《赫章县妈姑镇何家冲煤矿（延续）矿产资源绿色开发利用方案（三合一）》评审意见.docx

赫章县妈姑镇何家冲煤矿延续 矿产资源绿色开发利用方案三合一 专家组评审意见 方案名称 赫章县妈姑镇何家冲煤矿延续 矿产资源绿色开发利用方案三合一 提交单位 赫章县妈姑镇 何家冲煤矿 联系人及 联系电话 编制单位 贵州正合矿产咨询服务 有限公司 联系人及 联系电话 专 家 评 审 意 见 为了加强矿产资源绿色开发利用和管理，赫章县妈姑镇何家 冲煤矿委托贵州正合矿产咨询服务有限公司编制赫章县妈姑镇 何家冲煤矿延续矿产资源绿色开发利用方案三合一以 下简称方案,按照省自然资源厅关于印发贵州省矿产资源 绿色开发利用方案三合一评审工作指南暂行和评审专家 管理办法暂行的通知黔自然资发20215号的要求， 贵州省自然资源厅委托贵州省煤田地质局一七四队组织采矿、地 质、环境、土地、经济等专业专家组成专家组，于2023年03月 31日在贵阳对方案进行会审，经与会专家充分审议，指出了 方案中存在的问题，并提出修改意见。编制单位按照专家意 见对方案进行了补充和修改，经专家组对修改后的方案 复核后，形成审查意见如下 一、采矿权基本情况及编制目的 1、采矿权基本情况 根据贵州省煤炭工业淘汰落后产能加快转型升级工作领导小 组办公室文件关于对赫章县妈姑镇何家冲煤矿兼并重组实施方 案的批复黔煤转型升级办201995号“兼并重组保留赫 章县妈姑镇何家冲煤矿，关闭贵州鸿熙矿业有限公司威宁县东风 镇发礼煤矿，兼并重组后赫章县妈姑镇何家冲煤矿维持原矿区范 围不变”、“兼并重组后调整的矿区范围以调整划定的矿区范 围及新换发的采矿许可证坐标为准；矿井规模以批准的开采设计 方案或初步设计为准。” 根据贵州省自然资源厅2021年6月25日颁发的采矿许可证 副本,证号C5200002012011120122746;采矿权人赫章县 妈姑镇何家冲煤矿；矿山名称赫章县妈姑镇何家冲煤矿；开采 矿种煤；开采方式地下开采；生产规模45万t/a;矿区面 积0.833km;有效期限2020年12月至2030年12月，开采深 度2075～1700m;矿区范围由6个拐点坐标圈定。 2、方案编制目的 为履行申办采矿许可证时作出的按时完成编制三合一方案的 承诺，同时为高效开发利用煤炭资源、建设绿色矿山提供技术保 障 。 二、资源储量类型、工业储量、设计利用资源储量及可采储 量的确定 1、矿产资源储量 方案编制所依据的赫章县妈姑镇何家冲煤矿兼并重 组资源储量核实及勘探报告由贵州煤矿地质工程咨询与地质环 境监测中心于2021年1月编制完成，2021年2月5日通过由贵 州省煤田地质局地质勘察研究院组织的专家会审，并出具了矿 产资源储量评审意见书贵煤地勘院储审字202120号,贵 州省自然资源厅以黔自然资储备字202141号文予以备 案。截至2020年12月31日，何家冲煤矿兼并重组矿区范围 内估算标高2075～1700m累计查明煤炭焦煤资源量575 万吨。其中开采消耗量69万吨，保有资源量506万吨，保有资 源量中探明资源量306万吨，推断资源量200万吨。 煤层气预测地质储量0.041亿m。 先期开采地段矿区范围内资源量575万吨。其中开采消耗 量69万吨，保有资源量506万吨；保有资源量中探明资源量 306万吨，推断资源量200万吨。探明加控制资源量占先期开采 地段资源储量的61。满足规范对中等构造类型中型矿井45万 吨/年勘探阶段要求。 综上，贵州煤矿地质工程咨询与地质环境监测中心2021年1 月编制的赫章县妈姑镇何家冲煤矿兼并重组资源储量核实及 勘探报告,其工作程度达到勘探，满足矿产资源绿色开发利用 三合一方案编制要求；可作为矿井工业资源/储量、设计资 源/储量及设计可采储量计算的依据。 