肃北蒙古族自治县德丰矿业有限责任公司吐鲁东露天煤矿矿产资源开发与恢复治理方案.docx

肃北蒙古族自治县德丰矿业有限责任公司 吐鲁东露天煤矿 矿产资源开发与恢复治理方案 申报单位肃北蒙古族自治县德丰矿业有限责任公司 编制单位兰州煤矿设计研究院有限公司 二 ○ 二 三 年 二 月 肃北蒙古族自治县德丰矿业有限责任公司 吐鲁东露天煤矿 矿产资源开发与恢复治理方案 共两部分 兰州煤矿设计研究院有限公司 二 ○二三年二 月 第一部分 矿产资源开发利用方案 肃北蒙古族自治县德丰矿业有限责任公司吐鲁东露天煤矿矿产资源开发利用方案 目 录 1 概 述 1 1.1 矿区及项目基本情况 1 1.2 编制的主要目的、任务及依据 9 2 矿产品需求现状和预测 12 2.1 产品目标市场分析 12 2.2 产品竞争力分析 14 3 矿产资源概况 17 3.1 矿区总体规划概况 17 3.2 设计项目的资源概述 20 4 主要建设方案的确定 74 4.1 资源储量 74 4.2 开采方案 81 4.3 地下水控制、地面防排水及采掘场排水 103 4.4 地面运输及场址选择 114 4.5 井工开拓方案 116 5 矿床开采 119 5.1 开采境界 119 5.2 采掘场及排土场边坡稳定评价 123 6 选矿及资源综合利用 141 6.1 产品方案及选矿方法 141 兰州煤矿设计研究院有限公司 1 肃北蒙古族自治县德丰矿业有限责任公司吐鲁东露天煤矿矿产资源开发利用方案 6.2 资源综合利用 149 7 供电及通讯 150 7.1 供电电源 150 7.2 电力负荷 151 7.3 供电系统 154 7.4 配电系统 154 7.5 防雷、照明与通信及计算机管理 155 8 安全生产措施 160 8.1 危害因素和危害程度 160 8.2 安全生产措施 162 8.3 安全监测 167 9 环境保护 170 9.1 环境保护 170 9.2 水土保持 177 9.3 绿色矿山建设 182 10 技术经济分析与评价 189 10.1 劳动定员及劳动生产率 189 10.2 投资估算 190 10.3 财务计算及经济分析 195 10.4 技术经济总评价 200 11 开发方案简要结论 201 11.1 推荐方案总体描述 201 11.2 结论与建议 203 11.3 综合技术经济指标 203 兰州煤矿设计研究院有限公司 2 肃北蒙古族自治县德丰矿业有限责任公司吐鲁东露天煤矿矿产资源开发利用方案 附件 1. 设计委托书； 2. 甘资储备字〔2022〕37 号文，甘肃省自然资源厅关于甘肃省肃北县吐鲁 东煤炭资源勘探报告矿产资源储量评审备案证明的复函； 3. 甘资储评字〔2022〕73 号文，甘肃省矿产资源储量评审中心关于甘肃省 肃北县吐鲁东煤炭资源勘探报告矿产资源储量评审意见书； 4. 矿产资源勘查许可证； 5. 甘环函〔2022〕409 号文，甘肃省生态环境厅关于甘肃肃北县吐鲁矿区 总体规划 修编 环境影响报告书的审查意见； 6. 甘发改能源〔2023〕25 号文，甘肃省发展和改革委员会关于甘肃吐鲁矿 区总体规划 修编 的批复； 7. 甘采矿划字〔2023〕2 号文，甘肃省自然资源厅公示的肃北蒙古族自治 县德丰矿业有限责任公司吐鲁东露天煤矿划定矿区范围的批复。 8. 土地复垦协议。 兰州煤矿设计研究院有限公司 3 1 概 述 1.1 矿区及项目基本情况 1.1.1 项目名称、隶属关系及企业性质 项目名称肃北蒙古族自治县德丰矿业有限责任公司吐鲁东露天煤矿 隶属关系隶属于肃北蒙古族自治县德丰矿业有限责任公司 企业性质私营独资企业 1.1.2 位置及交通 吐鲁矿区位于玉门市西北 150km 直距 处的酒泉北山区，行政区划隶属于酒 泉市肃北蒙古族自治县马鬃山镇。其地理坐标为 2000 国家大地坐标系 东经； 北纬； 中心点位置东经；北纬。 