、 效益分析 ................................................................................................ 279 六、 公众参与 ................................................................................................ 280 第九章第九章 结论与建议结论与建议 ............................................................................................ 286 一、 结论 ........................................................................................................ 286 二、 建议 ........................................................................................................ 287 1 前言 一、任务由来 2019 年新疆有色金属工业集团获得大红柳滩 509 道班西锂*稀有金属矿探矿 权。2022 年 5 月编制完成新疆和田县大红柳滩 509 道班西锂*稀有金属矿勘探 报告 。新疆昆仑蓝钻矿业开发有限责任公司由新疆有色集团和国家 305 项目下 属新疆地质矿产科技开发公司联合注册成立，其中新疆有色集团出资 5.25 亿元 持股 95.54，新疆地质矿产科技开发公司出资 2450万元持股 4.45。新疆昆仑 蓝钻矿业开发有限责任公司已获得 509道班西锂*稀有金属矿的探矿权。2022 年 10 月编制完成新疆和田大红柳滩稀有金属矿采选冶工程项目（一期采选部分） 300万 t/a采选可行性研究 。2023年 6月编制完成新疆昆仑蓝钻矿业开发有限 责任公司新疆和田县大红柳滩 509 道班西一区锂*多金属矿矿产资源开发利用方 案 ，矿区面积******，拟规划生产能力为******，先露天再转地下开采，该矿 山属大型新建矿山。 为了加强矿山地质环境保护和土地复垦，减少矿产资源开采活动造成的矿 山地质环境破坏，保护人民生命和财产安全，促进矿产资源的合理开发利用和 经济社会、资源环境的协调发展，根据中华人民共和国矿产资源法 、 地质 灾害防治条例 、 矿山地质环境保护规定 、 土地复垦条例和国土资源部 关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 （国土资规 201621 号）等相关要求，矿山企业必须开展矿山地质环境保护与土地复垦 方案编制工作。新疆昆仑蓝钻矿业开发有限责任公司委托中国恩菲工程技术有 限公司（以下简称“中国恩菲”）承担新疆昆仑蓝钻矿业开发有限责任公司新 疆和田县大红柳滩 509 道班西一区锂*多金属矿矿山地质环境保护与土地复垦方 案编制工作。 接到委托后，中国恩菲组织人员进行现场踏勘、地质环境调查及资料收集 工作，在此基础上，按照编制指南要求，于 2023 年 7 月编制完成了新疆昆仑 蓝钻矿业开发有限责任公司新疆和田县大红柳滩 509 道班西一区锂*多金属矿矿 山地质环境保护与土地复垦方案 。 本方案仅作实施矿山地质环境保护、治理和监测及土地复垦的技术依 2 据之一，不代替相关工程勘查、治理设计。 二、编制目的 按照矿山地质环境保护与土地复垦的相关法律法规及政策要求，“采矿权申 请人在申请办理采矿许可证前，应当自行编制或委托有关机构编制矿山地质环 境保护与土地复垦方案”。新疆昆仑蓝钻矿业开发有限责任公司现申请大红柳滩 509道班西一区锂*多金属矿采矿许可证，需编制大红柳滩 509道班西一区锂*多 金属矿矿山地质环境保护与土地复垦方案。 方案编制目的查明矿山地质环境问题、矿区地质灾害现状和隐患，对矿 山生产活动造成的矿山地质环境影响进行现状和预测评估，根据评估结果进行 矿山地质环境保护与治理恢复分区，制定出矿山地质环境保护与恢复治理措施， 使因矿山开采对地质环境的影响和破坏程度降到最低，促进矿区经济可持续发 展，为实施保护、监测和治理恢复矿山地质环境提供技术依据。查明矿山土地 利用现状、明确土地损毁现状及分布、损毁土地类别、数量、损毁时间、损毁 程度；预测后续开采对土地的损毁，根据损毁现状和预测损毁情况综合制定土 地复垦规划、统计复垦工程量并编制复垦预算，为土地复垦的实施管理、监督 检查以及土地复垦费预算等提供参考依据。 主要任务 1、通过收集资料与野外调查，实地开展矿山地质环境及土地资源等调查， 查明矿山概况、矿区地质环境条件和土地资源利用现状； 2、查明矿区地质环境问题、地质灾害发育现状及造成的危害，矿山开采以 来矿区各类土地的损毁情况，分析研究主要地质环境问题的分布规律、形成机 理及影响因素，论述土地损毁环节与时序；根据调查情况、矿山开发利用方案、 采矿地质环境条件对评估区矿山地质环境影响和土地损毁进行现状和预测评估； 3、在评估的基础上，进行矿山地质环境保护与恢复治理分区和确定土地复 垦区与复垦责任范围； 4、从技术、经济、土地适宜性和水土资源平衡等方面进行矿山地质环境治 理与土地复垦可行性进行分析； 5、提出矿山地质环境治理、修复与土地复垦技术措施，矿山地质环境监测、 3 土地复垦监测和管护方案，明确各项工作的目标任务； 6、对矿山地质环境治理与土地复垦工作分阶段进行工作部署，并明确近五 年工作安排情况； 7、进行矿山地质环境治理工程、土地复垦工程的经费估算，提出矿山地质 环境保护与土地复垦的保障措施。 