国道丹阿公路滴道至鸡西兴凯湖机场搅拌站临时占地项目土地复垦方案.docx

国道丹阿公路滴道至鸡西兴凯湖 机场段搅拌站临时占地项目 土地复垦方案报告书 项目单位 国道丹阿公路滴道至鸡西兴凯湖机场段改扩建工程 项目经理部 编制单位黑龙江永城测绘工程有 限公司 二 ○二三年四月 目 录 1 前 言 1 1.1 编制背景及过程1 1.2 复垦方案摘要2 2 编制总则 7 2.1 编制目的7 2.2 编制原则8 2.3 编制程序9 2.4 编制依据11 3 项目概况 15 3.1 项目简介15 3.2 项目区自然概况17 3.3 社会经济概况27 3.4 项目区土地利用状况28 4 土地复垦方向可行性分析 30 4.1 土地损毁分析与预测30 4.2 复垦责任范围土地利用状况34 4.3 生态环境影响分析35 4.4 土地复垦适宜性评价36 4.5 水土资源平衡分析46 4.6 复垦的目标任务47 5 土地复垦质量要求与复垦措施 49 5.1 土地复垦质量要求49 5.2 预防控制措施50 5.3 复垦措施51 5.4 监测措施52 5.5 管护措施54 6 土地复垦工程设计及工程量测算 56 6.1 工程设计56 6.2 工程量测算61 7 土地复垦投资估概 算 63 7.1 估算说明63 7.2 估算成果67 8 土地复垦服务年限与复垦工作计划安排 76 8.1 土地复垦服务年限76 8.2 土地复垦工作计划安排76 8.3 土地复垦费用安排77 9 土地复垦效益分析 79 9.1 经济效益79 9.2 生态效益80 9.3 社会效益80 10 保障措施 81 10.1 组织保障措施81 10.2 费用保障措施82 10.3 监管保障措施84 10.4 技术保障措施84 10.5 公众参与85 10.6 土地权属调整方案90 报告附表 附表 1 土地复垦方案报告表 附 件 附件 1 附件 2 附件 3 附件 4 附件 5 附件 6 附件 7  编制单位营业执照、资质证书、人员证书 土地复垦方案编制委托书 土地复垦义务人的土地复垦承诺书 项目区拐点坐标表 用地批复 公众参与现场照片 承诺 附 图 附图 1 用现状图 附图 2 毁预测图 附图 3 垦规划图  国道丹阿公路滴道至鸡西兴凯湖机场段搅拌站临时用地项目土地利 国道丹阿公路滴道至鸡西兴凯湖机场段搅拌站临时用地项目土地损 国道丹阿公路滴道至鸡西兴凯湖机场段搅拌站临时用地项目土地复 国道丹阿公路滴道至鸡西兴凯湖机场段搅拌站临时用地项目土地复垦方案报告书 1 前 言 1.1 编制背景及过程 1. 1. 1 编制背景 国道丹阿公路滴道至鸡西兴凯湖机场段改扩建工程位于鸡西市境内，本项目 已列入国家公路网规划 2013 年-2030 年发改基础〔2013〕980 号 中，是 国道丹阿公路的重要组成段落，在区域路网中占有重要的地位，本项目建设能有 力提高区域内交通网络运输水平，进而完善我省骨架公路网、区域公路网。不仅 满足黑龙江省现代综合交通运输体系发展“十三五”规划要求，也符合国家道 路网规划的宗旨。项目建设在保障我省交通需求的同时，能够促进地方区域经 济的发展，所以该项目建设是十分必要的。随着项目的实施土地自然植被不可避 免的遭到压占和破坏。面对此种现状，我们必须贯彻执行珍惜和合理利用土地的 方针，本着“谁破坏、谁复垦”的原则，最大限度的对建设过程中遭到破坏的土地进 行合理的复垦。 国道丹阿公路滴道至鸡西兴凯湖机场段改扩建工程项目经理部于 2020 年 10 月委托黑龙江永诚测绘工程有限公司编制国道丹阿公路滴道至鸡西兴凯湖机场 段搅拌站临时用地项目土地复垦方案。 公路是经济发展的动脉。加快农村公路网络的建设对促进区域经济发展，提 高农民生活水平，改善农村消费有着十分重要的战略意义。 1. 1.2 编制过程 土地是宝贵的自然资源，土地资源的开发利用有力地支持了各项生产建设。 但是随着社会的进步和经济的发展，现代工矿业在地质勘探、矿物开采、能源开 发、交通建设、建筑工程以及其他的建设过程中使得土地资源受到了破坏，对人 民群众的生活、生产及生态环境都将带来影响。