新建吉林至珲春铁路吉林枢纽西环线及相关工程项目临时用地通气沟取土场土地复垦方案报告书.docx

新建吉林至珲春铁路吉林枢纽西环线及相关 工程项目临时用地通气沟取土场土地复垦方 案报告书 项目单位长吉城际铁路有限责任公司 编制单位长春彩宇科技测绘有限责任公司 二〇二三年八月 目 录 1.前言 1 1.1 编制背景及过程1 1.2 复垦方案摘要2 2.编制总则 5 2.1 编制目的5 2.2 编制原则5 2.3 编制依据6 3.项目概况 9 3.1 项目简介9 3.2 项目所在区域自然概况10 3.3 社会经济概况13 3.4 项目区土地利用状况14 4.土地复垦方向可行性分析 16 4.1 土地损毁分析与预测16 4.2 复垦区土地利用状况20 4.3 生态环境影响分析21 4.4 土地复垦适宜性评价23 4.5 水土资源平衡分析28 4.6 复垦的目标任务29 5.土地复垦质量标准与复垦措施 30 5.1 土地复垦质量要求30 5.2 预防控制措施31 5.3 复垦措施31 5.4 监测措施33 5.5 管护措施34 6. 表土剥离工程设计及工程量测算 36 6.1 表土剥离区调查评价36 6.2 表土剥离39 7.土地复垦工程设计及工程量测算43 7.1 工程设计43 7.2 工程量汇总47 8.土地复垦投资估算 49 8.1 投资估算编制依据49 8.2 土地复垦费用构成49 8.3 土地复垦费用技术经济指标55 8.4 估算成果56 9.土地复垦服务年限与复垦工作计划安排 72 9.1 土地复垦服务年限72 9.2 土地复垦工作计划安排72 9.3 土地复垦费用安排72 10.土地复垦效益分析73 10.1 经济效益73 10.2 生态效益73 10.3 社会效益73 11.保障措施 75 11.1 组织保障措施75 11.2 费用保障措施76 11.3 监管保障措施76 11.4 技术保障措施77 11.5 公众参与78 12.土地复垦方案编制成果80 12.1 报告80 12.2 附表80 12.3 附件80 12.4 附图81 新建吉林至珲春铁路吉林枢纽西环线及相关工程项目临时用地通气沟取土场土地复垦方案报告书 1.前言 1.1 编制背景及过程 土地资源是国家重要的自然资源，土地资源的开发利用有力的支持了各项生 产建设。在生产建设中，因挖损、压占造成了土地资源的损毁及生态环境的恶化， 严重阻碍了我国社会经济的发展和对生态环境的保护。为了及时地对损毁土地进 行复垦再利用和恢复建设区生态环境，国务院下发了土地复垦条例 中华人 民共和国国务院令第 592 号 ，要求落实十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕 地的基本国策，规范土地复垦活动，加强土地复垦管理，提高土地利用的社会效 益、经济效益和生态效益，使国家和地方各项土地管理法规政策落到实处。 吉林铁路枢纽西环线工程位于吉林市境内 简称西环线 ，铁路等级为国铁 Ⅰ 级，双线，内燃牵引、预留电气化条件，设计时速 120km/h 有砟轨道。线路以 改建沈吉线为主，正线全长 40.902km，全线共新建、 改建车站 6 个，线路所 3 个。项目建设中不可避免的使用了临时用地。受长吉城际铁路有限责任公司委托， 长春彩宇科技测绘有限责任公司编制临时用地土地复垦方案。 新建吉林至珲春铁路吉林枢纽西环线及相关工程项目临时用地通气沟取 土场土地复垦方案报告书 以下简称复垦方案 的编制根据中华人民共 和国土地管理法、国务院土地复垦条例、土地复垦技术标准 试行 等国家、吉林省地方法律法规，结合本项目工程设计文件和项目区自然环境概况， 按照土地复垦方案编制规程确定的内容和格式进行。复垦方案遵循“统 一规划、源头控制、防复结合”的要求，按照 “因地制宜、综合利用”、 “谁破 坏、谁复垦”的原则，依据项目所在地国土空间规划和项目区的实际情况，并参 考当地相关部门的意见和建议确定土地复垦方向，恢复土地使用用途。 