三、编制依据 本方案编制依据有相关法律、法规、政策性文件、规范、规程、矿区技术 资料等。 （一）法律、法规 1、 中华人民共和国矿产资源法 （全国人民代表大会常务委员会，2009年 8 月第二次修正） ； 2、 中华人民共和国土地管理法 （2019年 8月 26日，第三次修订） ； 3、 中华人民共和国环境保护法 （中华人民共和国主席令第 9 号，2014 年 4 月 24日） ； 4、 中华人民共和国水土保持法（修订） （2011年 3月 1 日起实施） ； 5、 中华人民共和国固体废物污染环境防治法（第二次修订） （2020 年 4 月 29 日） ； 6、 中华人民共和国水污染防治法 （2017 年 6月 27日第二次修正） ； 7、 中华人民共和国黄河保护法 （2022年 10月 30日） ； 8、 中华人民共和国矿产资源法实施细则 （国务院令第 152号） ； 9、 中华人民共和国土地管理法实施条例 （国务院令第 743 号，2021 年第 三次修订） ； 10、 中华人民共和国水土保持法实施条例 （国务院令第 120 号，2011 年 1 月 8日修订） ； 11、 土地复垦条例 （国务院令第 592号） （2011 年 3月） ； 12、 土地复垦条例实施办法 （自然资源部令第 5号修订） （2019 年 7 月 2 4 日起实施） ； 13、 地质灾害防治条例 （国务院令第 394 号令） （2004 年 3 月 1 日起实 施） ； 4 14、 矿山地质环境保护规定 （自然资源部 2019 年 07 月 16 日第三次修正， 中华人民共和国土资源部第 44 号） ； 15、 新疆维吾尔自治区矿产资源管理条例 （1997 年 10 月 11 日修正） 16、 新疆维吾尔自治区地质环境保护条例 （2021 年 1 月 1 日施行） ； 17、 新疆维吾尔自治区地质灾害防治条例 （2020 年 3 月 1 日施行） ； 18、 新疆维吾尔自治区环境保护条例 （2018 年 9 月 21 日修正） 。 （二）政策性文件 1、 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有 关工作的通知国土资规201621号； 2、 关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见 （国土资发2016 63号） ； 3、 国土资源部财政部环境保护部国家质量监督检验检疫总局中国银行业 监督管理委员会中国证券监督管理委员会关于加快建设绿色矿山的实施意见 （国土资规20174 号） ； 4、 国务院关于印发全国生态环境保护纲要的通知 （国发200038 号） ； 5、 国务院关于深化改革严格土地管理的决定 （国发200428号） ； 6、 关于进一步推进和完善矿产资源管理有关工作的通知 （新自然资规 20213 号） ； 7、 国务院关于加强地质灾害防治工作的决定 （国发201120号） ； 8、 国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知 （国土资发20 0469 号） ； 9、 国土资源部关于贯彻实施通知 （国土资发201150 号） ； 10、 关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知 （国土资发2006 225号） ； 11、 关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基 金的指导意见 （财建2017638号） ； 12、 关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编审有关工作的通知 （新国土资规20181 号） ； 13、 关于进一步推进和完善矿产资源管理有关工作的通知 （新自然资规 5 20213 号） ； 14、 新疆维吾尔自治区土地整治项目管理暂行办法 （新国土资发2014 314 号） ； 15、 新疆关于调整我区建设工程计价依据增值税税率的通知新建标2 0194 号文； 16、自治区自然资源厅、财政厅、生态环境厅新疆维吾尔自治区矿山地 质环境治理恢复基金管理办法 （新自然资规20221号） ； 17、 关于印发土地开发整理项目预算定额标准的通知 （财综2011128 号） ； 18、 新疆维吾尔自治区土地整治项目补充预算定额 （新财综20191 号） 。 （三）规范及规程 1、 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T0223-2011） ； 2、 地质灾害危险性评估规范 （GB/T40112-2021） ； 3、 土地复垦质量控制标准 （TD/T1036-2013） ； 4、 土地复垦方案编制规程第 1部分通则 （TD/T1031.1-2011） ； 5、 土地复垦方案编制规程第 4部分金属矿 （TD/T1031.4-2011） ； 6、 土地整治项目规划设计规范 （TD/T1012-2016） ； 7、 滑坡、崩塌、泥石流调查规范 （DZ/T 0261-2014） ； 8、 崩塌、滑坡、泥石流监测规范 （DZ/T0221-2006） ； 9、 滑坡防治工程勘查规范 （GB/T32864-2016） ； 10、 滑坡防治工程设计与施工技术规范 （DZ/T0219-2006） ；