《贵州林东矿业集团有限责任公司百里杜鹃风景名胜区金坡乡红林煤矿（变更）矿产资源绿色开发利用方案（三合一）》评审意见.docx

贵州林东矿业集团有限责任公司百里杜鹃风景名胜区金坡乡红 林煤矿（变更） 矿产资源绿色开发利用方案（三合一） 专家组评审意见 方案名称 贵州林东矿业集团有限责任公司百里杜鹃风景名胜区金坡乡红 林煤矿（变更） 矿产资源绿色开发利用方案（三合一） 提交单位 贵州林东矿业集团有限 责任公司 联系人及联系电话 编制单位 贵州省煤矿设计研究院 有限公司 联系人及联系电话 专 家 评 审 意 见 为加强矿产资源绿色开发利用和管理， 按照省自然资源厅关于 印发贵州省矿产资源绿色开发利用（三合一）评审工作指南（暂行） 和评审专家管理办法（暂行）的通知（黔自然资发〔2021〕5 号） 要 求， 中化地质矿山总局贵州地质勘查院聘请采矿工程、矿产资源勘查、 矿山地质环境、土地复垦、技术经济等专家组成专家组，于 2023 年 11 月 15 日对贵州省煤矿设计研究院有限公司编制的贵州林东矿业 集团有限责任公司百里杜鹃风景名胜区金坡乡红林煤矿（变更）矿产 资源绿色开发利用方案（三合一） （以下简称“ 方案 ” ）进行会 审。经与会专家及方案组织评审单位相关人员充分审议， 指出方 案中存在的问题，并提出了修改意见。编制单位按专家意见对方 案进行了修改和完善，经专家组对修改后的方案进行复核， 形 成评审意见如下 一、采矿权基本情况及方案编制目的 1、采矿权基本情况 原贵州省国土资源厅 2016 年 3 月 8 日颁发的贵州林东矿业集团有 限责任公司百里杜鹃风景名胜区金坡乡红林煤矿采矿许可证（副 本）， 矿区范围由 22 个拐点圈定，矿区面积 12.5526km2，开采深度由 1750 米标高至1100 米标高，开采方式为地下开采， 生产规模 90 万 1 吨/年，有效期限自 2016 年 03 月至 2032 年 01 月。 根据贵州省煤炭工业淘汰落后产能加快转型升级工作领导小组办 公室文件关于对贵州林东矿业集团有限责任公司百里杜鹃风景名胜 区金坡乡红林煤矿优化重组的批复（黔煤转型升级办﹝2022﹞8 号） 原则同意贵州盘江煤电集团有限责任公司林东矿业红林煤矿（180 万吨/年） 产能置换方案， 贵州林东矿业集团有限责任公司百里杜鹃 风景名胜区金坡乡红林煤矿由现有设计生产能力 90 万吨/年拟建为 180 万吨/年，其所需产能原则同意用财政全额奖补的 10 处关闭退出煤 矿产能， 生产能力共 150 万吨/年， 按政策折算后为 90 万吨/年，由贵 州盘江煤电集团有限责任公司统筹解决。 方案申报单位为贵州林东矿业集团有限责任公司，所提交的 评审资料齐全。 2、方案编制目的 为采矿权变更登记提供支撑材料，并作为煤炭资源的科学开发、 合理利用、有效保护及绿色矿山建设依据。 二、矿产资源储量、设计利用资源储量及可采储量 1、矿产资源量 方案编制所依据的贵州林东矿业集团有限责任公司百里杜 鹃风景名胜区金坡乡红林煤矿资源储量核实报告由贵州盘江煤电集 团技术研究院有限公司于 2022 年 10 月编制完成， 2022 年 10 月 31 日 通过由贵州省煤田地质局一七四队组织专家会审， 并出具了〈贵州林 东矿业集团有限责任公司百里杜鹃风景名胜区金坡乡红林煤矿资源储 量核实报告〉矿产资源储量评审意见书（贵煤一七四队社审字〔2022〕 11 号）。贵州省自然资源厅以关于贵州林东矿业集团有限责任公司 百里杜鹃风景名胜区金坡乡红林煤矿资源储量核实报告矿产资源储量 2 通过评审的复函（黔自然资函〔2023〕73 号） 予以复函。 