新建吉林至珲春铁路吉林枢纽西环线及相关工程项目临时用地通苏相弃土场土地复垦方案报告书.docx

新建吉林至珲春铁路吉林枢纽西环线及相关 工程项目临时用地苏相弃土场土地复垦方案 报告书 项目单位长吉城际铁路有限责任公司 编制单位长春彩宇科技测绘有限责任公司 二〇二三年八月 目 录 1.前言 1 1.1 编制背景及过程1 1.2 复垦方案摘要2 2.编制总则 4 2.1 编制目的4 2.2 编制原则4 2.3 编制依据5 3.项目概况 8 3.1 项目简介8 3.2 项目所在区自然概况9 3.3 经济情况12 3.4 项目区土地利用状况13 4.土地复垦方向可行性分析 15 4.1 土地损毁分析与预测15 4.2 复垦区土地利用状况18 4.3 生态环境影响分析19 4.4 土地复垦适宜性评价20 4.5 水土资源平衡分析25 4.6 复垦的目标任务26 5.土地复垦质量标准与复垦措施 27 5.1 土地复垦质量要求27 5.2 预防控制措施27 5.3 复垦措施28 5.4 监测措施29 5.5 管护措施30 6.表土剥离工程设计及工程量测算31 6.1 表土剥离区调查评价31 6.2 表土剥离34 7.土地复垦工程设计及工程量测算39 7.1 工程设计39 7.2 工程量汇总39 8.土地复垦投资估算 41 8.1 投资估算编制依据41 8.2 土地复垦费用构成41 8.3 土地复垦费用技术经济指标46 8.4 估算成果46 9.土地复垦服务年限与复垦工作计划安排 59 9.1 土地复垦服务年限59 9.2 土地复垦工作计划安排59 9.3 土地复垦费用安排59 10.土地复垦效益分析60 10.1 经济效益60 10.2 生态效益60 10.3 社会效益60 11.保障措施 62 11.1 组织保障措施62 11.2 费用保障措施63 11.3 监管保障措施63 11.4 技术保障措施64 11.5 公众参与65 11.6 公众参与调查结果66 12.土地复垦方案编制成果67 12.1 报告67 12.2 附表67 12.3 附件67 12.4 附图68 新建吉林至珲春铁路吉林枢纽西环线及相关工程项目临时用地苏相弃土场土地复垦方案报告书 1.前言 1.1 编制背景及过程 土地资源是国家重要的自然资源，土地资源的开发利用有力的支持了各项生 产建设。在生产建设中，因挖损、压占造成了土地资源的损毁及生态环境的恶化， 严重阻碍了我国社会经济的发展和对生态环境的保护。为了及时地对损毁土地进 行复垦再利用和恢复建设区生态环境，国务院下发了土地复垦条例 中华人 民共和国国务院令第 592 号 ，要求落实十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕 地的基本国策，规范土地复垦活动，加强土地复垦管理，提高土地利用的社会效 益、经济效益和生态效益，使国家和地方各项土地管理法规政策落到实处。 吉林铁路枢纽西环线工程位于吉林市境内 简称西环线 ，铁路等级为国铁 Ⅰ 级，双线，内燃牵引、预留电气化条件，设计时速 120km/h 有砟轨道。线路以 改建沈吉线为主，正线全长 40.902km，全线共新建、 改建车站 6 个，线路所 3 个。项目建设中不可避免的使用了临时用地。受长吉城际铁路有限责任公司委托， 长春彩宇科技测绘有限责任公司编制临时用地土地复垦方案。 新建吉林至珲春铁路吉林枢纽西环线及相关工程项目临时用地苏相弃土 场土地复垦方案报告书 以下简称复垦方案 的编制根据中华人民共和 国土地管理法、国务院土地复垦条例、土地复垦技术标准 试行 等 国家、吉林省地方法律法规，结合本项目工程设计文件和项目区自然环境概况， 按照土地复垦方案编制规程确定的内容和格式进行。复垦方案遵循“统 一规划、源头控制、防复结合”的要求，按照 “因地制宜、综合利用”、 “谁破 坏、谁复垦”的原则，依据项目所在地国土空间规划和项目区的实际情况，并参 考当地相关部门的意见和建议确定土地复垦方向，恢复土地使用用途。 