晋宁县金源矿业有限公司白马龙铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.docx

晋宁县金源矿业有限公司白马龙铁矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 公示稿 晋宁县金源矿业有限公司 2 0 2 4 年 1 月 1 5 日 1 第一部分 方案编制背景 一、任务由来 为了贯彻落实新的发展理念，加快推进生态文明建设，必须把矿山地质环境恢复和综合治理摆 在更加突出位置，充分认识进一步加强矿山地质环境恢复和综合治理的重要性和紧迫性，切实增强责 任感和使命感，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，坚持绿水青山就是金山银山，强化 资源管理对自然生态的源头保护作用，组织动员各方面力量，加强矿山地质环境保护，加快矿山地质 环境恢复和综合治理，尽快形成开发与保护相互协调的矿产开发新格局。 根据国务院2011年3月5日公布的土地复垦条例以及国土资源部[2011]50 号文国土资 源部关于贯彻实施的通知,等相关文件的精神，对矿山占用临时用地进行复垦， ”改善生态环境，实现土地资源可持续利用，促进经济、社会和环境的和谐发展。 晋宁县金源矿业有限公司白马龙铁矿属于变更矿山，采矿许可证号 C5300002009092130037849 有效期2009年9月29日至2017年9月29日,采矿权人晋宁县金 源矿业有限公司，开采矿种为铁矿，开采方式为地下开采，矿山生产规模5万ta 不变，矿区面积 由0.4421km 变更为0.3682km, 开采深度2270m～1985m。 为了实现矿产资源开发与矿山地质环境保护和恢复治理的协调发展，坚持“矿产资源开发与地质 环境保护并重、预防为主、防治结合”的方针，本着“谁破坏、谁治理”、“谁治理、谁受益”、“边生产、 边治理”的原则，坚持“依靠科技进步、发展循环经济、建设绿色矿业”的原则。依据国土资源部第44 号部长令矿山地质环境保护规定和矿山生态环境保护与污染防治技术政策环发[2005]109号 文,有效地对矿山地质环境进行保护与恢复治理，确保人民生命财产安全。 采矿权人晋宁县金源矿业有限公司委托云南地质工程勘察设计研究院有限公司承担编制晋宁 县金源矿业有限公司白马龙铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案。 二、编制目的 为矿业开发、地质环境保护与生态恢复治理提供重要科学依据；为自然资源主管部门依法收取 矿山地质环境治理保证金及依法进行监督检查以切实保护矿山地质环境提供主要依据；实现矿产资源 的合理开发利用及矿山地质环境的有效保护，为矿业经济和社会经济的可持续发展服务。 同时为落实土地复垦条例实施办法及其他相关法律法规和政策的要求；保证土地复垦义务落 实、合理用地、保护耕地和矿山生态环境；为土地管理部门对土地复垦的实施管理、监督检查及土地 复垦费征收等提供依据；为业主开展土地复垦提供技术指导，作为该矿山申办采矿许可证手续的必备 条件。 第二部分矿山地质环境保护与土地复垦方案基本情况表 2 项 目 概 况 方案名称 晋宁县金源矿业有限公司白马龙铁矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 采矿许可证 □新申请 □持有 ■变更 矿山企业名称 晋宁县金源矿业有限公司 法人代表 饶洪明 联系电话 13987784799 矿区面积及开采标高 矿区面积0.3682km,开采标高2270m～1985m 生产能力 5万t/a 采矿证号 划定矿区范围 C530000200909213003 7849 评估区面积 1.71km 项目位置土地利用 现状图幅号 G48H173010 矿山生产服务年限 2.5年2023年12月至 2026年6月 