鸡西市穆棱河治理工程（柳毛段）临时用地项目土地复垦方案.docx

鸡西市穆棱河治理工程 柳毛段 临时用地项目土地复垦 方案报告书 项目单位鸡西市水利工程建设中心 公章 编制单位黑龙江省平川土地整理工程有限公司 公章 2021 年 10 月 目 录 1. 前言 错误未定义书签。 1.1 编制背景及过程 错误未定义书签。 1.2 复垦方案摘要 错误未定义书签。 2. 编制总则 6 2.1 编制 目的 6 2.2 编制原则 7 2.3 编制依据 8 3. 项目概况 12 3.1 项目简介 12 3.2 项目区自然概况 错误未定义书签。 3.3 项目区社会经济情况 25 3.4 项目区土地利用现状 27 4. 土地复垦方向可行性分析 31 4.1 土地损毁分析及预测 33 4.2 复垦区责任范围土地利用状况 37 4.3 对生态环境影响分析 38 4.4 土地复垦适宜性评价 40 4.5 水土资源平衡分析 46 4.6 复垦目的任务 46 5.土地复垦质量要求与复垦措施 47 5.1 复垦质量要求 47 5.2 预防控制措施 48 5.3 复垦措施 49 5.4 监测措施 50 5.5 管护措施 51 6.土地复垦工程设计及工程测算 52 6.1 工程设计 52 6.2 复垦工程设计 52 6.3 生物化学措施设计 53 6.4 监测工程设计 54 6.5 管护措施设计 55 6.6 工程量测算 56 7.土地复垦投资估 概 算 57 7.1 项目概况 57 7.2 编制依据 59 7.3 编制原则 60 7.4 取费标准和计算方法的说明 63 7.5 估算成果 66 8.土地复垦工作年限与复垦工作计划 72 8.1 土地复垦服务年限 72 8.2 土地复垦工作计划安排 73 8.3 土地复垦费用安排 73 9.土地复垦效益分析 74 9.1 生态效益 74 9.2 经济效益 74 9.3 社会效益 75 10.保障措施 75 10.1 资金保障措施 75 10.2 监测保障措施 77 10.3 组织监督措施 78 10.4 组织保障措施 78 10.5 技术保障措施 79 10.6 公众参与情况 79 10.7 土地权属调整方案 82 11.总结建议 83 11.1 总结 83 11.2 建议 84 附件 1、黑龙江省鸡西市穆棱河治理工程可行性研究报告 2、关于鸡西市穆棱河治理工程初步设计的批复 3、土地复垦承诺书 4、编制单位资质证明 5、土地权属单位意见 附图 1、鸡西市穆棱河治理工程 柳毛段 土地利用现状图 12000 2、鸡西市穆棱河治理工程 柳毛段 土地损毁预测图 12000 3、鸡西市穆棱河治理工程 柳毛段 土地复垦规划图 12000 鸡西市穆棱河治理工程 柳毛段 临时用地项目土地复垦方案 1 1.前言 1. 1 编制背景及过程 土地复垦是贯彻落实“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基 本国策。从实现土地资源可持续利用和土地复垦是贯彻落实基本国策,从生态环 境建设要求出发，必须将土地复垦作为补充可利用土地的重要途径。 2011 年 3 月 5 日，土地复垦条例 由国务院正式发布，标志着土地复垦 工作已法制化、规范化。土地复垦条例明确了企业法人在工程项目申报时， 应报送土地复垦方案。鸡西市穆棱河治理工程 柳毛段 堤防建设，将对项目区 内土地造成不同程度的占用与损毁。为了贯彻土地复垦条例保护环境、保护 土地，按照“谁损毁，谁复垦”的原则，需要对工程建设造成损毁的土地进行土 地复垦与治理，恢复土地使用功能。因此，鸡西市穆棱河治理工程建设管理处委 托我单位承担了鸡西市穆棱河治理工程 柳毛段 临时用地项目土地复垦方案 报告书的编制工作。 接受委托后，我单位在鸡西市穆棱河治理工程建设管理处的大力帮助下，对 工程临时用地情况进行了现场踏勘，开展了土地复垦方案编制的前期工作，依据 中华人民共和国土地管理行业标准TD/T1031.6-2011 土地复垦方案编制规程， 按要求分步骤对项目区的土地利用现状进行了调查，确定了项目土地复垦范围， 复垦目标及工艺，制定了土地复垦计划。