新疆科信化工新材料有限公司新疆吐鲁番市高昌区南部冶金、化工用石灰岩矿Ⅱ区矿产资源开发利用与生态保护修复方案专家意见的认定.docx

关于对新疆科信化工新材料有限公司新疆吐鲁番市高 昌区南部冶金、化工用石灰岩矿Ⅱ区矿产资源 开发利用与生态保护修复方案 专家意见的认定 二○二四年四月八日 附注 1、矿区范围拐点坐标表 编号 X Y X（纵坐标） Y（横坐标） 1 89 00 ′34.95“ 42 17 ′41.34“ 4684859 30418333 2 89 01 ′34.12“ 42 17 ′40.36“ 4684813 30419688 3 89 01 ′33.79“ 42 17 ′30.47“ 4684508 30419677 4 89 02 ′03.48“ 42 17 ′29.94“ 4684484 30420357 5 89 02 ′02.76“ 42 17 ′08.06“ 4683809 30420333 6 89 00 ′34.33“ 42 17 ′22.22“ 4684269 30418312 2 、 详查报告 资源量估算标高 1263-1351 米 。设计开采标高为 1263-1351 米。 3、矿区范围内地表最高标高1351 米。 4、设计生产规模120 万吨/年。 5、产品方案块度≤160mm 石灰岩原矿 6、开采服务年限露天开采服务年限 15.96 年。 7、开采方式与开拓方案山坡-凹陷露天开采方式。 8、开采顺序露天开采为自上而下的开采顺序。 9、采矿方法自上而下、水平分层台阶式采矿方法，中深孔爆破落矿。 开采工艺流程剥离→穿孔爆破→矿石采装→运输 10、设计损失率 5.44；设计采矿回采率 95，采矿损失率 5。 11、加工工艺流程原矿（粒径≤500mm）→粗破→ 中碎→产品（块度 ≤160mm）。 12、加工利用率100。 13、矿山在实际采选开发生产建设活动中，要以正式设计单位编制并 审核通过的采选等设计为准执行。 2 附件新疆科信化工新材料有限公司新疆吐鲁番市高昌区南部冶金、化 工用石灰岩矿Ⅱ区矿产资源开发利用与生态保护修复方案专家审查意见 3 附件 新疆科信化工新材料有限公司新疆吐鲁番市高昌区南部冶 金、化工用石灰岩矿Ⅱ区矿产资源开发利用与生态保护修复方案 专家审查意见 新疆科信化工新材料有限公司新疆吐鲁番市高昌区南部冶金、化工 用石灰岩矿Ⅱ区矿产资源开发利用与生态保护修复方案（以下简称方 案） 由乌鲁木齐华世盛达矿产咨询服务有限公司依据新疆吐鲁番市高 昌区南部冶金、化工用石灰岩（大理岩）矿Ⅱ区详查报告矿产资源储量 评审意见书（新地学资储评〔2021〕008 号）等资料编制完成。吐鲁番市自 然资源局委托新疆维吾尔自治区地质学会组织有关专家对该方案进行 会审。2024 年 2 月 6 日，地质学会聘请了地质、采矿、经济、水工环、土 地复垦等专业的专家组成专家组（名单附后）进行了线下会审。该方案 经专家组充分讨论和评议，提出了评审及修改意见。会后，编制单位依据 专家组评审意见对该方案进行了补充、修改和完善，经专家组复核， 现方案符合规范要求，形成评审意见如下 一、采矿权基本情况及编制目的 按照“预防为主，防治结合 ”、“在保护中开发，在开发中保护 ”、“科 学规划、因地制宜、综合治理、经济可行、本着“安全第一，规模经营， 效益良好；最大限度的合理开发、利用资源 ”的原则、“谁损毁、谁复垦 ” 的原则，编制矿产资源开发利用与生态保护修复方案。编制本方案的目的 一是在确保技术可行的前提下，尽量做到持续稳产；方案采用成熟先进的 工艺和设备，以提高劳动生产率，降低成本；二是达到最小投资、最大和 最优安全投资效益的目的，促进企业及地方经济的健康发展，作为采矿权 出让收益评估的依据。