土地复垦已成为土地开发整理活 动的重要组成部分，是贯彻落实“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地” 1 国道丹阿公路滴道至鸡西兴凯湖机场段搅拌站临时用地项目土地复垦方案报告书 基本国策的重要途径。从实现土地资源可持续利用和生态环境建设的要求出 发，必须将土地复垦作为补充耕地的重要途径。 2011 年 3 月 5 日，土地复垦条例 由国务院正式发布， 自 2013 年 3 月 1 日 起施行。 国道丹阿公路滴道至鸡西兴凯湖机场段搅拌站临时用地项目属于临时占 用土地，该项目在生产建设过程中造成地表土地的破坏。 因此，为了保护环境、 保护土地，根据土地复垦条例要求， 国道丹阿公路滴道至鸡西兴凯湖机场段 搅拌站临时用地项目需要开展土地复垦工作，需要对由于生产建设造成破坏的土 地进行土地复垦治理，恢复地表耕地和植被。 根据相关规定， 国道丹阿公路滴道至鸡西兴凯湖机场段改扩建工程项目经理 部委托我单位编制国道丹阿公路滴道至鸡西兴凯湖机场段搅拌站临时用地项目 土地复垦方案报告书，工作过程如下 2023 年 3 月 1 日-3 月 7 日，组成“国道丹阿公路滴道至鸡西兴凯湖机场段搅拌 站临时用地项目土地复垦方案工作组” ，对项目区进行了现场踏勘， 了解建设中将 对土地的损毁形式、损毁程度、损毁环节和时序； 收集项目区地质资料、 自然气 候、地貌特征、水文、植被覆盖等资料；选择有代表性的地段进行了土壤剖面调 查； 以走访等形式调查周边民众对项目区土地复垦的初步复垦方向征求意见。 2023 年 3 月 8 日-4 月 12 日，根据收集资料确定土地复垦范围，复垦目标及工 艺。编写了国道丹阿公路滴道至鸡西兴凯湖机场段搅拌站临时用地项目土地复 垦方案报告书专家送审稿。 2023 年 4 月 13 日，提交送审稿进行评审。 2023 年 4 月 17 日-2023 年 4 月 20 日，根据专家意见进行修改，提交国道丹 阿公路滴道至鸡西兴凯湖机场段搅拌站临时用地项目土地复垦方案报告书修改 稿。 2023 年 5 月 4 日-2023 年 5 月 12 日，根据专家意见复审意见进行修改，提交 国道丹阿公路滴道至鸡西兴凯湖机场段搅拌站临时用地项目土地复垦方案报告 书复审稿。 1.2 复垦方案摘要 1.2. 1 土地使用年限及土地复垦方案服务年限 a 土地使用年限 根据委托方提供的资料， 国道丹阿公路滴道至鸡西兴凯湖机场段搅拌站临时 2 国道丹阿公路滴道至鸡西兴凯湖机场段搅拌站临时用地项目土地复垦方案报告书 用地项目土地使用年限为 3 年，2020 年 11 月 3 日至 2023 年 11 月 2 日。截至方案 编制，项目已开工建设，搅拌站已投入使用。 b 本复垦方案服务年限 根据自然资源管理部门对土地复垦方案编制相关精神指导，并考虑复垦责任 区复垦工程的完整性以及施工安排的合理性，最终确定本土地复垦方案服务年限。 根据国道丹阿公路滴道至鸡西兴凯湖机场段搅拌站临时用地项目土地使用年 限为 3 年 2020 年 11 月 3 日至 2023 年 11 月 2 日，即 3 年 ，项目剩余土地使用 年限为 6 个月 2023 年 5 月至 2023 年 11 月 2 日 ，临时用地使用结束后，土地复 垦期 6 个月 2023 年 11 月 3 日至 2024 年 5 月 2 日 ，管护期 3 年 2024 年 5 月 3 日至 2027 年 5 月 2 日，本方案服务年限为4 年2023 年 5 月至 2027 年 5 月 2 日。 当用地扩大规模、用地方式改变时，需重新编制土地复垦方案。 当用地权发 生改变时，复垦责任和义务将随之转移到下一个产权主体。 本方案将依据国家土地复垦法律法规和相关政策要求，根据企业生产规划和 土地损毁情况等因素变化，每年自行制订复垦方案实施计划，并在本方案的总体 指导下，对具体问题进行具体修订。 