同时在施工方的协助下，组织了该项目 工程建设土地复垦方案座谈会，邀请相关部门以及土地权属人、村民通过现场问 卷调查，获得各个部门对工程建设土地复垦的意见和建议。我公司按照关于组 织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知 国土资发〔2007〕81 号 、土 地复垦条例、土地复垦条例实施办法和土地复垦方案编制规程的有关 规定，反复讨论修改，于 2021 年 10 月编制完成了鸡西市穆棱河治理工程 柳 毛段 临时用地项目土地复垦方案报告书。 具体的编制过程如下 1 收集资料 2 收集复垦区及周边自然地理、生态环境、社会经济、土地利用现状与权属、项 目基本情况等土地复垦有关的资料 2 野外调研 进行项目区实地调研，调查复垦区土壤、人文、水资源、生物多样性、土地 利 用、土地损毁等情况。并对不同土地利用类型区，选取调查样点，挖掘土壤 剖面，采集土壤样品。 3 公众调查 调查公众对土地复垦利用方向的意愿，发放鸡西市穆棱河治理工程柳毛段 临时用地土地复垦征求公众意见调查表。 4 拟定初步方案 分析临时用地项目区自然地理、生态环境、社会经济、土地利用状况和生产 建 设工艺等，确定土地复垦方案服务年限，进行土地损毁预测与土地复垦适宜 性评价， 选定土地复垦标准、措施，明确土地复垦目标，确定复垦费用来源， 初步拟定土地 复垦方案。 5 修改完善形成送审稿 依据专家论证意见，优化复垦工程设计，完善工程量测算及投资估算，细化 土 地复垦实施计划安排以及费用、技术和组织管理保障措施，完成复垦方案编 制工作。 附鸡西市穆棱河治理工程 柳毛段 临时用地项目编制土地复垦方案工作 流程框图表，见图 1- 1 3 图 1-1 方案编制流程框图 1.2 复垦方案摘要 1.2.1 服务年限 a 项目工程建设年限 鸡西市穆棱河治理工程 柳毛段 建设工期为 1 年。计划 2018 年 10 月份开 工建设，2019 年 10 月竣工，由于柳毛堤防沿线集中料场占用耕地，复垦问题突 出，后来进行了设计变更，将筑堤取料场改为柳毛长源石墨选矿厂料场和普晨石 墨选矿厂料场，综合运距由 2km 延长至 13km， 因取料场发生变化，开工时间拖 后，实际开工时间为 2019 年 10 月，竣工时限为 2020 年 9 月。 b 本复垦方案服务年限 根据国土资源管理部门对土地复垦方案编制相关精神指导，并考虑复垦责任 区复垦工程的完整性以及施工安排的合理性，最终确定本土地复垦方案服务年 限。 鸡西市穆棱河治理工程建设工期为1年，同时考虑复垦工程、监测与管护期3 年， 因此确定本复垦方案服务年限为4年，即自2019年10月-2023年9月。 本方案将依据国家土地复垦法律法规和相关政策要求，根据企业生产规划和 土地损毁情况等因素变化，每年自行制订复垦方案实施计划，并在本方案的总体 指导下，对具体问题进行具体修订。 1.2.2 方案中涉及的各类土地面积 a 项目区面积 根据项目单位提供的可研报告和市国土勘测规划院测量的鸡西市穆棱河治 理工程 柳毛段 临时用地统计表，该项目临时用地面积为 2.0676 hm2 ，其中 农用地 1.9511hm2 其中水田地 0.8045hm2 ，旱地 0.5515hm2 、林地 0.4671hm2 ，坑 塘水面 0.128hm2 ；建设用地 0.1165hm2 ， 其中铁路用地 0.0864hm2 ；城市用地 0.0301hm2 ，详见表 1－1 鸡西市穆棱河治理工程 柳毛段 临时用地情况统计 表。 