矿区交通便利，距马鬃山镇40km，向东南有便道行程 35km 与玉门市至马鬃山 镇的 G215 国道 原 S216 省道 144km 牌处相接，由此向南沿 G215 国道行程 110km 到达桥湾与 312 国道相接，该处有兰新铁路桥湾货运站，可通全国主要公路、铁 路干线，桥湾至玉门市40km，目前 G215 国道已建成一级公路投入使用；距马鬃山 镇 6km 的京新高速公路已于 2017 年建成通车，在马鬃山镇留有出口；距矿区60km 的临 临河 哈 哈密 铁路已建成通车，在马鬃山镇留有出口；政府修建的村 村通公路 C023 距矿区北侧6km，是到马鬃山镇的另一通道。肃北县政府正计划 修建 G215 国道到矿区的连接公路。矿区交通位置见图 1-1。 兰州煤矿设计研究院有限公司 1 肃北蒙古族自治县德丰矿业有限责任公司吐鲁东露天煤矿矿产资源开发利用方案 图 1-1 交通位置图 兰州煤矿设计研究院有限公司 2 肃北蒙古族自治县德丰矿业有限责任公司吐鲁东露天煤矿矿产资源开发利用方案 1.1.3 地形地貌及水系 矿区属吐鲁驼马滩山间盆地西南缘，地处戈壁荒滩，呈现干旱荒漠地貌景 观。矿区南、西、北周围是低山丘陵，区内地势东、南高，北、西较低，最高海 拔 1970m，最底海拔 1906m，最大高差 64m，地形起伏不大，比高小。地表全为第 四系砂、泥、砾覆盖，植物不发育，仅在盆地低洼处有稀疏的杂草。 盆地内无常年地表径流，仅在暴雨时有短暂洪流。 1.1.4 气象及地震 矿区属大陆性气候，干旱多风，春冬为风季，夏季酷热，冬季严寒，降水量 少，蒸发量大，呈现干旱荒漠的气候的特点。据肃北县马鬃山气象站 2008 年至 2018 年气象资料显示日温差可达 13℃ ，年平均气温 3.54.8℃ ，最高达 34.4℃ ，最 低为-34℃ 。年平均降水量 96mm，最高 167mm，最低 36mm，年平均蒸发量 3070mm， 年最大蒸发量 3261mm，年最小蒸发量 2877mm。年平均风速 4.45.0m/s，最大风 速 23m/s，风向以西及西北风为主。冰冻期为 11 月至翌年 3 月，冻土层深度 1m 左 右。 根据建筑抗震设计规范 GB500112010，2016 修订版 的标准，本区抗 震设防烈度为Ⅶ度。 1.1.5 矿区社会经济状况 肃北蒙古族自治县位于甘肃省河西走廊西段的南北两侧，周边与 1 个国家，3 个省区，8 个县市接壤，是一个以蒙古族为主体的少数民族自治县，也是甘肃省唯 一的边境县。全县总面积 6.93 万 km2 ，约占甘肃省总面积的 14，总人口 1.18 万 人，辖 2 镇 1 乡 25 个村委会，是甘肃省人均占有面积最大的县份之一。 肃北蒙古族自治县地域辽阔，是甘肃省重要的畜牧业基地。全县共有天然草 场 4676 万亩，其中可利用草场 4189 万亩，占草原面积的 89.5。主要饲养的家畜 有绒山羊、高山细毛羊、牦牛、马、骆驼等，各类牲畜 25 万多头 只 。年产绒 兰州煤矿设计研究院有限公司 3 肃北蒙古族自治县德丰矿业有限责任公司吐鲁东露天煤矿矿产资源开发利用方案 毛近 50 万公斤，肉类 125 万公斤，畜产品以骆驼绒、山羊绒享有盛名。 县境内蕴藏着丰富的矿产资源。已探明的主要有煤、铁、钨、铬、铜、金、 铅锌、菱镁矿、石英岩、蛇纹石、红柱石、煤矿等 30 多个矿种 300 多处矿点。经 济以畜牧业为主，兼有少量的种植业。 自治县地方工业发展较快，近年来，充分 依托资源优势，扩大开放，外引内联，走借助外力求发展的路子，加大招商引资 力度兴办企业，形成了以黄金、铁矿、原煤、水电为四大支柱的地方工业体系。 文化、卫生、科技、教育、金融、邮政电信等交通基础设施齐全，服务功能完善。 农业极不发达，马鬃山镇周边有极少量的农田耕种，主要种植小麦、蔬菜， 因缺水和土地的盐渍化，产量不高，不能自给自足，粮食主要依靠外购及供应。 工业方面亦很落后，现有两家露天煤矿在生产，另有一家矿井正在建设，再 无其他工矿企业。 