截止 2022 年 9 月 30 日， 红林煤矿范围内（估算标高1750m 1100m累计查明煤炭（无烟煤）资源量 10031.5 万吨（含 St,d3的 4267.5 万吨。其中开采消耗量 1027.5 万吨（含 St,d3的 119 万吨， 保有资源量 9004 万吨（含 St,d3的 4119 万吨）。保有资源量中 探 明资源量 2083 万吨（含 St,d3的 926 万吨），控制资源量 2930 万吨 （含 St,d3的 1658 万吨），推断资源量 3991 万吨（含 St,d3的 1535 万吨。探明控制资源量 5013 万吨， 占保有资源量的 55.6，其比例 达到大型矿井180 万吨/年的规范要求；煤层气潜在资源量为 13.0 亿 立方米。 根据贵州省百里杜鹃管理区国土资源分局核实， 四川得圆岩土工 程有限责任公司2023年10月提供的关于贵州林东矿业集团有限责任 公司百里杜鹃风景名胜区金坡乡红林煤矿2022年第四季度和2023年第 一、二、三季度动用资源量的情况说明（红林煤矿2022年第四季度 （2022年10- 12月）动用资源量21.79万吨， 均为15号煤层资源量；2023 年第一季度动用资源量20.78万吨，均为15号煤层资源量，2023年第二 季度动用资源量16.43万吨，均为15号煤层资源量，2023年第三季度动 用资源量18.19万吨， 其中15号煤层动用资源量15.71万吨， 9号煤层动 用资源量2.48万吨。动用资源量合计77.19万吨。）数据与动态监测报告 一致。 截止2023年9月30日，核实估算红林煤矿范围内（算量标高1750 1100m）煤炭（无烟煤）总资源量10031.5万吨。其中开采消耗量1104.7 万吨， 保有资源量8926.8万吨。保有资源量中 探明资源量2044.4万吨， 控制资源量2891.4万吨，推断资源量3991万吨。 综上，贵州盘江煤电集团技术研究院有限公司2022年10月编制的 3 贵州林东矿业集团有限责任公司百里杜鹃风景名胜区金坡乡红林煤 矿资源储量核实报告，其工作程度达到勘探， 满足矿产资源绿色开 发利用（三合一）方案编制要求。 2、矿井工业资源/储量、 设计资源/储量及可采储量 矿区地质构造复杂程度属于中等类型、可采煤层5层（1 、7- 1 、9、 12 、15号煤层） 赋存较稳定，矿井工业资源/储量计算时，推断资源量 的可信度系数取0.9，计算矿井工业资源/储量8528万吨；根据可采煤层 资源量估算图，计算永久煤柱损失量264万吨、矿井设计资源/储量8264 万吨；针对工业场地布置及矿井开拓部署，计算工业场地和主要井巷 煤柱煤量304万吨、开采损失量489万吨、矿井设计可采储量7017万吨。 综上所述， 永久煤柱（包括井田境界、地面建（构）筑物等保护 煤柱）、工业场地和主要井巷（井筒、井下主要巷道） 煤柱的留设符合 建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规范（2017 版）及煤炭工业矿井设计规范（GB 50215-2015）规定，永久煤柱 煤量、工业场地和主要井巷煤柱煤量，以及矿井工业资源/储量、设计 资源/储量及设计可采储量计算结果正确。 三、矿山设计生产规模及服务年限 根据贵州省煤炭工业淘汰落后产能加快转型升级工作领导小组办 公室文件关于对贵州林东矿业集团有限责任公司百里杜鹃风景名胜 区金坡乡红林煤矿优化重组的批复（黔煤转型升级办﹝2022﹞8 号）， 原则同意贵州盘江煤电集团有限责任公司林东矿业红林煤矿（180 万吨/年） 产能置换方案， 贵州林东矿业集团有限责任公司百里杜鹃 风景名胜区金坡乡红林煤矿由现有设计生产能力 90 万吨/年拟建为 180 万吨/年，其所需产能原则同意用财政全额奖补的 10 处关闭退出煤 矿产能， 生产能力共 150 万吨/年， 按政策折算后为 90 万吨/年，由贵 4 州盘江煤电集团有限责任公司统筹解决。 