复垦方案主要内容为阐明苏相弃土场所在区域概况和项目区土地利用 状况，对损毁土地的方式及程度和土地复垦的分析和评价，确定土地复垦的目标 任务、土地复垦应当达到的质量要求和采取的措施，土地复垦工程和投资进行估 概 算，合理安排土地复垦费用及土地复垦工作计划与进度。 编制复垦方案的意义在于一是避免复垦工作的盲目性，减轻企业和社会负 担；二是明确复垦土地的利用方向，提高土地利用率和土地资源的可持续发展； 三是改善复垦区周边的生态环境。 1 资料收集 方案编制前期工作 外业调研 拟定初步方案 方案协调论证 公众参与 复垦方案编制 提交到自然资源主管部门组织专家评审 修改及登记备案 新建吉林至珲春铁路吉林枢纽西环线及相关工程项目临时用地苏相弃土场土地复垦方案报告书 复垦方案根据对项目区的实际调查，并参考当地相关部门的意见和建议来确 定。 具体的土地复垦方案编制过程见图 1- 1。 现状分析与评价 土地损毁预测 土地复垦适宜性评价 确定复垦目标 选定复垦标准 工程设计及工程量测算 实施计划安排 投资估算 保障措施 图 1- 1 土地复垦方案编制过程 1.2 复垦方案摘要 1.2.1 服务年限 本项目土地复垦方案服务年限为4 年 5 个月 2023 年 8 月2027 年 12 月 。 土地复垦所需材料的准备工作与项目用地期间同时进行，以满足用地结束后及时 进行复垦的需求，项目用地期间实施土地复垦监测；2023 年 8 月-2023 年 9 月进 行表土剥离；2023 年 10 月-2025 年 3 月对剥离的表土和弃土情况开展监测；2025 年 4 月-6 月采取复垦措施对损毁土地进行复垦；复垦结束后2025 年 7 月至 2027 年 12 月进行后期管护。 1.2.2 面积说明 苏相弃土场为新建吉林至珲春铁路吉林枢纽西环线及相关工程项目临时用 地，位于丰满区前二道乡苏相村，涉占用土地面积总计 3. 1741 公顷，其中旱地 2 新建吉林至珲春铁路吉林枢纽西环线及相关工程项目临时用地苏相弃土场土地复垦方案报告书 2.8178 公顷、其他草地 0.3563 公顷，项目不占用永久基本农田和生态保护红线。 具体地类见表 1- 1。 表 1- 1 项目区土地利用现状表 一级地类 二级地类 面积 公顷 地类编码 地类名称 地类编码 地类名称 01 耕地 0103 旱地 2.8178 04 草地 0404 其他草地 0.3563 总计 3. 1741 1.2.3 土地损毁情况 苏相弃土场无已损毁土地，均为拟损毁土地。土地损毁方式为压占，损毁程 度为重度。 图 1-2 损毁预测图 1.2.4 土地复垦目标 苏相弃土场土地复垦目标是将复垦责任区内临时占用的 3. 1741 公顷土地进 行复垦，全部复垦为旱地，土地复垦率为 100。通过土地复垦，使该项目建设 损毁的土地和植被得到有效恢复，防止土地质量退化和水土流失，恢复和改善生 态环境，取得较好的社会效益、经济效益和生态效益。 3 新建吉林至珲春铁路吉林枢纽西环线及相关工程项目临时用地苏相弃土场土地复垦方案报告书 1.2.5 复垦资金情况 苏相弃土场土地复垦静态总投资为 50.86 万元，单位面积静态投资为 16.02 万元/公顷，动态投资为 54.91 万元，单位面积动态投资为 17.30 万元/公顷。具体 费用见表 1-2。 表 1-2 土地复垦投资估算总表 序号 工程或费用名称 费用 万元 费率 一 工程施工费 37.72 68.69 二 其他费用 6.04 10.99 三 监测与管护费用 4.69 8.53 一 复垦监测费 1.29 2.35 二 管护费 3.40 6. 18 四 预备费 6.47 11.79 一 基本预备费 2.42 4.41 二 价差预备费 4.05 7.37 五 静态总投资 50.86 92.63 六 动态总投资 54.91 100.00 2.