国道丹阿公路滴道至鸡西兴凯湖机场段沥青站临时用地土地复垦方案.docx

国道丹阿公路滴道至鸡西兴凯湖机场 段沥青站临时用地 土地复垦方案报告书 项目单位中国道丹阿公路滴道至鸡西兴凯湖机场段改扩建工程 项 目经理部 编制单位 黑龙江永诚测绘工程有限公司 二○二三年三月 目 录 1 前 言1 1.1 编制背景及过程 1 1.2 复垦方案摘要 2 2 编制总则8 2.1 编制目的 8 2.2 编制原则 9 2.3 编制程序10 2.4 编制依据 13 3 项目概况 17 3.1 项目简介17 3.2 项目区自然概况 18 3.3 社会经济概况 26 3.4 项目区土地利用状况26 4 土地复垦方向可行性分析 29 4.1 土地损毁分析与预测 29 4.2 复垦责任范围土地利用状况32 4.3 生态环境影响分析 33 4.4 土地复垦适宜性评价 35 4.5 水土资源平衡分析45 4.6 复垦的目标任务 47 5 土地复垦质量要求与复垦措施 48 5.1 土地复垦质量要求48 5.2 预防控制措施 49 5.3 复垦措施 50 5.4 管护措施52 6 土地复垦工程设计及工程量测算 54 6.1 工程设计 54 6.2 工程量测算59 7 土地复垦投资估概 算 60 7.1 估算说明 60 7.2 估算成果64 8 土地复垦服务年限与复垦工作计划安排 75 8.1 土地复垦服务年限 75 8.2 土地复垦工作计划安排75 8.3 土地复垦费用安排 77 9 土地复垦效益分析 78 9.1 经济效益78 9.2 生态效益 79 9.3 社会效益 79 10 保障措施80 10.1 组织保障措施 80 10.2 费用保障措施 81 10.3 监管保障措施83 10.4 技术保障措施 83 10.5 公众参与 84 10.6 土地权属调整方案90 报告附表 附表 1 附 件 附件 1 附件 2 附件 3 附件 4 附件 5 附件 6 附件 7 附 图 附图 1 利用现状图 附图 2 损毁预测图 附图 3 复垦规划图  土地复垦方案报告表 编制单位营业执照、资质证书、人员证书 土地复垦方案编制委托书 土地复垦义务人的土地复垦承诺书 项目区拐点坐标表 用地批复 公众参与现场照片 承诺 国道丹阿公路滴道至鸡西兴凯湖机场段沥青站临时用地项目土地 国道丹阿公路滴道至鸡西兴凯湖机场段沥青站临时用地项目土地 国道丹阿公路滴道至鸡西兴凯湖机场段沥青站临时用地项目土地 国道丹阿公路滴道至鸡西兴凯湖机场段沥青站临时用地土地复垦方案报告书 1 前 言 1.1 编制背景及过程 1. 1. 1 编制背景 国道丹阿公路滴道至鸡西兴凯湖机场段改扩建工程位于鸡西市境内，本项目 已列入国家公路网规划 2013 年2030 年 发改基础〔2013〕980 号 中， 是国道丹阿公路的重要组成段落，在区域路网中占有重要的地位，本项目建设能 有力提高区域内交通网络运输水平，进而完善我省骨架公路网、区域公路网。不 仅满足黑龙江省现代综合交通运输体系发展“十三五”规划要求，也符合国 家道路网规划的宗旨。项目建设在保障我省交通需求的同时，能够促进地方区 域经济的发展，所以该项目建设是十分必要的。随着项目的实施土地自然植被不 可避免的遭到压占和破坏。面对此种现状，我们必须贯彻执行珍惜和合理利用土 地的方针，本着“谁破坏、谁复垦”的原则，最大限度的对建设过程中遭到破坏的 土地进行合理的复垦。 国道丹阿公路滴道至鸡西兴凯湖机场段改扩建工程项目经理部于 2022 年 10 月委托黑龙江永诚测绘工程有限公司编制国道丹阿公路滴道至鸡西兴凯湖机场 段沥青站临时用地项目土地复垦方案。 公路是经济发展的动脉。加快农村公路网络的建设对促进区域经济发展，提 高农民生活水平，改善农村消费有着十分重要的战略意义。 1.1.2 编制过程 土地是宝贵的自然资源，土地资源的开发利用有力地支持了各项生产建设。 但是随着社会的进步和经济的发展，现代工矿业在地质勘探、矿物开采、能源开 发、交通建设、建筑工程以及其他的建设过程中使得土地资源受到了破坏，对人 民群众的生活、生产及生态环境都将带来影响。