方案推荐矿井设计生产 能力 180 万吨/年， 符合贵州省相关产业政策的要求。 矿井设计可采储量 7017 万吨， 储量备用系数取 1.3，计算矿井服 务年限 30 年，满足现行国家能源局文件关于加快煤矿先进产能建设 保障煤炭安全稳定供应的通知（国能发煤炭〔2022〕77 号） 规定的 大型矿井服务年限不少于 30 年的要求。 四、矿山开采方式、开拓运输及选矿方案 1、开采方式 原贵州省国土资源厅 2016 年 3 月 8 日颁发的贵州林东矿业集团有 限责任公司百里杜鹃风景名胜区金坡乡红林煤矿采矿许可证（副本） 载明矿山开采方式为地下开采， 结合矿区地形地貌特征及可采煤层赋 存条件，方案设计采用地下开采方式可行。 2、开拓运输方案及工业场地位置选择 矿山为采矿权变更，方案设计采用斜井开拓、带式输送机（煤 炭） 及柴油动力单轨吊车（矸石、材料及设备） 运输方案可行。主、 副、回风斜井位于井田北部边界（14号拐点）附近，井口周围布置有 工业场地及地面设施区，占地约34.2206hm2。 3、采煤方法及回采工艺 根据采区巷道布置及煤层赋存特征，设计一、二、三采区均采用 走向长壁采煤法，四采区采用倾斜长壁采煤法，综合机械化回采工艺， 符合现行煤炭工业矿井设计规范（GB 50215-2015）规定。 本方 案矿井开采方式、开拓运输方案及工业场地位置选择、水平采区划 分、煤层开采顺序、采矿方法、回采工艺及选煤方案等相关内容与已 批复的初步设计一致。 4、选煤方案及其工艺 5 大气污染防治法第三十三条规定 国家推行煤炭洗选加工， 降低煤炭的硫分和灰分，限制高硫分、高灰分煤炭的开采。 同步技改 配套的煤炭洗选设施， 使煤炭的硫分、灰分含量达到规定标准。矿方 已建设有选煤厂，洗选能力 90 万吨/年，选煤厂采用的选煤工艺为跳 汰， 洗水闭路循环，本次设计红林煤矿原煤通过带式输送机全部运往 选煤厂洗选， 选煤厂同步技改至 180 万吨/年， 采用三产品重介质洗选 工艺进行洗选，实现降硫、脱灰，其产品（精煤、中煤、煤泥）满足 国家环保政策相关要求根据矿井开采原煤加工技术性能及洗选厂生产 实践，推荐的选煤工艺符合要求。 五、产品方案 根据矿石特性、用途及市场需求，方案推荐产品方案为块精煤， 末精煤，混煤，煤泥， 矸石，矿井采出的原煤全部进入矿井配套的选 煤厂进行洗选，得到合格产品， 产品方案可行， 且满足煤炭行业就地 转化要求。 六、矿区总体规划 红林煤矿位于贵州省百里杜鹃风景名胜区金坡乡，根据国家发展 和改革委员会文件关于贵州省黔北矿区黔西区总体规划的批复（发 改能源〔2006〕692 号）， 同意黔北矿区黔西区划分 9 个井田， 建设规 模暂定 795 万吨/年，其中， 现有矿井红林 30 万吨/年，黔金 45 万吨/ 年， 新建矿井青龙 120 万吨/年， 谷里 90 万吨/年， 杨柳井 90 万吨/年， 新红林 90 万吨/年，高山 90 万吨/年，桂箐 120 万吨/年，磨盘山 120 万吨/年。 根据原贵州省国土资源厅 2016 年 3 月 8 日颁发的红林煤矿采矿 许可证（副本），生产规模 90 万吨/年，矿区面积 12.5526km2 ，矿区 范围由 22 个拐点圈定，开采深度由1750 米标高至1100 米标高，本 6 方案设计的矿区范围与采矿许可证证载的矿区范围一致。 