编制总则 2.1 编制目的 为加强土地复垦工作，十分珍惜和合理利用土地，切实保护耕地，改善生态 环境，实现土地资源可持续利用，促进经济、社会和环境的和谐发展，依据土地 复垦相关法律法规，按照 “谁破坏、谁复垦”的原则，结合该项目的具体情况， 将本工程的土地复垦目标、任务、措施和计划等落到实处；为本工程土地复垦的 实施管理、监督检查以及土地复垦费缴纳等提供依据。 2.2 编制原则 苏相弃土场土地复垦方案编制，是根据当地自然环境与社会经济发展情况， 结合项目特征，按照经济可行、技术科学合理、综合效益最佳和便于操作等要求 进行，体现以下原则 1 “谁破坏、谁复垦”的基本原则 严格遵守中华人民共和国土地管理法、土地复垦条例及其它相关法 律、法规要求， “谁破坏、谁复垦”做为本项目临时用地土地复垦的基本原则。 根据工程的地理位置、工程布局和施工特点，以及地形、地貌等自然条件，并结 4 新建吉林至珲春铁路吉林枢纽西环线及相关工程项目临时用地苏相弃土场土地复垦方案报告书 合调查、踏勘，合理界定临时用地土地复垦的责任范围。 2 源头控制、预防与复垦相结合 加强土石方调配，从源头减少土石方工程，减少弃土量，减少对农田及植被 的占用；预防措施与复垦相结合，从源头上减少工程损坏土地，维持原生态，以 减少复垦。 3 统一规划，统筹安排 复垦方案做到工程措施、林草措施及复垦利用相结合，预防与保护相结合， 治理与开发相结合，近期防治与远期利用相结合，形成土地复垦综合防治体系； 土地复垦方案实施纳入主体工程施工计划中，尽量做到土地复垦与生产建设同步 施工，努力实现 “边建设、边复垦”。 4 因地制宜，优先用于农业 本项目临时用地土地复垦服从国土空间总体规划，土地复垦与生态恢复与综 合利用相结合。按照经济合理的原则和自然条件、土地损毁状态来确定，宜农则 农、宜林则林、宜建则建。被损毁的土地要优先复垦为农用地，用于粮食种植、 林果等农业生产，其次考虑保留建设用地，使损毁的土地恢复原有土地利用类型。 5 效益并重的原则 综合考虑经济、社会、生态和环境效益，努力实现土地资源的可持续利用。 2.3 编制依据 2.3.1 法律法规及政策文件 1 中华人民共和国土地管理法 全国人大常委会，2019 年 8 月 26 日 修订，2020 年 1 月 1 日施行 ； 2 中华人民共和国黑土地保护法 2022 年 8 月 1 日实施 3 中华人民共和国土壤污染防治法 2019 年 1 月 1 日实施 ； 4 中华人民共和国水土保持法 2022 年修订 ； 5 中华人民共和国森林法 全国人大常委会，2019 年 12 月 28 日修订， 2020 年 7 月 1 日施行 ； 6 中华人民共和国环境保护法 1989 年 12 月 26 日第七届 全国人民 代表大会常务委员会第十一次会议通过 ； 7 中华人民共和国环境影响评价法 2002 年 10 月 28 日第九届全国人 5 新建吉林至珲春铁路吉林枢纽西环线及相关工程项目临时用地苏相弃土场土地复垦方案报告书 民代表大会常务委员会第三十次会议通过 ； 8 自然资源部办公厅关于进一步加强黑土耕地保护的通知 2022 年修 订 ； 9 中华人民共和国土地管理法实施条例 2021 年修订 ； 10 基本农田保护条例 国务院令〔2011〕第 257 号 ； 11 土地复垦条例实施办法 2019 年修订 ； 12自然资源部关于规范临时用地管理的通知 自然资规〔2021〕2 号 ； 13 建设项目使用林地审核审批管理办法 国家林业局令第 35 号 ； 14 关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见 中发〔2017〕4 号 ； 15 关于改进管理方式切实落实耕地占补平衡的通知 国土资规〔2017〕 13 号 ； 16 财政部 税务总局 海关总署关于深化增值税改革有关政策的公告 2019 年第 39 号 ； 17 吉林省人民政府办公厅关于印发的通知 吉政办发〔2022〕17 号 ； 18自然资源部农村农业部国家林业和草原局关千严格耕地用途管制有关 问题的通知 自然资发〔2021〕166 号 。 