2、矿井工业资源/储量、设计资源/储量及设计可采储量 矿区地质构造复杂程度属于中等类型、可采煤层C201、 C202、C204、C206煤层赋存较稳定，矿井工业资源/储量计算 时，推断资源量的可信度系数取0.8,计算矿井工业资源/储量 466.0万吨；根据可采煤层资源量估算图，计算永久煤柱损失量 97.1万吨、矿井设计资源/储量368.9万吨；针对工业场地布置 及矿井开拓部署，计算工业场地和主要井巷煤柱煤量23.4万吨、 薄煤层采区采出率88.5、中厚煤层采区采出率84.4、厚煤层采 区采出率79.3,矿井设计可采储量282.9万吨。 综上所述，永久煤柱包括断层、防水、井田境界、地面建 构筑物等保护煤柱，以及因法律、社会、环境保护等因素影 响不得开采的保护煤柱、工业场地和主要井巷井筒、井下主要 巷道煤柱的留设符合建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留 设与压煤开采规范2017版及煤炭工业矿井设计规范GB 50215-2015规定，永久煤柱煤量、工业场地和主要井巷煤柱煤 量，以及矿井工业资源/储量、设计资源/储量及设计可采储量计 算结果正确。 三、设计开采规模及服务年限 根据黔煤转型升级办〔2019〕95号文件，何家冲煤矿拟建规 模45万吨/年。考虑煤矿煤层赋存条件、开采技术条件和查明的 煤炭资源储量，方案推荐生产规模为45万吨/年，符合相关文 件的规定。 方案设计资源储量备用系数取1.4,计算矿井服务年限 5.0年，不满足煤炭工业矿井设计规范GB50215-2015关于 改建矿井服务年限的要求。根据贵州省煤矿企业黔煤兼并重组工作 领导小组专题会议纪要关于研究煤矿企业兼并重组有关问题的 会议纪要黔煤兼并重组专议〔2015〕2号总第12号“原则 同意对煤与瓦斯突出区域兼并重组保留煤矿，在设计审批时，矿 井最低服务年限不作为强制要求”,方案设计的服务年限可 行。 四、开采方案、选矿方案 1、开采方式 根据该矿煤层赋存情况、矿区地形地质条件等，方案设计 采用地下开采方式。 2、开拓运输方案、采煤方法 根据该矿煤层赋存情况、矿区地质地形以及开采技术条件等， 方案推荐采用斜井开拓、走向长壁后退式采煤法、综合机械 化采煤工艺。全矿井划分为一个水平，两个采区；水平标高 1900m,水平标高以上为一采区首采、标高以下为二采区。 3、选矿方案 根据何家冲煤矿2023年3月2日提供的赫章县妈姑镇何家 冲煤矿洗选情况说明,何家冲煤矿在工业场地内建设有洗选能力 为60万吨/年洗选厂，采用跳汰洗选工艺；何家冲煤矿生产原煤 全部进入洗选厂洗选后再进行销售。 方案设计采用的矿井开采方式、开拓运输方案、采煤方 法、采选工艺合理。 五、产品方案 根据矿石特性、用途及市场需求，方案设计将生产的原煤 全部在井口选煤厂进行洗选，产品方案为精煤、中煤、煤泥和矸 石，产品方案可行。 六、行业规划、绿色矿山建设及综合利用 1、矿区总体规划 根据黔煤转型升级办〔2019〕95号文件“兼并重组保留赫 章县妈姑镇何家冲煤矿，关闭贵州鸿熙矿业有限公司威宁县东风 镇发礼煤矿，兼并重组后赫章县妈姑镇何家冲煤矿维持原矿区范 围不变”、“兼并重组后调整的矿区范围以调整划定的矿区范 围及新换发的采矿许可证坐标为准；矿井规模以批准的开采设计 方案或初步设计为准。” 根据贵州省自然资源厅2021年6月25日颁发的采矿许可证 副本,证号C5200002012011120122746;采矿权人赫章县 妈姑镇何家冲煤矿；矿山名称赫章县妈姑镇何家冲煤矿；开采 矿种煤；开采方式地下开采；生产规模45万t/a;矿区面 积0.833km;有效期限2020年12月至2030年12月，开采深 度2075～1700m;矿区范围由6个拐点坐标圈定。 该矿井矿产资源开发符合贵州省矿产资源总体规划2021- 2025。 