1.2.2 方案涉及各类土地面积 a 项目区面积 根据国道丹阿公路滴道至鸡西兴凯湖机场段搅拌站临时用地项目的勘测定界 图，该项目占地面积为 5.4470 公顷，参照全国土地利用现状调查技术规程、土地 利用现状分类GB/T 210102017 ，结合鸡西市最新三调数据成果，获得项目 区内各用地类型土地利用现状数据，详见下表。 表 1- 1 项目区土地利用现状面积统计表 第三次国土调查变更数据 一级地类 二级地类 面积 公顷 占总面积比例 01 耕地 0103 旱地 1.4964 27.47 03 林地 0301 乔木林地 1.4516 26.65 0307 其他林地 0.27 4.96 07 住宅用地 0701 城镇住宅用地 2.0507 37.65 10 交通运输用地 1004 城镇村道路用地 0.0224 0.41 1006 农村道路 0. 1559 2.86 合计 5.447 100 b 复垦区面积 复垦区是指生产建设项目临时损毁土地和永久性建设用地构成的区域。 国道 3 丹阿公路滴道至鸡西兴凯湖机场段搅拌站临时用地项目复垦区全部为搅拌站临时 占地范围，面积为 5.4470 公顷。确定复垦区为项目区范围，总面积为 5.4470 公顷， 复垦区土地利用现状表见表 1- 1。 c 损毁土地面积 本项目已损毁土地面积为 5.4470 公顷，土地损毁方式为压占。 d 永久性建设用地面积 该方案只针对临时用地，不涉及永久性建设用地。 e 复垦责任范围 复垦责任范围指复垦区中临时损毁的土地， 以及土地复垦方案涉及的生产年 限结束后不再留续使用的永久性建设用地构成的区域。本方案不涉及永久性建设 用地，故复垦责任范围为全部临时占地范围，临时用地功能为搅拌站，面积为 5.4470 公顷。复垦责任范围土地利用现状见表 1- 1。 f 征 租 地面积 复垦区 复垦责任范围 内土地所有权为国有土地，土地权属清楚，无争议。 复垦区 复垦责任范围 占用国有土地共 5.4470 公顷，土地权属为鸡西市城子河 煤矿和城子河矿林场等国有用地。 该项目为临时用地项目， 国道丹阿公路滴道至鸡西兴凯湖机场段改扩建工程 项目经理部承诺，土地使用结束后恢复其原貌，土地权属仍归原土地所有者或土 地使用者，土地权属未发生变化。复垦区 复垦责任范围 内土地权属状况详见 下表。 表 1-2 复垦区 复垦责任范围 土地利用现状表 权属 性质 权属单位 0103 0301 0307 0701 1004 1006 面积 公顷 旱地 乔木林 地 其他 林地 城镇住 宅用地 城镇村道 路用地 农村道 路 国有 城子河矿林场 0.3788 0 0 0 0 0 0.3788 城子河煤矿 1. 1176 1.4516 0.27 2.0507 0.0224 0. 1559 5.0682 合计 1.4964 1.4516 0.27 2.0507 0.0224 0. 1559 5.447 1.2.3 土地损毁情况 国道丹阿公路滴道至鸡西兴凯湖机场段搅拌站临时用地项 目共破坏土地 5.4470 公顷，项目区建设附属设施用地包括地磅、地磅观察室、门卫室、综合楼、 二层综合楼、二层宿舍等。对比分析第三次国土调查变更数据和标准分幅的土地 利用变更数据，并结合野外现场调查，项目土地损毁情况为旱地面积 1.4964 公 4 顷，乔木林地面积 1.4516 公顷，其他林地面积 0.27 公顷，城镇住宅用地面积 2.0507 公顷，城镇村道路用地面积 0.0224 公顷，农村道路面积 0. 1559 公顷。土地使用年 限为 3 年，且项目内有部分地面混凝土硬化，故损毁程度为中度、重度。 项目区全部为已损毁土地，无拟损毁土地。 表 1-4 临时用地单元土地损毁程度情况表 用地单元 占地面积 hm2 损毁程度 损毁方式 生产设施用地 4.3573 中度 压占 附属设施用地 1.0897 重度 压占 合计 5.4470 1.2.4 土地复垦目标 复垦责任范围面积 5.4470 公顷，计划复垦土地面积 5.4470 公顷，其中恢复旱 地 1.4964 公顷，恢复乔木林地 1.4516 公顷，恢复其他林地 0.27 公顷，恢复城镇住 宅用地 2.0507 公顷，恢复城镇村道路用地 0.0224 公顷，恢复城农村道路 0. 