2.3.2 标准规范 1 土地复垦方案编制规程通则 2011 年 5 月 ； 2 土地复垦方案编制规程建设项目 2011 年 5 月 ； 3 土地复垦质量控制标准 TD/T 1036-2013 ； 4 土地开发整理预算定额标准 财政部、国土资源部财政司 2011 年， 财综〔2011〕128 号 ； 5土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准试行GB15618-2018； 6 耕地地力调查与质量评价技术规范 NY/T 1634-2008 ； 7 生态环境状况评价技术规范 HJ/T192-2015 ； 8 造林技术规程 GBT 15776-2023 9 土壤环境质量标准 GB15618-2018 ； 10 水土保持综合治理技术规范 GB/T16453-2008 ； 6 新建吉林至珲春铁路吉林枢纽西环线及相关工程项目临时用地苏相弃土场土地复垦方案报告书 11 建设占用耕地表土剥离技术规范 DB 22/T 2278-2015 ； 12 耕作层土壤剥离利用技术规范 TD/T1048-2016 ； 13 第三次全国国土调查技术规程 TD/T 1055-2019 。 2.3.3 地方法规及政策文件 1 吉林省土地登记条例 修正 2001 年 ； 2 吉林省土地管理条例 2023 年 2 月 1 日修订 ； 3 吉林省土地开发整理工程建设标准 试行 ； 4 吉林省大气污染防治条例 2016 年 5 月 27 日 ； 5 吉林省黑土地保护条例 2023 年 4 月 1 日 ； 6 吉林市国土空间总体规划2021-2035 年 ； 7 吉林市”三区三线”划定成果。 2.3.4 相关技术文件及资料 1 2021 年土地利用现状变更资料； 2 自然资源部关于新建吉林至珲春铁路吉林枢纽西环线及相关工程建设用 地的批复自然资函〔2022〕1193 号； 3 国家发展改革委关于新建吉林至珲春铁路可行性研究报告的批复 铁发 改基础 〔2010〕2526 号 ； 4 吉林省环境保护厅关于吉林铁路枢纽西环线工程环境影响报告书的批复 吉环审字 〔2014〕106 号 ； 5 国铁路总公司吉林省人民政府关于新建吉林至珲春铁路吉林枢纽西环线 及相关工程初步设计的批复 铁总鉴函〔2015〕1128 号 ； 6 新建吉林至珲春铁路吉林枢纽西环线及相关工程项目临时用地苏相弃土 场土地勘测定界技术报告书。 7 新建吉林至珲春铁路吉林枢纽西环线及相关工程项目临时用地苏相弃土场土地复垦方案报告书 3.项目概况 3.1 项目简介 1 项目主体工程名称 新建吉林至珲春铁路吉林枢纽西环线及相关工程项目； 2 项目主体工程类型 新建铁路工程； 3 项目主体工程简介 吉林铁路枢纽西环线工程位于吉林市境内，线路自沈吉铁路马相屯站沈吉双 线引出，于二道村远离沈吉线折向西北下穿吉草高速公路路基段落，后经下苏相 屯村南，沿骚达沟遗址南侧向西北，经铜匠村后在吉林市社会福利院西南侧以 2. 98km 隧道穿越太平岭，出隧道后线路沿通气沟东侧继续向北跨越 G302、珲乌高 速公路及其匝道并折向东北，于南三道村设南三道车站，出站后单线折向西南跨 越珲乌高速公路及其匝道、既有石砟铁路专用线，并行既有长图线增建二线，经 既有长图线哈达湾车站至本线设计终点吉林站长春方向。 线路设计正线改建沈吉线 40.902km，其中新建双线 27.247km，新建单线 4. 254km，增二线 5.6km，利用既有线 3.8km 。全线共设 1 座隧道，4 座特大桥。正 线等级为国铁 Ⅰ 级，双线，内燃牵引、预留电气化条件，设计时速 120km/h 有砟 轨道。另改建马相屯至吉林西联络线 0.867km ，新建二道至吉林西联络线单线 1. 