方案适用年限 6年2023年12月 2029年12月 方案编制单位名称 云南地质工程勘察设计研究院有限公司 方案 编制 单位 主要编制人员 姓名 职称 专业 签名 高级工程师 水工环地质 高级工程师 水工环地质 工程师 水工环地质 工程师 土地复垦 工程师 水工环地质 工程师 土地复垦 矿山 地质 环境 影响 地质环境 影响评估 级别 评估区重要 程度 口重要区 ■较重要区 □一般区 ■一级□二级 □三级 地质环境条 件 ■复杂□较复杂 □简单 生产规模 □大型 □中型 ■小型 现状分析 与预测 矿山地质灾害 现状分析与预 测 现 状 现状分布有2个潜在不稳定边坡，危害及危险性中等。 预 测 未来矿业活动加剧两个潜在不稳定边坡继续发育的可能性中等 危害及危险性中等。预测地表移动盆地1引发地面塌陷、地裂缝、滑坡及 崩塌的可能性中等～大，危害及危险性中等～大；预测地表移动盆地2弓 发地面塌陷、地裂缝、滑坡及崩塌的可能性中等-大，该区域无明显威胁对 象，主要为林草地，危害及危险性中等。 已有地面设施引发滑坡或崩塌的 可能性小，危害及危险性小；在非正常工况条件下，三个弃渣场易发生垮 塌，进入冲沟内，为冲沟引发泥石流提供物源条件，进而引发冲沟泥石流 链式地质灾害，可能性中等，危害及危险性中等-大。 矿区含水层破 坏现状分析与 预测 现 状 地下开采对含矿地层含水层进行疏干，已造成地下水位下降 37.8m,含水层呈半疏干状态，对地层含水层的破坏较严重。 预 测 未来地下开采将造成地下含水层下降约50m,对含水层扰动严 重。 矿区地形地貌 景观地质遗 迹、人文景观 现 状 评估区内对地形地貌景观破坏主要表现在办公生活区、工业场 地、露天采空区、三个弃渣场、废弃场地、矿山道路，对地形地貌景观破 坏严重。 预 测 未来矿业活动对地形地貌景观的扰动主要表现在两个地表移动 3 破坏现状分析 与预测 变形盆地，矿业活动对地形地貌景观影响及破坏程度严重。 矿区水土环境 污染现状分析 与预测 现 状 地表水、地下水、土壤环境良好，现状矿业活动未对水土环境 形成污染。 预 测 矿石中有害元素含量甚微，今后矿坑排水及废石、矿石淋滤水 对水土环境影响较轻。 村庄及重要设 施影响评估 住户距离预测地表移动盆地较远，大于309m,遭受地表移动变形引发 的滑坡及崩塌等次生地质灾害的可能性小，危害及危险性小。 矿山地质环境影响综合评 估 评估区矿山地质环境影响程度划分为严重区i、较严重区ii、iiz 和较轻区iii3级4区。 矿区 土地 损毁 预测 与评 估 土地损毁的环节与时序 白马龙铁矿为变更矿山，矿区面积缩减、开采标高及规模 未有变化，对土地的损毁主要与生产期开采变化有关。根据对 矿山导致土地损毁的生产建设工艺及流程分析，矿山可能产生 土地损毁的环节集中在以下几个阶段；历史开采期、基建期、 生产期，具体分析如下。 历史开采期1994年1月至2023年12月;矿山投产以 来对土地的损毁首先是矿山历史开采过程中地表建筑物和生 产活动对土地造成的压占损毁，分析对土地损毁主要是早期露 天开采对土地造成的挖损损毁，同时生产附属设施场地、矿山 道路等造成土地的压占、挖损损毁 基建期2023年12月2024年3月地面建筑物施工 分两阶段， 一是施工准备期，平整施工场地，此阶段内主要为 机械施工，人工施工为辅，动土强度较大，势必造成土地的挖 损和压占损毁。二是施工建设期，主要是按照主体设计在施工 区采用各种施工机械设备进行施工，造成对土地的压占损毁。 矿山道路的修筑开挖回填土石方，造成土地的挖损及压占损 毁，后期主要是运输设备造成的压占损毁。 生产期2024年3月2026年6月;在矿山后期地下开 采过程中，造成土地塌陷损毁，后期井巷掘进建设、采矿运营 期，工业场地势必会压占损毁土地。矿山开采后，矿层被掏空 将形成地下采空区，使上部地层应力改变，失去支撑，有可能 引起地表下沉变形，从而形成以采区为中心的移动盆地。