鹤岗市聚鑫经贸有限公司陶粒粘土岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.doc

鹤岗市聚鑫经贸有限公司陶粒粘土岩矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 鹤岗市聚鑫经贸有限公司 二二一年十一月 目目 录录 前前 言言........................................................................................................1 1 一、任务的由来一、任务的由来................................................................................................................................1 1 二、编制目的二、编制目的....................................................................................................................................1 1 三、编制依据三、编制依据....................................................................................................................................2 2 四、方案适用年限四、方案适用年限............................................................................................................................4 4 五、编制工作概况五、编制工作概况............................................................................................................................4 4 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况............................................................................8 8 一、矿山简介一、矿山简介....................................................................................................................................8 8 二、矿区范围及拐点坐标二、矿区范围及拐点坐标................................................................................................................9 9 三、矿山开发利用方案概述三、矿山开发利用方案概述............................................................................................................9 9 四、矿山开采历史及现状四、矿山开采历史及现状..............................................................................................................1111 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息..........................................................................1313 一、矿区自然地理一、矿区自然地理..........................................................................................................................1313 二、矿区地质环境背景二、矿区地质环境背景..................................................................................................................1616 三、矿区社会经济概况三、矿区社会经济概况..................................................................................................................1717 四、矿区土地利用现状四、矿区土地利用现状..................................................................................................................1818 五、矿山及周边其他人类重大工程活动五、矿山及周边其他人类重大工程活动......................................................................................1818 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估......................................1919 