《贵州织金文家坝二矿及碾子边矿（二期）煤层气资源绿色开发利用方案（三合一）》专家组评审意见.docx

贵州织金文家坝二矿及碾子边矿二期煤层气资源绿色开发利用 方案三合一专家组评审意见 方案名称 贵州织金文家坝二矿及碾子边矿二期煤层气资源绿色开发利用 方案三合一 提交单位 贵州水矿奥瑞安清洁能源有限公司 联系人及 联系电话 编制单位 贵州省油气勘查开发工程研究院 联系人及 联系电话 专家评审意见 用方案三合一评审备案制度的通知及2020年2月14日省自然资源 厅关于印发贵州省煤层气资源绿色开发利用方案三合一编制提纲试 行的通知等文件的要求，贵州省煤田地质局地质一七四队组织有煤层 气、地质、环境、土地、经济等专家组成专家组，于2023年3月28日在贵 阳市对该方案进行审查。经与会专家及评审组织机构相关人员对方案 充分审议，指出方案中存在的问题，并提出了修改意见。编制单位按专 家意见对方案进行了修改、完善，经专家组对修改后的方案进行复 核，现形成审查意见如下 为了加强矿产资源绿色开发利用和管理，贵州水矿奥瑞安清洁能源有限 公司委托贵州省油气勘查开发工程研究院编制贵州织金文家坝二矿及碾子 边矿二期煤层气资源绿色开发利用方案三合一以下简称方案, 按照贵州省自然资源厅2021年7月8日关于印发贵州省矿产资源绿色开 发利用方案三合一评审工作指南暂行的通知黔自然资发〔2021 5号、2020年2月14日省自然资源厅关于改革煤层气资源绿色开发利 一、采矿权基本情况及编制目的 1、采矿权基本情况 贵州织金文家坝二矿及碾子边矿二期煤层气开采于2022年10月 1 1 日 取 得 贵 州 省 自 然 资 源 厅 颁 发 的 采 矿 许 可 证 证 号 C520000202208130154203,采矿权人贵州水矿奥瑞安清洁能源有限公司， 生产规模1.5亿立方/年，有效期限壹拾年，2022年8月至2032年8月； 矿区面积31.0607km。 该区块范围无煤矿及其它采矿权，仅为国家矿产地，为空白地带，与已 知毗邻矿业权的关系清楚，无矿业权属争议。 方案提交单位为贵州水矿奥瑞安清洁能源有限公司，提交单位提交 的资料齐全、有效。贵州水矿奥瑞安清洁能源有限公司委托贵州省油气勘查 开发工程研究院编制了新立煤层气采矿权的矿产资源绿色开发利用三合 一方案。矿产资源绿色开发利用三合一方案设计的矿区面积和矿区范 围拐点坐标以新立煤层气采矿权的范围一致。 2、 方案编制目的 为履行申办采矿权时作出的按时完成编制三合一方案的承诺；合理开发 利用煤层气资源，推进贵州织金文家坝二矿及碾子边矿二期煤层气资源 绿色开发利用，建设绿色矿山，实现资源开发与经济社会发展、生态环境保 护、群众利益共享协调统一。 二、设计利用矿产资源储量 方案编制所依据的贵州织金文家坝二矿及碾子边矿煤层气勘查织 金煤层气田碾子边区块二叠系上统龙潭组16、17、21、23、27、30号煤层煤 层气探明储量新增报告由贵州省油气勘查开发工程研究院2021年8月25日 提交，经贵州省煤田地质局组织专家评审通过贵煤地煤层气评审字〔2021〕 001号,贵州省自然资源厅以黔自然资储备字〔2021〕85号文备案。截至 2021年8月31日，贵州织金文家坝二矿及碾子边矿二期煤层气区块新增 探明含气面积34.337km,煤层气探明地质储量44.49110m,技术可采储 量22.24610m,经济可采储量22.2010m,剩余经济可采储量22.20 10m。 评审认为资源储量类型的确定合理，设计利用资源储量、可采储量的 计算确定符合相关要求。 三、设计建设规模及服务年限 本开发方案考虑到单井排采面积、有效含气面积等因素，探明区设计部 署开发井282口。