复垦方案主要内容为阐明通气沟土场所在区域概况和项目区土地利用 状况，对损毁土地的方式及程度和土地复垦的分析和评价，确定土地复垦的目标 任务、土地复垦应当达到的质量要求和采取的措施，土地复垦工程和投资进行估 概 算，合理安排土地复垦费用及土地复垦工作计划与进度。 编制复垦方案的意义在于一是避免复垦工作的盲目性，减轻企业和社会负 担；二是明确复垦土地的利用方向，提高土地利用率和土地资源的可持续发展； 1 新建吉林至珲春铁路吉林枢纽西环线及相关工程项目临时用地通气沟取土场土地复垦方案报告书 资料收集 方案编制前期工作 外业调研 拟定初步方案 方案协调论证 公众参与 复垦方案编制 提交到自然资源主管部门组织专家评审 修改及登记备案 三是改善复垦区周边的生态环境。 复垦方案根据对项目区的实际调查，并参考当地相关部门的意见和建议来确 定。 具体的土地复垦方案编制过程见图 1- 1。 现状分析与评价 土地损毁预测 土地复垦适宜性评价 确定复垦目标 选定复垦标准 工程设计及工程量测算 实施计划安排 投资估算 保障措施 图 1- 1 土地复垦方案编制过程 1.2 复垦方案摘要 1.2.1 服务年限 本项目土地复垦方案服务年限为 5 年 5 个月 2023 年 8 月2028 年 12 月 。 土地复垦所需材料的准备工作与项目用地期间同时进行，以满足用地结束后及时 进行复垦的需求。2023 年 8 月-2023 年 9 月进行表土剥离；2023 年 10 月-2025 年 3 月对剥离的表土和取土情况开展监测；2025 年 4 月-6 月采取复垦措施对损 毁土地进行复垦；复垦结束后2025 年 7 月至 2028 年 12 月进行后期管护。 1.2.2 面积说明 2 新建吉林至珲春铁路吉林枢纽西环线及相关工程项目临时用地通气沟取土场土地复垦方案报告书 通气沟取土场位于船营区大绥河镇通气沟村，涉占用土地面积总计 8.9980 公顷，其中果园 0.2224 公顷、乔木林地 4.8608 公顷、灌木林地 2.0633 公顷、其 他草地 0.4047 公顷、农村道路 0. 1359 公顷、坑塘水面 0.4539 公顷、裸岩石砾地 0.8570 公顷。项目不占用永久基本农田和生态保护红线。具体地类见表 1- 1。 表 1- 1 项目区土地利用现状表 一级地类 二级地类 面积 公顷 地类编码 地类名称 地类编码 地类名称 02 园地 0201 果园 0.2224 03 林地 0301 乔木林地 4.8608 0305 灌木林地 2.0633 04 草地 0404 其他草地 0.4047 10 交通运输用地 1006 农村道路 0. 1359 11 水域及水利设施用地 1104 坑塘水面 0.4539 12 其他土地 1207 裸岩石砾地 0.8570 总计 8.9980 3 新建吉林至珲春铁路吉林枢纽西环线及相关工程项目临时用地通气沟取土场土地复垦方案报告书 1.2.3 土地损毁情况 通气沟取土场无已损毁土地，均为拟损毁土地。本项目对土地损毁为挖损， 损毁程度为重度。 1.2.4 土地复垦目标 通气沟取土场土地复垦目标是将复垦责任区内临时占用的 8.9980 公顷土地 进行复垦，复垦后地类分别为果园 0. 1622 公顷、乔木林地 6.7215 公顷、其他草 地 1.9784 公顷、农村道路 0. 1359 公顷，土地复垦率为 100 。通过土地复垦，使 该项目建设损毁的土地和植被得到有效恢复，防止土地质量退化和水土流失，恢 复和改善生态环境，取得较好的社会效益、经济效益和生态效益。 1.2.5 复垦资金情况 通气沟取土场土地复垦静态总投资为 243.29 万元，单位面积静态投资为 27.04 万元/公顷，动态投资 263.96 万元，单位面积动态投资为 29.34 万元/公顷。 具体费用见表 1-2。 