方案设计的主斜井、副斜井、回风斜井及相应的工业场 地、井下巷道均位于赫章县妈姑镇何家冲煤矿采矿许可证副本 证号C5200002012011120122746划定的矿区范围内。 根据赫章县人民政府2022年11月10日出具的赫章县人民政 府关于赫章县妈姑镇何家冲煤矿采矿权申请范围不在禁采禁建区 情况说明的函赫府函202232号“根据中华人民共和国 矿产资源法第二十条规定，经核实，赫章县妈姑镇何家冲煤矿采 矿权证号C520002012011122746位于赫章县妈姑镇，该矿申请范 围与生态保护红线、自然资源保护地、饮用水源保护地、水库淹 没区和其他禁采禁建区不重叠。” 根据赫章县自然资源局2023年3月20日出具的证明“兹有 赫章县妈姑镇何家冲煤矿为45万吨/年建设矿井，矿井利用原工业 场地主井场地及风井场地;经过核查，工业场地与基本农田不 重叠，具体详见坐标附件”. 根据赫章县林业局2023年3月9日出具的关于赫章县妈姑镇 何家冲煤矿工业场地是否涉及国家公益林地情况的证明“兹有 赫章县妈姑镇何家冲煤矿为45万吨/年建设矿井，矿井利用已有工 业场地主井场地及风井场地;根据提供的场地坐标，经与202C 年度林地变更数据库分析，工业场地范围不涉及一级保护林地， 具体详见工业场地坐标附件”。 2、绿色矿山建设 方案设计的矿山地质环境保护与恢复治理、土地复垦方 案、采选工艺及综合利用等可行，符合煤炭行业绿色矿山建设规 范和节约与综合利用要求。 七、设计“三率”指标 方案根据国土资源部关于煤炭资源合理开发利用“三 率”指标要求试行的公告2012年第23号附件煤炭资源 合理开发利用“三率”指标要求试行,设计“三率”指标如 下 】 1、采区回采率 C201号煤层厚煤层采区回采率79.3 C2O2号煤层中厚煤层采区回采率80.3; C2O4号煤层中厚煤层采区回采率86.8; C206号煤层薄煤层采区回采率88.5。 根据煤炭行业绿色矿山建设规范DZ/T 0315-2018附录A 表A.1井工开采薄煤层3.5m采区回采率 ≥75。该煤矿设计采区回采率符合规范要求， 2、原煤入选率 何家冲煤矿生产的原煤全部由井口选煤厂进行洗选，原煤入 选率100。符合煤炭行业绿色矿山建设规范DZ/T 0315- 2018中“原煤入选率不低于75”的要求。 3、资源综合利用 共伴生矿产资源综合利用率根据贵州煤矿地质工程咨询与 地质环境监测中心提交的赫章县妈姑镇何家冲煤矿兼并重组 资源储量核实及勘探报告、贵州省自然资源厅关于赫章县妈姑 镇何家冲煤矿兼并重组资源储量核实及勘探报告矿产资源储 量评审备案证明的函黔自然资储备字202141号及贵州 省煤田地质局地质勘察研究院矿产资源储量评审意见书贵 煤地勘院储审字202120号“煤层气预测地质储量0.041 10m”、“各可采煤层中伴生元素的含量均达不到工业最低品位要 求，无利用价值”。 方案设计在矿井风井场地建瓦斯发电站，将矿井抽采的 煤层气用于瓦斯发电，计算矿井煤层气利用率为64,符合煤矿 行业绿色矿山建设规范DZ/T 0315-2018中煤层气利用率≥ 60的要求何家冲煤矿甲烷含量平均为55.23,煤层气级别为二 级、甲烷含量在50～90。 煤矸石综合利用率根据何家冲煤矿2022年10月12日与黔沪 水泥厂签订的煤矿矸石处理协议,矿井所产矸石均全部运往黔 沪水泥厂作为加工新型建材的原料，煤矸石综合利用率为100, 符合煤矿行业绿色矿山建设规范DZ/T 0315-2018中“煤矸石 综合利用率应达到75以上”的要求。 矿井水综合利用率、矿井水处置率方案设计将矿井水经 处理后用于井上下生产用水，多余部分处理达标后用于灌溉农压 或排放，矿井水处置率100,计算矿井水综合利用率91;符合 煤炭行业绿色矿山建设规范DZ/TO315-2018中“水资源丰 富矿区矿井水利用率≥80之规定”、“处置率达到100”的要求。 