表 1- 1 鸡西市穆棱河治理工程 柳毛段 临时用地情况统计表 编码 一级地类 编码 二级地类 面积hm2 百分比 集体 国有 小计 4 01 耕地 0101 水田 0.8045 0 0.8045 38.91 0103 旱地 0.5515 0 0.5515 26.65 03 林地 0301 有林地 0.4357 0 0.4357 21.07 0307 其他林地 0.0314 0 0.0314 1.52 07 住宅用地 0701 城镇用地 0 0.0301 0.0301 1.45 10 交通运输用 地 1001 铁路用地 0 0.0864 0.0864 4.18 11 水域及水利 设施用地 1104 坑塘水面 0.128 0 0.128 6.19 合计 1.9511 0.1165 2.0676 c 复垦区面积 复垦区面积 2.0676hm2 ，全部为工程建设项目的临时用地，主要由工程建设 施工道路、料场、生产生活区临时用地构成。复垦区占用农业用地 1.9511hm2 ， 其中水田 0.8045hm2 ，旱地 0.5515hm2，林地 0.4671hm2 ;建设用地 0.1165hm2， 其中交通运输用地 0.0864hm2 ；住宅用地 0.0301hm2;水域及水利设施用地 0.128hm2 ，均为坑塘水面。复垦区面积 2.0676hm2 ，土地复垦面积 1.9396hm2 ，复 垦率 93.81。 d 永久性建设用地 永久性建设用地，不在本次临时用地土地复垦方案编制范围之内。根据国家 土地管理法，工程建设永久占用的农用耕地，必需把有限的耕地壤土进行表土剥 离，备用于农田壤土的再造工程，永久占地的壤土剥离方案另有专篇，不在本方 案之列。 e 复垦责任范围 复垦责任范围为损毁土地及土地复垦方案设计的生产年限结束后不再继续 使用的永久性建设用地共同构成的区域，本项目去掉永久性建设用地面积，复垦 责任范围为临时占用面积 2.0676hm2。 f 复垦土地方向 通过充分征求复垦区土地权属人的意见，确定在项目结束后，将临时用地优 先复垦为耕地，坚持“宜耕则耕、宜林则林、宜草则草”的土地复垦原则，将工 5 程损毁的临时用地，恢复到原有的土地类别状态，最大限度地发挥土地在农业生 产中的作用，复垦方向仍然是农用地，复垦临时用地面积为 2.0676hm2 ,其中耕地 1.3560hm2 ，林地 0.4671hm2 ，建设用地 0.1165hm2 ，坑塘水面 0.128hm2 本方案 坑塘水面不需要复垦，原因是该水面位于堤坝水闸和涵洞的上下游两边，是堤防 疏水通道， 当涵闸施工完后，还需恢复到原有的疏水功能。 ，土地复垦面积 1.9396hm2 ，复垦方向为农用地。 1.2.3 土地损毁情况 a 已损毁土地情况 该项目没有已损毁土地情况 b 拟损毁土地情况 拟损毁土地是柳毛堤防工程建设的临时用地，面积 2.0676hm2 ，建设内容 加高培厚堤防 12.22 公里，拆除重建穿堤建筑物 涵闸 12 座。拟损毁土地主 要是涵闸施工，施工区域的地面植被将被破坏，地表土层将被挖损和压占，涵闸 施工需要开挖导流槽、或设置围堰，施工现场还要堆放大量的建筑材料，从拟损 毁土地情况看，土地损毁类型分为挖损和压占，开挖涵闸导流槽及围堰基础施工 对土地产生挖损，材料堆放场、钢筋场、施工暂设及施工便道对土地产生压占， 堤防涵闸施工建设对土地损毁程度较重，拟损毁的土地面积 2.0676hm2 ，均为柳 毛堤防工程建设的临时用地。 本方案重点是对临时用地采取土地复垦措施，除坑塘水面不做复垦外，其它 全部进行土地复垦，复垦率 93.81。复垦目标为农业用地。 1.2.4 复垦目标 土地复垦 目标是将临时 占用的损毁土地 ， 复垦为农业用地 ， 复垦面积 2.0676hm2 ,其中复垦农用地 1.8231hm2 ，复垦为建设用地 0.1165hm2 ，恢复坑塘水 面 0.128hm2，把可以利用的损毁土地优先复垦为耕地，其次复垦为林地，通过土 地复垦落实“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的目标。 综上 ，鸡西市穆棱河治理工程 柳毛段 临时用地项目土地复垦面积为 1.9396hm2 ，复垦责任范围面积为 2.0676hm2 ，复垦率为 93.81。 