表 1-2 土地复垦投资估算总表 序号 工程或费用名称 费用 万元 费率 一 工程施工费 195.02 73.88 二 其他费用 31.20 11.82 三 监测与管护费用 7.71 2.92 一 复垦监测费 1.29 0.49 二 管护费 6.42 2.43 四 预备费 30.03 11.38 一 基本预备费 9.36 3.54 二 价差预备费 20.67 7.83 五 静态总投资 243.29 92. 17 六 动态总投资 263.96 100.00 4 新建吉林至珲春铁路吉林枢纽西环线及相关工程项目临时用地通气沟取土场土地复垦方案报告书 2.编制总则 2.1 编制目的 为加强土地复垦工作，十分珍惜和合理利用土地，切实保护耕地，改善生态 环境，实现土地资源可持续利用，促进经济、社会和环境的和谐发展，依据土地 复垦相关法律法规，按照 “谁破坏、谁复垦”的原则，结合该项目的具体情况， 将本工程的土地复垦目标、任务、措施和计划等落到实处；为本工程土地复垦的 实施管理、监督检查以及土地复垦费缴纳等提供依据。 2.2 编制原则 通气沟取土场土地复垦方案编制，是根据当地自然环境与社会经济发展情 况，结合项目特征，按照经济可行、技术科学合理、综合效益最佳和便于操作等 要求进行，体现以下原则 1 “谁破坏、谁复垦”的基本原则 严格遵守中华人民共和国土地管理法、土地复垦条例及其它相关法 律、法规要求， “谁破坏、谁复垦”做为本项目临时用地土地复垦的基本原则。 根据工程的地理位置、工程布局和施工特点，以及地形、地貌等自然条件，并结 合调查、踏勘，合理界定临时用地土地复垦的责任范围。 2 源头控制、预防与复垦相结合 加强土石方调配，从源头减少土石方工程，减少取土量，减少对农田及植被 的占用；预防措施与复垦相结合，从源头上减少工程损坏土地，维持原生态，以 减少复垦。 3 统一规划，统筹安排 复垦方案做到工程措施、林草措施及复垦利用相结合，预防与保护相结合， 治理与开发相结合，近期防治与远期利用相结合，形成土地复垦综合防治体系； 土地复垦方案实施纳入主体工程施工计划中，尽量做到土地复垦与生产建设同步 施工，努力实现 “边建设、边复垦”。 4 因地制宜，优先用于农业 本项目临时用地土地复垦服从国土空间总体规划，临时用地土地复垦与当地 城镇建设土地利用相结合，生态恢复与综合利用相结合。按照经济合理的原则和 5 新建吉林至珲春铁路吉林枢纽西环线及相关工程项目临时用地通气沟取土场土地复垦方案报告书 自然条件、土地损毁状态来确定，宜农则农、宜林则林、宜建则建。被损毁的土 地要优先复垦为农用地，用于粮食种植、林果等农业生产，其次考虑保留建设用 地，使损毁的土地恢复原有土地利用类型。 5 效益并重的原则 综合考虑经济、社会、生态和环境效益，努力实现土地资源的可持续利用。 2.3 编制依据 2.3.1 法律法规及政策文件 1 中华人民共和国土地管理法 全国人大常委会，2019 年 8 月 26 日 修订，2020 年 1 月 1 日施行 ； 2 中华人民共和国黑土地保护法 2022 年 8 月 1 日实施 3 中华人民共和国土壤污染防治法 2019 年 1 月 1 日实施 ； 4 中华人民共和国水土保持法 2022 年修订 ； 5 中华人民共和国森林法 全国人大常委会，2019 年 12 月 28 日修订， 2020 年 7 月 1 日施行 ； 6 中华人民共和国环境保护法 1989 年 12 月 26 日第七届 全国人民 代表大会常务委员会第十一次会议通过 ； 7 中华人民共和国环境影响评价法 2002 年 10 月 28 日第九届全国人 民代表大会常务委员会第三十次会议通过 ； 8 自然资源部办公厅关于进一步加强黑土耕地保护的通知 2022 年修 订 ； 9 中华人民共和国土地管理法实施条例 2021 年修订 ； 10 基本农田保护条例 国务院令〔2011〕第 257 号 ； 11 土地复垦条例实施办法 2019 年修订 ； 12自然资源部关于规范临时用地管理的通知 