《贵州比德煤业有限公司比德煤矿（延续）矿产资源绿色开发利用方案（三合一）》评审意见.docx

贵州比德煤业有限公司比德煤矿延续矿产资源绿色 开发利用方案三合一专家组评审意见 方案名称 贵州比德煤业有限公司比德煤矿延续矿产资源绿色 开发利用方案三合一 提交单位 贵州比德煤业有限 公司 联系人及联系电话 编制单位 贵州省煤田地质局 地质勘察研究院 联系人及联系电话 专 家 评 审 意 见 为加强矿产资源绿色开发利用和管理，按照贵州省自然 资源厅关于印发贵州省矿产资源绿色开发利用方案三合 一评审工作指南暂行和评审专家管理办法暂行的 通知黔自然资发〔20215号〕要求，贵州省煤田地质局一 七四队聘请采矿工程、矿产资源勘查、矿山地质环境、土地 复垦、技术经济等专家组成专家组，于2023年2月22日对贵 州省煤田地质局地质勘察研究院编制的贵州比德煤业有限 公司比德煤矿延续矿产资源绿色开发利用方案三合一 以下简称方案进行会审。与会专家及方案组织评 审单位相关人员经过充分审议，指出方案中存在的问题， 并提出了修改意见。编制单位对方案作了补充修改，经 专家复核，修改后的方案符合要求，形成专家组评审 意见。意见如下 一、采矿权基本情况及编制目的 1、采矿权基本情况 贵州比德煤业有限公司比德煤矿于2022年12月11日取 1 得贵州省自然资源厅颁发的采矿许可证证号 C5200002012091120127256;矿山名称贵州比德煤业有限 公司比德煤矿；采矿权人贵州比德煤业有限公司；开采矿 种煤；开采方式地下开采；生产规模120万吨/年；矿 区面积7.0874km,矿区范围由18个拐点圈定，开采深度由 1750m至1100m标高；有效期2022年11月至2023年6月。 方案申报单位为贵州比德煤业有限公司，申报单 位提交的资料齐全、有效；编制单位为贵州省煤田地质局 地质勘察研究院。 2、方案编制目的 本方案的编制目的是为矿井延续采矿证时给自然资 源部门提供依据，并对比德煤矿开发的合理性、经济性、生 态保护及可持续发展等方面进行科学论证，实现绿色、高效 开发利用煤炭资源，为建设绿色矿山提供技术依据。 二、矿产资源储量、设计利用资源储量及可采储量 1、矿产资源储量 方案编制依据为贵州省煤田地质局地质勘察研究院 2022年12月提交的贵州比德煤业有限公司比德煤矿资源 储量核实及勘探报告、贵州省煤田地质局一七四队出具的 〈贵州比德煤业有限公司比德煤矿资源储量核实及勘探报 告〉矿产资源储量评审意见书贵煤一七四队社审字2023 1号、贵州省自然资源厅下发关于贵州比德煤业有限公司 比德煤矿资源储量核实及勘探报告矿产资源储量通过评审 的复函黔自然资函[2023]41号。截止2022年11月30 日，比德煤矿矿区范围内标高1750m～1100m累计查 明煤炭资源量10163万吨含硫分大于3的848万吨。其 2 中开采消耗量578万吨，保有资源量9585万吨含硫分 大于3的848万吨。保有资源量中探明资源量3451万 吨含硫分大于3的82万吨;控制资源量3759万吨含 硫分大于3的531万吨;推断资源量2375万吨含硫分 大于3的235万吨。探明控制资源量占全矿区保有资源量 的75,满足现行规范矿产地质勘查规范煤DZ/T0215- 2020对大型矿井120万吨/年全矿区高级资源量比例要 求，勘查程度达到勘探阶段。 煤层气预测地质储量为5.53亿立方米。 先期开采地段1300m标高以浅估算其煤炭总资源量 为5551万吨含硫分大于3的187万吨。