表 1-3 鸡西市穆棱河治理工程 柳毛段 临时用地项目 土地复垦涉及各类面积统计表 6 用地项目 面积 公顷 损毁情况 损毁类型 损毁程度 是否纳入 复垦范围 项目用地 损毁土地 临时用地 2.0676 拟损毁 挖损、压 占 中度 是 小计 2.0676 复垦区面积 2.0676 拟损毁 挖损、压 占 中度 复垦责任面积 2.0676 拟损毁 挖损、压 占 中度 是 复垦土地面积 1.9396 拟损毁 挖损、压 占 中度 是 复垦率 93.81 1.2.5 复垦投资情况 鸡西市穆棱河治理工程 柳毛段 临时用地土地复垦方案本项目土地复 垦动态投资总额为 26.37 万元，土地复垦静态投资总额为 24.60 万元，其中工程 施工费 18.45 万元，其他费用 2.40 万元，预备费为 3.02 万元，监测管护费 2.50 万元。单位面积动态投资 8506 元/亩，单位面积静态投资 7935 元/亩。 项目单位承诺1、每年进行地面复垦植被管护监测，一但发现地面地面植被 发生病害、缺株、少苗、长势不好及时对其进行治理，并对复垦方案进行修编。 2、承办单位按照土地复垦方案确定的土地复垦费用预存计划预存土地复垦 费用，并在生产建设活动结束前一年预存完全部的土地复垦费用。 3、临时用地面积发生增减变化，需报请鸡西市自然资源规局划重新批复， 由鸡西市国土勘测规划院所出图后方能调整和变更，土地复垦方案也随之进行修 订。 2.编制总则 2. 1 编制目的 土地复垦方案报告编制按照“谁损毁、谁复垦”的原则，将生产建设单位的 7 土地复垦目标、任务、措施和计划等落到实处；为土地复垦的实施管理、监督检 查以及土地复垦费计提等提供依据。 编制鸡西市穆棱河治理工程 柳毛段 临时用地土地复垦方案报告书有 利于明确业主在工程建设过程中对损毁土地承担的复垦义务。根据国务院颁布的 土地复垦条例、国务院七部委关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的 通知 国土资发〔2006〕225 号 、国土资源部 国土资发[2007]81 号 关 于组织土地复垦方案编制和审查有关问题的通知文件要求，并按照“统一规划、 防复结合”，采取适当的预防控制措施，尽量减少对土地资源不必要的损毁，做 到土地复垦与生产建设统一规划。把土地复垦指标纳入到生产建设中去，采取必 要的土地预复垦措施加强对土地的保护，体现权利和义务的统一。土地复垦规划 设计方案从生态环境保护和有利于保护土地的角度，根据当地的土地利用状况、 生产建设占地情况和自然环境条件，对项目区的土地复垦进行规划设计，并提出 相应的复垦工程措施与实施方案， 同时也为相关部门提供管理的依据。 2.2 编制原则 鸡西市穆棱河治理工程 柳毛段 临时用地土地复垦方案报告书是根据 当地自然环境与社会经济发展情况，按照经济可行、技术科学合理、综合效益最 佳和便于操作的要求，结合项目特征和实际情况，遵循以下原则 1 因地制宜，优先用于农业的原则 因地制宜，从实际出发，针对新建铁路牡丹江至佳木斯客运专线 鸡西段 第三批 恒山区 临时用地项目周边地类结构，依据项目用地所在地的土地利用 总体规划，合理确定复垦土地用途，宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜建则建， 合理确定土地复垦方向。被破坏的土地可复垦为农用地的，优先用于耕地及林牧 业等用地。优先考虑复垦为耕地和林地，尽量不降低当地的耕地数量和质量。 2 坚持经济可行、技术上科学合理原则 复垦方案的编制过程中，充分考虑投资收益的边际效应，适应周边的经济状 况和生态环境，兼顾企业的生产成本。复垦后，立即建立良好的土地利用结构和 布局，提高土地利用率，同时考虑项目投入成本，使复垦后土地效益达到最大化。 3 综合效益最佳原则 土地资源开发与生态环境保护，统筹资源与环境、经济与社会的可持续发展， 8 实现经济、社会、生态效益的协调统一，是构建和谐社会的必然要求。在制定土 地复垦方案时，坚持经济、社会、生态效益协调统一的原则，保证项目用地使用 过程中对土地的破坏降到最低、土地复垦率达到最高，社会、生态效益得到明显 提高。 