土地复垦已成为土地开发整理活 动的重要组成部分，是贯彻落实“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地” 基本国策的重要途径。从实现土地资源可持续利用和生态环境建设的要求出发， 必须将土地复垦作为补充耕地的重要途径。 2011 年 3 月 5 日，土地复垦条例 由国务院正式发布， 自 2013 年 3 月 1 日起施行。国道丹阿公路滴道至鸡西兴凯湖机场段沥青站临时用地项目在生产建 1 国道丹阿公路滴道至鸡西兴凯湖机场段沥青站临时用地土地复垦方案报告书 设过程中造成地表土地的破坏。因此，为了保护环境、保护土地，根据土地复 垦条例要求，国道丹阿公路滴道至鸡西兴凯湖机场段沥青站临时用地项目需要 开展土地复垦工作，需要对由于生产建设造成破坏的土地进行土地复垦治理，恢 复地表耕地和植被。 根据相关规定，国道丹阿公路滴道至鸡西兴凯湖机场段改扩建工程项目经理 部委托我单位编制国道丹阿公路滴道至鸡西兴凯湖机场段沥青站临时用地项目 土地复垦方案报告书，工作过程如下 2022 年 12 月 19 日- 12 月 21 日，组成“国道丹阿公路滴道至鸡西兴凯湖机场 段沥青站临时用地项目土地复垦方案工作组” ，对项目区进行了现场踏勘， 了解 建设中将对土地的损毁形式、损毁程度、损毁环节和时序；收集项目区地质资料、 自然气候、地貌特征、水文、植被覆盖等资料；选择有代表性的地段进行了土壤 剖面调查；以走访等形式调查周边民众对项目区土地复垦的初步复垦方向征求意 见。 2022 年 12 月 22 日-2023 年 1 月 26 日，根据收集资料确定土地复垦范围， 复垦目标及工艺。编写了国道丹阿公路滴道至鸡西兴凯湖机场段沥青站临时用 地项目土地复垦方案报告书 送审稿 。 2023 年 1 月 27 日-2023 年 4 月 6 日，提交送审稿进行评审。 2023 年 4 月 7 日-2023 年 4 月 16 日，根据专家意见进行修改，提交国道 丹阿公路滴道至鸡西兴凯湖机场段沥青站临时用地项目土地复垦方案报告书 修改稿 。 2023 年 4 月 17 日-2023 年 5 月 8 日，根据专家意见复审意见进行修改，提 交国道丹阿公路滴道至鸡西兴凯湖机场段沥青站临时用地项目土地复垦方案报 告书 复审稿 。 1.2 复垦方案摘要 1.2. 1 土地使用年限及土地复垦方案服务年限 和建设单位沟通确认，项目建设期为 2021 年 8 月 5 日至 2023 年 8 月 4 日， 共 2 年，截至方案编制，项目已开工建设，沥青站已投入使用。 a 土地使用年限 2 国道丹阿公路滴道至鸡西兴凯湖机场段沥青站临时用地土地复垦方案报告书 根据鸡西市自然资源和规划局城子河分局文件关于国道丹东至阿勒泰公路 滴道至鸡西兴凯湖机场段改扩建工程临时占用城子河区城西办事处平安委、白石 委土地的批复 鸡城自然资2021 11 号 ，临时用地使用期限为 2021 年 8 月 5 日至 2022 年 8 月 4 日，后又根据临时用地实际占地情况，临时用地使用期 限延期至 2023 年 8 月 4 日， 因此， 国道丹阿公路滴道至鸡西兴凯湖机场段沥青 站临时用地项目土地使用年限为 2 年 2021 年 8 月 5 日至 2023 年 8 月 4 日 。 b 本复垦方案服务年限 根据国道丹阿公路滴道至鸡西兴凯湖机场段沥青站临时用地项目土地使用 年限为 2 年 2021 年 8 月 5 日至 2023 年 8 月 4 日，即 2 年 ，项目剩余土地使 用年限为4 个月 2023 年 4 月 5 日至 2023 年 8 月 4 日 ，临时用地使用结束后， 土地复垦期 3 个月 2023 年 8 月 5 日至 2023 年 11 月 4 日 ，管护期 3 年 2023 年 11 月 5 日至 2026 年 11 月 4 日 ，故本方案服务年限为 3 年 7 个月 2023 年 4 月 5 日至 2026 年 11 月 4 日，即 3 年 7 个月 。 