《贵州福麟矿业有限公司小坝磷矿山（变更）矿产资源绿色开发利用方案（三合一）》评审意见.docx

贵州福麟矿业有限公司小坝磷矿山变更 矿产资源绿色开发利用方案三合一 专家组评审意见 方案名称 贵州福麟矿业有限公司小坝磷矿山变更 矿产资源绿色开发利用方案三合一 提交单位 贵州福麟矿业有限公司 联系人及 联系电话 编制单位 金诚信矿山工程设计院 有限公司 联系人及 联系电话 专 家 评 审 意 见 为了加强矿产资源绿色开发利用和管理，金诚信矿山工程设 计院有限公司编制贵州福麟矿业有限公司小坝磷矿山变更 矿产资源绿色开发利用方案三合一以下简称方案,按 照省自然资源厅关于印发贵州省矿产资源绿色开发利用方案 三合一评审工作指南暂行和评审专家管理办法暂行 的通知黔自然资发〔2021〕5号的要求，贵州省自然资源厅 委托贵州省煤田地质局一七四队组织采矿、地质、环境、土地、 经济等专业专家组成专家组，于2023年2月28日在贵阳对方 案进行会审，经与会专家充分审议，指出了方案中存在的 问题，并提出修改意见。编制单位按照专家意见对方案进行 了补充和修改，经专家组对修改后的方案复核后，形成审查 意见如下 一、采矿权基本情况及编制目的 1、采矿权基本情况 根据贵州省自然资源厅2022年4月21日颁发的贵州福麟矿业 有 限 公 司 小 坝 磷 矿 山 采 矿 许 可 证 副 本 , 证 号 C5200002011046220111436;采矿权人贵州福麟矿业有限公司； 地址贵州省黔南州福泉市道坪镇谷龙村三屯01幢01层；矿山 名称贵州福麟矿业有限公司小坝磷矿山；有效期限自2022年 4月至2041年4月；开采矿种磷矿、碘；开采方式地下开 采；生产规模80万吨/年矿区面积；0.7295平方公里；开采 深度由1392.0m至700.0m标高；采矿权范围由7个拐点坐标圈 定。 2、方案编制目的 本次编制目的为履行编制三合一方案的承诺，为高效开发利 用矿产资源、建设绿色矿山提供技术保障， 二、资源储量类型、工业储量、设计利用资源储量及可采储 量的确定 1、矿产资源储量 方案编制根据贵州省自然资源厅关于贵州福麟矿业有 限公司小坝磷矿山资源储量核实及勘探报告矿产资源储量评审 备案证明的函黔自然资储备字202178号及贵州福麟矿 业有限公司小坝磷矿山资源储量核实及勘探报告矿产资源储量 评审意见书贵煤地勘院储审字202146号截止2021年5 月31日，贵州福麟矿业有限公司小坝磷矿山准采标高1392m 700m内保有资源量3085.22万吨，其中探明资源量1425.31 万吨，控制资源量802.62万吨，推断资源量857.29万吨。 据小坝磷矿山各年年报统计，矿山有井口三处，开采5个块 段矿体，截止2021年5月矿山消耗资源量1688.31万吨。 根据贵州福麟矿业有限公司小坝磷矿山资源储量核实及勘 探报告矿产资源储量评审意见书贵煤地勘院储审字2021 46号“报告编制符合规范要求，其磷矿的地质勘查工作 程度达到勘探。”满足本方案编制要求。 2、矿井工业资源/储量、设计资源/储量及设计可采储量 根据矿区开采技术条件和赋存情况，资源开发利用方案设 计，矿井保有资源储量3085.22万吨。设计利用资源量1965.27 万吨，可采储量1768.74万吨。 评审认为储量核实及勘探报告已经贵州省自然资源厅评审备 案，储量核实及勘探报告的资源储量类型、资源量的估算参数确 定合理，资源量估算结果可靠。方案编写的依据符合审查大纲 的要求； 方案中工业资源储量、设计利用资源储量、设计可 采储量的计算方法、参数取值、结果的确定符合相关规范、规定 的要求。 