贵州省煤炭工业淘汰落后产能加快转型升级工作领导小组办公室 文件关于对贵州林东矿业集团有限责任公司百里杜鹃风景名胜区金 坡乡红林煤矿优化重组的批复（黔煤转型升级办﹝2022﹞8 号）， 同 意贵州盘江煤电集团有限责任公司林东矿业红林煤矿（180 万吨/年） 产能置换方案，贵州林东矿业集团有限责任公司百里杜鹃风景名胜区 金坡乡红林煤矿由现有设计生产能力 90 万吨/年拟建为 180 万吨/年， 其所需产能原则同意用财政全额奖补的 10 处关闭退出煤矿产能， 生产 能力共 150 万吨/年，按政策折算后为 90 万吨/年，由贵州盘江煤电集 团有限责任公司统筹解决。百里杜鹃风景名胜区金坡乡红林煤矿的开 发建设， 符合贵州省相关产业政策的要求。 根据百里杜鹃管理区管理委员会关于红林煤矿矿区范围情况说 明的函（百管函〔2023〕7 号），红林煤矿位于百里杜鹃管理区金 坡乡石笋村， 该矿在原矿权资格证照上名称贵州林东矿业集团有限责 任公司百里杜鹃风景名胜区金坡乡红林煤矿。经核实，该矿矿区范围 与国家森林公园、省级自然保护区、风景名胜区、生态保护红线、千 人以上饮用水源保护地、主要交通工程、城市规划区、现有文物保护 范围、其它有效矿权、水库工程淹没区及施工区未重叠，该范围与本 方案中的矿区范围一致，符合中华人民共和国矿产资源法第二十 条的规定。 另据百里杜鹃管理区国土资源分局关于红林煤矿 180 万吨优化 重组工业场地及配套设施规划选址范围核实的请示的回复意见和百 里杜鹃管理区国土资源分局文件关于红林煤矿优化重组 180 万吨项 目煤矸石处置中心选址的报告的回复意见，红林煤矿工业场地等地 面设施项目用地地块涉及百里杜鹃管理区范围不涉及生态保护红线， 7 不占用永久基本农田， 符合自然资源部农业农村部关于加强和改进 永久基本农田保护工作的通知（自然资规〔2019〕1 号）的规定。 再据贵州百里杜鹃管理区林业局关于对红林煤矿 180 万吨优化 重组工业场地及配套设施规划选址范围核实的情况说明和关于对 红林煤矿优化再重组 180 万吨/年项目临时排矸场选址核实的情况说 明，红林煤矿工业场地等地面设施项目用地地块涉及百里杜鹃管理 区范围与自然保护地表未重叠， 不涉及 I 、Ⅱ级保护林地，符合省林 业局关于贯彻落实国家林业和草原局〈建设项目使用林地审核审批管 理规范〉的通知（黔林发〔2022〕16 号）的规定。 七、矿井“ 三率”指标 1、采区采出率 矿区可采煤层 5 层（1 、7- 1 、9 、12 、15 号煤层），其中薄煤层 2 层（1 、7- 1 、12 煤层）、中厚煤层 2 层（9 、15 煤层）。方案计算 矿井（采区）动用资源储量 7960 万吨（薄煤层 2755 万吨、中厚煤层 5205 万吨） 、采出煤量（设计可采储量） 7017 万吨（薄煤层 2491 万 吨、中厚煤层 4526 万吨）、薄煤层采区采出率 90、中厚煤层采区采 出率 87，满足煤炭行业绿色矿山建设规范（GB/T 0315-2018） 关于井工煤矿薄煤层（＜1.3m）采区采出率≥85、中厚煤层（1.3 3.5m）采区采出率≥80之规定。 2、原煤入选率 矿井开采原煤（180 万吨/年） 全部由配套洗煤厂进行洗选， 原煤 入选率 100，满足煤炭行业绿色矿山建设规范（DZ/T 0315-2018） 原煤入选率不低于 75之规定。 3、资源综合利用 （1）共（伴）生矿产 8 根据〈贵州省百里杜鹃风景名胜区金坡乡红林煤矿煤炭资源储量 核实报告〉矿产资源储量评审意见书（贵煤一七四队社审字〔2022〕 11 号），截止 2022 年 9 月 30 日， 百里杜鹃风景名胜区金坡乡红林煤 矿 矿区范围（估算标高1750 ～ 1100m ）煤 层 气 预 测地质储 量 13108m3。