当用地扩大规模、用地方式改变时，需重新编制土地复垦方案。当用地权发 生改变时，复垦责任和义务将随之转移到下一个产权主体。 本方案将依据国家土地复垦法律法规和相关政策要求，根据企业生产规划和 土地损毁情况等因素变化，每年自行制订复垦方案实施计划，并在本方案的总体 指导下，对具体问题进行具体修订。 1.2.2 方案涉及各类土地面积 a 项目区面积 根据国道丹阿公路滴道至鸡西兴凯湖机场段沥青站临时用地项目的勘测定 界图，该项目占地面积为 4.6976 公顷，用地功能为沥青站，全部为临时用地。 参 照 全 国 土 地 利用 现 状 调查 技 术 规 程 、 全 国 土 地 利用 现 状 分 类 标 准 GB/T21010-2017 ，结合鸡西市自然资源和规划局提供的第三次国土调查变 更数据，获得项目区内各用地类型土地利用现状数据，详见下表。 表 1- 1 项目区土地利用现状面积统计表 一级地类 二级地类 面积 公顷 占总面积比例 01 耕地 0103 旱地 0.5161 10.99 小计 0.5161 10.99 03 林地 0301 乔木林地 0.0857 1.82 3 国道丹阿公路滴道至鸡西兴凯湖机场段沥青站临时用地土地复垦方案报告书 0307 其他林地 0.7520 16.01 小计 0.8377 17.83 04 草地 0404 其它草地 0.8102 17.25 小计 0.8102 17.25 06 工矿用地 0602 采矿用地 0. 1462 3. 11 小计 0. 1462 3. 11 07 住宅用地 0701 城镇住宅用地 1.9623 41.77 小计 1.9623 41.77 10 交通运 输用地 1004 城镇村道路用地 0.3304 7.03 小计 0.3304 7.03 11 水域及水利设施 用地 1107 沟渠 0.0947 2.02 小计 0.0947 2.02 合计 4.6976 100 b 复垦区面积 复垦区是指生产建设项目损毁土地和永久性建设用地构成的区域。国道丹阿 公路滴道至鸡西兴凯湖机场段沥青站临时用地项目复垦区包括场地压占区，损毁 土地面积为 4.6976 公顷。确定复垦区为全部用地范围，总面积为 4.6976 公顷。 c 损毁土地面积 本项目已损毁土地面积为 4.6976 公顷，土地损毁类型为压占。 d 永久性建设用地面积 该项目不涉及永久性建设用地。 e 复垦责任范围 复垦责任范围指复垦区中拟损毁的土地，以及土地复垦方案涉及的生产年限 结束后不再留续使用的永久性建设用地构成的区域。项目不涉及永久性建设用 地，故复垦责任范围为全部占用的场地，用地功能为沥青站，面积为 4.6976 公 顷。复垦责任范围土地利用现状详见下表。 表 1-2 复垦区土地利用现状面积统计表 一级地类 二级地类 面积 公顷 占总面积比例 01 耕地 0103 旱地 0.5161 10.99 小计 0.5161 10.99 03 林地 0301 乔木林地 0.0857 1.82 4 0307 其他林地 0.7520 16.01 小计 0.8377 17.83 04 草地 0404 其它草地 0.8102 17.25 小计 0.8102 17.25 06 工矿用地 0602 采矿用地 0. 1462 3. 11 小计 0. 1462 3. 11 07 住宅用地 0701 城镇住宅用地 1.9623 41.77 小计 1.9623 41.77 10 交通运 输用地 1004 城镇村道路用地 0.3304 7.03 小计 0.3304 7.03 11 水域及 水利设 1107 沟渠 0.0947 2.02 小计 0.0947 2.02 合计 4.6976 100 复垦责任范围内土地权属性质为国有土地，土地权属清楚，无争议。复垦责 任范围占用国有土地共 4.6976 公顷，土地权利人为鸡西市城子河区城子河城区 国有用地。 