并可 能引起地表地表塌陷、变形、位移、产生地裂缝等造成土地损 毁。同时地下水排放破坏裂隙含水层，地下水动力条件因井巷 的隔断而发生改变，在巷道内的矿井涌水因为人工抽出而导致 区域地下水位不断下降，造成地下水水量发生减小，潜水位下 降，造成采空区上覆岩层裂隙增大，可能加剧沉陷程度，同时 使地表土壤含水量降低，失水，造成农作物产量下降等，发生 土地损毁。 已损毁各类土地现状 己损毁土地区域主要是历史遗留损毁区、露天采场区、生 产附属设施场地、弃渣堆场等，总计损毁面积为26.2491hm, 根据2022年国土变更调查数据损毁地类旱地、乔木林地、灌木 林地、其他林地、其他草地、采矿用地、农村道路、裸土地 损毁方式主要为压占和挖损，土地损毁程度重度。 4 拟损毁土地预测与评估 拟损毁土地主要为预测塌陷区。拟损毁土地总面私 4.2895hm,损毁方式为塌陷，根据2022年国土变更调查数据 损毁地类为乔木林地、灌木林地、其他林地、公路用地。 复垦 区 土 地利 用现 状 一级地类 二级地类 小计 已损毁 拟损毁 占 用 耕地 旱地 0.1420 0.1420 林地 乔木林地 3.5480 0.3158 3.2322 灌木林地 6.4243 5.6701 0.7542 其他林地 0.8913 0.7404 0.1509 草地 其他草地 6.1093 6.1093 工矿仓储用地 采矿用地 8.1564 8.1564 交通运输用地 公路用地 0.1522 0.1522 农村道路 1.2129 1.2129 其他土地 裸土地 3.9022 3.9022 合计 30.5386 26249 4.2895 复垦 责任 范围 内土 地损 毁及 占 用 面积 类型 面积公顷 小计 已损毁或 占 用 拟损毁或占用 损毁 挖损 12.8856 12.7878 0.0978 塌陷 4.1530 4.1530 压占 13.5000 13.4613 0.0387 小计 30.5386 26.2491 4.2895 合计 30.5386 26.2491 4.2895 土地 复垦 面积 一级地类 二级地类 面积公顷 已复垦 拟复垦 耕地 旱地 0.9143 林地 乔木林地 12.3957 灌木林地 8.8037 草地 其他草地 6.9948 合计 29.1085 占 用 1.4301 土地复垦率 95.32 5 矿山地质环境治理保护工程措施工程量及投资估算 序号 治理对象 工程措施 工程项目 单位 工作量 1 地表移动范围 填充地裂缝、地面塌 陷 ； 土方回填 m 756.24 2 露天采空区 BW1、BW₂ 清理工程 危岩清理 m 685 3 冲 沟 C₁ 拦挡工程 拦渣坝 m 95 4 矿山公路、探矿场 地 清理工程 清运 m 1385 5 2个坑口 封 堵 M7.5浆砌块石 m 52.80 6 监测管控 监测点 个 37 7 监测管控 监测点 个 巡查、巡视 8 评估区 警示牌 个 15 投资估算 方案编制年限总费用概算万元 135.02 矿山地质 环境治理 工作计划 近期 查。 2023-202 对前期已建工程进行监测，主要监测其运营情 2025.12-202 6.12 对前期已建工程进行监测，主要监测其运营情 况及治理效果；闭坑后，对2个中段坑口进行封堵； 对露天采空区BW₁ 、BW₂、办公生活区、工业场 地、2个坑口及场地、3个弃渣场、冲沟、矿山道路 等定期进行监测、巡查。 13.63 矿山地质环境保护与治理年度实施计划6年 阶段 时间 工作安排 费用 安排 对露天采空区边坡进行危岩清理，设置栅栏， 并设置警示牌；设计在冲沟C₁ 内修建三座拦渣坝； 道路边坡、探矿场地和已建截排水沟预留清理土石 2023.12-202 方工作量；预测地表移动盆地进行土石方回填、布 66.87 4.12 设监测线和设置警示牌；对露天采空区BW₁、 BW₂、办公生活区、工业场地、2个坑口及场地、 3个弃渣场、冲沟、矿山道路等定期进行监测、巡 9 2024.12-202 况及治理效果；对露天采空区BW₁ 、BW₂、办公 13.63 5.12 生活区、工业场地、2个坑口及场地、3个弃渣场、 冲沟、矿山道路等定期进行监测、巡查。 