1559 公 顷，土地复垦率 100 。土地复垦情况详见下表。 表 1-5 复垦责任范围复垦前后土地利用结构调整表 一级地类 二级地类 面积 公顷 变化增减量 公顷 变化幅 度 01 耕地 0103 旱地 1.4964 1.4964 0 0 03 林地 0301 乔木林地 1.4516 1.4516 0 0 0307 其他林地 0.27 0.27 0 0 07 住宅用地 0701 城镇住宅用地 2.0507 2.0507 0 0 10 交通运输用 地 1004 城镇村道路用地 0.0224 0.0224 0 0 1006 农村道路 0. 1559 0. 1559 0 0 合计 5.447 5.447 0 0 1.2.5 土地复垦投资 通过投资估算，本项目土地复垦静态投资为 20.53 万元，其中工程施工费 14.98 万元，其他费用 1.96 万元，监测与管护费为 2.55 万元，预备费 1.04 万元，亩均土 地复垦静态投资 2513 元。 1.2.6 主要计量单位 面积公顷；平方公里、㎡； 长度米；公里； 体积㎡； 5 国道丹阿公路滴道至鸡西兴凯湖机场段搅拌站临时用地项目土地复垦方案报告书 单价万元/公顷；元/吨；元/亩； 金额元；万元 人民币。 6 国道丹阿公路滴道至鸡西兴凯湖机场段搅拌站临时用地项目土地复垦方案报告书 2 编制总则 人多地少、耕地有限且后备资源不足，是我国的基本国情。“十分珍惜、合理 利用土地和切实保护耕地”是我国的基本国策。然而，长期以来，在我国工业化、 城镇化进程中，矿产资源开发、交通能源等基础设施建设损毁了大量土地。对土 地的开发利用支持了各项生产建设，但也留下了大量废弃地，未得到及时复垦利 用。随着各地经济建设步伐的加快，工程建设废弃地的数量依然持续增加，导致 土地复垦“旧账未还、新账又欠” ，严重破坏了生态环境，加剧了人地矛盾，影响了 经济社会的可持续发展。 为贯彻落实中央国务院有关文件中提出的“加快推进土地复垦”的要求，必须在 抓好生产建设的同时，狠抓工程建设设施农用地的土地复垦工作，必须寻求有效 的科学复垦工艺，使土地的复垦工作步入良性循环，为企业和社会创造巨大效益。 2.1 编制目的 土地复垦方案是指土地复垦义务人针对生产建设项目损毁的土地制定的土地 复垦活动的规划及具体工作计划，是土地复垦义务人实施复垦活动和自然资源主 管部门监督土地复垦义务人履行复垦义务的重要依据。 土地复垦方案编制是在依据相关法律法规的基础上，充分调查土地损毁现状， 分析预测土地服务年限内拟损毁土地范围、规模、程度等情况下，制定出一套符 合土地实际的土地复垦措施，指导该项目用地实施土地复垦工程。 落实土地复垦法律规章和政策要求 国道丹阿公路滴道至鸡西兴凯湖机场段搅拌站临时用地项目土地复垦方案编 制主要目的是落实国务院土地复垦条例和国家发改委等 7 部委下发的关于 加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知国土资发[2006]225 号 文件精神， 按照“谁损毁、谁复垦”的原则，为复垦义务人拟实施土地复垦提供政策支撑。 明确土地复垦义务 复垦义务人严格落实土地复垦目标、阶段复垦目标、年度复垦目标，按照复 垦方案制定的工程技术措施进行复垦，落实土地复垦年度计划，保证复垦资金提 前预存、分段足额预存，并以制度形式保障土地复垦资金的落实。 切实保护耕地和防止水土流失 编制土地复垦方案是贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”基本国策 7 的重要体现，是指导设施农用地按照恢复耕地的质量要求合理复垦，复垦后的耕 地质量不低于耕地占用前的质量和数量。复垦为林地和草地的土地，应提高土壤 涵养水源，提高植被覆盖率，防止水土流失。 恢复生态环境及保护生物多样性 土地复垦规划设计方案从生态环境保护和有利于保护土地的角度，根据当地 的土地利用状况、生产建设占地情况和自然环境条件，对项目用地的土地复垦进 行规划设计，恢复生态环境，保护和促进生物多样性。 