一、矿山地质环境与土地资源调查概述一、矿山地质环境与土地资源调查概述......................................................................................1919 二、矿山地质环境影响评估二、矿山地质环境影响评估..........................................................................................................1919 三、矿山土地损毁预测与评估三、矿山土地损毁预测与评估......................................................................................................2525 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围..............................................................................2626 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析..........................2929 一、矿山地质环境治理可行性分析一、矿山地质环境治理可行性分析..............................................................................................2929 二、矿区土地复垦可行性分析二、矿区土地复垦可行性分析......................................................................................................2929 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程....................................3737 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防一、矿山地质环境保护与土地复垦预防......................................................................................3737 二、矿山地质灾害治理二、矿山地质灾害治理..................................................................................................................3737 三、矿区土地复垦三、矿区土地复垦..........................................................................................................................3939 四、含水层破坏修复四、含水层破坏修复......................................................................................................................4343 五、水土环境污染修复五、水土环境污染修复..................................................................................................................4343 六、矿山地质环境监测工程六、矿山地质环境监测工程..........................................................................................................4343 七、矿山土地复垦监测和管护工程七、矿山土地复垦监测和管护工程..............................................................................................4444 第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署............................4747 一、总体工作部署一、总体工作部署..........................................................................................................................4747 二、阶段性实施方案二、阶段性实施方案......................................................................................................................4747 三、近期年度工作安排三、近期年度工作安排..................................................................................................................4848 第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排............................................................4949 