八、矿山地质环境保护与恢复治理 1、评估区范围和评估级别的圈定 根据矿山地质环境调查，评估区范围为根据移动角、边界角 所圈定的地面移动变形影响范围，结合地形、矿山地质环境语 查，包括矿山用地范围、矿业活动影响范围和可能影响矿业活动 的不良地质因素地质灾害、含水层破坏、地形地貌景观及土地 资源破坏影响范围来确定评估范围，确定评估区面积 130.1724hm。评估区范围确定基本合理 评估区重要程度为重要区，矿山建设规模为中型煤矿，地质 环境条件复杂程度为中等，评估级别确定为一级。评估级别确定 合理。 2、矿山地质环境现状评估及分区 现状条件下未发现崩塌、地裂缝、采空区塌陷、泥石流、不 稳定斜坡等地质灾害，现状地质灾害不发育。C206、C202、C201 煤层已形成了一定规模采空区，面积约56941m。井口最大涌水量 为2150.4m/d,正常涌水量1581.6m/d。矿井以顶板进水的裂隙水 充水矿床。由于采矿活动，矿山现有采空区范围及其周边区域主 要含水层水位下降幅度较大，但未影响到矿区及周围生产生活供 水，含水层现状破坏程度较严重。工业场地主井场地、风井场 地破坏土地面积1.5465hm,工业场地建设开挖过程中剥离取土 扰动原生地貌，破坏了原有地表植被，使地表处于裸露状态，改 变了土地利用性质，土地、植被破坏程度大，土地资源破坏程度 为严重。工业场地在建设开挖过程中剥离取土扰动原生地貌、破 坏了原有地表植被，使地表处于裸露状态，对地形地貌景观改变 较大，破坏较严重。现状评估意见恰当， 现状评估分区面积130.1724hm划分为1个矿山地质环境 问题较严重区Ⅱ2个亚区,面积为17.7959hm,1个矿山地质环 境问题较轻区Ⅲ,面积为112.3765hm。现状评估分区划分合理。 3、矿山地质环境预测评估及分区 未来地下开采深度小于安全采深，未来最大下沉深度4.8m, 最大水平移动29.38mm/m,引发采空区塌陷、地裂缝、滑坡、崩塌 等地质灾害可能性大，威胁工业场地及施工人员的安全。预测地 质灾害影响地质环境程度严重。矿床充水主要含水层结构遭受破 坏，产生导水通道，矿山地下开采对含水层结构破坏较严重；预 测未来开采矿井正常涌水量为7176m/d;造成矿区主要含水层 带水位大幅下降，地下水位呈半疏干状态采矿活动对含水层 水位、水量的影响程度为严重，造成龙潭口水库蓄水量下降，令 家坪子水井干涸，对矿区及附近村民的生活及矿山建设的生产生 活用水造成影响较严重。预测矿山地下开采对地下含水层的影响 严重。未来矿山生产场地总用地面积1.5465hm,破坏了原有的生 态景观，使植被覆盖率降低。矿井地面工程建设对地形地貌破坏 严重。未来最大下沉深度4.8m,最大水平移动29.38mm/m,在矿体 埋藏较浅的区域，可能使矿山周边范围内生态环境遭到破坏。预 测矿山生产活动对地形地貌景观的影响严重。矿山生产场地用地 总面积1.5465hm,其中耕地1.4061hm,城镇村及工矿用地 0.1404hm,未来矿山开采对土地植被资源的影响程度严重。 依据预测矿山开采活动对地质灾害、含水层、地形地貌景 观、土地资源的影响程度，将评估区划分为1个矿山地质环境影响 严重区I两个亚区,面积为68.7739hm,1个矿山地质环境影 响较严重区Ⅱ,面积为10.7106hm和1个矿山地质环境影响较轻区 Ⅲ,面积为50.6879hm,评估依据充分，评估分区范围合理。 4、矿山地质环境修复治理分区 依据矿山地质环境类型、分布特征及其危害，矿山地质环境 影响现状和预测评估结果，将矿山地质环境治理修复区域划分为1 个矿山地质环境重点防治区A两个亚区，面积68.7739hm、1个 矿山地质环境次重点防治区B面积10.7106hm和1个矿山地质 环境一般防治区C面积50.6879hm。