三是为矿山企业实施矿山地质环境保护、治理和监 测及土地复垦提供技术依据，将矿山企业的生态保护修复工作目标、任务、 措施和计划等落到实处； 四是为矿山生态保护修复工作的实施管理、监督 检查以及生态保护修复基金的计提等提供依据，为自然资源管理部门监督、 4 检查、督促矿山企业落实矿山地质环境保护与土地复垦责任义务提供重要 依据；五是使矿山开采造成的地质环境破坏得以有效恢复，使被损毁的土 地恢复并达到最佳综合效益的状态，努力实现社会经济、生态环境的可持 续发展。六是为办理采矿许可证提供依据。 本方案仅作为实施资源开发利用、矿区生态环境保护修复的技术依据 之一，不能替代相关工程勘查、治理设计。 二、设计利用资源储量政策符合性 纳入方案设计的资源储量经过评审备案，类型确定合理，设计利 用资源储量、可采资源储量的确定符合自治区自然资源厅相关政策要求。 三、设计利用资源量、设计开采规模及服务年限 1、设计利用资源量 根据新疆吐鲁番市高昌区南部冶金、化工用石灰岩（大理岩）矿Ⅱ 区详查报告矿产资源储量评审意见书（新地学资储评〔2021〕008 号）， 截止 2021 年 9 月 10 日，总的资源量 2131.49 万吨，其中控制资源量为 1077.19 万吨，推断资源量为 1054.30 万吨。总资源量中有色冶金熔剂用 石灰岩资源总量 438.00 万吨，其中控制资源量 267.12 万吨，推断资源量 170.88 万吨；电石用石灰岩资源总量 1693.49 万吨，其中控制资源量 810.07 万吨，推断资源量 883.42 万吨。剥采比 0.30∶1（m。/m。）。 本矿评审通过的资源量全部纳入设计利用范围。 合理圈定露天开采最终境界，设计利用的资源量为露天开采最终境界 内资源量2015.46 万吨，其中控制资源量1005.48 万吨，设计损失量 71.71 万吨，设计损失率 6.66；推断资源量1009.98 万吨，设计损失量 44.32 万吨，设计损失率 4.20。总设计损失量 116.03 万吨，总设计损失率 5.44。 全矿总剥离量 401.88 万吨（148.85 万 m。），境界内平均剥采比 0.201（吨 /吨）。 2、开采规模及服务年限 结合矿山周边冶金、化工用石灰岩市场环境、矿床开采技术条件等因 素，确定矿山建设规模为开采“冶金、化工用 ”石灰岩原矿 120.00 万吨。 5 设计采矿回采率为 95，矿区范围内可采资源量 1914.69 万吨。考虑矿 石的工业用途，设计矿石贫化率 0。 经计算，矿山总服务年限 15.96 年（16 年）。 四、采矿及选矿方案 1、采矿方案 根据矿区地形及矿体赋存条件，采用山坡-凹陷露天开采方式。 采矿方法根据矿山地形地质条件、矿山建设规模及可达到的机械化 程度，设计山坡-凹陷露天开采方式，采用自上而下、水平分层台阶式开采， 中深孔微差爆破技术采矿。 设计采矿工作台阶高度12 米，台阶坡面角65 , 安全平台宽度5 米；清扫平台宽度8 米（每隔 2 个组合台阶设置一个清扫平台）；工作平 台最小宽度40 米，最小工作线长度200 米。 爆破矿石块度≤500mm，矿石用挖掘机铲装，汽车运输至加工区；剥离 废石用挖掘机铲装汽车运输至废石场堆排。 2、加工（选矿）方案 根据生产企业要求及当地市场行情，矿石需要加工破碎成块度≤160mm 原矿碎石才可销往市场，设计加工利用率 100，加工矿石产品规模为 120.00 万吨。 加工流程为采出原矿（粒径≤500mm）经过粗破（鄂破块度，≤250mm 原矿碎石），在经过中碎（反击破）形成产品（块度≤160mm 碎石）。 五、产品方案 考虑矿区交通位置、周边原始地形地质条件、交通运输生产生活物资 保障条件、环境气候条件等因素，市场需求、矿山所属企业自身投资建设 能力，最终确定本矿产品方案为“块度≤160mm 原矿碎石 ”。 