2.2 编制原则 从国道丹阿公路滴道至鸡西兴凯湖机场段搅拌站临时用地项目用地的自身特 点出发，根据当地的自然地理、生态环境与社会经济发展情况，依据国家法律法 规及相关政策规定，按照经济上可行、技术上合理、综合效益最佳和便于操作的 要求，结合项目区特点和实际情况，体现复垦原则。 1 因地制宜，优先用于农业的原则 因地制宜，从实际出发，针对国道丹阿公路滴道至鸡西兴凯湖机场段搅拌站 临时用地项目周边地类结构，依据项目用地所在地的土地利用总体规划，合理确 定复垦土地用途，宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜建则建，合理确定土地复 垦方向。被破坏的土地可复垦为农用地的，优先用于耕地及林牧业等用地。优先 考虑复垦为耕地，尽量不降低当地的耕地数量和质量。 2 坚持经济可行、技术上科学合理原则 复垦方案的编制过程中，充分考虑投资收益的边际效应，适应周边的经济状 况和生态环境，兼顾企业的生产成本。复垦后，既建立良好的土地利用结构和布 局，提高土地利用率， 同时考虑项目投入成本，使复垦后土地效益达到最大化。 3 综合效益最佳原则 土地资源开发与生态环境保护，统筹资源与环境、经济与社会的可持续发展， 实现经济、社会、生态效益的协调统一，是构建和谐社会的必然要求。在制定土 地复垦方案时，坚持经济、社会、生态效益协调统一的原则，保证项目用地使用 过程中对土地的破坏降到最低、土地复垦率达到最高，社会、生态效益得到明显 提高。 4 源头控制，预防与复垦相结合原则 土地复垦必须从损毁土地的源头做起，在具体工程措施上事先要采取预防和 8 控制损毁土地的有力措施，除对损毁土地进行复垦外，还将采取收集、 回填表土、 完善排水措施等工程措施，预防及减小损毁土地面积。 5 统一规划，统筹安排原则 参照项目建设区土地利用总体规划，确定待复垦土地的复垦后土地利用方向， 结合工程总体布置以及工程建设进度，对工程建设损毁的土地进行复垦，努力实 现“边建设，边复垦”，在工程建设同时将复垦工作纳入到工程建设计划中，统筹安 排各部门的工作，使建设与复垦统一规划，统一安排。 6 政府决策与公共参与相结合 土地复垦方案在符合土地利用总体规划的同时，充分征求当地相关部门及群 众意见，鼓励群众积极参与到土地复垦的工作中来，切实将土地复垦工作落到实 处，接受人民群众的监督。 2.3 编制程序 土地复垦方案编制是一个较为复杂的工作。需要通过资料收集、现状调查、 综合分析等手段，查明拟损毁土地状况，通过科学合理的预测方法分析在规定的 生产建设服务年限内，可能造成土地损毁的范围、程度与面积。依据“坚持科学规 划、因地制宜”的原则，确定复垦土地的利用方向，并对已经或可能产生损毁的土 地，按照“综合治理、经济可行、合理利用”的原则，指定土地复垦标准，根据“统 一规划、源头控制、防复结合”的要求设计切合实际可行的复垦措施，并核算复垦 工程量，据此进行土地复垦投资估 概 算，明确土地复垦费用，通过划分合理 的阶段复垦计划，使生产建设单位做到“边损毁、边复垦”，最大限度地减少生产建 设活动对土地产生的损毁和影响，进而有效控制和减少新产生损毁的土地。具体 编制程序见下图。 9 图 2- 1 土地复垦方案编制程序图 1 前期工作 ①资料收集。收集复垦区及周边自然地理、生态环境、社会经济、土地利用 10 现状与权属、项目基本情况等于土地复垦有关的资料。 ②野外调研。实地调查复垦区土壤、水文、水资源、生物多样性、土地利用、 土地损毁等情况，针对不同土地利用类型区，挖掘土壤剖面。 对复垦区拟损毁未复垦的土地，应查清损毁范围、程度与面积；对复垦区拟 损毁已复垦的土地，应调查复垦所采用的主要标志和措施以及复垦效果。 采用类比方法调查收集项目周边地区可借鉴的土地复垦工程案例，包括土地 损毁方式、复垦标准和措施、费用使用等情况。 野外调查应采集相应的影像、图片资料，并做文字记录。 ③公众参与。调查公众对土地复垦利用方向的意愿以及对复垦标准与措施的 意见。调查对象应包括土地复垦义务人、土地使用权利人、土地所有权人、政府 相关部门 自然资源、城建、林业、水利、农业、环保 、土地复垦相关权益人。 