一、经费估算依据一、经费估算依据..........................................................................................................................4949 二、矿山地质环境治理工程经费估算二、矿山地质环境治理工程经费估算..........................................................................................5353 第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析............................................................6363 一、组织保障一、组织保障..................................................................................................................................6363 二、技术保障二、技术保障..................................................................................................................................6464 三、资金保障三、资金保障..................................................................................................................................6464 四、监管保障四、监管保障..................................................................................................................................6666 五、效益保障五、效益保障..................................................................................................................................6767 六、公众参与六、公众参与..................................................................................................................................6868 第九章第九章 结论与建议结论与建议............................................................................7272 一、结论一、结论..........................................................................................................................................7272 二、建议二、建议..........................................................................................................................................7373 附图 序 号 图 名 比例尺 1、鹤岗市聚鑫经贸有限公司陶粒粘土岩矿 矿山地质环境问题现状图 11000） 2、鹤岗市聚鑫经贸有限公司陶粒粘土岩矿 矿区土地利用现状图 11000） 3、鹤岗市聚鑫经贸有限公司陶粒粘土岩矿 矿山地质环境问题预测图 11000） 4、鹤岗市聚鑫经贸有限公司陶粒粘土岩矿 矿区土地损毁预测图 11000） 5、鹤岗市聚鑫经贸有限公司陶粒粘土岩矿 矿区土地复垦规划图 11000） 6、鹤岗市聚鑫经贸有限公司陶粒粘土岩矿 矿山地质环境治理工程部署图 11000） 附件1、矿山地质环境现状调查表 2、采矿许可证 3、企业营业执照 4、鹤岗市聚鑫经贸有限公司陶粒粘土岩矿 2019 年矿山储量年报 5、鹤岗市聚鑫经贸有限公司陶粒粘土岩矿矿产资源开发利用方案 6、委托书 7、矿山企业履行矿山地质环境治理和土地复垦义务承诺书 8、编制方案承诺书 9、编制单位资质 10、公众参与调差表 鹤岗市聚鑫经贸有限公司陶粒粘土岩矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 鹤岗市国土资源勘测规划研究院 1 前前 言言 一、任务的由来一、任务的由来 鹤岗市聚鑫经贸有限公司陶粒粘土岩矿位于鹤岗市老峻德地区，其行政区 划属鹤岗市东山区管辖。开采矿种为陶粒页岩，生产规模 3 万吨/年，矿区面积 2.34hm。该矿山多年未开采，2013 年由鹤岗市国土资源勘测规划研究院编制 土地复垦方案，该方案服务年限已到，现重新编写该矿山矿山地质环境保护与 土地复垦方案。 为了贯彻落实科学发展观，建立健全矿山地质环境保护长效机制，切实加 强矿山地质环境保护与管理，促进生态环境建设和社会经济的可持续发展。