123km，新建南三道至棋盘下行联络线 南棋联络线左线 3.390km，九站疏解 区改建长图线 1.958km， 改建九棋线 0.444km。新、 改建九江联络线长度 7.014k m 。 全线共新建、改建车站6 个，分别为马相屯站 既有 、南三道站、哈达湾 站 既有 、吉林站 既有 、九站 既有 、棋盘站 既有 ；线路所 3 个， 分别为二道村、道西村、九江。 项目工程总投资 259913 万元，计划工期为42 个月。 4 项目占地 西环线工程永久占地 264.7 万平方米。本项目为西环线项目临时用地苏相弃 土场， 占用土地面积总计 3. 1741 公顷。 8 新建吉林至珲春铁路吉林枢纽西环线及相关工程项目临时用地苏相弃土场土地复垦方案报告书 3.2 项目所在区自然概况 3.2.1 地理位置 前二道乡地处丰满区西南部，东与丰满经济开发区接壤，南与永吉县口前镇 相连，西与永吉县春登乡毗邻，北至欢喜乡，距吉林市区 7 千米， 区域总面积 113.05 平方千米。 苏相弃土场位于吉林市丰满区前二道乡苏相村，地理位置介于于东经 126 27′02.23″ 12627′14.22″ ，北纬 4346′03.93″ 4346′11.33″ ，靠 近沈吉高速。具体交通位置见图 3- 1。地块坐标见附表 1。 G302 苏相弃土场 图 3- 1 交通位置图 3.2.2 地形地貌 前二道乡主要为丘陵地貌，一般海拔 200 米左右；东部沿温德河西岸为平川， 西南部属丘陵地带，最高点位于磨盘山，海拔 783.8 米。 苏相弃土场位于前二道乡中部，地貌类型为低山丘陵地，见图 3-2. 9 新建吉林至珲春铁路吉林枢纽西环线及相关工程项目临时用地苏相弃土场土地复垦方案报告书 苏相弃土场 图 3-2 地形地貌图 10 新建吉林至珲春铁路吉林枢纽西环线及相关工程项目临时用地苏相弃土场土地复垦方案报告书 3.2.3 气候特征 根据吉林市气象资料，项目区属北寒温带季风气候，四季分明，春季干旱少 雨，夏季湿热多雨，秋季风和气爽，冬季寒冷漫长。多年平均气温 3.5℃，一月 份气温最低，极端最低气温-40.4℃ 2001 年 1 月 13 日 ，七月份气温最高，极 端最高气温 37.8℃1997 年 7 月 24 日；多年平均降水量 677.4mm，最大年降 水量 918.8mm 2005 年 ，最大 日降水量 142.0mm 1989 年 7 月 22 日 ，降 水多集中在 6 8 月份，占全年降水量的 60以上；多年平均年蒸发量 1362.4mm， 山区无霜期 120 天。本区属季节性冻土层，最大冻土深度 1.70m 3.2.4 水文 前二道乡境内属五里河水系；五里河自马相村南入境，由南而北，入松花江， 境内河道长 9.8 千米。 苏相村内有温德河流域，温德河发源于永吉县南端的肇大鸡山西侧，向北流， 穿行于丘陵地区。自五里河镇至口前镇，河谷宽 1.0 2.5 km，河槽宽 50 m 左右， 多浅滩，河底为卵石，两岸冲刷较严重。 3.2.5 土壤情况 前二道乡土壤有明显的带状和垂直分布特征。海拔 500 米以上地段为灰棕土 壤及少量的石质土。300500 米地段为白浆土。300 米以下沿江河地段及山间谷 地为冲积土、草炭土与少量沼泽土和泥炭土，以及零星分布的黑土、石灰岩土和 水稻土。 经现场勘测，苏相弃土场内土壤类型主要为黑土，耕地腐殖质层厚度平均为 50 厘米、草地腐殖质层厚度平均为 30 厘米；耕地质量等别为 10 等。土壤情况 见下图。 11 新建吉林至珲春铁路吉林枢纽西环线及相关工程项目临时用地苏相弃土场土地复垦方案报告书 图 3-3 土壤剖面图 3.2.6 生物资源 前二道乡野生植物中有食用植物如各种野菜、山果、野生菌类，有淀粉原料 类植物、各种野生中草药类植物、野生香料植物、野生蜜源植物、编织原料植物 和野生观赏植物等99 科 590 多种。 野生动物包括环节动物、软体动物、鱼类、 两栖动物、爬行动物、各种鸟类及多种野生哺乳动物等 40 多种，鸟类 126 种， 鱼类 47 种。