调查宜采用座谈会、问卷调查、走访以及媒体公告等形式。 2 拟定初步方案 对生产建设项目的自然地理、生态环境、社会经济、土地利用状况和生产 建 设 工艺等进行分析与评价，合理确定土地复垦方案服务年限，进行土地损毁预 测与土地复垦适宜性评价，选定土地复垦标准、措施，明确土地复垦目标，确定 复垦费用来源，初步拟定土地复垦方案。 3 方案协调论证 对初步拟定的土地复垦方案广泛征询土地复垦义务人、政府相关部门 自然 资源、城建、林业、水利、农业、环保 、土地使用权人和社会公众的意愿，从组 织、经济、技术、费用保障、复垦目标以及公众接受程度等方面进行可行性论证。 4 编制复垦方案 依据方案协调论证结果，确定土地复垦标准，优化工程设计，完善工程量测 算以及投资估算，细化土地复垦实施计划安排以及费用、技术和组织管理保障措 施，编制详细土地复垦方案。 2.4 编制依据 土地复垦方案编制需要根据土地复垦标准和国务院自然资源主管部门的规定， 依据“科学规划、因地制宜、综合治理、经济可行、合理利用”的原则，在前期工作、 拟定初步方案、方案协调论证的基础上编制。土地复垦条例规定，编 制土地复垦方案、是实体店复垦工程、进行土地复垦验收等活动，应当遵守土地 11 复垦国家标准；没有标准的，应当遵守土地复垦行业标准。 国道丹阿公路滴道至鸡西兴凯湖机场段搅拌站临时用地项目土地复垦方案 报告书依据中华人民共和国土地管理法、中华人民共和国环境保护法、土 地复垦条例等法律法规，以及国家和黑龙江省对土地复垦的有关规定进行编制。 报告编制过程中具体依据的国家规定有关文件和技术资料如下。 2.4. 1 法律法规 a 中华人民共和国土地管理法2004 年 8 月 28 日，新版 2019 年 8 月 26 日修订、2020 年 1 月 1 日实施； b中华人民共和国土地管理法实施条例2021 年 9 月 1 日起施行； c 中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法2020 年 9 月 1 日起施行； d中华人民共和国建设项目环境保护条例2017 年 10 月 1 日修订； e 中华人民共和国森林法2020 年 7 月 1 日实施； f黑龙江省土地管理条例2018 年 6 月 28 日修订； g中华人民共和国水法2016 年 7 月 2 日； h中华人民共和国环境保护法2015 年 1 月 1 日； i中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法中华人民共和国主席令第 五十七号，2016 年 11 月 7 日执行； j中华人民共和国水土保持法2010 年 12 月 25 日 k土地复垦条例 自 2013 年 3 月 1 日起施行； m 基本农田保护条例国务院令第 257 号，1999 年 1 月 1 日起执行。 2.4.2 政策文件 a 关于规范设施农业用地管理促进现代农业健康发展的通知黑自然资规 [2020] 1 号； b 财政部税务总局海关总署联合公告 2019 年第 39 号 关于深化增值税改革 有关政策的公告； c 关于调整增值税税率的通知财税〔2018〕32 号； d国土资源部关于贯彻实施的通知国土资发 ﹝ 2011 ﹞ 50 号； e 国土资源部 农业部关于完善设施农用地管理有关问题的通知国土资 发〔2010〕155 号； 12 f国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理的通知 国土资发 ﹝ 2012 ﹞ 2 号； g关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知国土资 ﹝ 2007 ﹞ 81 号； h关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知国土资 ﹝ 2006 ﹞ 225 号； i中共中央、 国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知中发 ﹝ 1997 ﹞ 11 号。 