6 2026.12-202 7.12 对前期已建工程进行监测，主要监测其运营情 况及治理效果；对露天采空区BW₁ 、BW₂、办公 生活区、工业场地、2个坑口及场地、3个弃渣场、 冲沟、矿山道路等定期进行监测、巡查。 13.63 2027.12-202 8.12 对前期已建工程进行监测，主要监测其运营情 况及治理效果；对露天采空区BW₁ 、BW₂、办公 生活区、工业场地、2个坑口及场地、3个弃渣场、 冲沟、矿山道路等定期进行监测、巡查。 13.63 2028.12-202 9.12 对前期已建工程进行监测，主要监测其运营情 况及治理效果对露天采空区BW₁ 、BW₂、办公 生活区、工业场地、2个坑口及场地、3个弃渣场、 冲沟、矿山道路等定期进行监测、巡查。 13.63 矿山地质 环境保护 与治理恢 复基金计 提计划 矿山地质环境保护与恢复治理基金计提表 编号 预存年份 年度预存万元 2024年2月29日前 135.02 小计 注由于矿山剩余服务年限为2.5年，小于3年，恢复治理基金一次性计提完成 土地复 垦工作 计划及 保障措 施和费 用预存 工作计划 为进一步落实复垦工作计划，加强矿山复垦工程实施目标指导和当地自 然资源部门监管，本方案同时细化了第一阶段各年度复垦工作计划安排，具 体工作如下 1、第一阶段2023年12月-2029年12月 1第一年2023年12月一2024年12月复垦工作计戈 复垦对象探矿场地、1～5号废弃场地、露天采空区边坡、1～3号弃渣 场 ； 复垦目标复垦土地总面积22.1822hm,其中复垦旱地0.1304hm,复垦 乔木林地6.2533hm,复垦灌木林地8.8037hm,其他草地6.9948hm 复垦投资静态110.65万元，动态110.65万元 工作内容及工程量矿山成立专门的土地复垦管理机构，落实资金、人 员及设备，建立监测系统对各场地损毁区开始监测；砌体拆除160m和50m、 废渣清理310.8m、外购土22000m3、场地平整391.2m、覆土21962.9m、士 壤翻耕0.1304hm、土壤培肥0.3912hm;复垦耕地区域新建水窖1个；复垦 林地区域裁植乔木17200株、栽植灌木17200株、栽植爬藤类灌木2942株， 撒播草籽15.0570hm;对复垦林地进行管护，管护面积15.0570hm, 2 第二年2024年12月一2025年12月复垦工作计戈 复垦投资静态40.63万元，动态43.47万元 工作内容及工程量；对复垦林地进行管护，管护面积15.0570hm。 3 第三年2025年12月一2026年12月复垦工作计划 复垦对象露天采空区平台、办公生活区、工业场地、1985m平硐工业 场地、2020m平硐回风场地、矿山道路、1号预测塌陷区林地、2号预测塌陷 区 林 地 ； 复垦目标复垦土地总面积6.9263hm,其中复垦旱地0.7839hm,复垦 乔木林地6.1424hm2; 投资情况复垦静态投资108.12万元、动态投资125.15万元 复垦措施及工程量；对剩余场地砌体拆除980m2和225m、废渣清理 7 1792.8m、土地平整2351.7m、购土12000m、覆土11015.3m、土壤翻耕 0.7839hm、土壤培肥2.3517hm;耕地配套工程量新建水窖3个；林地植 被重建工程量栽植乔木10323株、栽植灌木8786株、栽植爬藤类灌木189C 株、撒播草籽1.9656hm;对复垦林地进行管护，管护面积21.1994hm。 