六、绿色矿山建设 根据非金属矿行业绿色矿山建设规范（DZ/T 0312-2018 ）本矿围 绕绿色矿山建设要求，概述容如下 1、矿区环境 6 矿区按生产区、管理区、生活区和生态区等功能分区合理布设，各功 能区应符合 GB 50187 要求布置。 矿区地面道路、供水、供电、卫生、环保等配套设施设计齐全；分区 标识、标牌符合 GB/T 13306 和 GB 14161 的有关规定。 设计矿山生产过程中采取喷雾、洒水、加设除尘器、全封闭遮盖运输 等措施处置开采、运输、加工过程中产生的粉尘和撒落物，保持矿区环境 卫生整洁，粉尘排放可满足 GB 16297 中的二级标准。 各功能区合理设置截排水沟、沉砂池等，可保障防排水设施发挥作用； 矿山生产、生活产生的废水经处理后要求达到新疆农村生活污水处理排 放标准（DB654275-2019）标准排放，符合废水排放要求。 设计采用合理有效的技术措施对高噪音设备进行降噪处理，使矿区噪 声排放限值符合 GB 12348、GB 12523 的规定，符合工矿企业作业环境噪声 应达标技术要求。 2、矿区绿化 矿山生活区、矿区专用道路两侧因地制宜设置隔离绿化带满足可绿化 区域 100绿化技术要求。 3、资源开发方式 根据矿产资源赋存条件，设计选择符合矿山实际的露天开采方式及确 定符合市场需求的产品方案和生产规模；设计采用国家产业结构调整指导 目录中的鼓励类生产工艺、技术和装备，配置合理的组织机构组织生产， 并贯彻“采剥并举，剥离先行，贫富兼采 ”的方针，选择合理的露天开采 境界参数优化开采境界，优化开拓运输系统和加工生产工艺系统。 设计损失率 5.44，在同类矿山中处于一般指标；设计采矿回采率为 95，达到石灰岩类矿山采矿回采率一般指标要求；产品分级分类设计利用， 符合资源利用最大化原则。 矿山应采用中深孔微差爆破技术，有条件的矿山宜采用逐孔微差爆破 技术；终了边坡宜采用预裂爆破、光面爆破等控制爆破技术手段，降低爆 破危害，提高爆破效果，为后续边坡复绿创造条件。 7 4、矿区生态环境保护 设计合理的环境保护措施，具有可操作性，使矿山环境保护贯穿矿山 全生命周期，符合环境保护法要求的“坚持保护优先、预防为主、综合治 理、公众参与、损害担责的原则”。 设计的地质环境治理恢复与土地复垦措施，符合矿山实际和政策法规要 求。 5、资源综合利用 设计查明资源分级利用、优质优用、综合利用。资源利用率 100。固 废最终部分回填采坑，部分安全堆放与周边环境协调。 固废合理处置率 100，符合绿色矿山建设要求。 6、节能减排 设计采用新技术新工艺，符合产业政策的生产装备，符合节能减排总 体要求。 矿山采矿单位消耗指标单位耗油量0.42 ㎏（折合标准煤 0.62 ㎏） /吨，单位耗水量 0.008m。/吨。 矿山加工破碎单位消耗指标单位用电量1.65Kwh/吨，单位耗油量 0.04 ㎏（折合标准煤 0.058 ㎏）/吨，单位耗水量 0.0018m。/吨。 7、科技创新与数字化矿山 设计要求该新建矿山按照相关政策，创建数字矿山。应建立矿山生产 自动化系统，实现生产、监测监控等子系统的集中管控和信息联动。建立 数字化资源储量模型与经济模型，进行矿产资源储量动态管理和经济评价， 实现地质矿产资源的精准化管理。应建立安全监测监控系统，保障安全生 产。宜推进机械化减人、 自动化换人，实现矿山开采机械化。宜采用计算 机和智能控制等技术建设智能化矿山，实现信息化和工业化的深度融合。 七、矿区地质环境治理恢复 1、本次工作查明了矿山环境现状，分析了矿山环境发展趋势，其论述 内容基本全面，结论基本正确。 8 2、确定评估级别为二级，评估区面积 139.202 公顷，评估等级划分正 确，评估范围确定合理。 3、对矿山地质环境影响进行了现状分析评估，主要评估结论。 地质灾害矿山属新建矿山，新疆科信化工新材料有限公司自 2023 年 10 月份获得该矿的采矿权至今未进行任何开采及基建活动，评估区范围内 均为原始地貌。