优势树种天然林为柞树、桦树、杨树、椴树、水曲柳、胡桃楸，人 工林为落叶松、黑松、樟子松。栽培作物有各种粮食、油料、经济作物以及蔬菜、 薯类，养殖动物有各种家畜、家禽和人工驯养的野生动物。 苏相弃土场内植物主要以混交林、 田间杂草为主。 3.3 经济情况 2022 年完成地区生产总值 1517.9 亿元， 比上年下降 1.9。 自 2009 年开始 全市增速持续低于全省，2022 年重新恢复到全省平均水平。 总体看，全年经济 运行呈现逐步回稳态势。 全年粮食总产量 455.5 万吨，比上年增长 1. 1，连续两年保持在 450 万吨以 上。 生猪、 肉牛出栏量分别增长 0.2和 6.0。完成工业增加值 455.0 亿元， 中 油吉化全年原油加工量突破 900 万吨，吉林化纤碳纤维产值实现翻倍增长。全社 会固定资产投资不含农户 比上年增长 0. 1。全年全市发放消费券 4500 万元， 完成社会消费品零售总额 507. 1 亿元。 12 新建吉林至珲春铁路吉林枢纽西环线及相关工程项目临时用地苏相弃土场土地复垦方案报告书 2021 年实现地区生产总值 1550.0 亿元，比上年增长 7.0 。产业结构进一步 优化。第一产业增加值 200. 1 亿元，比上年增长 6.7；第二产业增加值 565.3 亿 元，增长 6.5；第三产业增加值 784.6 亿元，增长 7.4。 三次产业结构的比例 关系由上年的 13.935.350.8 调整为 12.936.550.6。 经济运行基础不断夯实。全年粮食总产量 450.3 万吨，比上年增长 5.7。全 年生猪出栏 234. 1 万头，增长 22.2。牛出栏 44.6 万头，增长 22.6。全年猪牛 羊禽肉类总产量 37.3 万吨，增长 19.0 。全年全市工业增加值 458.2 亿元，增长 5.5。全市规模以上工业企业实现利润总额 70.6 亿元，同比增利 59.7 亿元。全 年全社会固定资产投资不含农户增长 17.6。全年社会消费品零售总额 527.8 亿元，增长 10.0。 2020 年经济总量平稳增长。初步核算，全年全市实现地区生产总值 1452.6 亿元，比上年增长 0.6。产业结构进一步优化。第一产业完成增加值 201.4 亿元， 增长 2.7；第二产业完成增加值 510.8 亿元，增长 3.0；第三产业完成增加值 740.4 亿元，下降 1.9。 三次产业结构的比例关系由上年的 11.535.952.6 调整 为 13.835.251。 经济稳健运行基础不断夯实。全年粮食种植面积 65.6 万公顷， 比上年增长 0.4。全年全社会固定资产投资 不含农户 比上年增长 8.3。其中第一产 业投资增长 2.6 倍；第二产业投资增长 0.3；第三产业投资增长 9.7。全年全 市工业实现增加值 420.2 亿元，比上年增长 3.0，其中规模以上工业增加值增长 3.7。重点工业产品中，原煤、发电量、化学纤维、水泥、成品钢材等产品产量 分别比上年增长 51.0 、7.4 、25.5 、15.2 、15.3。 数据来源吉林省统计局 3.4 项目区土地利用状况 苏相弃土场占用土地面积总计 3. 1741 公顷，其中旱地 2.8178 公顷、其他草 地 0.3563 公顷。具体地类见表 3- 1。 13 新建吉林至珲春铁路吉林枢纽西环线及相关工程项目临时用地苏相弃土场土地复垦方案报告书 表 3- 1 项目区土地利用现状表 权属单位名称 一级地类 二级地类 面积 公顷 苏相村 地类编码 地类名称 地类编码 地类名称 01 耕地 0103 旱地 2.8178 04 草地 0404 其他草地 0.3563 总计 3. 1741 14 新建吉林至珲春铁路吉林枢纽西环线及相关工程项目临时用地苏相弃土场土地复垦方案报告书 表土堆放 表土剥离 堆放 运进 弃土场 4.土地复垦方向可行性分析 4.1 土地损毁分析与预测 4.1.1 土地损毁环节与时序 1 土地损毁形式及流程 临时用地工艺流程如下 场 地 围 护 图 4- 1 土地破坏环节与时序图 场地围护。