4第四年2026年12月一2027年12月复垦工作计戈 复垦投资静态3.30万元，动态4.04万元 工作内容及工程量对复垦林地进行管护，管护面积6.1424hm 5 第五年2027年12月一2028年12月复垦工作计戈 复垦投资静态3.30万元，动态4.33万元 工作内容及工程量对复垦林地进行管护，管护面积6.1424hm 6第六年2028年12月一2029年12月复垦工作计划 复垦投资静态3.30万元，动态4.33万元 工作内容及工程量对复垦林地进行管护，管护面积6.1424hm 保障措施 1、组织保障措施 要做好本项目工程土地复垦工作，得力的组织领导和管理措施是土地复 垦方案顺利实施的关键。项目在生产过程中造成损毁的土地进行复垦是矿方 应尽的义务，并在生产建设中按照方案的要求完成复垦工程。本矿负责土地 复垦工作的负责人要协调好本方案与主体工程的关系，负责组织实施审批的 土地复垦方案，进行土地复垦方案的实施管理，全力保证该项工程的土地复 垦工作按年度、按计划进行，并主动与当地自然资源行政主管部门密切配合 自觉接受当地自然资源行政主管部门的监督检查。 2、技术保障措施 在复垦方案实施阶段，对各种复垦措施进行专项设计，实行设代制度 设计人员进入现场进行指导选择施工经验丰富，技术力量强的施工单位 建设中尽量采用先进的施工手段和合法的施工工序；加强复垦技术培训工作 提高复垦的管理能力，在复垦方案实施后，要加强其后期的管理工作，发挥 复垦效益。 3、资金保障措施 本方案实用期内土地复垦费用从项目投资中逐年计提，复垦资金实行专 项管理和定期检查的使用管理办法，充分保证资金的供应和到位，按照复垦 方案的实施进度计划、资金的年度计划安排、工程的实际进度情况，把资金 逐步逐年落实到位，使复垦措施保质保量如期完成 4、监管保障措施 依据土地复垦条例的规定，在项目实施过程中，各有关单位要加强 资金使用管理，硬化估算约束。严格执行专款专用、专项管理、单独核算规 定，任何单位和个人不得超支出范围和标准开支，更不得截留和挪用项目资 金要建立、健全项目会计核算和内部稽核制度，对项目资金实行全过程的 财务管理与监督；要严格项目资金竣工决算，规范项目的业绩考评和追踪问 效。 复垦资金的管理与使用遵循以下原则 一是设立资金专户，专款专用；取之于矿，用之于土地复垦，保障复垦 资 金 ； 二是复垦资金实行先计划后使用；自然资源行政主管部门先审核批准复 垦计划，然后按照批复的复垦计划使用资金 三是复垦工程施工结束后，由自然资源行政主管部门组织专家进行竣工 验收。 8 费用预存计划 依据云南省国土资源厅关于进一步规范土地复垦方案审查工作的通知 云国土资2011281号规定‘土地复垦方案经专家评审和自然资源部 门审核通过后，州市自然资源局应尽快督促项目所在地的县级自然资源 局与土地复垦义务人签订土地复垦工作监管协议’。 该项目土地复垦预算静态总投资为259.40万元，亩均静态投资为5940.99 元；动态总投资为279.27万元，亩均动态投资为6396.07元，预算吨矿平垮 投资55.85元。复垦费用的预存依据土地复垦条例实施办法2013年3月 1日,为保证复垦资金及时到位，设计生产服务年限小于等于3年，土地复 垦费用一次性全部预存完毕。本方案目前估算矿山复垦每年资金投入量，具 体以实际施工为准并进行调整。 土地复垦资金缴存计划 第1期存储金额人民币279.27万元，存储时间2024年1月30日前。 土地复 垦费用 估算 费用 构成 序号 工程或费用名称 费用万元 1 工程施工费 177.38 2 设备费 3 其它费用 35.14 4 监测与管护费 25.46 1 复垦监测费 6.00 2 管护费 19.46 5 预备费 41.29 1 基本预备费 14.28 2 价差预备费 19.87 3 风险金 7.14 6 静态总投资 259.40 7 动态总投资 279.27 9 第三部分结论与建议 一、结论 1、 评估区重要程度属较重要区，矿山建设规模为小型，矿山地质环境复杂程度为复杂。矿山地 质环境影响评估精度等级为一级。评估区面积1.71km。 