根 据自然资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 作的通知 （国土资规201621 号）的要求和黑龙江省自然资源厅关于矿山 地质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案合并编制有关问题的通知（黑国 土资发2017147 号）文件精神，为落实党中央、国务院关于深化行政审批 制度改革的有关要求，按照矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南的 有关规定，科学规范地质环境保护与恢复治理和土地复垦方案的编制工作， 2021 年 11 月，受鹤岗市聚鑫经贸有限公司陶粒粘土岩矿的委托，鹤岗市国土 资源勘测规划研究院承担了鹤岗市聚鑫经贸有限公司陶粒粘土岩矿矿山地质 环境保护与土地复垦方案编制工作。 二、编制目的二、编制目的 编写鹤岗市聚鑫经贸有限公司陶粒粘土岩矿矿山地质环境保护与土地复 垦方案的目的是最大程度减少对土地的破坏；实现边生产、边复垦，尽快恢 复土地利用；治理环境、改善生态。调整生产建设造成土地和环境破坏到复垦 恢复利用过程中的责权利关系。将矿山治理与复垦目标、任务、措施、计划和 资金等落到实处。编写矿山地质环境保护与土地复垦方案是环境恢复和土地复 垦义务人履行矿山地质环境保护与土地复垦义务、贯彻“十分珍惜、合理利用 土地和切实保护耕地”基本国策的重要体现。 方案是为政府行政主管部门开展矿山地质环境保护与土地复垦监管、矿山 鹤岗市聚鑫经贸有限公司陶粒粘土岩矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 鹤岗市国土资源勘测规划研究院 2 地质环境治理基金提取及土地复垦费预存金额的确定等工作提供技术依据，明 确矿山地质环境保护与土地复垦目标和任务，按照方案提出的矿山地质环境保 护、监测、治理与土地复垦责任范围、复垦措施、复垦计划等工作任务，履行 矿山地质环境保护与土地复垦义务。为科学合理开展矿山地质环境保护与土地 复垦工作、确保矿山地质环境保护与土地复垦效果提供了技术保障。 三、编制依据三、编制依据 1、 法律法规 （1） 中华人民共和国矿产资源法 （2009 年 8 月 27 日修订） 、 中华人民共和国土地 管理法2004 年 8 月修订及地质灾害防治条例 （2） 国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知及附件（国土资发 【2004】69 号） ；关于印发“黑龙江省建设项目地质灾害危险性评估工作意见及技术要 求的通知” （黑国土资发【2005】162 号） ； （3） 财政部、国土资源部、环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立 矿山地质环境治理恢复基金的指导意见财建2017638 号； （4） 黑龙江省财政厅、黑龙江省自然资源厅、黑龙江省生态环境厅关于印发黑龙 江省矿山地质环境治理恢复基金管理办法的通知黑财规审20197 号； （5） 黑龙江省国土资源厅关于矿山地质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案合 并编制有关问题的通知黑国土资发2017147 号； （4） 中华人民共和国水土保持法 （2011 年 3 月） ； （5） 中华人民共和国环境保护法 （2015 年 1 月） ； （6） 中华人民共和国水法 （2016 年 7 月） ； （7） 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 （2020 年 4 月修订） ； （8） 中华人民共和国土地复垦条例 （国务院令第 592 号） ； （9） 土地复垦条例实施办法 （2013 年 3 月） ； （10） 中华人民共和国森林法 （2020 年） ； （10） 黑龙江省土地管理条例 （2015 年 4 月 17 日修正） 。 2、规范规程 （1） 土地复垦方案编制规程 （TD/T 1031.12011） （2） 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （SL183-2005） （3） 矿山地质环境监测技术规程 （DZT0287-2015） （4） 地下水监测规范SL183-2005） （5） 生产项目土地复垦验收规程 （TD/T1044-2014） 鹤岗市聚鑫经贸有限公司陶粒粘土岩矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 鹤岗市国土资源勘测规划研究院 3 （6） 矿山土地复垦基础信息调查规程 （TD/T1049-2016） （7） 矿山地质环境保护规定 （国土资源部令第 44 号 2019 年修订） （8） 矿山环境保护与恢复治理方案编制规范DZ/T0223-2011； （9） 地下水质量标准GB/T144848-93； （10） 开发建设项目水土保持方案技术规范SL204-98； （11） 土地开发整理项目规划设计规范TD/T1012-2017； （12） 区域地质图图例GB958； （13） 150000 地质图地理底图编绘规范DZ/T0157-1995； （14） 土地利用现状分类GB/T21010-2017； （15） 土地复垦方案编制规程TD/T1031-2011； （16） 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （国土资源部 2016 年） ； （17） 土地复垦质量控制标准TD/T1036-2013。 （18） 地质灾害危险性评估规范 （DZ/T0286-2015） （29） 地质灾害危险性评估规范GB/T40112-2021（2021 年 12 月 1 日） （20）鹤岗市矿山地质环境保护与治理规划（2019-2022 年） （21）财政部、国土资源部土地开发整理项目预算定额标准2012； （22） 财政部 税务总局关于调整增值税税率的通知财税【2018】32 号； （23） 土地复垦方案编制实务 ； （24） 鹤岗市土地利用总体规划 （2006-2020 年） （25） 造林技术规范 （GB/T15776-2016） 3、技术标准及其他 （1） 鹤岗市聚鑫经贸有限公司陶粒粘土岩矿 2019 年矿山储量年报 （2020 年 2 月） ； （2） 鹤岗市聚鑫经贸有限公司陶粒粘土岩矿矿产资源开发利用方案 （2007 年 7 月） （3）矿区土地利用现状图 四、方案适用年限四、方案适用年限 根据鹤岗市聚鑫经贸有限公司陶粒粘土岩矿 2019 年矿山储量年报 ，截 止到 2019 年 12 月 31 日，该矿境界内保有资源储量为 14.31 万吨，该矿山 2019 年至今未开采，根据该矿山采矿许可证，矿山生产规模 3 万吨/年，开采 方式为露天开采，矿山生产服务年限为 4.7 年（2021 年 11 月-2026 年 6 月） ， 该矿山复垦期为 1 年（2026 年 6 月-2027 年 6 月） ，复垦后的管护期为 3 年 （2027 年 6 月-2030 年 6 月） ，则本方案服务年限为 8.7 年，自 2021 年 11 月起 鹤岗市聚鑫经贸有限公司陶粒粘土岩矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 鹤岗市国土资源勘测规划研究院 4 至 2030 年 6 月末结束。由于矿山开采存在不确定性，该方案 5 年修编一次。 矿山企业扩大开采规模、 扩大矿区范围或变更用地位置、 改变开采方式 的， 应当重新编制或修订矿山地质环境保护与土地复垦方案。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）方案编制背景 我国是石材生产和消费大国，为国民经济和社会发展做出了重大贡献，同 时矿产资源开发使得矿区及周围的地质环境受到严重破坏。科学做好矿山地质 环境保护与土地复垦是合理利用矿山地质环境、最大限度地减少矿产资源开采 对地质环境的影响和破坏，合理利用土地的一项重要措施，可改善矿区及矿区 附近地质环境和生态环境，保证矿产资源开发与矿山地质环境保护以及保护土 地资源协调发展。因此进行矿山地质环境保护与土地复垦方案编制是当前采矿 业迫切要求。 （二）工作程序 编制矿山地质环境保护与土地复垦方案按以下程序进行。 工作程序框图工作程序框图 资料收集及现场踏勘 矿山地质环境及土地资源等调查 确定矿山地质环境评估范围和复垦区 矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评价 适宜性评价 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告编写和图件编绘 （三）工作内容 根据国务院令第 592 号土地复垦条例 、国土资源部令第 44 号矿山地 质环境保护规定和矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南中确定的 矿山地质环境保护与土地复垦编制工作的基本要求，在工作中首先明确工作思 路，熟悉工作程序，确定工作重点，制定项目实施计划。在资料收集及现场踏 勘的基础上，进行矿山地质环境与土地资源利用现状调查；根据调查结果及开 鹤岗市聚鑫经贸有限公司陶粒粘土岩矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 鹤岗市国土资源勘测规划研究院 5 发利用方案，进行矿山地质环境影响现状评估、预测评估、场地地质灾害危险 性评估及土地损毁情况预测；然后进行土地复垦适宜性评价，确定评估范围及 复垦目标、划分评估级别及复垦责任范围；在此基础上，进行矿山地质环境保 护与土地复垦分区，制定矿山地质环境保护与土地复垦工作措施和工作部署， 提出矿山地质环境保护与土地复垦工程，制定监测方案并进行工程设计、工程 量测算，并进行经费估算和效益分析。 （四）工作安排及方法 接受任务后，我院于 2021 年 10 月 12 日10 月 15 日组织人员开展现场地 质环境与土地利用情况调查与资料收集，2021 年 10 月 16 日10 月 17 日进行 补充调查，2021 年 11 月 25 日至 11 月 30 日进行资料整理和报告编制。具体工 作方法如下 1、资料收集与分析 在调查前，收集了鹤岗市聚鑫经贸有限公司陶粒粘土岩矿矿产资源开发 利用方案 ， 鹤岗市聚鑫经贸有限公司陶粒粘土岩矿 2019 年矿山储量年报等 资料，掌握了该矿山历史开采及矿山基本情况；收集了鹤岗市土地利用总体 规划等资料，了解矿山地质环境及土地利用情况；收集地形地质图、土地利 用现状图等图件作为本次编制工作的底图及野外工作用图；分析已有资料情况， 确定需要补充的资料内容；初步确定现场调查方法、调查线路和主要调查内容。 2、野外调查 在野外地质环境调查过程中，积极访问当地企业工作人员以及村民，调查 主要地质环境问题的发育及分布状况、矿山开采已损毁土地情况及拟开采区土 地利用情况，调整室内初步设计的野外调查线路，进一步优化野外调查工作方 法。 为保证调查全面了解矿区地质环境与土地利用现状，掌握地质环境与土地 利用及权属问题，确保调查的准确性和完整性，野外调查采取线路穿越法和地 质环境追索相结合的方法进行，采用 11000 矿区范围图做底图，参考地形地质 图、土地利用现状图等图件。调查的原则是“逢村必问、遇沟必看，村民调查， 现场观测” ，对地质环境问题点和主要地质现象点进行观测描述，调查其发生时 间、基本特征、影响程度，并对主要地质环境问题点和地质现象点进行数码照 鹤岗市聚鑫经贸有限公司陶粒粘土岩矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 鹤岗市国土资源勘测规划研究院 6 相和 GPS 定位；针对不同土地利用类型区，挖掘土壤剖面，采集土壤样品，并 采集相应的影像、图片资料，做好文字记录。 3、室内资料整理及综合分析 在综合分析研究现有资料和现场调查的基础上，编制鹤岗市聚鑫经贸有限 公司陶粒粘土岩矿矿山地质环境问题现状图、矿区土地利用现状图、矿山地质 环境问题预测图、矿区土地损毁预测图、矿区土地复垦规划图、矿山地质环境 治理工程部署图，以图件形式反映矿山地质环境问题及土地损毁情况的分布、 影响程度和恢复治理工程部署，并编写鹤岗市聚鑫经贸有限公司陶粒粘土岩 矿地质环境保护与土地复垦方案文字报告。 （五）工作治理评述 鹤岗市国土资源勘测规划研究院为了此次项目能够按时、保质、保量的完 成，我院采取一系列的质量控制措施对项目的管理、进度、质量等方面控制， 具体措施如下 1、实施统一规程、统一计划、统一组织、统一验收、分布实施和责任到人 的分级目标管理。由项目管理组负责任务总体安排、总体进度控制和总体协调 管理工作，保证质量体系的正常运作，做好与甲方单位、项目涉及各级地方政 府和村民的协调、沟通和配合工作； 2、主要参加编写技术方案的人员具备有五年以上相关的工作经验，又从事 矿山地质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案编制经历，并在其中担任技 术负责等职务，以认真负责的科学态度对待方案工作； 3、项目组负责人对方案编制工作进行全程质量监控，对野外矿山地质环境 调查工作、室内综合研究和报告编制等工作及时进行质量检查和验收，并组织 有关专家对矿山地质环境条件、评估级别、矿山地质灾害、矿区含水层破坏、 地形地貌景观（地质遗迹、人文景观） 、水土环境污染、土地占用与损毁等关键 问题进行了重点把关。报告编制完成后，项目组又征询了鹤岗市聚鑫经贸有限 公司陶粒粘土岩矿的意见，并对方案进一步修改完善； 4、保证所使用的各种规范、规定和图式统一，保证使用数据的真实性和科 学性。所使用的各种规范、规定和图式是指导方案编写、图件制作的标准，只 有严格执行，才能保证成果质量标准的唯一性。 （六）真实性及科学性承诺 鹤岗市聚鑫经贸有限公司陶粒粘土岩矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 鹤岗市国土资源勘测规划研究院 7 鹤岗市国土资源勘测规划研究院在本次工作中收集的资料比较全面，鹤岗 市聚鑫经贸有限公司陶粒粘土岩矿提供的基础数据和现场调查数据真实可靠， 矿山地质环境和土地资源调查及报告的编制工作按国家相关技术规程规范进行， 工作精度复合规程规范要求。 我单位承诺，方案所采用的资料数据、材料由矿方提供，其真实性与准确 性经核实确认，真实可靠，如出现问题由我单位及矿山企业负责。 矿山地质环境保护与土地复垦方案是实施矿山地质环境保护、治理和监测 及土地复垦的技术依据之一，本方案不代替相关工程勘查、治理设计。 鹤岗市聚鑫经贸有限公司陶粒粘土岩矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 鹤岗市国土资源勘测规划研究院 8 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 一、矿山简介一、矿山简介 鹤岗市聚鑫经贸有限公司陶粒粘土岩矿，位于鹤岗市老峻德地区，距市政 府 15.5 千米，其行政区划属鹤岗市东山区管辖，矿区与市区有简易公路相连， 交通方便。地理位置东经 1301725，北纬 471215。 图图 1-11-1 交通位置示意图交通位置示意图 鹤岗市聚鑫经贸有限公司陶粒粘土岩矿采矿证号 C2300002010127120095188，矿区面积 2.34hm，有效期至 2025 年 2 月 25 日。 矿山为露天开采，生产规模 3.0 万吨/年。 鹤岗市聚鑫经贸有限公司陶粒粘土岩矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 鹤岗市国土资源勘测规划研究院 9 二、矿区范围及拐点坐标二、矿区范围及拐点坐标 依据鹤岗市聚鑫经贸有限公司陶粒粘土岩矿采矿许可证，矿区范围拐点坐 标如下（表 12） （2000 国家大地坐标系） 表表 1-21-2 矿区范围拐点坐标表（矿区范围拐点坐标表（20002000 国家大地坐标）国家大地坐标） 坐标坐标 点 号 XY 点 号 XY 1 5230854.2243597745.31 3 5230760.7443597889.71 2 5230892.6943597928.68 4 5230716.0343597701.55 开采标高从 222 米至 197.3 米 鹤岗市聚鑫经贸有限公司陶粒粘土岩矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 鹤岗市国土资源勘测规划研究院 10 图图 1-21-2 矿区范围示意图矿区范围示意图 三、矿山开发利用方案概述三、矿山开发利用方案概述 鹤岗市聚鑫经贸有限公司陶粒粘土岩矿建于 2007 年 5 月，该矿山已多年未 开采，属于停产矿山，根据鹤岗市聚鑫经贸有限公司陶粒粘土岩矿 2019 年矿 山储量年报，该矿山保有资源储量 14.31 万吨。 矿区处于低山丘陵区，采场最低可采标高为 197.30 米，最高可采标高为 鹤岗市聚鑫经贸有限公司陶粒粘土岩矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 鹤岗市国土资源勘测规划研究院 11 222.0 米。矿区平均覆土层 2.0 米。 露天开采时，通常是把矿岩划成一定厚度的水平层，自上而下逐层开采， 这种开采的结果使露天矿场的周边形成阶梯状的台阶，多个台阶组成的斜坡称 为露天矿边坡。 图图 1-31-3 边坡要素图边坡要素图 根据鹤岗市聚鑫经贸有限公司陶粒粘土岩矿矿产资源开发利用方案， 矿山采用分台阶开采，该矿山最大采高 24.7 米，设立 5 个台阶，台阶高度 4.94 米，由于该矿山南部历史开采至矿界边缘，所剩区域不足以预留台阶，台 阶分布在矿区西侧和东侧，台阶长度 149-184 米，宽度为 5 米。工作台阶坡面 角 70，采场最终边坡角控制在 60以内。其中197.3 米为底平台为最低标 高，边坡面积为 0.63hm。设计底平台面积 1.71 hm2。台阶坡上周长 471 米。 该矿山有一处排土场位于矿区西北角 5 米，面积 0.04hm。 施工工艺流程 剥离覆盖层穿孔爆破机械采掘机械运输。 采矿方法采用露天开拓方式，浅孔小炮眼松动爆破落岩，机械采装，人工 选石，机械运输。 四、矿山开采历史及现状四、矿山开采历史及现状 鹤岗市聚鑫经贸有限公司陶粒粘土岩矿始建于 2007 年 5 月。该矿山已多年 未开采，