矿区所在地马鬃山镇辖区面积较大，人口稀少，镇常住人口有 1000 多人，主 要为汉族和蒙古族， 以放牧为主，农业极不发达，仅马鬃山镇周边有极少量的农 田耕种，主要种植小麦、蔬菜，但因缺水和土地的盐渍化，产量不高，不能自给 自足。粮食主要依靠外购及供应，工业方面亦很落后。矿区周边仅有零星居民点 分布。 1.1.6 矿区开发现状 1.1.6.1 开采历史及现状 2018 年 9 月，省自然资源厅以甘国土资勘发〔2018〕65 号文下达了项目设计 审查意见与任务书， 由甘肃煤田地质研究所承担矿田详查工作，投入的勘查经费 350 万元，省地勘基金全额投资。甘肃煤田地质研究所承担，野外工作起止时间为 2018 年 10 月2019 年 12 月，历时 15 个月。2020 年 3 月甘肃煤田地质研究所编 制完成了甘肃省肃北县吐鲁东部煤炭资源详查报告 。该报告经甘肃省矿产资 源储量评审中心评审 评审文号甘资储评字〔2020〕31 号 并于 6 月 22 日备案 备案文号甘资储备字〔2020〕32 号 。该报告为勘探工作的基础。详查工作 兰州煤矿设计研究院有限公司 4 肃北蒙古族自治县德丰矿业有限责任公司吐鲁东露天煤矿矿产资源开发利用方案 完成的主要工作量有 110000 水文地质填图 35.12km2 ；钻探施工钻孔 7 个，钻探 工程量 1916.80m，测井工程量 1901.89m；二维地震测线 1 条，物理点 177 个；采 样测试 112 件 组 。详查工作共获得煤炭资源量 6412 万吨，其中控制的内蕴经 济资源量 332 2229 万吨，推断的内蕴经济资源量 333 3607 万吨，预测的资 源量 334 576 万吨。另外，煤 1 层估算硫分大于 3的褐煤资源量 1702 万吨， 其中推断的内蕴经济资源量 333 437 万吨，预测的资源量 334 1265 万吨。 2022 年 8 月，内蒙古龙旺地质勘探有限责任公司编制完成了甘肃省肃北县 吐鲁东煤炭资源勘探报告，该报告经甘肃省矿产资源储量评审中心评审 评审 文号甘资储评字〔2022〕73 号文 并于 12 月 12 日备案 备案文号甘资储备 字〔2022〕37 号 。勘探工作完成的主要工作量有共施工各类钻孔 164 个，利 用已施工钻孔 1 个 K4-4 ，总钻探工程量 165 个孔，25051.2m。其中，地质孔 146 个，工程量 21981.5m；工程地质孔 15 个工程量 1936.4m；水文地质孔 5 个 其 中 2-4 孔兼工程地质孔 ，工程量 1133.36m；水文地质测绘 30km2 。地球物理测井 24684.20m。勘探工作共获得煤炭资源量 8402.6 万吨；其中探明资源量 4478.4 万 吨，控制资源量 2324.2 万吨，推断资源量 1600.0 万吨。探明资源量占总资源量 的 53，探明资源量控制资源量为 6802.6 万吨， 占总资源量的 81。 吐鲁东矿田范围内无生产矿山，在东侧露头位置 1-3 钻孔附近 有一废弃采 坑 现煤层自燃 ，是以往私挖乱采形成的露天采坑而导致的火区着火，其中火 区已有露天采坑面积为 0.026km2 。 目前矿方已进行了治理，形成了治理台阶。 1.1.6.2 周边煤矿 矿田西侧为吐鲁露天煤矿，西侧、北西侧为红沙梁煤矿，南侧为肃北银玄煤 矿及肃北县谦和能源投资有限责任公司。矿区周边煤矿见图 1-2。 兰州煤矿设计研究院有限公司 5 肃北蒙古族自治县德丰矿业有限责任公司吐鲁东露天煤矿矿产资源开发利用方案 图 1-2 矿区周边煤矿图 1.1.7 矿业权设置情况 甘肃省自然资源厅根据国家相关规定于 2021 年 12 月 6 日委托甘肃省公共资 源交易中心对“甘肃省肃北县吐鲁东煤炭资源勘探”探矿权进行公开拍卖。