矿山地质环境治理修复分 区依据充分，分区范围合理。 5、矿山地质环境治理工程目标任务和主要技术措施 建立矿山地质环境保护与修复机制，对可能引发或加剧的地 质灾害进行监测、治理，对损毁土地及植被资源修复，实现矿业 开发与生态建设和地质环境保护协调发展。矿山地质环境保护与 修复治理目标明确、任务明确。 主要技术措施包括矿山地质环境保护、矿山地质灾害防治、 含水层保护、地形地貌景观地质遗迹、人文景观修复、土地 及植被资源修复、水土污染预防及治理措施等。 1矿山地质环境保护对区内受采矿影响的工业场地，工 业场地预留30m围护带后，再按自然塌陷角向下留设工业场地保护 煤柱，划为禁采区。 2矿山地质灾害防治措施对煤矿采空区及其影响区充填 并对地表进行变形监测预防地面塌陷、地裂缝；在崩塌、滑坡体 上方修筑截/排水沟、危岩清除、挂网、留设保护煤柱、画警戒 线、树警示牌及监测等工程措施防治崩塌、滑坡；采取清理垮落 堆积体、修筑截/排水沟、挡土墙等措施防治泥石流地质灾害。 3含水层保护措施；科学处置地下采空区，适时采用叵 填、填充和支撑方法减轻含水层结构破坏程度。漏水缺水区域修 建截水沟、蓄水池等进行供水补偿。隔绝阻断污染源、减少有毒 有害废水排放、提高废水综合利用率、加强水质监测 4地形地貌景观地质遗迹、人文景观保护措施；优化 主体方案设计，尽量减少占用耕地。不设永久排矸场，产出矸石 及时运走。边开采边治理，及时恢复植被等。 5水土环境污染预防措施；对区内的裂缝、塌陷坑充填 土地平整，植树种草、植被恢复、土地复垦。在工业场区建造污 水沉淀池对废水和矸石场地表径流废水进行处理基本实现循环使 用，矿区雨水冲刷废水应建造沉沙幽进行处理做到规范排放；采 取挡墙、截排水沟等工程措施，对矿井排放矸石进行合理堆放及 有效拦截，避免附近耕地及泉井被固体废弃物污染。 方案采取的工程手段基本可行，能达到治理目的，采取的主 要技术措施基本能达到预期效果。 6、矿山地质环境保护与修复工程总体工作部署和年度安排 根据矿山开采顺序、保护对象的重要程度及治理对象的紧迫 性，本方案恢复治理工作部署按方案的适用年限9年矿山剩余服 务年限5年、建设期1年、环境治理恢复及土地复垦期3年分阶段 进行，划分为2个阶段即近期阶段、远期阶段 1第一阶段近期2023年06月～2028年05月完成排 矸场外围的挡渣墙、排土场外围的挡土墙、截排水沟等的修筑； 工业场地及公路沿线实施绿化等。遭受水均衡、水环境影响范围 旱地、含水层等进行防治。此外，对开采后形成的采空区回填、 废弃巷道及时封堵。 2第二阶段远期2028年06月～2032年05月对采区 及开采影响范围内遭受滑坡、崩塌、地裂缝等地质灾害危害的住 户、运输公路等，以及遭受水均衡、水环境影响范围耕地及含水 层等进行防治。开采时，在工业场地和区内住户范围留设保护煤 柱。此外，对采区开采后形成的采空区、废弃巷道及时封堵。 近期9年年度工作安排 为保证尽快及时对产生的地质环境问题进行治理修复，对近 期9年内矿山地质环境治理修复工作进行安排。详见如下 12023年06月～2024年05月年度实施计划建设期第一 年完成矿山地质环境监测点的布置，监测地质灾害、含水层， 地形地貌景观及土地资源破坏情况。对于危害严重的隐患点编制 防灾预案，作出灾情预警安排， 22024年06月～2025年05月年度实施计划生产期第一 年在矸石周转场地上方修建截水沟，两侧修建排水沟，下方修 挡碴墙。对工业场地边坡进行护坡，在矸石周转场下方修建淋溶 水污水处理系统。 32025年06月～2026年05月年度实施计划生产期二 年完成对重点防治区工业场地、煤层露头等预留保护煤柱进行 保护、对采煤工作面开采影响范围遭受各种地质灾害、水均衡破 坏、水环境影响范围基本农田等进行修复；进行矿山地质环境监 测。 