4 源头控制，预防与复垦相结合原则 土地复垦必须从损毁土地的源头做起，在具体工程措施上事先要采取预防和 控制损毁土地的有力措施，除对损毁土地进行复垦外，还将采取收集、回填表土、 完善排水措施等工程措施，预防及减小损毁土地面积。 5 统一规划，统筹安排原则 参照项目建设区土地利用总体规划，确定待复垦土地的复垦后土地利用方 向，结合工程总体布置以及工程建设进度，对工程建设损毁的土地进行复垦，在 工程建设同时将复垦工作纳入到工程建设计划中，统筹安排各部门的工作，使建 设与复垦统一规划，统一安排。 6 政府决策与公共参与相结合 土地复垦方案在符合土地利用总体规划的同时，充分征求当地相关部门及群 众意见，鼓励群众积极参与到土地复垦的工作中来，切实将土地复垦工作落到实 处，接受人民群众的监督。 2.3 编制依据 鸡西市穆棱河治理工程柳毛段 临时用地土地复垦方案报告书的编制， 依据中华人民共和国土地管理法、环境保护法、中华人民共和国土地 复垦条例、土地复垦技术标准 试行 等法律、法规以及国家和黑龙江省 对土地复垦的有关规定进行的。报告编制过程中具体依据的国家规定有关文件和 技术资料如下 2.3.1 法律、法规 1 中华人民共和国土地管理法 2020 年 1 月 1 日 ； 2 中华人民共和国土地管理法实施条例 2021 年 9 月 1 日 ； 3 中华人民共和国水土保持法 2010 年 12 月 25 日 ； 4 中华人民共和国水土保持法实施条例1993 年 8 2011 年 1 月 8 日修订 9 5 中华人民共和国环境保护法 2015 年 1 月 1 日 ； 6 中华人民共和国森林法 2020 年 7 月 1 日 ； 7 中华人民共和国水法 2016 年 7 月 2 日 ； 8 中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法 2020 年 9 月 1 日 ； 9 土地复垦条例 2013 年 3 月 1 日 ； 10 中华人民共和国建设项目环境保护条例 2017 年 7 月 16 日 ； 11 中华人民共和国矿产资源法 2009 年 8 月 27 修订 ； 12 中华人民共和国矿产资源法实施细则 1994 年 3 月 26 日 ； 13 地质灾害防治条例 2004 年 3 月 1 日 ； 14 黑龙江省土地管理条例1999 年 12 月 2015 年 4 月 17 日第二次修订 2.3.2 政策性文件 1 财政部、 国土资源部、环保总局关于逐步建立环境治理和生态恢复责任 机制的指导意见 财建[2006]215 号 ； 2 关于进一步加强和规范土地复垦工作的通知 黑政办发[2012]84 号 ； 3 关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知 国土资发[2006]225 号 ； 4关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知国土资发[2007]81 号 ； 5 关于进一步加强土地整理复垦开发工程的通知 国土资发[2008]176 号 ； 6 国土资源部关于贯彻实施的通知 国土资发[2011]50 号 ； 7 关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知2007 年； 8 黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省大气污染防治行动计划实施细则的 通知 黑政发〔2014〕1 号 。 