肃北 蒙古族自治县德丰矿业有限责任公司于 2022 年 1 月6 日通过竞价的方式获得了“甘 肃省肃北县吐鲁东煤炭资源勘探”探矿权，于 2022 年 6 月 8 日由甘肃省自然资源 厅颁证 证号T6200002022061030056853； 兰州煤矿设计研究院有限公司 6 肃北蒙古族自治县德丰矿业有限责任公司吐鲁东露天煤矿矿产资源开发利用方案 探矿权人肃北蒙古族自治县德丰矿业有限责任公司； 探矿权面积 24.5938km2,探矿权范围由 6 个拐点坐标圈定，详见表 1-1。 表 1-1 探矿权范围拐点坐标一览表 拐点 编号 2000 国家大地坐标系 地理坐标 直角坐标 6带 直角坐标 3带 东经 北纬 X Y X Y 1 2 3 4 5 6 勘查面积24.5938km2 依据甘肃省自然资源厅公示的肃北蒙古族自治县德丰矿业有限责任公司吐 鲁东露天煤矿划定矿区范围的批复 甘采矿划字〔2023〕2 号 ，划定的吐鲁东 露天煤矿矿区范围由6 个拐点圈定，开采深度由 1930m 至 1640m 标高，矿区面积 24.5938km2 。划定矿区范围拐点坐标见下表 1-2。 表 1-2 划定矿区范围拐点坐标一览表 拐点 编号 2000 国家大地坐标系 拐点 编号 2000 国家大地坐标系 纬距X 经距Y 纬距X 经距Y 1 4 2 5 3 6 面积24.5938km2 划定的矿区范围与探矿权范围一致。 1.1.8 煤矿建设的外部条件 1.交通运输条件 兰州煤矿设计研究院有限公司 7 肃北蒙古族自治县德丰矿业有限责任公司吐鲁东露天煤矿矿产资源开发利用方案 矿区交通便利，距马鬃山镇40km，向东南有便道行程 35km 与玉门市至马鬃山 镇的 G215 国道 原 S216 省道 144km 牌处相接，由此向南沿 G215 国道行程 110km 到达桥湾与 312 国道相接，该处有兰新铁路桥湾货运站，可通全国主要公路、铁 路干线，桥湾至玉门市40km，目前 G215 国道已建成一级公路投入使用；距马鬃山 镇 6km 的京新高速公路已于 2017 年建成通车，在马鬃山镇留有出口；距矿区60km 的临 临河 哈 哈密 铁路已建成通车，在马鬃山镇留有出口；政府修建的村 村通公路 C023 距矿区北侧6km，是到马鬃山镇的另一通道。肃北县政府正计划 修建 G215 国道到矿区的连接公路。 距矿区最近的机场是嘉峪关机场，直距 250km，运距 320km。 2.电源条件 吐鲁矿区周边现有 330kV 变电站 1 座，为飞鸿 330kV 变电站；110kV 变电站 3 座，分别为音凹峡 110kV 变电站、马鬃山 110kV 变电站、观音山 110kV 变电站； 35kV 变电站 1 座，为牛圈子 35kV 变电站。 在吐鲁东露天矿工业场地建设 1 座 35kV 变电站，站内安装 2 台 8000 的变压 器，1 用 1 备，电压等级为 35kV、10kV。变电站其中 1 回 35kV 电源线路引自牛圈 子 35kV 变电站 35kV 母线段，采用单回路铁塔架空线路，导线规格 JL/G1A-300， 线路长度约 15km；另 1 回 35kV 电源线路引自马鬃山 110kV 变电站 35kV 母线段不 同于至牛圈子 35kV 变电站的 35kV 母线段 ，采用单回路铁塔架空线路,导线规格 JL/G1A-240，线路长度约 40km；另安装 2 台 3000kW 的柴油发电机， 以 10kV 电压 等级向吐鲁东露天矿地面、采掘场、吐鲁东选煤厂和辅助设施供电。 3.水源条件 距本矿西北约40km 的马鬃山镇已建成完善的供水设施，可为本矿提供生活用 水。另肃北县人民政府规划的双塔水库 马鬃山供水工程供水能力 1000 万 m3/a， 2196m3/h 正在施工，从吐鲁东矿田南部穿过，且预留矿区输水口，工程完工后， 能够彻底解决矿区生产生活用水问题。 露天矿用水水源分配如下 1 露天矿生活用水前期由马鬃山镇供水，后期由马鬃山供水工程供水； 兰州煤矿设计研究院有限公司 8 肃北蒙古族自治县德丰矿业有限责任公司吐鲁东露天煤矿矿产资源开发利用方案 2 露天矿场区绿化及道路浇洒用水利用处理后的生活污水； 3 露天矿消防、生产用水利用处理后的矿坑排水、生产废水及生活污水。 