方案推荐对煤层气进行抽采， 抽采煤层气主要用于发 电，估算煤层气利用率 61.6，满足煤炭行业绿色矿山建设规范 （DZ/T 0315-2018）中煤层气利用率≥60的要求（红林煤矿甲烷平均 含量 68.61，煤层气级别为二级）。 （2）固体废弃物处理与利用 矿山固体废弃物包括矿井排放煤矸石及洗煤厂尾矿（矸石），估算 煤矸石产量 36 万吨/年（其中矿井排放煤矸石 18 万吨/年、洗煤厂尾矿 18 万吨/年）。根据贵州黔西红林矿业有限公司（甲方）与贵州能控矿 产资源开发有限公司（乙方）签订的低质煤买卖合同， 矿井排放 煤矸石及洗煤厂尾矿（矸石）全部提供给贵州能控矿产资源开发有限 公司。矿井煤矸石利用率为 100，满足煤炭行业绿色矿山建设规范 （DZ/T 0315-2018）关于煤矸石综合利用率应达到 75以上之规定。 （3）矿井水、疏干水处理与利用 采用比拟法预测矿井先期开采地段正常涌水量 11808m3/d，矿井水 经调节→斜管沉淀→ 过滤→ 消毒处理达标后，主要作为矿山生产、消 防洒水及绿化用水，其余部分作为附近农业灌溉用水或外排。矿井水 处置率 100，估算其综合利用率为 80.3，满足煤炭行业绿色矿山 建设规范（DZ/T 0315-2018）关于矿井水、疏干水应采用洁净化、资 源化技术和工艺进行合理处置， 处置率达到 100，水资源丰富矿区矿 井水利用率≥80之规定。 八、矿山地质环境保护与修复治理 9 1、评估区范围及评估级别的确定 根据采矿权范围、地面设施占地范围、地下开采影响范围、矿业 活动可能引发或加剧的地质环境影响范围，以及可能危害的评估受灾 体或潜在受灾体的分布范围，确定评估区范围 1439.5961hm2 基本合理。 评估区重要程度属重要区、地质环境条件复杂程度为复杂类型，矿井 设计生产能力 180 万吨/年（大型），确定评估级别为一级可行。 2、矿山地质环境现状评估及其分区 评估区内地质环境条件水文地质条件、工程地质条件、地质构 造条件、地形地貌条件均为中等，现状地质环境条件为复杂，评估区 地质环境条件复杂程度属复杂。 评估区范围内现状条件下在采空区上覆地段发现一处滑坡（HP）、 一处崩塌（BT）、多处地面塌陷（TX）和多条地裂缝（DL）；区内含 水层影响和破坏现状影响地质环境程度属严重；工业场地建设破坏了 原有的生态景观，地形地貌景观影响严重。 根据矿山地质环境现状评估结果，将评估区划分一个地质环境问 题严重区 Ⅰ （面 积 为 246.4987hm2 ）和 一 个较轻区 Ⅲ （面积为 1193.0974hm2 ）。其中地质环境影响严重区Ⅰ又划分为六个亚区， 即 Ⅰ- 1 （7.2717hm2 ）、 Ⅰ-2 （20.2934hm2 ）、 Ⅰ-3 （4.7621hm2 ）、 Ⅰ-4 （212.5859hm2 ）、Ⅰ-5（0.8458hm2 ）、Ⅰ-6（0.7398hm2 ） 3、矿山地质环境预测评估及其分区 矿井地下开采引发地裂缝、地面塌陷、崩塌、滑坡、泥石流等地 质灾害的可能性大，区内村民遭受矿山地质灾害危害的可能性大； 随 着矿井采空区范围的不断扩大， 回采工作面直接顶板冒落后，在老顶 围岩中形成的裂隙带和弯曲下沉带对含水层结构破坏严重， 加上矿井 疏排水的影响，评估区内地表水体漏失、地下水位下降、泉点流量减 10 小或干涸，对区内村民生产/生活用水影响较严重； 矿山地下开采引发 的地裂缝、地面塌陷、崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，以及工业场 地及地面设施区的挖损/压占等，对评估区可视范围内原生地形地貌景 观破坏较严重。 