自然资规〔2021〕2 号 ； 13 建设项目使用林地审核审批管理办法 国家林业局令第 35 号 ； 14 关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见 中发〔2017〕4 号 ； 15 关于改进管理方式切实落实耕地占补平衡的通知 国土资规〔2017〕 13 号 ； 16 财政部 税务总局 海关总署关于深化增值税改革有关政策的公告 6 新建吉林至珲春铁路吉林枢纽西环线及相关工程项目临时用地通气沟取土场土地复垦方案报告书 2019 年第 39 号 ； 17 吉林省人民政府办公厅关于印发的通知 吉政办发〔2022〕17 号 ； 18自然资源部农村农业部国家林业和草原局关千严格耕地用途管制有关 问题的通知 自然资发〔2021〕166 号 。 2.3.2 标准规范 1 土地复垦方案编制规程通则 2011 年 5 月 ； 2 土地复垦方案编制规程建设项目 2011 年 5 月 ； 3 土地复垦质量控制标准 TD/T 1036-2013 ； 4 土地开发整理预算定额标准 财政部、国土资源部财政司 2011 年， 财综〔2011〕128 号 ； 5土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准试行GB15618-2018； 6 耕地地力调查与质量评价技术规范 NY/T 1634-2008 ； 7 生态环境状况评价技术规范 HJ/T192-2015 ； 8 造林技术规程 GBT 15776-2023 ； 9 土壤环境质量标准 GB15618-2018 ； 10 水土保持综合治理技术规范 GB/T16453-2008 ； 11 建设占用耕地表土剥离技术规范 DB 22/T 2278-2015 ； 12 耕作层土壤剥离利用技术规范 TD/T1048-2016 ； 13 第三次全国国土调查技术规程 TD/T 1055-2019 。 2.3.3 地方法规及政策文件 1 吉林省土地登记条例 修正 2001 年 ； 2 吉林省土地管理条例 2023 年 2 月 1 日修订 ； 3 吉林省土地开发整理工程建设标准 试行 ； 4 吉林省大气污染防治条例 2016 年 5 月 27 日 ； 5 吉林省黑土地保护条例 2023 年 4 月 1 日 ； 6 吉林市国土空间总体规划2021-2035 年 ； 7 吉林市”三区三线”划定成果。 2.3.4 相关技术文件及资料 7 新建吉林至珲春铁路吉林枢纽西环线及相关工程项目临时用地通气沟取土场土地复垦方案报告书 1 2021 年土地利用现状变更资料； 2 自然资源部关于新建吉林至珲春铁路吉林枢纽西环线及相关工程建设用 地的批复自然资函〔2022〕1193 号 3 国家发展改革委关于新建吉林至珲春铁路可行性研究报告的批复 铁发 改基础 〔2010〕2526 号 4 吉林省环境保护厅关于吉林铁路枢纽西环线工程环境影响报告书的批复 吉环审字 〔2014〕106 号 5 国铁路总公司吉林省人民政府关于新建吉林至珲春铁路吉林枢纽西环线 及相关工程初步设计的批复 铁总鉴函〔2015〕1128 号 6 新建吉林至珲春铁路吉林枢纽西环线及相关工程项目临时用地通气沟取 土场土地勘测定界技术报告书。 8 新建吉林至珲春铁路吉林枢纽西环线及相关工程项目临时用地通气沟取土场土地复垦方案报告书 3.项目概况 3.1 项目简介 1 项目主体工程名称 新建吉林至珲春铁路吉林枢纽西环线及相关工程项目； 2 项目主体工程类型 新建铁路工程； 3 项目主体工程简介 吉林铁路枢纽西环线工程位于吉林市境内，线路自沈吉铁路马相屯站沈吉双 线引出，于二道村远离沈吉线折向西北下穿吉草高速公路路基段落，后经下苏相 屯村南，沿骚达沟遗址南侧向西北，经铜匠村后在吉林市社会福利院西南侧以 2. 