根据数值模拟结果，结合沁水盆地煤层气开发实际经验， 确定建设期为2年，稳产期9年，递减期8年，总生产周期设计19年，确 定开采规模为每年1.5010m/年。 评审认为方案计算的矿山服务年限满足关于中型新立煤层气采矿 权开采服务年限的要求，设计生产规模与煤层气资源储量相适应。 四、煤层气开发方式 根据不同地质条件、地形条件和开发要求，采用垂直井、丛式井、水平 井、U型井、L型井等不同井型的钻井技术，力争与地形、地质条件相适应， 满足矿井生产要求。 1、地面垂直井、丛式井开发方式适用于构造简单、煤层稳定、厚度大、 埋藏浅、煤层渗透性相对较好的地区。地面垂直井是目前国内外煤层气开发 普遍采用的开发方式。此外，定向井或水平井可以丛式化作业，采用丛式井 开发，可节约大量道路建设、井场建设投资、节省地面空间、集中排采，保 护环境，可使气田开采井网更加合理优配，提高采收率。 2、羽状水平井煤层气开发是近几年发展起来的一项新技术，是低渗透 煤层气开发技术的一次革命。羽状水平井技术首先在美国推出并进行试验， 实际应用也只有几年的时间，没有进行大规模的技术推广；我国的羽状井水 平煤层气开发目前处在试验阶段，实施的羽状水平井较少。羽状水平井的主 要优势在于气井的产能高，地表占地面积小，对地形条件的适应性强；主 要缺点是对煤层气地质条件的要求苛刻，适合构造简单，煤层稳定、厚度大、 煤体结构好的地区。另外，羽状水平井的技术难度大，因此，本方案暂不考 虑羽状水平井的煤层气开发。 3、矿井煤炭开采准备区一般在5～10年转化为煤炭生产区，超过5年 以上会增加维护成本，时间太短因瓦斯解吸时间不足会造成瓦斯含量和瓦斯 压力不达标。在煤炭开拓准备区，采用地面与井下联合抽采工艺进行预抽采， 使掘进巷道抽采达标。在煤矿待掘进巷道区域，在地面沿巷道条带状布置垂 直井组或水平井提前抽采瓦斯如U型对接井、L型地面预抽井并进行多段 压裂。以解决巷道掘进过程中瓦斯超限及突出。 4、采动区抽放井适合在煤层渗透性差的地区，要求距离煤矿采煤工作 面近，在煤矿生产的采动影响区内，煤矿开采煤层之上的煤层发育层数多， 煤层间距小。该开发方式钻井仅需到达开采煤层的裂隙带，而且不需要采取 压裂增产措施，因此投资费用低。 贵州织金文家坝二矿及碾子边矿二期煤层气区块内主要为土石丘陵 沟壑地貌，地形支离破碎，地表条件复杂，目标煤层多，适宜主体采用丛式 井井型，以集约节约井场用地。区块内目标煤层埋深差异大，目的煤层埋深 主要位于200～1000m之间。根据模拟计算，埋深700m的区域可采用7井式丛式井。 井网优化设计是煤层气开发的一项关键技术，也是煤层气开发规划的重 要环节。本方案采用类比分析和数值模拟相结合的方法对该气田煤层气井网 井距的确定进行了详细的论述。再根据本区内16、17、21、23、27、30煤 层厚度和间距情况，因此本区煤层气开发井网部署选择目前比较常用的矩形 井网作为煤层气开发的布井方式；井距选用300m300m靶点间距为开发井 井距。 评审认为本方案设计的煤层气开采方式是合理、合适的。 五、排采工艺、“三率”指标 煤层气井排采地面工艺流程包括采气系统和排液系统两部分。采气系 统螺杆泵井口油、套环空出口分气缸气体流量计集输管线放喷管线 点火装置。 排液系统螺杆泵井口油管出口气水分离器分离的煤层气进入采 气系统计量仪表排水管线污水处理区处理水排放。 通过抽采设备把地下煤层里的采出水从油管里抽出，直接排放到井场 附近的蒸发池，进行晾晒，自然蒸发或拉运处理；煤层气随地下水的采出 地层压力降低而不断的析出，当套管压力被节流到0.2MPa～0.4MPaG时， 通过采气管道，进入煤层气采集系统。