42026年06月～2027年05月年度实施计划生产期第三 年对开采影响范围遭受各种地质灾害、水均衡破坏、水环境影 响范围基本农田等进行修复；进行矿山地质环境监测。 52027年06月～2028年05月年度实施计划生产期第匹 年对后续接替工作面及开采影响范围遭受各种地质灾害、水均 衡破坏、水环境影响范围基本农田等进行防治进行矿山地质环 境监测。 62028年06月～2029年05月年度实施计划生产期第五 年对后续接替工作面及开采影响范围遭受各种地质灾害、水均 衡破坏、水环境影响范围基本农田等进行防治；进行矿山地质环 境监测。 72029年06月～2030年05月年度实施计划环境治理恢复 期第一年完成开采后形成的采空区回填、废弃巷道及时封堵， 主井场地废弃建构筑物拆除、土地与植被资源的恢复等。 82030年06月～2031年05月年度实施计划环境治理恢复 期第二年完成矿区内开采影响范围内遭受滑坡、崩塌、地裂 缝、地面塌陷等地质灾害危害的村寨住户进行防治。 92031年06月～2032年05月年度实施计划环境治理恢复 期第三年对遭受水均衡、水环境影响范围望天田、旱地及含水 层等进行防治，修建引水灌溉工程。 矿山地质环境保护与修复工程总体工作部署方案基本合理， 年度安排计划基本可行。 8、工程费用估算 矿山地质环境保护与恢复治理工程主要包括矿山地质灾害 保护预防与治理、挡土墙、截/排水沟、含水层破坏修复；地质环 境监测；地貌景观恢复；矸石清运；留设保护煤柱、设置禁采 区、住户搬迁避让等。按照工程设计及工程量统计，矿山地质环 境环境保护与恢复治理工程静态总投资估算为402.51万元，动态 总投资504.47万元。预算依据较充分，经费预算基本合理。 九、土地复垦 1、矿区土地现状、权属及土地损毁情况 1土地利用现状 何家冲煤矿矿区土地面积为83 . 3000hm;包括旱地 45.6203hm、灌木林地0.6413hm、其他林地11.2310hm、农村宅 基地25.8074hm。 2土地权属情况 何家冲煤矿矿区面积83.3000hm,按土地权属属毕节市赫章 县妈姑镇何家冲村集体所有。矿区土地权属，四至明确，权属清 晰无争议。 3土地损毁情况 何家冲煤矿已损毁土地面积1.5465hm,主要为工业场地压占 损毁土地。主井场地占地1.3855hm、风井场地占地面积 0.1610hm。损毁前土地利用类型为旱地1.4061hm、农村宅基地 0.1404hm。 预测塌陷区拟损毁22.8610hm。项目区损毁土地面积 24.4075hm,土地复垦面积24.4075hm,土地复垦率100;矿区内 土地利用现状统计准确，土地损毁时序、环节划分得当，数据统 计合理。 2、土地复垦适宜性评价 根据水、土资源评价分析及配置，选择对土地利用影响明显 而又相对稳定的因子建立了耕地复垦方向坡度、预期土壤层厚 度、灌溉条件、区位条件等因子、林地复垦方向坡度、预期土 壤层厚度等因子等不同复垦方向的土地适宜性评价体系，使用 综合指数法评价方法对项目区损毁土地适宜性进行了评价。 复垦土地总面积24.4075hm,将损毁土地划分为4个评价单 元，其中工业场地按区域划分为2个评价单元；预测塌陷区按损毁 地类划分为2个评价单元。对4个评价单元进行定量评价，根据评 价单元土地现状与复垦方向参评因素表进行逐项对比，选择指标 和方法制定合适的标准，进行定量的宜耕、宜林、宜园和宜草适 宜性等级评定，本次方案设计对损毁土地全部复垦，共复垦面积 24.4075hm,复垦率为100。 3、水土资源平衡分析 根据土地适宜性评价结果确定的土地复垦方向，由于工业场 地建设已久，原表层土未经剥离管护，现已板结污染严重，不能 继续利用，因此基本无表土剥离量。