其中开采消耗量 578万吨；保有资源量4973万吨含硫分大于3的187万吨, 保有资源量中探明资源量2595万吨含硫分大于3的82万 吨;控制资源量1716万吨含硫分大于3的90万吨;推断 的资源量662万吨含硫分大于3的15万吨。探明的资源量 占本段保有资源量的52,探明的资源量和控制的资源量占 本段保有资源量的87。先期开采地段资源量比例达到大型 井120万吨/年的规范要求。 综上，地质勘查工作程度达到大型矿井120万吨/年 勘探阶段规范要求，满足矿产资源绿色开发利用方案三 合一编制要求。 2、矿井工业资源/储量、设计资源/储量及设计可采储量 矿区地质构造复杂程度属于中等类型，可采煤层2、 3、5、6、8、9、10、32、33煤层赋存较稳定，矿井工业资 源/储量计算时，推断资源量的可信度系数取0.8,计算矿井 工业资源/储量9110万吨；根据可采煤层资源量估算图，计算 3 永久煤柱损失量520.80万吨、矿井设计资源/储量8589.2万 吨；针对工业场地布置及矿井开拓部署，计算工业场地和主 要井巷煤柱煤量275.6万吨、薄煤层采区采出率87,中厚煤 层采区采出率84、矿井设计可采储量7062.1万吨。 评审认为方案中永久煤柱包括断层、防水、井田 境界、地面建构筑物等保护煤柱，以及因法律、社会、 环境保护等因素影响不得开采的保护煤柱、工业场地和主 要井巷井筒、井下主要巷道煤柱的留设符合建筑物、 水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规范2017版 及煤炭工业矿井设计规范GB50215-2015规定，永久 煤柱煤量、工业场地和主要井巷煤柱煤量，以及矿井工业资 源/储量、设计资源/储量及设计可采储量计算结果正确。 三、矿山设计生产规模及服务年限 根据现有采矿许可证和黔国土资储备字2013 73号文及矿区范围内的资源储量、开采技术条件等情况， 方案维持120万吨/年生产规模。矿井设计利用储量 8589.2万吨，设计矿井可采储量7062.1万吨，设计储量备用 系数取1.4,计算矿井服务年限42年，满足煤炭工业矿井 设计规范GB50215-2015大型矿井120万吨/年,其服 务年限不低于40年的规定。 评审认为方案推荐矿山设计生产规模符合行业政 策，满足煤炭工业矿井设计规范GB50215-2015,设计 生产规模与矿井占有资源储量适应。 四、开采方案及选矿方案 1、开采方式 根据煤层赋存条件、地形地质条件等情况，方案维持 4 地下开采方式。 2、开拓运输方案及工业场地位置选择 1开拓运输方案 方案维持现有系统，采用平硐开拓、胶带输送机和 刮板运输机运输煤炭，轨道运输材料、设备及矸石，方案可 行。 2井口及工业场地位置选择 方案沿用比德煤矿现有的工业场地和风井工业场 地，总占地面积13.4404hm 根据2022年8月2日纳雍县自然资源局关于贵州比德煤 业有限公司比德煤矿部分巷道越界备案审查意见“主平砺 里程83.5-1134m位于矿界范围外，该巷道只用于通风、运输等 作用，未发现矿方进行任何采掘开采矿产资源行为。”结合 贵州省自然资源厅关于健全矿产资源绿色化开发机制完善 采矿权审批登记管理有关事项的通知黔自然资规[2019]3 号之有关规定“因历史遗留、地形地貌原因，矿山井口位 置、井巷工程等经有权机关批准在矿区范围外，且不实施采 矿活动的不属于越界采矿。”