该项目为临时用地项目，国道丹阿公路滴道至鸡西兴凯湖机场段改扩建工程 项目经理部承诺，土地使用结束后恢复其原貌，土地权属仍归原土地所有者或土 地使用者，土地权属未发生变化。复垦责任范围土地权属及权利人状况详见下表。 表 1-3 复垦责任范围土地权属表 权属单位 一级地类 二级地类 面积 公顷 占总面积比例 鸡西市 城子河区 城子河城区 01 耕地 0103 旱地 0.5161 10.99 小计 0.5161 10.99 03 林地 0301 乔木林地 0.0857 1.82 0307 其他林地 0.7520 16.01 小计 0.8377 17.83 04 草地 0404 其它草地 0.8102 17.25 小计 0.8102 17.25 06 工矿用地 0602 采矿用地 0. 1462 3. 11 小计 0. 1462 3. 11 07 住宅 用地 0701 城镇住宅用地 1.9623 41.77 小计 1.9623 41.77 10 交通运 输用地 1004 城镇村道路用地 0.3304 7.03 小计 0.3304 7.03 11 水域及 水利 1107 沟渠 0.0947 2.02 小计 0.0947 2.02 5 国道丹阿公路滴道至鸡西兴凯湖机场段沥青站临时用地土地复垦方案报告书 合计 4.6976 100 1.2.3 土地损毁情况 国道丹阿公路滴道至鸡西兴凯湖机场段沥青站临时用地项目已损毁土地的 面积 4.6976 公顷，功能为沥青站，损毁地类为旱地、乔木林地、其他林地、其 它草地、采矿用地、城镇住宅用地、城镇村道路用地、沟渠，项目土地损毁情况 为旱地 0.5161 公顷、乔木林地 0.0857 公顷、其他林地 0.752 公顷、其它草地 0.8102 公顷、采矿用地 0. 1462 公顷、城镇住宅用地 1.9623 公顷、城镇村道路用 地 0.3304 公顷、沟渠 0.0947 公顷。土地使用年限为 2 年，且项目内有部分地面 混凝土硬化，故损毁程度为中度、重度。 项目区全部为已损毁土地，无拟损毁土地。 表 1-4 临时用地单元土地损毁程度情况表 用地单元 占地面积 hm2 损毁程度 损毁方式 生产设施用地 3.3452 中度 压占 附属设施用地 1.3524 重度 压占 合计 4.6976 1.2.4 土地复垦目标 复垦责任范围面积为 4.6976 公顷，复垦的土地面积为 4.6976 公顷，复垦为 旱地 0.5161 公顷、复垦乔木林地 0.8377 公顷、复垦其他草地 0.8102 公顷、恢复 采矿用地 0. 1462 公顷、恢复城镇住宅用地 1.9623 公顷、恢复城镇村道路用地 0.3304 公顷、恢复沟渠 0.0947 公顷。 1.2.5 土地复垦投资 通过投资估算，本项目土地复垦静态投资为 15.33 万元，其中工程施工费 11.31 万元，其他费用 1.49 万元，监测与管护费为 1.74 万元，基本预备费 0.79 万元。亩均投资 2176 元。 1.2.6 主要计量单位 面积公顷；平方公里、㎡； 长度米；公里； 体积㎡； 6 国道丹阿公路滴道至鸡西兴凯湖机场段沥青站临时用地土地复垦方案报告书 单价万元/公顷；元/吨；元/亩； 金额元；万元 人民币 。 7 国道丹阿公路滴道至鸡西兴凯湖机场段沥青站临时用地土地复垦方案报告书 2 编制总则 人多地少、耕地有限且后备资源不足，是我国的基本国情。“十分珍惜、合 理利用土地和切实保护耕地”是我国的基本国策。然而，长期以来，在我国工业 化、城镇化进程中，矿产资源开发、交通能源等基础设施建设损毁了大量土地。 对土地的开发利用支持了各项生产建设，但也留下了大量废弃地，未得到及时复 垦利用。随着各地经济建设步伐的加快，工程建设废弃地的数量依然持续增加， 导致土地复垦“旧账未还、新账又欠” ，严重破坏了生态环境，加剧了人地矛盾， 影响了经济社会的可持续发展。 为贯彻落实中央国务院有关文件中提出的“加快推进土地复垦”的要求，必须 在抓好生产建设的同时，狠抓工程建设设施农用地的土地复垦工作，必须寻求有 效的科学复垦工艺，使土地的复垦工作步入良性循环，为企业和社会创造巨大效 益。 