为保证施工安全，需在弃土前对场地进行围护。弃土场除一面 用作弃土通道外，其余三面必须围挡封闭，并要求安排专人 24 小时看管，防止 无关人员进入弃土场游玩造成安全隐患。 表土剥离。根据施工流程，施工期前需对临时用地内耕地进行表土剥离， 剥离的表土堆放在临时用地内。建设使用期限结束后，对拟损毁土地进行覆土回 填。 弃土。弃土应符合弃土场工程技术规程 T/CECS 1240-2023 要求。苏 相弃土场为凹地弃土，不可避免的占用了耕地，弃土土壤类型为粉质黏土，土壤 pH 值在 6. 17.8 之间，坡度均≤ 15 ，有机质含量在 0.5- 1.7左右，土壤无重金 属污染 具体见附件 土壤检测报告 ，弃土量不超过 12.5 万方，平均堆高不超 过 3.9 米。 阶段性弃土完成时，应进行土地平整，降低施工后的不稳定因素，减 少对生态造成的破坏。弃土后地面相对平整，高程在 236. 1237.5 之间。弃土后 土壤理化性质和地形坡度符合耕种条件，可以复垦为耕地。 弃土场弃土量详见表 4- 1，平面设计图见图 4-2。 15 新建吉林至珲春铁路吉林枢纽西环线及相关工程项目临时用地苏相弃土场土地复垦方案报告书 表 4- 1 弃土场弃土分析情况 地块名称 里程桩号 支距 km 土质 平均堆高 米 计划弃土 万方 苏相弃土场 DK426000 0.1 粉质黏土、细角砾土 3.9 12.5 图 4-2 苏相弃土场设计平面图、断面图 2 土地损毁类型 依据土地复垦质量控制标准 TD/T 1036-2013 附录A土地损毁类 型表进行土地损毁类型划分。本项目损毁类型为压占。 16 新建吉林至珲春铁路吉林枢纽西环线及相关工程项目临时用地苏相弃土场土地复垦方案报告书 表 4-2 土地损毁类型表 一级分级 二级分类 三级分类 代码 名称 代码 名称 代码 名称 1 生产建设活动损毁 11 挖损土地 111 露天采矿 112 取土场 113 其他 12 塌陷土地 121 积水性塌陷地 122 季节性积水探险地 123 非积水性塌陷地 13 压占土地 131 排土场 132 废石场 136 建筑物、构筑物压占土地 137 其他 14 其他 141 污染土地 142 其他 2 自然灾害损毁 21 水毁土地 22 其他 3 土地损毁程度 依据土地复垦质量控制标准 TD/T 1036-2013 附录B挖损压占损 毁程度分级指标，依据对资源生产能力降低率或损毁面积，将土地损毁程度划 分为重度、 中度、轻度。本项目土地损毁程度为重度。 表 4-3 土地损毁程度分级表 损毁等级 生产能力降 土地资源 重度 ＞ 60 1 损毁基本农田 2 损毁耕地大于 2 公顷 3 损毁林地或草地大于4 公顷 4 占用破坏荒地或未开发利用土地大于 20 公顷 5 地面挖损或有硬化层 中度 20-60 1 损毁耕地小于等于 2 公顷 2 损毁林地或草地24 公顷 3 损毁荒山或未开发利用土地 1020 公顷 4 表面有硬化层 轻度 ≤20 1 损毁林地或草地小于等于2 公顷 2 损毁荒山或未开发利用土地小于等于 10 公顷 3 无挖损、无硬化层 4.1.2已损毁土地现状 苏相弃土场计划于 2023 年 7 月开工，截止方案编制时间，项目区未动工， 项目区用地全部为拟损毁土地，没有已损毁土地。 4.1.3拟损毁土地现状 17 新建吉林至珲春铁路吉林枢纽西环线及相关工程项目临时用地苏相弃土场土地复垦方案报告书 苏相弃土场总面积 3. 1741 公顷，损毁土地形式为压占，损毁程度为重度。 具体损毁情况见下表。 表 4-4 土地损毁情况表 单位公顷 用地名称 损毁方式 损毁程度 面积 苏相弃土场 压占 重度 3. 1741 合计 3. 1741 4.1.4 复垦区与复垦责任范围的确定 依据苏相弃土场土地损毁预测结果确定项目 区的复垦区面积及复垦责任范 围面积。本项目区总面积为 3. 