采气井场设有放空系统，当采气系 统检修时，打开手动放空阀，连接临时放空管把井口里的煤层气连续点火 排放到大气中。 目前这套排采工艺是地面抽采煤层气较为成熟的工艺，在煤层气实现 商业性开发的沁水盆地区及贵州省前期勘探开发的工程示范区松河、织 金等区块均使用这一工艺技术。 “三率”指标根据州织金文家坝二矿及碾子边矿煤层气勘查织金煤 层气田碾子边区块二叠系上统龙潭组16、17、21、23、27、30号煤层煤层 气探明储量新增报告,采用类比、等温吸附、数值模拟法得出煤层气技术 采收率为50,回收率100,综合利用率为100。 评审认为方案设计的煤层气排采工艺经济可行。“三率”指标评 估符合自然资源部资源部关于煤层气、油页岩、银、锆、硅灰石、硅藻土 和盐矿等矿产资源合理开发利用“三率”最低指标要求试行的公告2018 年第60号的要求。 六、行业规划 方案设计的井场范围立体空间区域均在矿区范围内，符合矿产资 源开采登记管理办法中华人民共和国国务院令第241号、自然资源 部关于进一步完善矿产资源勘查开采登记管理的通知自然资规〔2023〕 4号的规定。 区块范围与北东方向文家坝二矿及碾子边矿一期煤层气采矿权相邻， 与正西-正南方向毗邻贵州织金区块油气勘查区，与西南方向距郎岱区块油 气勘查区12.52km。该区块无其他采矿权，与周边矿业权不存在边界重叠 无矿权争议，与周边临近矿区之间的安全距离符合要求。 根据织金县自然资源局2023年11月14日出具的织金县自然资源局 关于设计的工业场地及附属设施占用永久基本农田的情况说明 方案预设的103个井场范围共占用永久基本农田56.2650公顷，按照自 然资源部、农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知自 然资规20191号要求，“石油、天然气、页岩气、煤层气等油气战略 性矿产的地质勘查，经批准可临时占用永久基本农田布设探井。在试采和取 得采矿权后转为开采井的，可直接依法办理农用地转用和土地征收审批手 续，按规定补划永久基本农田”,符合占用永久基本农田的要求，开工前应 按要求办理相关手续。 七、煤层气开发地质环境保护与修复 1、矿区地质环境现状 评估区内未发现滑坡、崩塌、泥石流等不良现状地质灾害，但已建井场 在切、填方边坡时，在暴雨季节引发小型滑坡等地质灾害可能性较大，对人 员及设施影响大，地质环境影响较严重；评估区内未发现较大的污染水源， 泉点水质清澈透明、无异味，但区内煤层气试采系统2口煤层气排采井文 2-02井、文2-04井,进行的试采活动对地下含水层的破坏影响较轻。 已建井场在钻进过程中严格按照规范进行作业，对产生的钻井废水、固 废等进行了集中收集和处置。整个钻井过程中未发生井喷、废水外溢等事故。 废弃泥浆、钻井岩屑进行了无害化处置，生活垃圾集中存放并定期处置，整 个生产过程中对水土环境产生的污染破坏较轻。但建设施工过程中，土石方 开挖等对土壤造成了破坏，2口排采井破坏土地面积为0.78hm,现状条件 下煤层气开发活动对土地资源的破坏程度较严重。 评估区以北有红阳水库，库容6.4106m0.1108m,属一般性 水源地。无重要交通要道，无受特殊保护的地形地貌景观和旅游景点，无地 质遗迹，无历史遗迹等。据调查区块尚未进行全面开发建设活动，未影响区 内水源地、重要交通要道及设施。目前有两口排采井，为文2-02、文2-04, 井场建设开挖土地为0.78hm,对原生地貌及原有地表植被产生局部破坏， 影响程度严重。 参照矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范附录E,现状地质 灾害影响地质环境程度严重。 