2.3.4 标准规范 1 土地复垦技术标准 试行 国家土地管理局 1995 年； 2 土地复垦质量控制标准 TD/T10362013 ； 3 土地复垦方案编制规程 TD/T1031.12011 ； 10 4 土地利用现状分类 GB/T210102017 ； 5 土壤环境质量标准 GB/15618 1995 ； 6 土地开发整理项目规划设计规范 2000 年； 7 土地复垦方案编制实务 国土资源部土地整理中心 2011 年 6 月； 8 水土保持综合治理、规划通则 T15772 1995 ； 9 水土保持综合治理、技术规范 T164532008 ； 10 造林技术规程 GB/T157762006 ； 11 人工草地建设技术规程 NYT13422007 ； 12 生态环境状况评价技术规范 试行 HJ/T1922006 ； 13 黑龙江省土地开发整理工程建设标准 2012 年 02 ； 14 土壤环境监测技术规范 HJ/T166-2004 ; 15 地下水监测规范 SL/T183-2005 ; 16 地表水和污水监测技术规范 HJ/T91-2002 ; 17 黑龙江省土地开发整理项目预算定额标准黑财建〔2013〕294 号； 18 财政部税务总局关于调整增值税税率的通知 财税〔2018〕32 号 ； 19 财政部 税务总局 海关总署联合公告 2019 年第 39 号 关于深化增值 税改革有关政策的公告 联合公告〔2019〕39 号 ； 20土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准试行GB15618-2018； 21 土 壤 环 境 质 量 建 设 用地 土 壤 污 染 风 险 管 控 标 准 试 行 GB36600-2018 。 2.3.5 地方规划及自然与社会经济资料 1 鸡西市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要； 2 鸡西市土地利用总体规划 2006-2020 年 ； 3 黑龙江土种； 4 黑龙江土壤； 5 鸡西土壤； 6 项目区所在地的社会经济资料 鸡西市恒山区 2020 年统计公报 。 2.3.2 规范性文件 1、GB 15618-1995 土壤环境质量标准 11 2、GB/T16453-2008 土地保持综合治理技术规范 3、GB/T18337.2-2001 生态公益林建设技术规范 4、GB/T21010-2007 土地利用现状分类 5、GB 50288-1999 灌溉与排水工程技术规范 6、HJ/T192-2006 生态环境状况评价技术规范 7、NY/T 1120-2006 耕地质量验收技术规范 8、NY/T 1634-2008 耕地地力调查与质量评估技术规程 9、UDC-TD 土地复垦技术标准 10、关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知 国土资发[2006]225 号，2006 年 9 月 30 日 11、关于进一步加强和规范土地复垦工作的通知 黑政办发【2012】84 号， 2012 年 12 月 19 日 2.3.3 主要技术依据 a 土地复垦方案编制规程 2011 年 8 月 7 日 b 黑龙江省土地开发整理项目预算定额标准 黑财建〔2013〕294 号 c 农用地分等定级规程 TD/T1004-2003 d 黑龙江省鸡西市穆棱河治理工程可行性研究报告黑龙江省水利水电勘测 设计研究院 2013 年 2 月 e 第二次全国土地调查技术规程 TD/T 10142007 f 造林技术规程 GB/T15776-2006 G国土资源部办公厅关于印发土地整治工程营业税改增值税计价依据调整过度 实施方案的通知 国土资厅发[2017]19 号 2.3.4 项目技术资料 a 黑龙江省鸡西市穆棱河治理工程可行性研究报告黑龙江省水利水电勘测 设计研究院 2013 年 2 月 b关于鸡西市穆棱河治理工程初步设计的批复鸡发改农经【2014】12 号 研究院 2014 年 12 月 c 黑龙江省鸡西市穆棱河治理工程 柳毛段 初步设计变更报告黑龙江省 水利水电勘测设计研究院 2019 年 10 月 12 3.项目概况 3. 1 项目简介 3.1.1 项目概况简介 穆棱河流域位于黑龙江省东部 ， 三江平原的南部 ，地理位置东经 129 49′13330′ ，北纬 4554′4849′ 。