1741 公顷，拟损毁区面积为 3. 1741 公顷，在弃土 结束后，对拟损毁土地进行全部复垦，复垦区面积为 3. 1741 公顷，复垦区内土 地均为复垦责任范围。 4.2 复垦区土地利用状况 4.2.1 土地利用类型 苏相弃土场位于丰满区前二道乡苏相村， 占用土地面积总计 3. 1741 公顷， 其中旱地 2.8178 公顷、其他草地 0.3563 公顷。具体地类见表 4-5。 表 4-5 项目区土地利用现状表 一级地类 二级地类 面积 公顷 地类编码 地类名称 地类编码 地类名称 01 耕地 0103 旱地 2 8178 04 草地 0404 其他草地 0.3563 总计 3. 1741 4.2.2 土地权属状况 苏相弃土场土地面积为 3. 1741 公顷，权属单位涉及丰满区前二道乡苏相村 的集体土地。权属来源合法，土地产权明晰，范围界址，没有争议。该项目竣工 后，将复垦后的土地按原土地权属交与原土地所有者，恢复原土地的产权关系。 具体权属情况见表 4-6。 表 4-6 复垦区土地权属表 权属单位名称 权属性质 面积 公顷 苏相村 集体土地 3. 1741 18 新建吉林至珲春铁路吉林枢纽西环线及相关工程项目临时用地苏相弃土场土地复垦方案报告书 4.3 生态环境影响分析 4.3.1 对土壤资源的影响 项目用地因在占用期限内进行压占，改变了原土壤地表结构，造成土壤养分 不同程度的流失和土地质量的下降，对农业生产有一定的影响。 为减少项目用地对土壤资源的影响，施工中应严格控制在批准的施工组织方 案内作业，不得扩大用地规模，做到文明施工，工程材料、机械定点堆放，运输 车辆按规定路线行驶，严格控制施工项目区用地的使用，使因施工对土地造成的 破坏降到最低。项目结束后，对硬化地面采取相应的工程措施和生物化学措施进 行土地复垦， 改良、增肥土壤，降低对土壤资源的影响。 4.3.2 对生物资源的影响 根据现场踏勘调查，项目区无国家重点保护类的野生动植物，主要是禽类、 鸟类等。本项目建设不会给野生动物造成大的影响。由于受噪音及工人活动干扰， 将会迁往附近的同类生存环境，且同类生存环境在附近广有分布，也会躲避人为 活动干扰，对野生动物栖息影响较小，对它们不会带来直接危害。但必须做好预 防宣传教育，避免工程人员对野生动物造成伤害。 4.3.3 对水资源的影响 项目实施过程中，为减少施工和运输过程中的扬尘，需要洒水扬尘，另外 日常生活需要用水。项目区地表没有水体通过，项目实施产生的生活废水、施工 废水等，若直接排放，将可能对周围水环境造成不利影响。项目区设置了污水处 理，污水经过严格处理后可达到直接排放的标准，对地表水层影响较小。 4.3.4 对大气环境的影响 1 复垦施工扬尘 由于施工场地周围建筑材料和工程废土的堆放、散装粉、粒状材料的装卸 以及运输车辆在运载工程废土、回填土和散装建材时， 由于超载或无防护措施， 常在运输途中散落，会产生大量扬尘。但影响周期短，且将随施工结束而消失。 2 汽车尾气 施工中将会有各种工程及运输车辆来往施工现场，主要有运输卡车、翻斗 车、挖掘机、铲车、推土机等。车辆在施工场地范围内活动，尾气呈面源污染形 式；汽车排气筒高度较低，尾气扩散范围不大，对周围影响较小；车辆为非连续 19 行驶状态，污染物排放时间及排放量相对较少。故汽车尾气对周围环境空气影响 较小。 根据上述分析，苏相弃土场项目对大气环境影响较小。 4.3.5 噪声环境的影响 由于施工过程中不可避免地使用机械设施，会产生一定的噪音。对于施工 噪声施工单位应首先选用低噪声的机械设备，或选用作过降噪技术处理和改装的 施工机械设备，如拖拉机、卡车等均须安装好尾气排放消声器；并应经常维修保 养，使施工机械设备保持正常运转；同时，定期检验机械设备的噪声声级，以便 有效地缩小施工期的噪声影响范围。根据施工作业各阶段的具体情况，尽量避免 高噪声机械设备集中使用或几台声功率相同的设备同时、同点作业，以减少作业 时的噪声声级。对