三、设计开采规模及服务年限 根据贵州省自然资源厅2022年4月21日颁发的贵州福麟矿 业有限公司小坝磷矿山采矿许可证副本生产规模为80万吨/ 年；根据小坝磷矿山矿体赋存条件、开采技术条件和查明的资源 储量，方案推荐小坝磷矿山生产规模为80万吨/年，符合相关 文件的规定。 方案设计矿山贫化率7.8,计算矿山服务年限24年 设计的矿山服务年限可行。 四、开采方案、选矿方案 1、开采方式 根据该矿矿体赋存情况、矿区地形地质条件等，方案设计 采用地下开采方式。 2、开拓运输方案、采矿方法 根据该矿矿体赋存情况、矿区地质地形以及开采技术条件等， 方案推荐采用斜坡道开拓、分段空场嗣后充填采矿法和上向 水平进路充填采矿法。1000m以上利用现有3井做为主斜坡道并 兼做入风井和安全出口，1000m以下新增3条斜坡道用于开采 1000m以下的矿体；在矿区中央位置新设计1条中央回风井，并 连通井下各生产阶段，作为全矿的主回风井；在矿区北部新设计 1条北进风井，作为北部矿体开采的进风井。 3、选矿方案 贵州福麟矿业有限公司小坝磷矿山隶属于川恒化工，小坝磷 矿山生产的原矿全部运至川恒化工工业园内的选矿厂规模135万 t/a进行选矿，选矿厂采用反浮选工艺。 方案设计采用的矿山开采方式、开拓运输方案、采矿方 法、采选工艺合理。 五、产品方案 根据矿石特性、用途及市场需求，方案设计将小坝磷矿山 生产的原矿全部运至川恒化工工业园内的选矿厂进行选矿，产品 方案为磷精矿，平均品位P,032,产品方案可行。 六、行业规划、绿色矿山建设及综合利用 1、矿区总体规划 小坝磷矿山为贵州省自然资源厅批准的已建矿山，矿区与邻 近矿业权无重叠，属“开阳洋水一福泉英坪能源资源基地建设” 范围，符合贵州省矿产资源总体规划2021-2025年。 方案设计利用原1井工业场地、2井工业场地、3井工 业场地和充填站工业场地。1井工业场地位于矿区东北部，作为 北进风井井口工业场地。2井工业场地地位于矿区东侧中部，作 为新建中央回风井井口工业场地。3井工业场地位于矿区西侧南 部，利用原三号井作为主斜坡道。 其中，2井工业场地和充填站工业场地均布置在采矿许可证 范围内，但1井工业场地和3井工业场地有局部布置在采矿许可 证范围外。根据道坪镇人民政府关于贵州福麟矿业有限公司小 坝矿段临时用地申请办理的批复道坪府复[2021]78号,均 已办理临时用地手续。 根据福泉市人民政府2023年5月17日出具的福泉市人民政府 关于贵州福麟矿业有限公司小坝磷矿山矿区范围不在禁采禁建区 的情况说明福府函[2023]122号“该矿申请范围与生态保护 红线、自然保护地、饮用水源保护地、水库淹没区及其它禁采禁 建区不重叠。” 根据福泉市自然资源局2023年3月15日出具的“福泉市自然资 源局关于贵州福麟矿业有限公司小坝磷矿山变更矿产资源 绿色开发利用方案三合一工业场地未占用基本农田的证明” “贵州福麟矿业有限公司小坝磷矿山变更矿产资源绿色开发 利用方案三合一设计的工业场地未占用永久基本农田”,小 坝磷矿山工业场地的布置符合自然资源部、农村农业部关于加 强和改进永久基本农田保护工作的通知自然资规20191 号的要求。 根据福泉市林业局2023年3月15日出具的“福泉市林业局关于 贵州福麟矿业有限公司小坝磷矿山变更矿产资源绿色开发 利用方案三合一工业场地未占用一、二级林地的证明” “贵州福麟矿业有限公司小坝磷矿山变更矿产资源绿色开发 利用方案三合一工业场地未占用一、二级林地”,小坝磷矿 山工业场地的布置符合省林业厅关于印发的通知黔林资通〔2016〕192号的要 求。 