评估区现状条件下全部类型的地质灾害现状评估均为发育 程度弱，危害程度小，危险性小。 含水层现现状无对含水层结构的破坏、无对地下水资源量的影响、 未影响到矿区及周围生产生活供水水源、无对地下水水质的影响。 地形地貌景观本矿山为新建矿山，现状下矿山未进行任何的开采活 动，矿山也未有任何地面建设工程，评估区内地形地貌均为原始形态。土 地未造成损毁，故对原有地形地貌景观破坏程度轻。 土地资源与水土污染综上所述，现状采矿活动对水环境污染严重程 度较轻，对矿区土壤环境影响较轻，根据矿山地质环境保护与恢复治理 方案编制规范“附录 E 矿山地质环境影响程度分级表 ”的评判标准，现 状评估矿山开采对水土环境的影响程度为“较轻 ”。 大气污染矿山还未开采，评估区内没有大型机械设备作业，不会产 生废气污染，停产状态下也不会产生粉尘，现状评估采矿活动对大气环境 的影响程度为“较轻 ”。 矿山地质环境现状评估划分为严重区、较严重区以及较轻区，本矿山 现状条件下均处于较轻区139.202 公顷 4、预测了采矿活动对矿山地质环境的影响评估，主要评估结论 地质灾害预测评估矿山采矿场工程建设中、建设后可能加剧崩塌灾 害可能性中等，危害程度中等，危险性中等；预测评估矿山采矿场工程建 设中、建设后可能引发滑坡灾害可能性中等，危害程度中等，危险性中等； 预测评估采矿场工程建设中、建设后可能加剧泥石流灾害可能性小，危害 程度小，危险性小；预测采矿活动引发地面塌陷的可能性小，危害程度小， 9 危险性小；预测采矿活动引发地面沉降、地裂缝、不稳定斜坡等地质灾害 可能性小，地质灾害危害程度小，危险性小。 含水层预测采矿建设活动对地表水和区域地下水的影响小，预测矿 山建设及采矿活动对地表水环境的影响较轻。 地形地貌景观预测采矿场对地形地貌景观的影响为“严重 ”，矿部 生活区、破碎加工区、矿山道路、废石场对地形地貌景观的影响为“较严 重 ”，除上述区域外评估区其他区域对原生地形地貌景观的破坏程度“较 轻 ”。预测评估采矿活动及地面建设工程对地形地貌景观的影响程度为“较 轻-较严重-严重”。 土地资源与水土污染测评估矿山开采对水土环境的影响程度为“较 轻 ”。 矿山地质环境影响预测评估划分为严重区、较严重区以及较轻区。 其中严重区面积 36.0000h ㎡ ，包括采矿场； 较严重区面积 19.2522h ㎡ ，主要为破碎加工区、废石场、矿部生活 区和矿山道路； 较轻区面积 89.0148h ㎡ ，除上述区域外的其他区域。 5、确定了矿山环境保护与治理恢复的原则、 目标和任务，对矿区进行 了矿山环境保护与治理恢复分区，提出了具体的保护、治理以及监测方案， 并进行了经费概算。 6、矿山环境保护与综合治理分区 矿山地质环境现状评估划分为严重区、较严重区以及较轻区，其中 严重区面积 36.0000h ㎡ ，包括采矿场； 较严重区面积 19.2522h ㎡ ，主要为破碎加工区、废石场、矿部生活 区和矿山道路； 较轻区面积 89.0148h ㎡ ，除上述区域外的其他区域。 7、地质环境治理工程 （1）近期（2024 年 3 月2029 年 2 月）第一阶段实施计划 （1）基建期间在采矿场外围拉设围栏 6000 米，设置警示牌 30 个。 10 （2）每年清理危岩 720m。，共计清理 3600m。，建立矿山地质环境监测 系统，设置崩塌监测点 2 处，滑坡监测点 2 处，进行崩塌、滑坡灾害监测， 每月监测 1 次，每年 12 次，共进行 240 点次监测；设每年进行一次无人机 测绘，共计 5 次；在矿部生活区污水处理池设置地表水监测点，每年进行 1 次地表水污染监测，共计进行水质监测 5 点次；在破碎加工区、废石场、 采矿场设置土壤监测点，每年进行 1 次土壤污染监测，共计 15 点次；设置 大气污染监测点 2 处，每年 4 次监测，开展大气污染监测 40 点次。 （2）中远期（2029 年 3 月2042 年 2 月）第二阶段实施计划 每年清理危岩 720m。，在生产期间共计清理 9360m。，建立矿山地质环境 监测系统，设置崩塌监测点 2 处，滑坡监测点 2 处，进行崩塌、滑坡灾害 监测，每月监测 1 次，每年 12 次，共进行 240 点次监测；设每年进行一次 无人机测绘，共计 5 次；在矿部生活区污水处理池设置地表水监测点，每 年进行 1 次地表水污染监测，共计进行水质监测 5 点次；在破碎加工区、 废石场、采矿场设置土壤监测点，每年进行 1 次土壤污染监测，共计 15 点 次；设置大气污染监测点 2 处，每年 4 次监测，开展大气污染监测 40 点次。 矿山开采过程中地面建设对地形地貌景观影响主要体现在对地形地貌 景观的破坏和改变原土地利用类型，拟在修复治理复垦期进行地形地貌景 观修复治理和土地复垦，恢复原有的地类。 八、矿区土地复垦 1、矿区土地利用现状 采矿权面积 139.202 公顷，评估区面积 144.267 公顷，土地利用类型 为裸岩石砾地，土地权属性质均为国有土地，归吐鲁番市高昌区管辖，项 目区土地权属性质全部为国有土地。项目区土地产权明晰，权属界址线清 楚，无任何纠纷。本方案相关面积以实地量测为准， 皆为矿山实际情况。 土地利用类型均为其他土地中的裸岩石砾地。 2、土地复垦区与复垦责任范围 本方案复垦区面积 55.2522 公顷，全部复垦成裸岩石砾地，土地复垦 率 100。 11 3、矿区土地适宜性评价 本方案复垦适宜性评价范围为复垦责任区，合计面积 55.2522 公顷， 确定损毁土地的复垦方向以恢复原功能为主，即复垦为裸岩石砾地。 4、矿区水土资源平衡分析 根据矿山开发利用设计，矿山露天采矿场剥离废石总量 223.27 万 m。； 矿山设施拆除建筑物废弃物运往艾丁湖镇垃圾处理场进行处理，矿部生活 区内建办公室、职工宿舍、食堂等建筑物，建筑面积 1199m2 。砌体拆除工 程量为 4952.85m。矿山服务年限内产生废石量为 223.27m。，矿山设计为山 坡式-凹陷露天开采，经计算凹陷露天采坑废石回填需求量 971021m。，设计 实际废石回填量为 971021m。，露天采坑回填剩余废石在废石场原地平整堆 存处理。 5、土地复垦工程措施 本方案划分 5 个土地复垦单元，土地复垦措施主要包括回填工程、土 地平整、砌体拆除、废弃拆除物拉运等等。 6、土地复垦监测 监测土地损毁的程度变化、面积、位置、破坏情况。 由于矿山面积分 布较广，土地损毁的监测主要通过地形测量来确定土地资源的动态变化。 对 5 个复垦单元共设置 5 个监测点，对矿建设施进行测量，主要针对土地 资源损毁变化处，对比损毁范围的变化。 7、土地复垦实施年限 （1）新建矿山基建期矿山设计改扩建基建期为 1 年，即 2024 年 2 月～2025 年 1 月； （2）开采期方案矿山剩余生产服务年限为 15.96 年，即 2025 年 2 月～2041 年 1 月进行露天开采； （3）地质环境修复治理与土地复垦期设计地质环境修复治理与土地 复垦期为 1 年，即 2037 年 8 月～2038 年 7 月； （4）地质环境修复治理与土地复垦期 1 年（2041 年 2 月～2042 年 1 月）。 12 因此确定方案服务年限为 17.96 年，即 2024 年 2 月～2042 年 1 月。 8、土地复垦阶段工作安排 本矿山生产期主要进行监测工程，开采结束后立即全面开展土地复垦 工程。按照轻重缓急、分阶段实施的原则，将矿山土地复垦工作划分为近 期实施计划、中远期实施计划。第一阶段为近期（2024 年 3 月～2029 年 2 月）；第二阶段为中远期（2029 年 3 月～2042 年 2 月）。 