98km 隧道穿越太平岭，出隧道后线路沿通气沟东侧继续向北跨越 G302、珲乌高 速公路及其匝道并折向东北，于南三道村设南三道车站，出站后单线折向西南跨 越珲乌高速公路及其匝道、既有石砟铁路专用线，并行既有长图线增建二线，经 既有长图线哈达湾车站至本线设计终点吉林站长春方向。 线路设计正线改建沈吉线 40.902km，其中新建双线 27.247km，新建单线 4. 254km，增二线 5.6km，利用既有线 3.8km 。全线共设 1 座隧道，4 座特大桥。正 线等级为国铁 Ⅰ 级，双线，内燃牵引、预留电气化条件，设计时速 120km/h 有砟 轨道。另改建马相屯至吉林西联络线 0.867km ，新建二道至吉林西联络线单线 1. 123km，新建南三道至棋盘下行联络线 南棋联络线左线 3.390km，九站疏解 区改建长图线 1.958km， 改建九棋线 0.444km。新、 改建九江联络线长度 7.014k m 。 全线共新建、改建车站6 个，分别为马相屯站 既有 、南三道站、哈达湾 站 既有 、吉林站 既有 、九站 既有 、棋盘站 既有 ；线路所 3 个， 分别为二道村、道西村、九江。 项目工程总投资 259913 万元，计划工期为42 个月。 4 项目占地 西环线工程永久占地 264.7 万平方米。本项目为西环线项目临时用地通气沟 取土场， 占用土地面积总计 8.9980 公顷。 9 新建吉林至珲春铁路吉林枢纽西环线及相关工程项目临时用地通气沟取土场土地复垦方案报告书 3.2 项目所在区域自然概况 3.2.1 地理位置 大绥河镇位于船营区中西部，距吉林市区 17 公里，地处东经 12613′21″， 北纬 4350′08″附近，东西最大横距 17 公里，南北最大纵距 34 公里。东接 船营区越北镇，西连搜登站镇，南邻永吉县口前镇，北与昌 邑区桦皮厂镇相连。 通气沟取土场位于吉林市船营区大绥河镇通气沟村，地理位置介于于东经 126 23 ′ 13.50 ″ 126 23 ′33.08 ″， 北纬 43 51′42.20 ″ 43 51′ 56.99″，靠近国道 302。具体交通位置见图 3- 1 ，地块坐标见附表 1。 通气沟取土场 G302 图 3- 1 交通位置图 3.2.2 地形地貌 大绥河镇位于长白山区向松嫩平原过渡地带，吉长南线公路从中穿过将全镇 分成南北两部。南部为低山丘陵地；北部为平原。地势由东南向西北逐渐降低， 南北走向四道岭，三条川，形成山区-河谷平原相间分布地貌景观。境内有磨盘 山和老爷岭等大小山十几座，最高山为磨盘山，海拔 783.8 米。 通气沟取土场位于大绥河镇中部，地貌类型为低山丘陵地。见图 3-2. 10 新建吉林至珲春铁路吉林枢纽西环线及相关工程项目临时用地通气沟取土场土地复垦方案报告书 小绥河一库 通气沟取土场 小绥河 11 新建吉林至珲春铁路吉林枢纽西环线及相关工程项目临时用地通气沟取土场土地复垦方案报告书 图 3-2 地形地貌图 3.2.3 气候特征 根据吉林市气象资料，项目区属北寒温带季风气候，四季分明，春季干旱少 雨，夏季湿热多雨，秋季风和气爽，冬季寒冷漫长。多年平均气温 3.5℃，一月 份气温最低，极端最低气温-40.4℃ 2001 年 1 月 13 日 ，七月份气温最高，极 端最高气温 37.8℃1997 年 7 月 24 日；多年平均降水量 677.4mm，最大年降水 量 918.8mm 2005 年 ，最大 日降水量 142.0mm 1989 年 7 月 22 日 ，降水 多集中在 6 8 月份， 占全年降水量的 60以上；多年平均年蒸发量 1362.4mm； 山区无霜期 120 天。本区属季节性冻土层，最大冻土深度 1.70m。 3.2.4 水文 大绥河镇属鳌龙河流域，镇内主要三条河流分别为大绥河、小绥河、通气沟 河， 自南向北流经全镇。境内有中型水库 1 座，小一型水库 1 座，小二型水库 2 座，围堰 2 个，塘坝 11 个。通气沟取土场西侧为小绥河。