2、 评估区地形地貌条件复杂，地质构造复杂，区域地壳属次不稳定区，水文地质条件中等复 杂，工程地质条件中等，目前人类工程活动强烈。矿山地质环境条件复杂。 3、 评估区内现状分布有2个潜在不稳定边坡，危害及危险性中等，不良地质现象主要表现为岩 溶、冲沟、岩体风化，现状危害及危险性中等；现状矿业活动对含水层的影响和破坏较严重；对地形 地貌景观的影响严重、对土地资源压占及破坏总体为严重。矿山地质环境现状评估分区分为严重区 i 、 较严重区 ii₁ 、ii₂ 和较轻区 iii3 级4区。 4、预测未来地质灾害发育，矿业活动对含水层的影响和破坏严重；对地形地貌景观的影响严重； 对土地资源压占及破坏总体为严重。矿山地质环境影响预测评估划分为严重区 ii 、iz、较严重区ii 和较轻区 iii3 级4区。 5、将评估区地质灾害危害性等级划分为地质灾害危险性大区I 、 地质灾害危险性中等区 Ii、 I₂ 、II₃ 和危险性小区Ⅲ3级5区。 矿山场地建设适宜性为适宜性差。 6、 矿山环境保护与恢复治理方案编制年限及适用年限为6年。 矿山地质环境保护与恢复治理划分为重点防治区 Ai 、A₂ 、 次重点防治区 B 和一般防治区 C。 ① 工程措施对露天采空区边坡进行危岩清理，设置栅栏，并设置警示牌；设计在冲沟 C₁内修 建三座拦渣坝；道路边坡、探矿场地和已建截排水沟预留清理土石方工作量；预测地表移动盆地进行 土石方回填、布设监测线和设置警示牌；闭坑后所有坑口进行封堵。 ② 监测措施露天采空区 BW₁ 、BW₂ 、 办公生活区、工业场地、2个坑口及场地、3个弃渣场、 冲沟、矿山道路等定期进行监测、巡查。 7、 矿山土地复垦方案编制6年。此次方案确定的复垦责任范围面积30.5386hm, 复垦面积 29.1085hm, 复垦旱地0.9143hm 、复垦乔木林地12.3957hm 、复垦灌木林地8.8037hm 、复垦其他 草地6.9948hm, 扣除保留的公路用地面积0.1522hm、农村道路占地面积1.2779hm, 土地复垦率达 到95.32。 工程措施清理工程，土壤剥覆工程，平整工程，生物化学工程，修建水窖等集雨灌溉设施。 植物措施林草恢复工程。 监测措施共设监测点50个，主要对土地复垦效果进行监测。 10 8、本矿山地质环境保护与恢复治理编制年限内总投资费用约135.02万元；矿山土地复垦费用 总投资279.27 万元，资金均为矿山自筹。 二、建议 1、按开采设计规范开采，保护地质和生态环境，避免因矿产资源开发利用的同时，造成严重 的地质灾害危害和难以恢复的地质环境问题。 2、方案是实施保护、监测和恢复治理矿山地质环境以及实施土地复垦工程的技术依据之 一，但不代替相关工程勘查、治理设计。矿山企业在各阶段进行方案实施前应请具有相关资质的 单位进行专项勘察、设计、施工，以确保各项工程施工质量，并在防治过程中调整、完善。 3、严禁越界开采，避免和减缓露天/地下开采产生地表移动变形造成的损失。建立矿山地质环境 监测系统，定期对地表移动范围内村民房屋进行监测，根据监测结果进行防治或搬迁。对变形区内 及下方的矿井口及建筑等进行定期监测，发现地面塌陷、地裂缝等灾害时及时处理。 4、 评估区局部地形较陡，冲沟发育，地表移动变形还可能诱发山体滑坡、崩塌、泥石流等地质 灾害，矿山应加强监测，做好防范措施。 5、 规范排放、堆存废石，对废石场采取拦挡及排水措施，防止造成人为的弃渣滑坡及泥石流灾 害。施工产生的建筑垃圾和生产垃圾、废水不得随意丢弃及排放，需经过一定处理和沉淀，防止 造成水土污染。 6、 开采前，要做好表土剥离堆存和保护工作，便于今后土地复垦所需的土源。 7、对项目建设和生产过程中造成损毁的土地应及时复垦，避免土壤长期裸露造成水土流失和 土壤养分降低。做到损毁一处复垦一处。 8、在方案编制年限内，根据开采情况对本方案设计的工程、植物和监测措施进行修编，本次 仅为初步方案，各工程实施前要进行单项工程研究和设计。 11