2.1 编制目的 土地复垦方案是指土地复垦义务人针对生产建设项目损毁的土地制定的土 地复垦活动的规划及具体工作计划，是土地复垦义务人实施复垦活动和自然资源 主管部门监督土地复垦义务人履行复垦义务的重要依据。 土地复垦方案编制是在依据相关法律法规的基础上，充分调查土地损毁现 状，分析预测土地服务年限内已损毁土地范围、规模、程度等情况下，制定出一 套符合土地实际的土地复垦措施，指导该项目用地实施土地复垦工程。 落实土地复垦法律规章和政策要求 国道丹阿公路滴道至鸡西兴凯湖机场段沥青站临时用地项目土地复垦方案 编制主要目的是落实国务院土地复垦条例和国家发改委等7 部委下发的关 于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知 国土资发[2006]225 号 文件 精神，按照“谁损毁、谁复垦”的原则，为复垦义务人拟实施土地复垦提供政策支 撑。 明确土地复垦义务 复垦义务人严格落实土地复垦目标、阶段复垦目标、年度复垦目标，按照复 8 垦方案制定的工程技术措施进行复垦，落实土地复垦年度计划，保证复垦资金提 前预存、分段足额预存，并以制度形式保障土地复垦资金的落实。 切实保护耕地和防止水土流失 编制土地复垦方案是贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”基本国 策的重要体现，是指导设施农用地按照恢复耕地的质量要求合理复垦，复垦后的 耕地质量不低于耕地占用前的质量和数量。复垦为林地和草地的土地，应提高土 壤涵养水源，提高植被覆盖率，防止水土流失。 恢复生态环境及保护生物多样性 土地复垦规划设计方案从生态环境保护和有利于保护土地的角度，根据当地 的土地利用状况、生产建设占地情况和自然环境条件，对项目用地的土地复垦进 行规划设计，恢复生态环境，保护和促进生物多样性。 2.2 编制原则 从国道丹阿公路滴道至鸡西兴凯湖机场段沥青站临时用地项目用地的自身 特点出发，根据当地的自然地理、生态环境与社会经济发展情况，依据国家法律 法规及相关政策规定，按照经济上可行、技术上合理、综合效益最佳和便于操作 的要求，结合项目区特点和实际情况，体现复垦原则。 1 因地制宜，优先用于农业的原则 因地制宜，从实际出发，针对国道丹阿公路滴道至鸡西兴凯湖机场段沥青站 临时用地项目周边地类结构，依据项目用地所在地的土地利用总体规划，合理确 定复垦土地用途，宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜建则建，合理确定土地复 垦方向。被破坏的土地可复垦为农用地的，优先用于耕地及林牧业等用地。优先 考虑复垦为耕地，尽量不降低当地的耕地数量和质量。 2 坚持经济可行、技术上科学合理原则 复垦方案的编制过程中，充分考虑投资收益的边际效应，适应周边的经济状 况和生态环境，兼顾企业的生产成本。复垦后，既建立良好的土地利用结构和布 局，提高土地利用率， 同时考虑项目投入成本，使复垦后土地效益达到最大化。 3 综合效益最佳原则 土地资源开发与生态环境保护，统筹资源与环境、经济与社会的可持续发展， 9 实现经济、社会、生态效益的协调统一，是构建和谐社会的必然要求。在制定土 地复垦方案时，坚持经济、社会、生态效益协调统一的原则，保证项目用地使用 过程中对土地的破坏降到最低、土地复垦率达到最高，社会、生态效益得到明显 提高。 4 源头控制，预防与复垦相结合原则 土地复垦必须从损毁土地的源头做起，在具体工程措施上事先要采取预防和 控制损毁土地的有力措施，除对损毁土地进行复垦外，还将采取收集、回填表土、 完善排水措施等工程措施，预防及减小损毁土地面积。 5 统一规划，统筹安排原则 参照项目建设区土地利用总体规划，确定待复垦土地的复垦后土地利用方 向，结合工程总体布置以及工程建设进度，对工程建设损毁的土地进行复垦，努 力实现“边建设，边复垦” ，在工程建设同时将复垦工作纳入到工程建设计划中， 统筹安排各部门的工作，使建设与复垦统一规划，统一安排。 