2、地质环境评估范围 方案将煤层气采矿权范围、煤层气开发活动可能影响的不良地质因 素存在的范围划为评估区范围。具体由地下抽采影响疏干排水形成的地下水 降落漏斗范围结合实际地貌外移至受影响的山体，扩展到山头或分水岭一线 圈定。据此确定评估区范围西至煤洞坡后寨公社一线，南至小田一连家寨 一线，东至平寨小斗地一线，北至龙场坝，评估区面积42.361395km。 3、预测分区 根据矿区地质环境现状，对矿区工程建设及井下采矿活动引发地质灾害 的可能性及危害程度进行预测评估。 根据预测评估结果及相关规范，将评估区总体划为1个地质环境影响严 重区I面积53.2650hm,共103个亚区、1个地质环境影响较轻区Ⅲ面 积4182.8745hm。 4、治理分区 根据矿山地质环境现状评估、预测评估和综合评估结果，按照规范进行 分区，将贵州织金文家坝二矿及碾子边矿二期煤层气区块地质环境修复 开采影响区域划分为1个重点防治区A103个亚区、1个一般防治区C。 5、矿山地质环境治理工程目标任务 建立矿山地质环境保护与土地复垦管理机制，对可能引发或加剧的地质 灾害进行监测及恢复治理，破坏土地植被及时进行恢复等。矿山开采结束后 规划对矿山地质灾害隐患进行治理。 6、主要技术措施 1矿山地质灾害预防措施1滑坡预防措施主要采取稳固边坡工 程，监测，并对受威胁的居民及时进行避让；2崩塌预防措施主要采取 稳固边坡，监测，并对受威胁的居民进行及时避让；3泥石流防治措施 矿山活动引发泥石流治理，可采用清理泥土石以恢复场地，修筑拦挡工程防 止形成新的泥石流物源；潜在的泥石流隐患可采用疏导、切断或固化泥石流 物源，消除引发泥石流的水源条件。 2含水层保护、水土环境污染预防措施修筑沉淀池、引流渠、污 废水分流处理等措施，防止有毒有害废水、固废淋滤液污染地下水，最大限 度的保护水资源，固体废弃物集中堆放处理，造成周边居民生活用水困难的， 应采取措施解决替代水源。 3地形地貌景观预防措施主要针对场地建设区的绿化美化工程。 栽植观赏性较强的树木、花卉、绿篱，并辅以绿地，种植香樟、小叶女贞等 树种；噪声较大场地周围应以乔、灌相配种植防尘降噪绿化带；道路两侧、 场地外围视地形种植水保防护林带，树种以乔木、灌木相结合，种植小叶女 贞、大叶黄杨等树种。 5矿山地质环境监测措施1山体开裂监测采用人工现场调查、 量测；2崩塌、滑坡、泥石流监测参考崩塌、滑坡、泥石流监测技术 要求;3矿区含水层破坏监测人工现场调查、取样分析，辅以地下水 位自动监测仪；4地形地貌景观破坏监测人工现场量测、辅以遥感技术 方法。 7、总体工作部署 根据矿山地质环境治理工程设计等，在对矿山地质环境保护与恢复治理 分区的基础上，本方案恢复治理工作部署分阶段进行，划分为三个阶段实施 计划即近期计划2022年～2027年、中期计划2027年～2032年、 远期计划2032年～2034年。 近期2022年～2027年建设初期，井场开挖引发边坡失稳造成的崩 塌、坍塌、小型泥石流等地质灾害的治理，在建设井场周围修建挡墙、截排 水沟。对环境地质点建立监测系统，对矿山地质环境进行全程监测、预报 提供矿山地质环境变化发展情况依据，指导地质环境保护与恢复治理工作。 对受开发影响较严重的村寨进行地质灾害监测预防，进行安全预警方案保 护，预留避险资金。 中期2027年～2032年地质灾害监测、治理、预防对矿山地质环 境进行全程、全面监测、预报，提供矿山地质环境变化发展情况依据，指导 地质环境保护与恢复治理工作；对届时发生的地质灾害破坏进行治理；取切 实有效防范措施预防地质灾害发生，治理含水层破坏及水土环境污染。对受 矿山开发活动影响严重的村寨设置维护带并进行灾害监测预防，预留治理资 金。