2、绿色矿山建设 方案设计的矿山地质环境保护与恢复治理、土地复垦方 案、采选工艺及综合利用等可行，符合化工行业绿色矿山建设规 范和节约与综合利用要求， 七、设计“三率”指标 方案根据矿产资源综合利用技术指标及计算方法 DZ/T 0272-2015,设计矿山“三率”指标如下 1、开采回采率90。符合化工行业绿色矿山建设规范 DZ/T 0313-2018附录A重要化工矿种“三率”指标要求中“磷 矿地下开采开采回采率≥72”的规定。 2、选矿回收率89.9。符合化工行业绿色矿山建设规 范DZ/T 0313-2018附录A重要化工矿种“三率”指标要求中 “磷矿；选矿回收率磷块岩≥80”的规定。 3、资源综合利压 伴生元素碘、氟在磷矿石选矿过程中不能单独分离，只能在 湿法生产高浓度磷酸过程中进行回收利用。 川恒化工采用的回收 工艺碘回收率达56,氟回收率可达90。 共伴生矿产资源综合利用率81;尾矿利用率100, 符合化工行业绿色矿山建设规范DZ/T 0313-2018附录A 重要化工矿种“三率”指标要求中“磷矿共伴生矿产利用率≥ 45,尾矿利用率≥25”的规定。 矿井水综合利用率、矿井水处置率、选矿回水利用率、废石 综合利用率方案设计矿井水经处理和检验达标后优先作为矿 井生产和消防用水及地面绿化用水，剩余部分达标外排，可作为 当地农业灌溉用水，矿井水处置率100,计算矿井水综合利用率 100,选矿回水利用率100,废石综合利用率100;符合化工 行业绿色矿山建设规范DZ/T 0313-2018的要求。 八、矿山地质环境保护与恢复治理 1、评估区范围和评估级别的圈定 根据矿山地质环境现状、矿山地质灾害种类和地质灾害影响 范围、影响程度、矿山开采活动影响范围等，评估区面积 2.1538km。矿山评估区重要程度为重要区、矿山建设规模为大 型、地质环境条件复杂程度为复杂，评估级别确定为一级。 2、矿山地质环境现状评估及分区 根据矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 DZ/TO223-2011附录E及“区内相似、区际相异”、“就大不就 小、整体不分割”的原则，结合现状评估结果中的地质灾害发育 情况、含水层破坏情况、地形地貌景观破坏情况及土地资源破坏 情况结论将评估区划分为1个矿山地质环境影响严重区7个亚 区、1个矿山地质环境影响较轻区。 3、矿山地质环境预测评估及分区 本矿山评估区范围内滑坡、地裂缝等地质灾害影响区域圈定 为矿山地质环境影响严重区；工业场地建设区域遭受破坏程度严 重，圈定为矿山地质环境影响严重区；分为7个亚区，面积 77.0853hm。矿界至移动角、竖排水半径影响范围内，地质灾害 发生的可能性较大，影响程度较严重，此区域圈定为矿山地质环 境影响较严重区，面积27.3741hm。评估区内的其它区域圈定为 矿山地质环境影响较轻区，面积为110.9229hm。 4、矿山地质环境修复治理分区 根据矿山地质环境现状评估、预测评估结果，按照前述的分 区原则和分区方法，将小坝磷矿山变更矿山地质环境修复划 分为7块重点防治区，面积为77.0853hm,1块次重点防治区，面 积为27.3741hm,1块一般防治区，防治区面积为110.9229hm。 5、矿山地质环境治理工程目标任务 根据各级部门对矿山地质环境保护与恢复治理的各项法律、 法规以及相关要求，建立矿山地质环境保护与恢复治理管理机 制，规范矿业活动，促进矿山生态环境与矿业活动协调发展。预 防、治理采矿活动引发、加剧的地质灾害危害，保障人居环境、 地面建筑、工程设施的安全；预防、减轻地下含水层的破坏，治 理、恢复生产生活用水环境；预防、减轻地形地貌景观的破坏， 治理、恢复地形地貌景观。 