根据矿山地质环境影响预测评估结果， 将评估区划分为一个地质 环境影响严重区Ⅰ（面积为 1330.291hm2 ）和一个较轻区Ⅲ（面积为 109.3051hm2 ）。其中地质环境影响严重区Ⅰ又划分为四个亚区，即 Ⅰ- 1 （7.2717hm2 ）、 Ⅰ-2 （20.2934hm2 ） 和 Ⅰ-3 （4.7621hm2 ）、 Ⅰ-4 （1297.9638hm2 ）。 4、矿山地质环境修复治理分区 根据矿山地质环境现状及预测评估结果，将矿山地质环境保护与 修复治理区域划分一个重点防治区 A（1330.291hm2 ）和一个一般防治 区 C（109.3051hm2 ）。其中重点防治区（A）划分为四个亚区， 即 A- 1 （7.2717hm2 ）、 A-2 （20.2934hm2 ）、 A-3 （4.7621hm2 ） 和 A-4 （1297.9638hm2 ）。 5、地质环境保护与修复治理目标、任务及主要技术措施 （1）地质环境保护与修复治理目标及任务 建立矿山地质环境保护与修复治理机制，规范矿业活动，“边开采、 边治理”，促进矿业开发与生态建设和地质环境保护协调发展。对矿山 开发可能引发或加剧的地质灾害进行监测、治理， 对损毁土地资源及 植被进行修复，矿山开采结束后对地质灾害隐患进行排查， 并采取相 应的防患措施。矿山地质环境保护与修复治理目标明确、任务较具体。 （2）主要工程技术措施 包括矿山地质环境与含水层保护、地形地貌景观修复、地质灾害 治理、水土环境污染预防及治理措施等。 11 1）矿山地质环境保护 对工业场地及人工边坡进行支挡、护坡，避免崩塌、滑坡等地质 灾害的发生； 对矿井生产过程中产生地面塌陷、地裂缝进行及时封填； 对储煤场、矸石周转场地设置挡墙、修筑截/排水沟，以免产生滑坡、 泥石流地质灾害；设置矿山地质环境监测站（点），对矿山开采引发的 地质灾害进行监测，并及时采取有效的预防和保护措施。 2）含水层保护 矿井开采期间，建议对采空区实施局部充填，尽量减小导水裂隙 带高度，降低地下开采对含水层结构的破坏程度； 矿山闭坑后，对井 口实施封堵等。 3）地形地貌景观修复 按照绿色矿山建设要求，提高工业场地绿化率； 在满足矿山地面 生产工艺的条件下，尽量减少储煤场、矸石周转场地占地面积；对工 业场地建设期间破坏的植被及时进行修复等。 4）地质灾害治理 对矿山生产期间引发的地质灾害， 及时进行修复和治理。 5）水土环境污染预防措施 按绿色矿山建设规范要求， 修筑水处理站， 对矿井水及生产/生活 污水进行处理， 处理达标后的矿井水复用于矿山生产、消防、绿化等， 其余作为附近农田灌溉，最大限度降低矿业开发对区内水土环境污染。 6、矿山地质环境保护与修复治理工程部署及实施计划 根据矿山开拓部署、开采顺序、方案适用年限（11年）、保护对象 的重要程度及治理工程的紧迫性，矿山地质环境保护与修复治理分三 个阶段实施。第一阶段（2024.1 ～2028.12）根据设计设置工业场地、 集中村寨等保护煤柱， 设置地质环境监测点，对矿山建设期间与地质 12 环境相关的工程予以监测。建立矿山地质环境保护与恢复治理的管理 机构，落实矿山地质环境保护与恢复治理资金来源，对矿山建设过程 中可能遭受的地质灾害进行监测、预警、治理；第二阶段（2029.1 2031.12）开采影响范围内的地质灾害点进行全面监测、预报，提供 矿山地质环境变化发展情况依据，指导地质环境保护与恢复治理工作； 对发生的滑坡、地裂缝、地面塌陷等地质灾害破坏及时进行治理， 受 矿山地质灾害破坏的地貌景观、土地植被进行整理恢复、绿化建设； 第三阶段（2032.1 ～2034.12）矿山地质环境监测，地质灾害治理及生 态环境修复,矿山闭坑后的地质灾害治理及生态环境修复,矿山地质环 境保护与修复治理工程竣工验收、管护等。 