小绥河一库位于小绥 河上，是以防洪、灌溉为主，结合养鱼等综合利用的小二型水库。 3.2.5 土壤情况 大绥河镇土壤为弱酸性黑黄土壤，具有明显的带状和垂直分布特征。海拔 500 米以上地段为灰棕土壤及少量的石质土。300500 米地段为白浆土。300 米 以下沿江河地段及山间谷地为冲积土、草炭土与少量沼泽土和泥炭土，以及零星 12 分布的黑土、石灰岩土和水稻土。 经现场勘测，通气沟取土场内土壤类型主要为草甸土，园地、林地腐殖质层 厚度平均为20 厘米，草地腐殖质层厚度平均为 30cm。土壤情况见下图。 图 3-3 土壤剖面图 3.2.6 生物资源 大绥河镇植物属于长白山植物区系。植被区划属于温带针阔混交林区域的长 白山红松、杉、冷杉针阔混交林区和小兴安岭，完达山地红松阔混交林区 张广 才岭、老爷岭以外地区 。 由于人为活动，植被开始衰退演替，原生林已少见， 变为以柞树为主的次生林针阔混杂林。 由于对森林采取封山育林，营造人工林， 合理抚育采伐等措施，使植被逐渐转入进展演替，形成杉松藓林、落叶松藓林、 松阔草类林、柞树、胡枝子林、柞树草类林、阔叶草类林、杨桦林、胡柳洼地林； 植物群落有草甸沼泽植被、湿生草地植物、中生草地植物、干生草地植物、灌木 多年生木本草本植物、胡枝子灌木、 田间杂草、草本植物。 通气沟取土场内植物主要以混交林、 田间杂草为主，项目区内无珍稀物种。 3.3 社会经济概况 2022 年完成地区生产总值 1517.9 亿元， 比上年下降 1.9。 自 2009 年开始 全市增速持续低于全省，2022 年重新恢复到全省平均水平。 总体看，全年经济 运行呈现逐步回稳态势。 13 新建吉林至珲春铁路吉林枢纽西环线及相关工程项目临时用地通气沟取土场土地复垦方案报告书 全年粮食总产量 455.5 万吨，比上年增长 1. 1，连续两年保持在 450 万吨以 上。 生猪、 肉牛出栏量分别增长 0.2和 6.0。完成工业增加值 455.0 亿元， 中 油吉化全年原油加工量突破 900 万吨，吉林化纤碳纤维产值实现翻倍增长。全社 会固定资产投资不含农户 比上年增长 0. 1。全年全市发放消费券 4500 万元， 完成社会消费品零售总额 507. 1 亿元。 2021 年实现地区生产总值 1550.0 亿元，比上年增长 7.0 。产业结构进一步 优化。第一产业增加值 200. 1 亿元，比上年增长 6.7；第二产业增加值 565.3 亿 元，增长 6.5；第三产业增加值 784.6 亿元，增长 7.4。 三次产业结构的比例 关系由上年的 13.935.350.8 调整为 12.936.550.6。 经济运行基础不断夯实。全年粮食总产量 450.3 万吨，比上年增长 5.7。全 年生猪出栏 234. 1 万头，增长 22.2。牛出栏 44.6 万头，增长 22.6。全年猪牛 羊禽肉类总产量 37.3 万吨，增长 19.0 。全年全市工业增加值 458.2 亿元，增长 5.5。全市规模以上工业企业实现利润总额 70.6 亿元，同比增利 59.7 亿元。全 年全社会固定资产投资不含农户增长 17.6。全年社会消费品零售总额 527.8 亿元，增长 10.0。 2020 年经济总量平稳增长。初步核算，全年全市实现地区生产总值 1452.6 亿元，比上年增长 0.6。产业结构进一步优化。第一产业完成增加值 201.4 亿元， 增长 2.7；第二产业完成增加值 510.8 亿元，增长 3.0；第三产业完成增加值 740.4 亿元，下降 1.9。 三次产业结构的比例关系由上年的 11.535.952.6 调整 为 13.835.251。 经济稳健运行基础不断夯实。全年粮食种植面积 65.6 万公顷， 比上年增长 0.4。全年全社会固定资产投资 不含农户 比上年增长 8.3。其中第一产 业投资增长 2.6 倍；第二产业投资增长 0.3；第三产业投资增长 9.7。全年全 市工业实现增加值 420.2 亿元，比上年增长 3.0，其中规模以上工业增加值增长 3.7。