4.通信条件 酒泉市已实现了区内电话的程控化，并全部进入国际、国内自动传输网，马 鬃山电信局具备电信接入条件，其通信条件可满足矿区对外通信需要。 5.主要建筑材料供应条件 区内煤炭开发所需的料石、砂子可就近解决，木材等建筑材料也可就近购买， 钢材可从酒钢购进。矿区开发、建设所需其它建筑材料、生产、生活用具、用品 等，要到玉门市、酒泉市、嘉峪关市购买。 6.外部建设条件综合评价 区内煤炭开发的水、 电、路及通讯条件均较理想，可供矿区工业广场选址的 场地也较多，且建设费用较低，矿区附近居住的居民稀少，征地费用也小。综合 评价矿区煤炭开发的外部条件基本具备。 1.2 编制的主要目的、任务及依据 1.2.1 编制的目的及任务 1.为了申请采矿许可证的需要编制本方案； 2．据甘肃省国土资源厅关于实行采矿权项目三方案合一制度的通知 甘 国土资矿发〔2016〕140 号 的精神编制本方案； 3.为了加强煤炭矿产资源开发利用的管理，使煤炭矿产资源开发遵循科学、 合理、有效的原则，保持煤炭资源可持续开发利用，提高煤炭资源的合理利用价 值； 4.根据现行的煤炭产业政策、规程和规范，完善煤矿安全生产设施，实现煤 矿本质安全生产； 5.接受煤矿委托后，项目设计组认真学习了煤炭矿产资源开发利用的相关文 件、技术政策。深入煤矿现场，对本矿现有生产系统等基础设施进行详细调研， 兰州煤矿设计研究院有限公司 9 肃北蒙古族自治县德丰矿业有限责任公司吐鲁东露天煤矿矿产资源开发利用方案 有关数据进行实地查勘和资料收集；在此基础上，对收集的数据、资料进行整理、 分析，本着合理开发、综合利用的原则设计编制本矿产资源开发利用方案。 1.2.2 主要基础资料依据 1.设计委托书； 2.甘资储备字〔2022〕37 号文，甘肃省自然资源厅关于甘肃省肃北县吐鲁 东煤炭资源勘探报告矿产资源储量评审备案证明的复函； 3.甘资储评字〔2022〕73 号文，甘肃省矿产资源储量评审中心关于甘肃省 肃北县吐鲁东煤炭资源勘探报告矿产资源储量评审意见书； 4.内蒙古龙旺地质勘探有限责任公司于 2022 年 8 月编制的甘肃省肃北县吐 鲁东煤炭资源勘探报告； 5.矿产资源勘查许可证； 6.甘环函〔2022〕409 号文，甘肃省生态环境厅关于甘肃肃北县吐鲁矿区总 体规划 修编 环境影响报告书的审查意见； 7.甘发改能源〔2023〕25 号文，甘肃省发展和改革委员会关于甘肃吐鲁矿 区总体规划 修编 的批复； 8.甘采矿划字〔2023〕2 号文，甘肃省自然资源厅公示的肃北蒙古族自治县 德丰矿业有限责任公司吐鲁东露天煤矿划定矿区范围的批复。 9.矿方提供的前期技术资料，现有地面设施、设备及相关资料等。 1.2.3 技术资料依据 1.国土资源部国土资发 1999 98 号文件制订的矿产资源开发利用方案编 写内容和矿产资源开发利用方案审查大纲； 2.国家建设部与国家质量监督检验检疫总局于 2015 年 11 月发布煤炭工业 露天矿设计规范； 3.国家安全生产监督管理总局与国家煤矿安全监察局于 2022 年 1 月联合发布 煤矿安全规程 2022 年版 ； 兰州煤矿设计研究院有限公司 10 肃北蒙古族自治县德丰矿业有限责任公司吐鲁东露天煤矿矿产资源开发利用方案 4.“煤炭法”2013 年修订； 5.国家颁布的“矿山安全法” 2009 年修正 、安全生产法 2014 年修订版 和“职业病防治法”及“劳动法”； 6.甘国土资矿发〔2016〕140 号文甘肃省国土资源厅关于实行采矿权项目三 方案合一制度的通知； 7.甘国土资矿发〔2017〕43 号文甘肃省国土资源厅关于实行采矿权项目三 方案合一制度有关问题的补充通知； 8.煤炭行业绿色矿山建设标准CDZ/T0315-2018； 9. 