7、近期（5 年）工作安排 （1）2024 年 1 月～2024 年 12 月年度实施计划 本年度为矿山组建后的第一年，建立矿山地质灾害治理恢复管理 机构，红林煤矿工业场地形成的边坡等破坏了原有地貌，及时进行恢 复绿化， 对现状地质进行恢复治理，并布置监测点。 （2）2025 年 1 月～2025 年 12 月年度实施计划 落实矿山地质环境保护与恢复治理资金来源，建立治理恢复资金 的使用管理办法；继续对矿井工业场地破坏了原有地貌进行恢复， 对 工业场地及场内公路沿线植被绿化，修截排水沟，并布置监测点。 （3）2026 年 1 月～2026 年 12 月年度实施计划 一、二采区影响范围内可能遭受地质灾害危害的石笋村、迎丰村 设置监测点， 以及遭受水均衡、水环境影响范围溪沟、旱地及含水层 等进行防治，设置地表水监测点 5 个，继续监测地灾情况。 （4）2027 年 1 月～2027 年 12 月年度实施计划 一、二采区开采影响范围内的地质灾害进行及时恢复治理，遭受 13 水均衡、水环境影响范围旱地、含水层等进行防治，对开采后形成的 采空区回填、废弃巷道及时封堵， 设置地下水监测点 5 个，继续监测 地灾情况。 （5）2028 年 1 月～2028 年 12 月年度实施计划 继续监测一、二采区开采影响范围内遭受滑坡、崩塌、地裂缝等 地质灾害，对开采破坏的含水层进行治理。 8、工程费用估算 矿山地质环境保护与修复治理工程包括地质灾害防治、含水层 保护、地质环境监测及生态环境修复等。根据设计工程量， 估算方案 适用年限（11 年）内矿山地质环境保护与修复治理静态工程费 3140.50 万元、动态工程费 4372.95 万元。 九、项目区土地复垦 1、土地利用现状及权属 项目区占用土地为1255.2559hm2 ，其中，旱地108.5336hm2、其他 园地58.8672hm2、乔木林地772.5264hm2、灌木林地223.8471hm2、其他 草地48.5056hm2 、公路用地6.6145hm2 、农村道路4.1079hm2 、裸地 0.7417hm2 、城镇住宅用地11.0959hm2、采矿用地20.4160hm2，土地权 属为毕节市大方县的庆丰村、迎丰村和黔西市的石笋村、 漆树村， 以 上村寨集体所有。 2、已损毁土地及预测 项目区已损毁土地包括现状地质灾害（地裂缝、崩塌体、滑坡）、 工业场及地面设施区挖损/压占，矿山已压占损毁面积为 34.2206hm2， 其中， 旱地 2.7105hm2 、其他园地 4.7482hm2、乔木林地 2.4893hm2 、 灌木林地 4.6342hm2、其他草地 0.1144hm2、采矿用地 16.8538hm2 、城 镇住宅用地 1.3059hm2 、农村道路 0.6533hm2、裸地 0.7110hm2。 14 现状地灾已损毁面积为 2.8891hm2 ，其中， 乔木林地 2.5690hm2、 灌木林地 0.2716hm2 、公路用地 0.0485hm2。 拟损毁土地主要为预测塌陷区损毁 ， 预测土地损毁面积 1282.9690hm2 ，包括旱地116.9355hm2、其他园地52.2020hm2、乔木林 地810.2969hm2、灌木林地228.2631hm2、其他草地48.7513hm2、采矿用 地5.9900hm2、城镇住宅用地10.6936hm2、公路用地6.3820hm2、农村道 路3.4546hm2。 