复垦期工业场地土资源需求 量9279.0m,考虑从附近村委会堆土场购土，并签订购土协议； 后期复垦时提前在临时矸石堆放场清理出客土堆放场地，并采取 保土保肥措施。预测塌陷区，进行地面塌陷、地裂缝充填后，采 用翻耕措施可满足复垦需求。土方供需测算准确。 根据复垦范围内农业种植结构、复种指数及灌溉保证率，测 算出矿区农业生产用水需求量及供给量；此外对水源补充进行了 分析和测算，以保障伏旱期耕地的水源保障，拟建6座30m蓄水池 及其配套设施；测算过程合理，测算结果相对准确，基本满足复 垦需要。 4、土地复垦工程设计及技术措施 根据土地复垦适宜评价结果，本方案总规划复垦面积 24.4075hm。复垦旱地20.2318hm、其他林地4.1757hm。 土地复垦工程设计及技术措施主要有压占损毁土地预防控制 措施合理规划生产布局措施、塌陷区预防控制措施开展沉陷 预防建设，留设保护煤柱，建立观测站、加强监测、污染预防控 制措施对矸石场采取的预防控制措施，生产生活污水采取的预 防控制措施、旱地复垦工程拆除清运工程、土地平整工程、土 地翻耕工程、表土回覆工程、灌排工程。 5、工程费用估算 根据工程设计及工程量统计，项目土地复垦静态总投资 359.13万元，亩均9809.28元，单位投资14.71元/m;土地复垦动 态总投资484.94万元，亩均13245.66元，单位投资19.86元/m。 工程费用估算符合定额要求，测算过程及结果合理准确。 6、结论 方案总体符合中华人民共和国土地管理法和土地 复垦条例国务院令第592号、贵州省土地管理条例、贵州 省土地整治条例、土地开发整理规划编制规程等相关要求。 矿山开采损毁土地的方式、环节与顺序调查分析基本合理，土地 复垦资源清晰，复垦水、土资源平衡分析与配置合理，适宜性评 价方法和参评因子选择得当，评价结果可信，提出的复垦工程设 计和预控措施可行，复垦标准符合相关规程规范要求，复垦工程 费用估算基本合理。 十、技术经济 1. 方案对矿山项目进行技术经济分析与评价，矿井建设 规模45万吨/年、矿井设计服务年限5年，方案适用年限9年， 估算矿井新增建设投资5234.43万元，新增吨煤投资116.32元/ 吨 。 2.在方案适用年限9年内，矿山地质环境保护与修复工 程经费静态投资402.51万元，动态总投资504.47万元. 3.在方案适用年限9年内，土地复垦工程经费静态总投 资359.13万元，动态总投资484.94万元。 4.矿山经改建达产后，年销售收入可达32400万元，年税后净 利润10378.46万元。在方案服务年限内5年,采用折现现金流量 法模型估算，现金流量净现值30721.38万元，其净现值大于零， 项目在财务上合理可行。 十一、存在问题及建议 1、矿山建设和生产过程中应加强水文地质、工程地质和环境 地质工作，为指导矿山安全生产和地质灾害的综合治理提供依 据。 2、该方案不能代替矿山初步设计和安全设施设计，矿山 应根据中华人民共和国矿山安全法及相关法规、矿山初步设 计和安全设施设计的具体要求，加强安全管理，确保矿山安全生 产。 综上所述，专家组认为经修改完善后，方案编写内容符 合黔自然资发〔2021〕5号文的要求。方案设计的井口位置及 井口工业场地、井巷工程等工业设施均布置在划定的矿区范围 内，且未占用永久基本农田和I级保护林地；该矿矿区范围与生 态保护红线、自然资源保护地、饮用水源保护地、水库淹没区和 其他禁采禁建区不重叠，符合中华人民共和国矿产资源法第 二十条之规定。方案设计的生产规模、计算矿山服务年限、 “三率”指标、矿山地质环境修复治理、土地复垦、矿山生态环 境保护与污染防治及绿色矿山建设符合相关要求，矿产资源的利 用方式、方向科学可行，做到了环境优先、用地用矿相统一，保 证了矿产资源节约集约利用，专家组同意方案评审通过。 专家组长 2023年6月20日