原则同意你矿继续使用上述越 界巷道，但严禁在该位置实施采矿活动，同时将上述位置纳 入矿山储量动态监测重点监控范围。 由于地形地貌的限制和历史的原因，工业广场大部分范 围位于矿界外，并已建成，主井和风井工业场地均于2008年 10月22日取得国有土地使用证纳国用2008第0574号、 纳国用2008第0575号,土地使用合法。 3水平、采区划分 根据该矿煤层赋存情况，全矿共划分两个水平、四个采 5 区开拓。开采遵循由浅部到深部原则，采区开采顺序为一采 区→二采区→三采区→ 四采区；煤层开采顺序为2→3→5→ 6→8→9→ 10→32→33号煤，区段下行。 4采煤方法 采用走向长壁后退式采煤法，全部垮落法管理顶板，综 合机械化采煤工艺。采煤工艺符合煤炭工业矿井设计规范 GB50215-2015要求。设计的开拓方案、水平和采区划分、 煤层开采顺序以及采煤方法合理可行。 3、选矿方案 比德煤矿承诺在主工业场地范围内新建120万吨/年洗 煤厂，比德煤矿原煤全部运往洗煤厂进行洗选，生产的原煤 洗选后销售。该选煤厂生产规模约为120万吨/年。洗煤厂采 用无压给料三产品重介质旋流的重介质选煤工艺，选煤工艺 基本可行。 大气污染防治法第三十三条规定国家推行煤炭洗 选加工，降低煤炭的硫分和灰分，限制高硫分、高灰分煤炭 的开采。新建煤矿应当同步建设配套的煤炭洗选设施，使煤 炭的硫分、灰分含量达到规定标准；已建成的煤矿除所采煤 炭属于低硫分、低灰分或者根据已达标排放的燃煤电厂要求 不需要洗选的以外，应当限期建成配套的煤炭洗选设施。比 德煤矿开采原煤120万吨/年经自建洗煤厂采用无压给料 三产品重介质旋流的重介质选煤工艺洗选后，实现降硫、脱 灰，其产品精煤、中煤满足国家环保政策相关要求。 评审认为矿井开拓方式、水平设置、采区划分是适宜 的；设计采用的采煤方法、采煤工艺、采空区处理方法是合 理的；选矿方案是合适的。 6 五、产品方案 矿井开采原煤120万吨/年经自建洗煤厂洗选后，产 品方案为精煤、中煤和煤泥可行，且满足煤炭行业就地转化 和深加工要求。 六、行业规划 1、矿区总体规划 按照比德煤矿位于纳雍县城南西部，行政区划属纳雍县 阳长镇管辖。建设规模为120万吨/年，符合贵州省矿产资 源总体规划2021-2025和国家规划矿区水城矿区纳雍 片区总体规划。 除前述极少量已有工程外，方案的井巷工程、设施分 布范围等立体空间区域均在矿区范围内，视为符合矿产资 源开采登记管理办法中华人民共和国国务院令第241号、 国土资源部关于完善矿产资源开采审批登记管理有关事 项的通知国土资规〔2017〕16号的规定。 比德煤矿周边相邻矿权6个，周边保留的合法矿井有西 面东联煤矿、西南部三岔沟煤矿，西部联兴煤矿、东升煤矿 已被比德煤矿协议补偿关闭，其余煤矿均已关闭。本矿区与 周边矿业权不存在边界重叠，无矿权争议。矿区边界留有 20m煤柱，矿井与周边邻近矿区之间的安全距离符合要求。 根据纳雍县人民政府2022年11月25日签发的纳雍县人 民政府关于贵州比德煤业有限公司煤矿矿区范围不在禁采 禁建区的情况报告纳府函[2022]83号“经阳长镇人民政 府、市生态环境局纳雍分局、县林业局、县能源局、县水务 局、县交通运输局、县文体广电旅游局以及六盘水市水城区 自然资源局对贵州比德煤业有限公司比德煤矿矿区范围核 7 查后签署的意见，该矿矿区范图与生态保护红线及各类自然 保护地、饮用水源保护区、 一级国家公益林和I级保护林地、 基本草原等禁采禁建区不重叠，符合中华人民共和国矿产 资源法第二十条规定。” 