甘肃省绿色矿山建设规范 DB62/T 4284.1-2021； 10.国家及甘肃省有关煤炭企业项目建设的相关法律、法规、规程、规范和技 术标准。 兰州煤矿设计研究院有限公司 11 肃北蒙古族自治县德丰矿业有限责任公司吐鲁东露天煤矿矿产资源开发利用方案 2 矿产品需求现状和预测 2.1 产品目标市场分析 2.1.1 国内市场供需现状 1.国内煤炭市场供应现状 依据 2022 年 3 月 30 日，中国煤炭工业协会发布的2021 煤炭行业发展年度 报告 ，2021 年，全国原煤产量完成 41.3 亿吨，同比增长 5.7，创历史新高； 煤炭进口量 3.23 亿吨，同比增长 6.6，创下 2013 年以来的新高。 截至 2021 年底，全国煤矿数量减少至 4500 处以内，年产 120 万吨以上的大 型煤矿产量占全国的85左右。 2.国内煤炭市场需求现状 根据 2022 年 3 月 30 日中国煤炭工业协会网站发布的2021煤炭行业发展年 度报告 ，2021 年全国煤炭消费量同比增长 4.6。煤炭库存方面，截止 2021 年 12 月末，全国煤炭企业存煤 5800 万吨，较年初增长 5.6。 2021 年，煤炭消费量占能源消费总量的比重下降到 56；得益于煤炭市场的 供需两旺，全国规模以上煤炭企业实现营收 3.3 万亿元，利润总额 7023 亿元。从 主要耗煤行业来看，去年全国火电发电量同比增长 8.9，成为拉动煤炭消费增长 的主要动力；钢铁、建材行业主要产品产量由年初的高增长逐步回落至负增长， 煤炭需求出现下滑，化工行业原料用煤需求保持增长。 2.1.2 国内市场供需预测 1.国内煤炭市场供应预测 预计 2022 年煤炭需求将保持适度增加，增速回落。立足以煤为主的基本国情， 抓好煤炭清洁高效利用，将带动国内煤炭消费继续增长； 同时，推动能耗双控向 碳排放总量和强度双控转变，实施新能源和可再生能源替代，严格合理控制煤炭 兰州煤矿设计研究院有限公司 12 肃北蒙古族自治县德丰矿业有限责任公司吐鲁东露天煤矿矿产资源开发利用方案 消费增长，主要耗煤产品产量增速或将回落。 在供应端来看，预计 2023 年国内煤炭产量还将保持适度增加，增量进一步向 西部地区集中。整体上，煤炭市场供需将保持基本平衡态势。 2.国内煤炭市场需求预测 随着我国经济由高速增长转为中高速增长，经济增速放缓，固定资产投资下 滑，能源消费强度下降，煤炭需求峰值提前到来，鉴于国内经济增速换挡及疫情 对宏观经济的影响，煤炭需求或难再创新高。据 BP 预测，至 2025 年，国内煤炭 消费量将下降至 1886 百万吨油当量，煤炭消费总量年均下降 0.75左右， 占比年 均下降 1左右，“十四五”期间，国内煤炭消费量缓慢下降。 目前我国的煤炭消费结构呈现多元化的特点，长期以来电力、钢铁、建材和 化工 4 个行业是主要耗煤产业，四大行业消耗量约占总消耗量的90以上。其中电 力行业煤炭消耗最多，全年煤炭消耗量达到 22.2 亿吨以上，钢铁行业煤炭消耗量 仅次于电力行业。而在建材行业，我国基本度过传统基础设施建设的高峰期，建 材行业煤炭增长的可能性比较小。对于化工行业而言，本着低碳化发展， 以及煤 化工产品与国际油价联动因素等影响，传统煤化工发展受限，总体煤炭消耗量增 长空间不大。 2.1.3 甘肃省煤炭生产与需求 2020 年 5 月 18 日，国家出台关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导 意见提出，加快形成西部大开发新格局，推动西部地区高质量发展。 目前，西 部地区煤电装机占全国约 20，但是新建项目主要集中在西部地区，煤炭化工转化 项目主要在西部。随着西部地区煤制油、煤制天然气、煤制乙二醇、煤制烯烃等 新型煤化工的技术开发和产业化快速推进，技术趋于成熟，不断推动煤炭化工转 化，未来煤化工耗煤量将逐步增加。