6、主要技术措施 1矿山地质灾害预防措施 ①滑坡预防措施主要采取监测，对坡体进行自然放坡。 ②地面塌陷、地裂缝按照已编制的方案进行治理； ③未来生产过程中，加强对地面的监测，发现问题及时治 理。 2含水层保护措施 矿井开采期间，采取保护性开采措施，科学合理地按照开采 计划和采矿方案，规范采矿活动。科学处置地下采空区，及时充 填采空区。 3地形地貌景观预防措施 在工业场地及临时堆渣场挖、填方边坡区域修建挡土墙，四 周修建截排水沟工程，产出矸石及时销运，边开采边治理，及时 恢复植被等。 4水土环境污染预防措施 提高矿山废水综合利用率，减少有毒有害废水排放，防止水 土环境污染；采区隔绝阻断污染源工程措施，防止固体废物淋滤 液污染地表水体、地下水及土壤；采取堵漏、隔水、止水等措施 防止地下水窜层污染。 7、总体工作部署 方案适用年限为18年，矿山地质环境治理修复工作根据 “以人为本，因地制宜，预防为主、防治结合”的原则开展；做 到疏导与拦堵相结合；工程措施与生物防治相结合；治标与治本 相结合；治理与发展相结合，总体规划，分步实施。近期阶段 2023年4月～2028年3月着重在目前已存在的地质灾害的治 理，在新建工业场地修建挡土墙、截排水沟。矿山地质环境保护 与恢复治理中期2028年4月～2035年3月监测采区上方地表稳 定情况；坚持“不欠新帐，渐还旧账”的原则，即在矿山的开采 过程中对新产生的地质环境问题要及时恢复治理，逐步治理矿山 以前遗留下的环境问题。做到“边生产，边治理，边恢复”。矿山 地质环境保护与恢复治理远期2035年4月～2041年4月已接近 矿井生产服务年限，该阶段主要为对矿山遗留地质环境问题进行 治理修复工作。 8、近期年度安排 为保证尽快及时对产生的地质环境问题进行治理修复，对前5 年2023年4月～2028年3月矿山地质环境治理修复工作进行安 排，详见如下 12023年4月～2024年3月年度实施计划 ①按照已有方案对原有采坑及滑坡进行治理； ②按照已有方案对大坡槽地面塌陷及地裂缝进行治理； ③对地质灾害点进行监测； 22024年4月～2025年3月年度实施计划 ①按照已有方案对原有采坑及滑坡进行治理； ②按照已有方案对大坡槽地面塌陷及地裂缝进行治理 ③对地质灾害点进行监测； 32025年4月～2026年3月年度实施计划 ①对前两年未完成的工程进行收尾工作，并布设监测点； ②对充填站原料堆放场地边缘修建挡土墙、截排水沟及绿 化 ； ③设置地质环境监测点，对区内地质环境薄弱地区易受矿山 开采活动影响的地方进行监测； 42026年4月～2027年3月年度实施计划 ①对上一年未完成的工业场地治理工程进行收尾工作，并布 设监测点； ②对区内地质环境薄弱地区易受矿山开采活动影响的地方继 续进行监测； ③对矿山开采进行监测，发现问题及时治理，进行边开采边 治 理 ； ④加强先期治理点及布设的监测点的巡视及测量，发现问题 及时治理 ⑤进行地下开采时，坚持边开采边治理，有效利用已有的治 理措施。并做好动态监测，尽量不让污染物外排。 52027年4月～2028年3月年度实施计划 ①继续对矿山开采进行监测，发现问题及时治理，进行边开 采边治理； ②继续加强区内各监测点的监测工作。 9、工程费用估算 矿山地质环境保护与修复治理工程主要包括现状及潜在地 质灾害防治、含水层破坏防治、地貌景观恢复、地质环境监测 等，按照工程设计及工程量统计，估算方案适用年限内矿山地质 环境保护与治理工程估算静态总投资142.89万元，动态投资 205.37万元。 评审认为方案评估范围的确定合理；地质环境影响评估 级别确定为一级合理；调查资料完整、齐全；环境影响分区划分 较为合理；地质环境影响现状、预测评估分析基本准确，矿山地 质环境保护与治理恢复分区基本合理、防治工程措施具体可行， 年度安排合理、工程费用估算恰当。 