重点工业产品中，原煤、发电量、化学纤维、水泥、成品钢材等产品产量 分别比上年增长 51.0 、7.4 、25.5 、15.2 、15.3。 数据来源吉林省统计局 3.4 项目区土地利用状况 通气沟取土场位于船营区大绥河镇通气沟村， 占用土地面积总计 8.9980 公 14 新建吉林至珲春铁路吉林枢纽西环线及相关工程项目临时用地通气沟取土场土地复垦方案报告书 顷，其中果园 0.2224 公顷、乔木林地 4.8608 公顷、灌木林地 2.0633 公顷、其他 草地 0.4047 公顷、农村道路0. 1359 公顷、坑塘水面 0.4539 公顷、裸岩石砾地 0.8570 公顷。具体地类见表 3- 1。 表 3- 1 项目区土地利用现状表 权属单位名称 一级地类 二级地类 面积 公顷 地类编码 地类名称 地类编码 地类名称 通气沟村 02 园地 0201 果园 0.2224 03 林地 0301 乔木林地 4.8608 0305 灌木林地 2.0633 04 草地 0404 其他草地 0.4047 10 交通运输用地 1006 农村道路 0. 1359 11 水域及水利设 施用地 1104 坑塘水面 0.4539 12 其他土地 1207 裸岩石砾地 0.8570 总计 8.9980 15 新建吉林至珲春铁路吉林枢纽西环线及相关工程项目临时用地通气沟取土场土地复垦方案报告书 表土堆放 表土剥离 外运 挖方 取土场 4.土地复垦方向可行性分析 4.1 土地损毁分析与预测 4.1.1 土地损毁环节与时序 1 土地损毁形式及流程 临时用地工艺流程如下 场 地 围 护 图 4- 1 土地破坏环节与时序图 场地围护。为保证施工安全，需在取土前对场地进行围护。取土场除一面 用作取土通道外，其余三面必须围挡封闭，并要求安排专人 24 小时看管，防止 无关人员进入取土场游玩造成安全隐患。 表土剥离。根据施工流程，施工期前需对临时用地进行表土剥离，剥离的 表土堆放在临时用地内。建设使用期限结束后，对拟损毁土地进行覆土回填。 取土。取土应符合取土技术规程要求。通气沟取土场预计取土方量 90 万方， 平均挖深 11 米，为山地取土，取土后取土平台高程在 255.7258.5 之间。阶段性 取土完成时进行土地平整，降低施工后的不稳定因素，减少对生态造成的破坏。 取土场取土量详见表 4- 1，平面设计图见图 4-2。 表 4- 1 取土场取土分析情况 地块名称 里程桩号 支距 km 土质 平均挖深 米 计划取土 万方 通气沟取土场 DK438 100 0.2 粉土质砂 SM 11 90 16 新建吉林至珲春铁路吉林枢纽西环线及相关工程项目临时用地通气沟取土场土地复垦方案报告书 17 图 4-2 通气沟取土场设计平面图、断面图 图 4-2 通气沟取土场后设计图 18 新建吉林至珲春铁路吉林枢纽西环线及相关工程项目临时用地通气沟取土场土地复垦方案报告书 2 土地损毁类型划分依据 依据土地复垦质量控制标准 TD/T 1036-2013 附录A土地损毁类 型表进行土地损毁类型划分。本项目损毁类型为挖损和压占。 表 4-2 土地损毁类型表 一级分级 二级分类 三级分类 代码 名称 代码 名称 代码 名称 1 生产建设活动损毁 11 挖损土地 111 露天采矿 112 取土场 113 其他 12 塌陷土地 121 积水性塌陷地 122 季节性积水探险地 123 非积水性塌陷地 13 压占土地 131 排土场 132 废石场 136 建筑物、构筑物压占土地 137 其他 14 其他 141 污染土地 142 其他 2 自然灾害损毁 21 水毁土地 22 其他 3 土地损毁程度 依据土地复垦质量控制标准 TD/T 1036-2013 附录B挖损压占损 毁程度分级指标，依据对资源生产能力降低率或损毁面积，将土地损毁程度划 分为重度、 中度、轻度。本项目土地损毁程度为重度。 