后期随着国家相关政策的倾斜，大型矿井的 陆续投产，我国煤炭开发布局西移是大势所趋，未来西部产能占比将进一步提高， 我国煤炭产业重心将逐步西移。 从煤炭需求来看，受甘肃省能源改革影响，煤炭占能源需求的比重预计将逐 兰州煤矿设计研究院有限公司 13 肃北蒙古族自治县德丰矿业有限责任公司吐鲁东露天煤矿矿产资源开发利用方案 渐下降，煤炭需求增速将逐渐放缓，但随着甘肃省相对较快的经济发展速度，煤 炭需求总量仍将进一步提升。甘肃煤炭消费主要集中在电力、冶金、建材、化工、 民用等行业，随着煤化工产业的快速发展、冶金产业的预期性恢复、高效清洁煤 电项目的陆续投产，甘肃省煤炭需求将迅速增长。对省内煤炭的需求逐年增加， 煤炭供需尤其是动力用煤的保障已严重不足。预测到 2025 年省内需求将达到 5700 万 t/a。 河西地区作为甘肃省重要的工农业生产基地，除已有的钢铁、贵金属、石油 建材等工业基地对煤炭的大量需求外，新建张掖电厂4300MW和拟建的酒泉电 厂4300MW等对煤炭的需求也急剧增长。尤其本矿区的主要客户甘肃电投常乐 电厂41000MW的建设，其 2017 年 9 月开工的一期工程 21000MW 超临界、间 接空冷、纯凝式发电机组年耗煤量约 5.00Mt，和大唐 803 热电厂总装机容量 660MW， 年需用煤量为 2.00Mt，使本区的煤炭销售有保障，因此本矿区的产品对缓解地区 钢铁及电力企业的用煤需求起到重要作用。 2.1.4.目标用户 本区煤炭资源最佳用途为动力用煤及民用煤，根据产品市场调查，本区煤炭 目标市场主要是甘肃电投常乐电厂、大唐 803 热电厂、酒泉钢铁有限公司、国电 电力酒泉发电有限公司，市场销售渠道畅通，产品目标市场明确。 2.2 产品竞争力分析 2.2.1 产品价格现状及变化趋势 根据目前的经济形势，国家将继续实施扩大内需和煤矿结构调整及安全专项 整治政策，煤炭经济运行态势较为严重，煤炭产量、销量下降。在国家西部大开 发和西电东送战略推动下，本地区电力工业会得到大力发展，尤其是为配套风电 进行调峰电厂的建设，需要大量的煤炭供应，可依靠地利优势， 占领这一块电煤 市场。 兰州煤矿设计研究院有限公司 14 肃北蒙古族自治县德丰矿业有限责任公司吐鲁东露天煤矿矿产资源开发利用方案 综合上述情况，无论是从全国还是区内煤炭供需态势均可得出一个结论，吐 鲁矿区只存在因自身产能不足难以满足全部需要的现象，而很难出现煤炭滞销问 题。 2.2.2 目标市场价格预测 根据调查矿区内近 3 年该品种混煤售价在 220 元/t280元/t 不含税 之间 波动，该煤为褐煤，在项目建成投产后，其销售应该不成问题，其售价随着物价 水平的上涨及工业需求的增加应有所上涨，从项目的可靠性考虑，本次评价确定 的售价为 250 元/t 不含税 。 2.2.3 产品市场竞争力分析 随着国民经济的快速发展，能源已经成为我国经济社会发展的重要制约因素， 事关经济安全和国家安全，“坚持节约高效、多元发展、清洁环保、科技先行、 国际合作”成为我国能源发展的战略思想。同时国家产业政策、区域发展规划和 倡导循环经济的发展模式等政策的出台，给一大批投资电力的企业在河西地区的 发展带来良好的机遇和广阔的空间。煤电企业落户河西地区，给该地区的煤炭市 场注入了活力。 根据国家能源局的规划，从“十二五”开始，中国将在西部和中部地区逐步 建成山西、鄂尔多斯盆地、西南和蒙东、新疆五个综合能源基地，煤电建设将根 据水资源和环境承载能力，优化布局坑口大型电站。在国家规划扶持下，其在市 场上将更具竞争力。 煤炭行业规划鼓励大型煤炭企业兼并重组中小煤矿，鼓励优势企业之间联合 重组,鼓励大型煤炭企业兼并重组相关联产业的企业,并鼓励电力等大型企业兼并 重组煤矿，实现一体化经营。 吐鲁矿区煤炭资源较为丰富，总地质资源量达到 341.47Mt，煤层厚，埋藏浅， 水文地质条件简单，开发成本较低。煤质是低灰、高挥发分、中高硫、中发热量 褐煤，在同类产品中具有较强的竞争优势。 