九、土地复垦 1、矿区土地现状 1土地利用现状 贵州福麟矿业有限公司小坝磷矿山矿区用地总面积为 72.9500hm,土地权属为福泉市高坪镇英坪村所有。其中旱地 6.7576hm、水田0.6910hm、乔木林地8.9688hm、灌木林地 14.5761hm、果园1.4932hm、其他草地10.4536hm、工业用地 0.5097hm、采矿用地面积23.0258hm、农村宅基地3.5362hm、公 路用地2.097hm、农村道路0.5790hm、管道运输用地0.1972hm、 沟渠0.0621hm、设施农用地0.0027hm。 2土地权属情况 贵州福麟矿业有限公司小坝磷矿山矿区用地总面积为 72.9500hm,土地权属为福泉市高坪镇英坪村所有，矿区土地权 属，四至明确，权属清晰无争议。 3土地损毁情况 贵州福麟矿业有限公司小坝磷矿山为已建矿山，共损毁土地 面积24.7462hm,包括工业场地压占、地质灾害损毁等，无拟损 毁土地。已损毁土地分别为旱地0.3665hm、林地2.6031hm、其它 草地2.4948hm、工矿仓储用地18.6493hm、住宅用地0.0993hm、 交通运输用地0.5252hm、水域及水利设施0.0053hm、其它土地 0.0027hm。 2、土地复垦适宜性评价 根据水、土资源评价分析及配置，选择对土地利用影响明显 而又相对稳定的因子建立了耕地复垦方向坡度、预期土壤层厚 度、灌溉条件、区位条件等因子、林地复垦方向坡度、预期土 壤层厚度等因子等不同复垦方向的土地适宜性评价体系，使用 综合指数法评价方法对项目区损毁土地适宜性进行了评价。 复垦土地面积24.7462hm,将损毁土地划分为4个评价单元， 对评价单元进行定量评价，根据评价单元损毁状态及参数，在确 定水土资源配置条件下，选择指标和方法制定评价标准，进行定 量的宜耕、宜林评价，方案设计对损毁土地复垦为旱地 20.5428hm、林地4.2034hm。 项目区损毁土地面积24 . 7462hm,复垦责任区面积 24.7462hm,土地复垦率为100。 3、水土资源平衡分析 根据土地适宜性评价结果确定的土地复垦方向，工业场地等 地表设施均已建成，在损毁前未进行表土剥离措施，结合贵州土 地实际情况，矿山闭坑后将表面的硬化层进行清理后客土复垦 客土土壤作为该场地的复垦土源。复垦期土资源需求量为 11670.8m。 根据复垦范围内农业种植结构、复种指数及灌溉保证率，测 算出矿区农业生产用水需求量及供给量；此外对水源补充进行了 分析和测算，以保障伏旱期耕地的水源保障，拟建5座30m蓄水池 及其配套设施；测算过程合理，测算结果准确，可以满足复垦需 要。 4、土地复垦工程设计及技术措施 1井工业场地、2井工业场地、充填站工业场地、3井工业 场地4个复垦单元，各项复垦项目设计如下 客土回填 1井工业场地、2井工业场地、充填站工业场 地、3井工业场地复垦为旱地，旱地覆土厚40cm,有效土层厚度 达到旱地复垦要求，覆土量为11670.8m。 土地平整工程覆土后还需要进行复垦区域场地的平整，削 高填低，旱地复垦区域平整后坡度小于5,人工平土247462m。 化学措施土壤培肥由于复垦旱地区域肥力缺乏，对耕地 土壤采取相应的改良措施，主要是采取科学的培肥方法进行施 肥，并且增施绿肥以提高土壤肥力。本方案设计种植绿肥选用田 菁，用量按60kg/hm进行撒播，培肥总面积24.7462hm,共需要田 菁绿肥1485kg. 