西起穆棱市的窝集岭，东至乌苏 里江，南至松阿察河和兴凯湖，北至完达山分水岭。流域内包括穆棱、鸡西、鸡 东、密山、虎林五个市县和农垦牡丹江分局 7 个农场，流域总面积 17490km2。 穆棱河流域东西长南北窄，西部以老爷岭与牡丹江分界，北部以完达山脉的 倭肯河、七虎林河分界，海拔高程60630m，东部以穆兴东堤与松阿察河分界， 海拔高程6090m，南部以太平岭与绥芬河、兴凯湖流域分界、海拔高程 80 1040m。全流域由西向东倾斜，平均比降为 1/625，到下游靠近乌苏里江附近的 平原地区地势更加平缓，平均比降在 1/3000 至 1/10000。穆棱河流域山地面积 占 51 ，丘陵占 26.3，平原占 22，湖泊占 0.7。 穆棱河发源于穆棱市境内的窝集岭，由西南向东北流至鸡西附近的青龙山处 折向东流，经鸡西、鸡东、密山至虎林市的湖北闸处，分两路下泄，一路沿穆兴 分洪道注入小兴凯湖。一路沿穆棱河原河道继续向东流经虎林，在虎头镇南汇入 乌苏里江。穆棱河分上、中、下游三段，鸡西水位站以上称上游，控制面积8200km2， 上游为山区，坡陡流急，平均比降为 1/430 左右；鸡西水位站至湖北闸之间为中 游，区间面积 8018km2 ，中游多为丘陵和山地，平均比降为 1/1400 左右，河谷平 原宽度一般在 513km，支流汇入较多，其中裴德河最大；湖北闸以下为下游， 是一个开阔的沼泽平原，比降为 1/35001/11000，已开垦一部分土地，河道弯 曲平缓。 穆棱河由西南向东北流经穆棱市、鸡西市、鸡东县、密山市、虎林市等 5 个市县和农垦牡丹江分局所属 7 个农场。 鸡西市位于三江平原的西南部，穆棱河中上游。市区土地面积2300km2 ，现 辖 6 区，总人 口 88.96 万人，其中非农业人 口 73.63 万人。矿产资源丰富，探明 矿藏资源54 种。鸡西市是一个以煤炭生产为主的重工业城市，原煤年产量 2000 13 万吨左右，居全国第二位；柳毛石墨矿年产石墨精矿 3.2 万吨，居亚洲第一位。 初步形成了以煤炭、石墨为主，机械、电力、冶金、建材等门类比较齐全的工业 体系。 柳毛堤防位于鸡西市西部柳毛乡境内，起点始于城鸡铁路柳毛站上游 500 m 处，终点在莲花村青龙山处与城鸡铁路封闭，柳毛堤全长 12.22km，堤顶宽度 4.0m，均为背水侧加高培厚，加培土料为级配不良细砾和低液限粘土；土堤段加 培部分迎背水侧边坡为 12.5，砂堤段加培部分迎水侧边坡为 13.0、背水侧 边坡为 14.0。本次对全段堤防加培增加堤坝高度，对少部分堤坝迎水面进行 混凝土护坡处理，对原有的堤防涵闸进行增加和改造新的闸门，设置堤防设计防 洪标准为 20 年一遇。 3.1.1 项目名称、性质及隶属关系 a 项目名称鸡西市穆棱河治理工程 柳毛段 堤防工程 b 地理位置位于鸡西市境内恒山区柳毛乡，地理坐标为北纬 4516′3″， 东经 13044′13″。 c 项目单位名称鸡西市水利工程建设中心 d 项目类型穆棱河治理工程项目 e 线路里程线路全长 12.22 公里 h 投资规模项目总投资 6474.10 万元，其中工程投资 3887.61 万元 n 资金来源 国家投资与地方自筹。 t 项目法人鸡西市水利工程建设中心。 i 临时占地面积2.0676hm2 j 工程建设工期1 年 2019 年 10 月-2020 年 9 月 k 隶属关系鸡西市水利工程建设中心，隶属于鸡西市水务局。 14 图 3-1-1 鸡西市穆棱河治理工程 柳毛段 堤防位置图 鸡西市穆棱河治理工程 柳毛段 堤防位置坐标 序 号 点 号 坐 标 xm ym 1 1 5014593.82 44403773.47 2 2 5014592.14 44403778.64 3 3 5021508.16 44407781.52 4 4 5021526.72 44407819.83 2000 年国家大地坐标系 3.1.2 项目组成及项目范围 鸡西市穆棱河治理工程项目共有五个区段 梨树段、柳毛段、滴道段、城子 河段、鸡冠段 ，鸡西市穆棱河治理工程 柳毛段 临时用地土地复垦项目，区 段线路全长 12.22 公里，途径柳毛乡三个村 莲花村、新胜村、中心村、 ；一 个企事业单位 自来水公司 ；一个国有单位 铁路 。