6 政府决策与公共参与相结合 土地复垦方案在符合土地利用总体规划的同时，充分征求当地相关部门及群 众意见，鼓励群众积极参与到土地复垦的工作中来，切实将土地复垦工作落到实 处，接受人民群众的监督。 2.3 编制程序 土地复垦方案编制是一个较为复杂的工作。需要通过资料收集、现状调查、 综合分析等手段，查明已损毁土地状况，通过科学合理的预测方法分析在规定的 生产建设服务年限内，可能造成土地损毁的范围、程度与面积。依据“坚持科学 规划、 因地制宜”的原则，确定复垦土地的利用方向，并对已经或可能产生损毁 的土地，按照“综合治理、经济可行、合理利用”的原则，指定土地复垦标准，根 据“统一规划、源头控制、防复结合”的要求设计切合实际可行的复垦措施，并核 算复垦工程量，据此进行土地复垦投资估 概 算，明确土地复垦费用，通过划 分合理的阶段复垦计划，使生产建设单位做到“边损毁、边复垦” ，最大限度地减 少生产建设活动对土地产生的损毁和影响，进而有效控制和减少新产生损毁的土 地。具体编制程序见下图。 10 图 2- 1 土地复垦方案编制程序图 11 1 前期工作 ①资料收集。收集复垦区及周边自然地理、生态环境、社会经济、土地利用 现状与权属、项目基本情况等于土地复垦有关的资料。 ②野外调研。实地调查复垦区土壤、水文、水资源、生物多样性、土地利用、 土地损毁等情况，针对不同土地利用类型区，挖掘土壤剖面。 对复垦区已损毁未复垦的土地，应查清损毁范围、程度与面积；对复垦区已 损毁已复垦的土地，应调查复垦所采用的主要标志和措施以及复垦效果。 采用类比方法调查收集项目周边地区可借鉴的土地复垦工程案例，包括土地 损毁类型、复垦标准和措施、费用使用等情况。 野外调查应采集相应的影像、图片资料，并做文字记录。 ③样品检测。分析土壤理化性质及生产建设项目相关的特征污染物。 ④公众参与。调查公众对土地复垦利用方向的意愿以及对复垦标准与措施的 意见。调查对象应包括土地复垦义务人、土地使用权利人、土地所有权人、政府 相关部门 自然资源、林业和草原、水务、农业农村、生态环境 、土地复垦专 家级相关权益人。调查宜采用座谈会、问卷调查、走访以及媒体公告等形式。 2 拟定初步方案 对生产建设项目的自然地理、生态环境、社会经济、土地利用状况和生产建 设 工艺等进行分析与评价，合理确定土地复垦方案服务年限，进行土地损毁预 测与土地复垦适宜性评价，选定土地复垦标准、措施，明确土地复垦目标，确定 复垦费用来源，初步拟定土地复垦方案。 3 方案协调论证 对初步拟定的土地复垦方案广泛征询土地复垦义务人、政府相关部门 自然 资源、城建、林草、水利、农业、环保 、土地使用权人和社会公众的意愿，从 组织、经济、技术、费用保障、复垦目标以及公众接受程度等方面进行可行性论 证。 4 编制复垦方案 依据方案协调论证结果，确定土地复垦标准，优化工程设计，完善工程量测 算以及投资估算，细化土地复垦实施计划安排以及费用、技术和组织管理保障措 施，编制详细土地复垦方案。 12 2.4 编制依据 土地复垦方案编制需要根据土地复垦标准和国务院自然资源和规划主管部 门的规定，依据“科学规划、因地制宜、综合治理、经济可行、合理利用”的原则， 在前期工作、拟定初步方案、方案协调论证的基础上编制。土地复垦条例规 定，编制土地复垦方案、实施复垦工程、进行土地复垦验收等活动，应当遵守土 地复垦国家标准；没有标准的，应当遵守土地复垦行业标准。 国道丹阿公路滴道至鸡西兴凯湖机场段沥青站临时用地项目土地复垦方 案报告书依据中华人民共和国土地管理法、中华人民共和国环境保护法、 中华人民共和国土地复垦条例等法律法规，以及国家和黑龙江省对土地复垦 的有关规定进行编制。报告编制过程中具体依据的国家规定有关文件和技术资料 如下。 2.4. 