清理工程在开展土地复垦工作时，需对硬化地面进行清 除、废石清理，硬化层清除范围为1井工业场地、2井工业场 地、充填站工业场地、3井工业场地，面积29177m。 灌溉工程设计为确保暴雨来临时，水流不冲毁复垦后的旱 地，洪水可以沿预定线路排出，在复垦旱地区域内修建沟渠，在 1井工业场地、2井工业场地、充填站工业场地、3井工业场 地、共设计5条灌溉农渠，其编号和长度分别为G1155m、 G2155m、G375m、G4400m、G5100m,共885m。同时结合复垦耕 地区域设置5座30m蓄水池。 5、工程费用估算 根据土地损毁、复垦方向及其工程量，土地复垦费用主要由 工程施工费、间接费、利润、税金、其他费用等构成，估算采矿 证服务年限内土地复垦静态工程费99.36万元，亩均22703元，单 位投资34.05元/m;动态工程费158.78万元，亩均36280元，单位 投资54.42元/m;工程费用估算符合定额要求，测算过程及结果 合理准确。 近期复垦工作任务安排 1.第一年度2023年4月～2024年3月 主要工作有对已复垦区进行监测，计划静态投资5万元，动 态投资5万元。 2.第二年度2024年4月～2025年3月 主要工作有对已复垦区进行监测，计划静态投资5万元，动 态投资5.25万元。 3.第三年度2025年4月～2026年3月 主要工作是对已复垦区进行监测。计划静态投资5万元，动态 投资5.5万元。 评审认为方案总体符合中华人民共和国土地管理法 和土地复垦条例国务院令第592号、贵州省土地管理条例、 贵州省土地整治条例、土地开发整理规划编制规程等相关 要求。矿山开采损毁土地的方式、环节与顺序调查分析合理，土 地复垦资源清晰，复垦水、土资源平衡分析与配置合理，适宜性 评价方法和参评因子选择得当，评价结果可信，提出的复垦工程 设计和预控措施可行，复垦工程费用估算合理。 十、技术经济 贵州福麟矿业有限公司小坝磷矿山是由原50万吨/年生产规 模扩建为80万吨/年的矿山，矿井服务年限24年，方案适用年限 18年。 在方案适用年限内，矿区地质环境保护与治理恢复工程静态 总投资额142.89万元，动态总投资额205.37万元；土地复垦工程 静态总投资额99.36万元，动态总投资额158.78万元；矿山经改 扩建达产后，年销售收入可达17840.71万元，年税后净利润 3132.75万元，采用折现现金流量法模型估算，方案现金流量净现 值14690.85万元，其净现值大于零，其在财务上合理可行。 十一、存在问题及建议 1、矿山建设和生产过程中应加强水文地质、工程地质和环境 地质工作，为指导矿山安全生产和地质灾害的综合治理提供依 据。 2、该方案不能代替矿山初步设计和安全设施设计，矿山 应根据中华人民共和国矿山安全法及相关法规、矿山初步设 计和安全设施设计的具体要求，加强安全管理，确保矿山安全生 产。 综上所述，专家组认为经修改完善后，方案编写内容符 合黔自然资发〔2021〕5号文的要求。方案设计的井口位置、 井巷工程、和工业场地等均布置在采矿许可证范围内局部布置 在采矿许可证范围外的1井工业场地和3井工业场地均已办理临 时用地手续,且未占用永久基本农田和I、Ⅱ级保护林地；该矿 申请范围与生态保护红线、自然保护地、饮用水源保护地、水库 淹没区及其它禁采禁建区不重叠，符合中华人民共和国矿产资 源法第二十条之规定。方案设计的生产规模、计算矿山服务 年限、“三率”指标及地质工作勘查程度符合相关规定；矿山地质 环境修复、土地复垦方案、生态环境保护与污染防治及绿色矿山 建设符合相关要求；矿产资源的利用方式、方向科学可行，做到 了环境优先、用地用矿相统一，保证了矿产资源节约集约利用 专家组同意方案评审通过 专家组长 2023年5月19日