表 4-3 土地损毁程度分级表 损毁等级 生产能力降 土地资源 重度 ＞60 1 损毁基本农田 2 损毁耕地大于 2 公顷 3 损毁林地或草地大于 4 公顷 4 占用破坏荒地或未开发利用土地大于 20 公顷 5 地面挖损或有硬化层 中度 20-60 1 损毁耕地小于等于 2 公顷 2 损毁林地或草地 24 公顷 3 损毁荒山或未开发利用土地 1020 公顷 4 表面有硬化层 轻度 ≤20 1 损毁林地或草地小于等于 2 公顷 2 损毁荒山或未开发利用土地小于等于 10 公顷 3 无挖损、无硬化层 19 新建吉林至珲春铁路吉林枢纽西环线及相关工程项目临时用地通气沟取土场土地复垦方案报告书 4.1.2已损毁土地现状 通气沟取土场目计划于 2023 年 8 月开工，截止方案编制时间，项目区未动 工，项目区用地全部为拟损毁土地，没有已损毁土地。 4.1.3拟损毁土地现状 通气沟取土场总面积 8.9980 公顷，其中挖损面 8.6297 公顷，压占面积 0.3683 公顷。损毁土地形式为挖损和压占，损毁程度为重度。具体损毁形式、损毁程度 见下表。 表 4-4 土地损毁情况表 单位公顷 用地名称 损毁方式 损毁程度 面积 通气沟取土场 挖损 重度 8.6297 压占 重度 0.3683 合计 8 9980 4.1.4 复垦区与复垦责任范围的确定 根据通气沟取土场土地损毁预测结果确定项目 区的复垦区面积及复垦责任 范围面积，项 目区总面积为 8.9980 公顷，拟损毁区面积为 8.9980 公顷，在取土 结束后，对拟损毁土地进行全部复垦，复垦区面积为 8.9980 公顷，土复垦区内 土地均为复垦责任范围。具体面积见表 4-5. 表 4-5 复垦责任区面积表 单位公顷 一级地类 二级地类 面积 公顷 地类编码 地类名称 地类编码 地类名称 02 园地 0201 果园 0.2224 03 林地 0301 乔木林地 4.8608 0305 灌木林地 2.0633 04 草地 0404 其他草地 0.4047 10 交通运输用地 1006 农村道路 0. 1359 11 水域及水利设施用地 1104 坑塘水面 0.4539 12 其他土地 1207 裸岩石砾地 0.8570 总计 8.9980 4.2 复垦区土地利用状况 4.2.1 土地利用类型 20 新建吉林至珲春铁路吉林枢纽西环线及相关工程项目临时用地通气沟取土场土地复垦方案报告书 通气沟取土场位于船营区大绥河镇通气沟村，涉占用土地面积总计 8.9980 公顷，其中果园 0.2224 公顷、乔木林地 4.8608 公顷、灌木林地 2.0633 公顷、其 他草地 0.4047 公顷、农村道路 0. 1359 公顷、坑塘水面 0.4539 公顷、裸岩石砾地 0.8570 公顷。具体地类见表 4-6。 表 4-6 项目区土地利用现状表 一级地类 二级地类 面积 公顷 地类编码 地类名称 地类编码 地类名称 02 园地 0201 果园 0.2224 03 林地 0301 乔木林地 4.8608 0305 灌木林地 2.0633 04 草地 0404 其他草地 0.4047 10 交通运输用地 1006 农村道路 0. 1359 11 水域及水利设施用地 1104 坑塘水面 0.4539 12 其他土地 1207 裸岩石砾地 0.8570 总计 8.9980 4.2.2 土地权属状况 通气沟取土场项目面积为 8.9980 公顷，权属单位涉及船营区大绥河镇通气 沟村的集体土地。权属来源合法，土地产权明晰，范围界址，没有争议。该项目 竣工后，将复垦后的土地按原土地权属交与原土地所有者，恢复原土地的产权关 系。具体权属情况见表 4-7。 表 4-7 复垦区土地权属表 权属单位名称 权属性质 面积 公顷 通气沟村 集体土地 8.9980 4.3 生态环境影响分析 4.3.1 对土壤资源的影响 项目用地因在占用期限内进行挖损，改变了原土壤地表结构，造成土壤养分 不同程度