2.4.3 标准和技术规范 a量和单位GB 3100-3102； b水土保持综合治理 技术规范GB/T164532008； c 土地利用现状分类GB/T 210102017； d土地开发整理项目规划设计规范2000 年； 10土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准试行GB36600-2018； e土地开发整理规程编制规程TD/T1011-2000； f水土保持工程设计规范GB 51018-2014； g耕地质量验收技术规范NY/T 11202006； h耕地地力调查与质量评价技术规程NY/T16342008； i土地整治项目制图规范TD/T 1040-2013； j耕地后备资源调查与评价技术规程TD/T10072003； k第三次全国国土调查技术规程TD/T1055-2019； l土地复垦质量控制标准TD∕T1036-2013； m土地复垦方案编制规程TD/T1031-2011； n耕作层土壤剥离利用技术规范TD/T 1048-2016。 2.4.4 地方规划及自然与社会经济资料 a 鸡西市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要； b鸡西市土地利用总体规划 2021-2035 年； c 黑龙江土种； d黑龙江土壤； 13 e 鸡西土壤； f 项目区所在地的社会经济资料。 2.4.5 技术文件 a 统计年鉴、土壤志、水利资料、水文地质资料、气象资料和政府工作报告； b 现场调查和实测资料、现场地形图 ； c 其它资料。 14 国道丹阿公路滴道至鸡西兴凯湖机场段搅拌站临时用地项目土地复垦方案报告书 3 项目概况 3.1 项目简介 1 项目名称国道丹阿公路滴道至鸡西兴凯湖机场段搅拌站临时用地项目 2 用地单位国道丹阿公路滴道至鸡西兴凯湖机场段改扩建工程项目经理 部 3 项目地点鸡西市城子河区城西办事处平安委 4 建设性质公路建设项目 5 项目面积5.4470 公顷 6 用地年限3 年，即 2020 年 11 月 3 日至 2023 年 11 月 2 日，项目剩余 土地使用年限为 6 个月 2023 年 5 月至 2023 年 11 月 2 日 表 3- 1 项目区土地利用现状统计表 第三次国土调查变更数据 一级地类 二级地类 面积 公顷 占总面积比例 01 耕地 0103 旱地 1.4964 27.47 03 林地 0301 乔木林地 1.4516 26.65 0307 其他林地 0.27 4.96 07 住宅用地 0701 城镇住宅用地 2.0507 37.65 10 交通运输用地 1004 城镇村道路用地 0.0224 0.41 1006 农村道路 0. 1559 2.86 合计 5.4470 100 表 3-2 项目用地坐标表 搅拌站地块一 2000 国家大地坐标系 3 度带 序号 点号 X Y 序号 点号 X Y 1 J1 5023342.338 44417499.671 8 J8 5023206.729 44417603.359 2 J2 5023314.279 44417712.624 9 J9 5023202.238 44417578.408 3 J3 5023253.452 44417707. 193 10 J10 5023193.889 44417545.955 4 J4 5023246.364 44417694.226 11 J11 5023190.561 44417529.863 5 J5 5023232.761 44417673. 181 12 J12 5023189.573 44417519.731 6 J6 5023220.870 44417651.304 1 J1 5023342.338 44417499.671 7 J7 5023212.902 44417627.691 8 J8 5023206.729 44417603.359 搅拌站地块二 2000 国家大地坐标系 3 度带 序号 点号 X Y 序号 点号 X Y 13 J13 5023151.780 44417599. 