3、土地复垦率 项目区损毁土地1320.0787hm2，复垦责任区面积1320.0787hm2 ， 土地复垦率100，其中复垦为旱地155.2527hm2，其它园地52.2020hm2， 乔木林地812.8659hm2 ，灌木林地228.5347hm2 ，其它草地48.7513hm2， 城镇住宅用地10.6936hm2 ，公路用地6.4305hm2 ，农村道路5.3480hm2。 4、土地复垦适宜性评价及单元划分 根据复垦单元所处的地形坡度、预期土层厚度、灌溉及区位条件 等， 采用宜耕宜林方向评价标准进行复垦土地的适宜评价。针对损毁 土地类型及位置关系、复垦地类及时序， 将复垦区划分为15个复垦单 元基本可行。 5、水土资源平衡分析 通过复垦区资源调查，结合复垦方向及资源配置，工业场深翻土 层 40cm，深翻土量 129308.8m3 。覆土 20cm，复垦区域共需覆土量为 64654.4m3 ，而可剥离土方量为 64654.4m3 ，满足复垦土壤量要求； 预 测塌陷区复垦则通过深翻措施即可满足复垦土壤需求。 根据复垦责任区农业种植结构、复种指数及灌溉保证率， 经测算 复垦区农业生产用水需求量及供给量，拟建 93 座 90m3 蓄水池及其配 套设施， 即可满足非充分补充灌溉需求。 15 6、土地复垦工程措施 本项目土地复垦工程主要包括土地平整工程、 建（构）筑物拆除 工程、灌溉与排水工程、田间道路工程等。工业场地复垦时，拆除建 （构）筑物→ 剥离地表废渣→覆土→种植及管护； 预测塌陷区复垦时， 填充裂缝→土地平整→修筑堡坎→农田水利设施→培肥。 7、工程费用估算 根据土地损毁、复垦方向及其工程量， 土地复垦费用主要由工程 施工费、间接费、利润、税金、其他费用等构成， 估算方案适用年限 期（11 年）土地复垦静态工程费 6886.46 万元、动态工程费 9854.71 万元。 十、主要技术经济指标 1、方案对矿山项目进行了技术经济初步评价，矿井设计生产 能力 180 万吨/年、服务年限 30 年，估算矿井扩建新增总投资 91116.71 万元，新增单位投资 506.20 元/吨。 2、估算方案适用年限期（11 年）矿山地质环境保护与修复治理 静态工程费 3140.50 万元、动态工程费 4372.95 万元。 3、估算方案适用年限期（11 年）土地复垦静态工程费 6886.46 万 元、动态工程费 9854.71 万元。 十一、存在的问题及建议 矿井扩建及生产过程中，存在地质灾害、突水、瓦斯及冒顶等安 全隐患。建议矿山企业根据煤矿安全规程、煤炭行业绿色矿山 建设规范和有关法律法规，编制相关专项设计， 并报送行业主管部 门审批备案。矿山在扩建及生产过程中， 严格按专项设计进行施工， 并加强安全管理，确保矿山绿色、环保、安全生产。 综上所述，方案编写内容符合贵州省矿产资源绿色开发利用 16 方案（三合一）要求； 设计的井筒位于矿区范围之内， 地面工业场地 及设施区部分布置在矿区范围之内，均不占用永久基本农田和Ⅰ 、Ⅱ级 保护林地；矿区范围与生态保护红线、自然保护区、饮用水源保护地、 水库淹没区及其他禁采禁建区不重叠，符合中华人民共和国矿产资 源法第二十条规定；矿井设计生产能力、服务年限、 “ 三率”指标及 地质勘探工作程度符合相关规定；矿山地质环境保护与修复治理、土 地复垦、污染防治及绿色矿山建设方案符合相关要求；矿产资源利用 方式及方向科学、可行，达到环境优先， 保证了土地、矿产资源节约 集约利用，实现用地用矿相统一；矿井资源有保障、经济上可行， 达 到建设绿色矿山的目的。专家组同意该方案通过评审。 专家组长 2023 年 12 月 12 日 17