1 法律法规 a 中华人民共和国土地管理法 2004 年 8 月 28 日，新版 2019 年 8 月 26 日修订、2020 年 1 月 1 日实施 ； b 中华人民共和国土地管理法实施条例 2014 年 7 月 29 日 ； c 中华人民共和国水土保持法 2010 年 12 月 25 日 ； d 中华人民共和国环境保护法 2015 年 1 月 1 日 ； e 中华人民共和国森林法 2020 年 7 月 1 日实施 ； f 中华人民共和国水法 2016 年 7 月 2 日 ； g 中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法 2020 年 9 月 1 日起施 行 ； h 土地复垦条例 自 2013 年 3 月 1 日起施行 ； i 中华人民共和国建设项目环境保护条例 2017 年 10 月 1 日修订 ； j 中华人民共和国矿产资源法 1997 年 1 月 1 日 2009 年 8 月 27 日 更新； k 中华人民共和国矿产资源法实施细则 中华人民共和国国务院令第 152 号发布 ； l 地质灾害防治条例 2004 年 3 月 1 日 ； 13 m 黑龙江省土地管理条例 2018 年 6 月 28 日修订 ； n 中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法 中华人民共和国主席令第 五十七号，2016 年 11 月 7 日执行 ； o 基本农田保护条例国务院令第 257 号，1999 年 1 月 1 日起执行 。 2.4.2 政策文件 a 关于进一步加强土地整理复垦开发工程的通知国土资 ﹝ 2008 ﹞ 60.75 号 ； b国土资源部关于贯彻实施的通知国土资发 ﹝ 2011 ﹞ 50 号 ； c 中共中央、国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知 中 发 ﹝ 1997 ﹞ 11 号 ； d 国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理的通知 国土资发 ﹝ 2012 ﹞ 2 号 ； e 财政部税务总局海关总署联合公告 2019 年第 39 号 关于深化增值税改 革有关政策的公告 . 2.4.3 标准和技术规范 1 GB 3100-3102 量和单位； 2 GB 38382002 地表水环境质量标准； 3 GB 15618 1995 土壤环境质量标准； 4 GB/T164532008 水土保持综合治理技术规范； 5 GB/T18337.2-2001 生态公益林建设技术规程； 6 GB/T 192312003 土地基本术语； 7 GB/T 210102017 土地利用现状分类； 8 GB 500072002 建筑地基基础设计规范； 9 GB36600-2018 土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准 试行 ； 10 GB/T15776-2006 造林技术规程； 11 GB/T14848-2017 地下水质量标准； 12 GB 3838-2002 地表水环境质量标准； 14 13 GB 51018-2014 水土保持工程设计规范； 14 HJ/T1922006 生态环境状况评价技术规范 试行 ； 15 HJ/T 166-2004 土壤环境监测技术规范； 16 LY/T16072003 造林作业设计规程； 17 NY/T 11202006 耕地质量验收技术规范； 18 NY/T16342008 耕地地力调查与质量评价技术规程； 19 NY/T13422007 人工草地建设技术规程； 20 TD/T10072003 耕地后备资源调查与评价技术规程 21 TD/T 1055-2019 第三次全国国土调查技术规程； 22 TD∕T1036-2013 土地复垦质量控制标准； 23 TD/T1031-2011 土地复垦方案编制规程； 24 TD/T 1040-2013 土地整治项目制图规范； 25 土地开发整理项目规划设计规范 2000 年 ； 26 黑龙江省土地开发整理预算定额标准 2014 年 1 月 1 日 ； 27 土地复垦方案编制实物。 