受矿山地质灾害破坏的地貌景观、土地植被进行整理恢复、绿化建设。 修筑受矿山开采影响村寨的生产生活饮用水工程。 远期2032年～2034年地质灾害监测、治理、预防对矿山地质环 境进行全程、全面监测、预报，提供矿山地质环境变化发展情况依据，指导 地质环境保护与恢复治理工作；对届时发生的地质灾害破坏进行治理；采取 切实有效防范措施预防地质灾害发生。受矿山地质灾害破坏的地貌景观、土 地植被进行恢复治理、绿化建设。 近5年2022年8月2027年8月各年度实施计划分述如下 12022年8月-2023年8月年度实施计划1对区块已建场站、井 场、道路管线等工程建设可能引发或遭受的地质灾害隐患点采取清理、削坡 截排水沟、浆砌石挡土墙等防护措施；2完成地质灾害、集中村寨监测系 统的筹备工作，布设监测点并进行监测；3完成地下水监测系统的筹备工 作，并进行常规监测；4完成地表水、土壤监测系统的筹备工作，进行监 测工作并取得相关的背景数据；5明确巡查小组人员，对矿山地质环境进 行人工巡查。 22023年8月-2024年8月年度实施计划1对上年度已建场站. 井场、道路管线等工程建设可能引发或遭受的地质灾害隐患点采取清理、削 坡、截排水沟、浆砌石挡土墙等防护措施，并对损毁临时用地采取土地整治 和植被绿化；2对钻井可能产生的水土环境污染进行防治；3对地质灾害， 地表水、地下水、土壤、地形地貌景观等进行监测；4人工巡查。 32024年8月-2025年8月年度实施计划1对上年度已建场站、 井场、道路管线等工程建设可能引发或遭受的地质灾害隐患点采取清理、削 坡、截排水沟、浆砌石挡土墙等防护措施，并对损毁临时用地采取土地整治 和植被绿化；2对钻井可能产生的水土环境污染进行防治；3对地质灾害、 地表水、地下水、土壤、地形地貌景观等进行监测；4人工巡查。 42025年8月-2026年8月年度实施计划1对钻井可能产生的水 土环境污染进行防治；2对地质灾害、地表水、地下水、土壤、地形地貌 景观等进行监测；3人工巡查。 52026年8月-2027年8月年度实施计划1对钻井可能产生的水 土环境污染进行防治；2对地质灾害、地表水、地下水、土壤、地形地貌 景观等进行监测；3人工巡查。 8、费用估算 矿山地质环境保护与修复治理经费估算总费用209.7万元；其中工程施 工费156.61万元，其他费用46.98万元，不可预见费6.11元。 评审认为方案评估范围的确定合理；地质环境影响评估级别确定 为一级合理；其调查资料较完整、齐全；环境影响分区划分较为合理；地质 环境影响现状、预测评估分析基本准确，矿山地质环境保护与治理恢复分区 基本合理、防治工程措施具体可行、年度安排合理、工程费用估算恰当。 八、土地复垦 1、矿区土地利用现状 矿区土地面积为3106.0700hm,包括水田0.6623hm、旱地1400.8869hm、 乔木林地920.5120hm、灌木林地429.3890hm、其他林地84.0083hm、天然 牧草地9.1822hm、人工牧草地1.9066hm、其他草地202.4924hm、城镇村 用地41.4402hm、采矿用地0.1298hm、河流水面6.7126hm、设施农用地 0.1452hm、裸土地8.6027hm。土地权属为矿区所涉及土地权属为织金县 白坟村、后寨村、华山村、喇叭河村、龙河村、麻窝寨村、骂丫村、前进村、 湾河村、文笔村、小河村、小桥村、小岩村、新寨村、熊家寨村、 一心村、 鱼塘村、中山村18个行政村村民集体土地，由当地村民承包经营。项目区 土地权属清楚。 2、对损毁土地的环节、时序及方式分析合理，损毁土地程度分析判定 恰当。