九、技术经济指标 本项目露天开采总投资为 2598.97 万元 ，其中露天开采建设投资 1930.82 万元，破碎加工建设投资 403.22 万元，正常年份需要流动资金为 264.93 万元。 项目预计生产年份平均销售收入 4718.52 万元，生产年份实现利润平 均 290.64 万元,生产年份实现净利润平均 136.49 万元，所得税后财务内部 收益率 11.86，所得税后投资回收期 8.57 年（含建设期 1 年）。通过项目 的财务计算与分析，项目具有较好的盈利能力。 本方案矿山地质环境治理工程和土地复垦工程经费之和 2675.49 万元， 其中工程施工费 1895.83 万元；监测费 32.92 万元；其他费用为 630.67 万元；预备费为 116.07 万元。 矿山地质环境治理工程静态总投资 106.97 万元，其中工程施工费 57.15 万元，地质环境监测费 25.72 万元，其他费用 19.01 万元，预备费 5.09 万元。 矿山土地复垦工程静态总投资2568.52 万元，其中工程施工费 1838.68 万元，监测与管护费用 7.20 万元，其他费用 611.66 万元，预备费 110.98 万元。 按照新疆维吾尔自治区矿山地质环境治理恢复基金管理办法，矿 山地质环境恢复治理基金 104.39 万元。矿山服务期内累计计提1666.06 万元，不足以满足矿山生态修复需求，因此在矿产资源开发利用设计中按 照矿山地质环境保护与土地复垦估算静态总投资进行了必要的调整，矿山 服务期内年平均计提费用为167.64 万元 13 矿山生态保护修复工程实施资金有足够保障。 十、存在的问题及建议 1、本方案生态保护修复有关内容不替代相关的工程勘查、治理设计、 环境影响评价等工作，采矿权人开展上述工作应委托有资质单位按照相关 技术标准进行。 2、本方案主要是对矿山地质环境问题提出预防和治理措施，根据方案 提出的要求，矿山应认真组织实施，分阶段做好本矿山地质环境保护与土 地复垦的勘察、设计、治理等工作。 3、在矿山开采过程中，严格按照相关规范要求，尽量减少废污水的产 生，对产生的废污水必须采取对地质环境影响最小的措施进行妥善处理， 达到废污水处理的相关要求。 4、在矿山开采过程中，严格按照开发利用方案设计的方法开采，开采 中尽可能减少固体废弃物的排放，这样既能改善矿山环境，又可为今后的 集中治理节约财力、物力，从而达到矿业开发与矿山环境保护和谐发展的 目的。 5、矿山应加强对采矿场周边地质环境的管理，加强对各边坡地质灾害 隐患的监测与巡查，加强监测点的日常检查工作，发现问题迅速整改，根 据实际情况增加相应防治措施，做到动态设计及信息化施工。安排专职人 员进行监测，或委托有资质的单位进行监测、监测数据处理汇交。 6、矿山闭坑后，严格按照有关要求进行土地复垦。 7、在方案适用期内，若矿山范围变更、矿山开采规模及开采方式有变 动时，应重新编写本方案。本次矿山环境问题的调查时间为 2023 年 11 月，进行下一个规划期方案编制时，要对矿山、人文、社会及环境情况重 新进行调查，确保方案数据的准确性。 8、矿山建设、生产中须严格执行安全、生态保护等规定，矿山安全、 环境保护、矿山地质环境恢复治理、水土保持、土地复垦等，按照各相应 主管部门审批的方案执行，加强安全生产防范、做好生态环境保护等工作。 14 附表 1 资源/储量及类别调整前后对照表 评审通过的资源量及类别（万吨） 设计调整的资源储量及类别（万吨） 可采资源储量 设计及采矿损失量 类别 矿石 类别 矿石 控制资源量 1077.19 可信储量 955.21 121.98 推断资源量 1054.30 推断资源量 959.48 94.82 汇总 2131.49 1914.69 216.80 15