由于长期未能开发，当地为严重的缺 兰州煤矿设计研究院有限公司 15 肃北蒙古族自治县德丰矿业有限责任公司吐鲁东露天煤矿矿产资源开发利用方案 煤地区，同时也是经济社会欠发达地区，新的矿区开发必将给该地区的经济注入 活力，解决该地区缺乏资源供应而制约经济发展的问题。 兰州煤矿设计研究院有限公司 16 肃北蒙古族自治县德丰矿业有限责任公司吐鲁东露天煤矿矿产资源开发利用方案 3 矿产资源概况 3.1 矿区总体规划概况 3.1.1 矿区总体规划情况 由于吐鲁东勘查程度的提高以及规划矿区产能提升的需求，2022 年 7 月 26 日 甘肃省发改委委托华宇公司对吐鲁矿区总体规划进行修编。 根据 2022 年修编的甘肃肃北县吐鲁矿区总体规划，矿区面积 96.59km2 ，煤炭 资源量 370.654Mt。矿区划分为 1 个井田、3 个露天矿田，规划矿区规模 8.60Mt/a。 其中红沙梁矿井 3.00Mt/a ，红沙梁露天矿 3.00Mt/a ，吐鲁东露天矿 2.30Mt/a；生 产煤矿 1 处，为亨通吐鲁露天矿 0.3Mt/a 。2023 年 1 月 13 日，甘肃省发展和改革 委员会以“甘发改能源〔2023〕25 号”甘肃省发展和改革委员会关于甘肃吐鲁 矿区总体规划 修编 的批复，对甘肃吐鲁矿区总体规划 修编 进行了批复。 吐鲁矿区及井矿田拐点坐标见表 3- 1，拐点位置见图 3- 1。 表 3-1 吐鲁矿区井矿田境界拐点坐标表2000 坐标系 名称 拐点 编号 CGCS2000 拐点 编号 CGCS2000 纬距X 经距Y 纬距X 经距Y 吐鲁矿区 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 兰州煤矿设计研究院有限公司 17 肃北蒙古族自治县德丰矿业有限责任公司吐鲁东露天煤矿矿产资源开发利用方案 名称 拐点 编号 CGCS2000 拐点 编号 CGCS2000 纬距X 经距Y 纬距X 经距Y 亨通吐鲁露 天矿 红沙梁 露天矿 红沙梁矿井 吐鲁东露天 矿 本次设计项目为总规中的吐鲁东露天矿，总规规模为 2.30Mt/a，本次设计规模 与总规规模一致。 兰州煤矿设计研究院有限公司 18 肃北蒙古族自治县德丰矿业有限责任公司吐鲁东露天煤矿矿产资源开发利用方案 3.1.2 矿区开发与区域规划的相适性 依据国务院关于印发全国主体功能区规划的通知 国发〔2010〕46 号 及甘肃省主体功能区规划，吐鲁矿区所在区域肃北县马鬃山镇属甘肃省限制 开发区域重点生态功能区范围中的“肃北北部荒漠保护区” 。功能定位全省 荒漠自然保护的重点区域，保障生态安全的重要地区。发展方向坚持“科学管 理、保护优先、合理利用、持续发展”的方针，依法保护荒漠植被和珍稀、濒危 野生动植物资源及生物多样性，禁止在保护区猎杀、非法猎捕受保护的野生动物， 建立保护区荒漠生物物种储存基地，保障生物物种安全。加强沙漠化和荒漠化治 理，加大沙化和退化土地治理力度，正确处理经济社会发展和居民生产生活的关 系，保护和合理开发利用资源，发展适合当地生态环境的特色产业，促进区域生 态自然修复。依据全国主体功能区规划开发理念“对重点生态功能区，要限制大 规模高强度的工业化城镇化开发，但仍允许一定程度的能源和矿产资源开发。 ” 因此，本区可适度开发能源和矿产资源。 肃北县马鬃山镇总体规划 2018-2035 中3.3.2 产业选择第二产业 发展矿产采选加工、新能源、农牧产品加工，依托马鬃山及周边丰富的矿产 资源，引进蒙古国资源， 以清洁能源和煤炭资源为依托，重点发展以有色金属采 选冶炼、黑色金属采选冶炼、非金属矿产品加工等为主的高载能产业，延长产业 链，打造现代矿产资源加工基地，积极发展风电、光电等新能源。肃北马鬃山 经济开发区发展规划2020-2035中第四章 空间布局规划指出，按照“152” 的空间发展模式，规划形成“一核、七片区、多点”的总体空间布局。其中红沙 梁片区依托