2.4.4 地方规划及自然与社会经济资料 a 鸡西市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要； b 鸡西市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标 纲要； c 鸡西市土地利用总体规划 2006-2020 年 ； d 鸡西市国土空间总体规划 20212035 年 ; c 黑龙江土种； f 黑龙江土壤； g 鸡西土壤； h 项目区所在地的社会经济资料。 2.4.5 技术文件 a 统计年鉴、土壤志、水利资料、水文地质资料、气象资料和政府工作报 告； 15 b 现场调查和实测资料、现场地形图 ； c 其它资料。 16 国道丹阿公路滴道至鸡西兴凯湖机场段沥青站临时用地土地复垦方案报告书 3 项目概况 3.1 项目简介 1 项目名称 国道丹阿公路滴道至鸡西兴凯湖机场段沥青站临时用地项 目； 2 用地单位鸡西市交通局； 3 项目地点鸡西市城子河区城西办事处白石委； 4 建设性质建设项目； 5 项目面积4.6976 公顷； 6 用地年限2 年，即 2021 年 8 月 5 日至 2023 年 8 月 4 日，项目剩余 土地使用年限为 4 个月 2023 年 4 月 5 日至 2023 年 8 月 4 日 。 3. 1. 1 工程建设内容 本工程建设的内容为沥青站，具体包括料仓、双层宿舍、食堂，建筑结构 为钢结构建筑。工程总占地面积约为 4.6976 公顷，约 70.46 亩。项目区平面布置 详见下图。 图 3- 1 项目区平面布置图 17 国道丹阿公路滴道至鸡西兴凯湖机场段沥青站临时用地土地复垦方案报告书 表 3- 1 项目区拐点坐标表 2000 国家大地坐标系 点号 x y 1 5024406.383 44420530.378 2 5024519.948 44420773.740 3 5024431 657 44420847 416 4 5024297. 154 44420847.584 5 5024257.046 44420754.355 6 5024290.784 44420737.642 7 5024351 193 44420679 949 8 5024317.056 44420601.097 1 5024406.383 44420530.378 3.2 项目区自然概况 3.2. 1 地理位置及交通 鸡 西 市 位 于 黑 龙 江 省 东 南 部 ， 地 处 东 经 13023′ 13356′ ， 北 纬 4451′4636′之间。年有效积温 2550C，无霜期平均 139 天，年降水量 533mm， 属于中温带大陆性季风气候。 城子河区在中心市区北部 6 公里，距市中心仅一河之隔。东邻鸡东县、密山 市，西接滴道区、林口县、北与勃利县、七台河市相邻，总面积320 平方公里， 总人 口 15 万。辖 2 个乡 长青乡、永丰朝鲜族乡 、18 个行政村、5 个街道办 事处。有汉、满、蒙古、 回、朝鲜、赫哲、鄂伦春、锡伯等 10 余个民族，少数 民族以朝鲜族为主。 项目区位于城子河区城西办事处白石委，毗邻 G201 国道，地理位置及坐标 详见下图。 项目区地理位置详见下图。 18 国道丹阿公路滴道至鸡西兴凯湖机场段沥青站临时用地土地复垦方案报告书 项目区 图 3-2 项目位置图 19 国道丹阿公路滴道至鸡西兴凯湖机场段沥青站临时用地土地复垦方案报告书 项目区范围 图 3-3 项目位交通图 3.2.2 地形地貌 鸡西市境内地势起伏，地形以山地、丘陵、平原为主，地貌特征为“四山一 水一草四分田”。 项目区属低山丘陵区，海拔 209 米214 米之间，相对高差 5 米。 图 3-4 项目区地形图 20 国道丹阿公路滴道至鸡西兴凯湖机场段沥青站临时用地土地复垦方案报告书 图 3-5 项目区地貌照片 3.2.3 气候 项目区位于鸡西市，鸡西市地处中纬度亚洲大陆东岸，黑龙江省东南部