本项目已损毁土地面积0.78hm,其中旱地0.3744hm,乔木林地 0.4056hm;对已损毁土地尚未复垦；损毁土地预测方法恰当，预测结果为 拟损毁土地52.4850hm,其中旱地28.5852hm、乔木林地11.6292hm、灌木 林地7.9623hm、其他林地0.2850hm、草地3.4051hm、裸土地0.3750hm。 3、矿区土地损毁面积53.2650hm,规划复垦总面积53.2650hm,全部复 垦为耕地，复垦率100。 4、根据咨询业主及土地权属人意见，结合本项目的复垦责任范围、土 地损毁类型、损毁程度、限制因素和土壤类型及分布情况分析，本方案将复 垦区划分为103个复垦单元，复垦单元划分合理；评价方法恰当、参评因子 选取合理，土地复垦适宜性评价结果可信。 5、对复垦资源调查较全面，复垦所需水土资源平衡分析较合理；通过 方案比选，推荐的土地复垦方案可行，提出的复垦质量要求合理，提出的土 地损毁预防与控制措施可行，土地复垦工程布置与工程设计恰当。 6、土地复垦静态总投资估算为206.04万元，单位投资3.87元/m,即2579 元/亩。动态总投资估算为346.91万元，单位投资6.51元/m,即4342元/亩。 评审认为该方案总体符合中华人民共和国土地管理法和土 地复垦条例国务院令第592号、贵州省土地管理条例、贵州省土 地整治条例、 土地开发整理规划编制规程等相关要求。 九、技术经济指标 1、方案对技术经济进行了分析和评价，生产设计规模1.5010m, 加上区块闭产后2年的综合治理及土地复垦年限，所以本方案适用年限为 12年。 2、煤层气开发利用总费用93943.86万元，其中煤层气建设投资费用 为93528.12万元，占开发利用总费用的99.56;矿山地质环境保护与修复 治理费用为209.7万元，占开发利用总费用的0.22;土地复垦工程经费为 206.04万元，占开发利用总费用的0.22。 3、煤层气的开发利用既可为当地提供紧缺的清洁能源，又能减少煤矿 安全事故和温室气体的排放，还能促进当地劳动人口就业，增加当地政府财 政收入，带动当地有关产业的发展，社会效益良好。能带来显著的社会效益、 环境效益和经济效益。 4、随着矿山地质环境保护与治理恢复工作的完成，自然生态环境与景 观得到恢复与改善。矿山土地复垦工程的实施，原有植被恢复、景观改善， 生物多样、水保作用增强和土壤肥力的提高，土地资源得到优化配置和合理 利用，有效地减少土地侵蚀和退化，减少了水土流失，减轻土壤浸蚀动力， 环境效益良好。 十、存在的问题及建议 1.矿区周边过去长期有小窑开采，老窑分布较多，由于年代久远，本 次工作对老窑的情况了解不够。 2.今后的设计及建设生产必须按省自然资源厅新颁发的采矿证标明的 矿区范围开采。 3.本中段与下段发育的其它非主力煤层和上段6号和7号可采煤层均 未申报储量，且6号煤层是本区厚度最大的煤层，应进一步快速探查这些煤 层的煤层气资源储量，为本区已探明储量开发生产做好后备资源接替。 4.贵州省在我国煤层气产业发展战略中占有重要地位，“十四五”期 间已成为国家煤层气勘探开发的重要战略区，作为现阶段煤层气地面勘探开 发的主攻区域，区块内煤层气排采井显示出良好的产气能力，今后需加快煤 层气勘探开发利用，推动煤层气增储上产。 十一、结论意见 综上， 方案编写内容符合贵州省自然资源厅关于印发的通知2020 年2月14日编写内容要求。设计生产规模、开发方式、服务年限、排采 工艺等符合相关规定，矿山地质环境修复、土地复垦方案、生态环境保护与 污染防治及绿色矿山建设符合相关要求，矿产资源的利用方式、方向科学可 行，做到了环境优先，保证了土地、矿产资源节约集约利用，做到了用地用 矿相统一，资源有保障，经济可行，达到建设绿色矿山的目的，专家组同意 通过评审。 专家组长