2014 年 12 月，鸡西市 发展和改革委员会以鸡发改农经【2014】12 号文关于鸡西市穆棱河治理工程 初步设计的批复予以批复，其中鸡西市柳毛堤防的主要批复意见如下 15 宗地号 01 权利人 莲花村 宗地面积平方米 1050.000 界 址 点 坐 标 序 号 点 号 坐 标 边 长 xm ym 1 1 5021508.442 44407782.537 6.48 2 2 5021511.077 44407788.458 7.78 3 3 5021510.802 4440796.229 68.28 4 4 5021443.590 44407808.239 16.21 5 5 5021436.914 4440793.472 72.36 1 1 5021508.442 44407782.537 加高培厚堤防 12.22 公里，新建混凝土护坡 2 处、长 2.4 公里，新建干砌石 护岸 3 处、长 2.93 公里，新建堤防反滤防护 4 处、长 5.7 公里，新建堤防盖重 5 处、长 4.27 公里，新建填塘 1 处、长 0.13 公里，新建堤顶路面 12.22 公里， 拆除重建穿堤建筑物 12 座，其中进水闸 2 处，排水闸 10 处。 临时用地的工程项目主要是新建堤防护坡施工，新建穿堤涵闸施工，由材料 堆放场、导流槽，施工便道、作业区、生活区等组成，临时用地面积 2.0676hm2， 详见表 3-1-1 鸡西市穆棱河治理工程 柳毛段 临时用地功能分区面积表 表 3-1-1 鸡西市穆棱河治理工程 柳毛段 临时用地功能分区面积表 项 目 合计 材料场 作业区 便道 导流槽 生活区 面积hm2 2.0676 1.0202 0.5376 0.2895 0.1210 0.0993 100 49.3 26 14 5.9 4.8 项目临时用地范围详见下表 表 3-1-2 穆棱河治理工程 柳毛段 临时用地项目范围拐点坐标一览表 注2000 国家大地坐标系 宗地号 02 权利人 莲花村、铁路局 宗地面积平方米 2520.000 界 址 点 坐 标 序 号 点 号 坐 标 边 长 xm ym 1 1 5021414.856 44407824.71 9 355 16 2 2 5021421.923 44407830.84 20.153 3 3 5021419.537 44407850.85 65.174 4 4 5021356.609 44407867.82 68.39 5 5 5021373.023 44407801.43 47.878 1 1 5021414.856 44407824.71 宗地号 03 权利人 莲花村 宗地面积平方米 1400.000 界 址 点 坐 标 序 号 点 号 坐 标 边 长 xm ym 1 1 5021526.723 44407819.83 23.142 2 2 5021509.46 44407835.24 6.297 3 3 5021505.488 44407840.13 54.205 4 4 5021452.181 44407849.95 24.484 5 5 5021446.231 44407826.2 80.744 1 1 5021526.723 44407819.83 宗地号04 权利人 莲花村 宗地面积平方米 942.165 界 址 点 坐 标 序 号 点 号 坐 标 边 长 xm ym 1 1 5020132.924 44406321.42 29.739 2 2 5020114.51 44406344.77 32.493 3 3 5020088.33 44406325.52 29.481 4 4 5020107.535 44406303.16 31.274 1 1 5020132.924