189 20 J20 5022956. 118 44417550.388 14 J14 5023163.036 44417621.812 21 J21 5023117.053 44417529.255 15 J15 5023174.974 44417644. 110 22 J22 5023118.038 44417531.087 15 国道丹阿公路滴道至鸡西兴凯湖机场段搅拌站临时用地项目土地复垦方案报告书 16 J16 5023187.047 44417666.306 23 J23 5023127.885 44417554.377 17 J17 5023194. 194 44417690.700 24 J24 5023135.325 44417569.257 18 J18 5023198.791 44417702.312 13 J13 5023151.780 44417599. 189 19 J19 5022947.295 44417679.857 面积5.4470 公顷 3. 1. 1 工程建设内容 本工程建设的内容为搅拌站，主要功能分区包括地磅、地磅观察室、门卫室、 综合楼、二层综合楼、二层宿舍。工程总占地面积约为 5.4470 公顷，约 81.70 亩， 所占地类为耕地、林地、住宅用地及交通运输用地。项目区平面布置详见下图。 图 3- 1 项目区平面布置图 表 3- 1 项目区拐点坐标表 2000 国家大地坐标系 序 号 点 号 xm ym 地块一 1 J1 5023342.338 44417499.671 2 J2 5023314.279 44417712.624 16 3 J3 5023253.452 44417707. 193 4 J4 5023246.364 44417694.226 5 J5 5023232.761 44417673. 181 6 J6 5023220.870 44417651.304 7 J7 5023212.902 44417627.691 8 J8 5023206.729 44417603.359 9 J9 5023202.238 44417578.408 10 J10 5023193.889 44417545.955 11 J11 5023190.561 44417529.863 12 J12 5023189.573 44417519.731 1 J1 5023342.338 44417499.671 地块二 1 J13 5023117.053 44417529.255 2 J14 5023118.038 44417531.087 3 J15 5023127.885 44417554.377 4 J16 5023135.325 44417569.257 5 J17 5023151.780 44417599. 189 6 J18 5023163.036 44417621.812 7 J19 5023174.974 44417644. 110 8 J20 5023187.047 44417666.306 9 J21 5023194. 194 44417690.700 10 J22 5023198.791 44417702.312 11 J23 5022947.295 44417679.857 12 J24 5022956. 118 44417550.388 1 J13 5023117.053 44417529.255 3.2 项目区自然概况 3.2. 1 地理位置及交通 鸡西市位于黑龙江省东南部，地处东经 13023′ 13356′，北纬 4451′4636′ 之间。年有效积温2550C，无霜期平均 139 天，年降水量 533mm ，属于中温带大 陆性季风气候。 城子河区在中心市区北部 6 公里，距市中心仅一河之隔。东邻鸡东县、密山 市，西接滴道区、林口县、北与勃利县、七台河市相邻，总面积 320 平方公里， 总人 口 15 万。辖 2 个乡 长青