根据2022年12月22日纳雍县自然资源局纳雍县自然资 源局关于的复函“贵州比德煤业有限公司提供的工 业广场界址点坐标，经与纳雍县土地利用总体规划2006- 2020调整方案确定的永久基本农田成果叠加比对，复函如 下工业广场界址点坐标范围与纳雍县土地利用总体规划 2006-2020调整方案确定的永久基本农田重叠0.0467公顷纳 雍县在开展‘三区三线’工作中已将工业广场涉及的永久基 本农田全部调出。” 根据贵州省纳雍县林业局2023年2月15日出具的关于 贵州比德煤业有限公司比德煤矿矿界范围与禁采禁建区不 重叠的情况说明“根据贵州比德煤业有限公司提供比德煤 矿矿界范围坐标，经过与纳雍县林地一张图成果数据和纳雍 县营造林成果数据比对，相关情况如下 1比德煤矿矿界范围未涉及纳雍县自然保护地，未 涉及纳雍县一级保护林地，未涉及纳雍县一级国家级公益林 地，未涉及纳雍县古大珍稀名木。 2比德煤矿矿界范围涉及阳长镇集体林地100.7774 公顷，其中按地类统计为乔木林地71.3343公顷，特殊灌木林 地29.4431公顷；按森林类别统计为一般公益林地34.5855公 顷， 一般商品林地66.1919公顷；按林地保护等级统计为3级林 地34.5855公顷，4级林地66.1919公顷。 8 3比德煤矿矿界范围涉及阳长镇人工造林项目 120.0291公顷，其中2016年新一轮退耕还林人工造林项目 99.3461公顷，2019年新一轮退耕还林人工造林项目3.475公 顷，2017年新一轮退耕还林人工造林项目16.9982公顷，2020 年度新一轮退耕还林还草工程退耕地还林0.2097公顷。 涉及阳长镇封山育林项目16.4048公顷，其中2015年市 级植被恢复费项目0.0306公顷，退耕还林工程封山育林 0.2422公顷，2015年绿色贵州建设三年行动计划市县级资金 造林项目10.2399公顷，2018年石漠化综合治理工程项目 5.8921公顷。 4贵州比德煤业有限公司比德煤矿生产规模为120万 吨/年，开采方式为地下开采，地面设施涉及林地部分需要根 据国家林业和草原局文件林资规[2021]5号建设项目使用林 地审核审批管理规范、贵州省建设项目使用林地审核审批 管理规定进行相关林地手续办理，获得林地审核行政许可 后方可进行项目建设施工； 5本对比说明只对贵州比德煤业有限公司提供的比 德煤矿矿界、工业广场地块一、工业广场地块二、风井工业 广场范围坐标有效。” 2、绿色矿山建设 方案的矿山地质环境修复、土地复垦方案、矿井开 拓运输方案、采矿方法及工艺、选矿工艺及综合利用等可行， 符合建设绿色矿山和节约与综合利用的要求。 根据该矿地质资料，矿山开采不存在重金属污染问题。 七、矿井设计“三率”指标 1、采区采出率 9 矿井可采煤层9层2、3、5、6、8、9、10、32、33, 其中中厚煤层6层2、5、6、8、32、33煤层,薄煤层3 层3、9、10煤层,方案计算中厚煤层采区回采率为 84,薄煤层采区回采率为87,满足煤炭行业绿色矿山 建设规范DZ/T 0315-2018关于井工煤矿中厚煤层 1.33.5m采区采出率≥80,薄煤层1.3m采区采 出率≥85之规定。 2、原煤入选率 比德煤矿生产的原煤全部将运输至比德煤矿自建洗煤 厂进行洗选后销售，原煤入选率100。满足煤炭行业绿色 矿山建设规范DZ/T0315-2018中原煤入选率不低于75 之规定。 3、资源综合利用 煤层气综合利用率本矿山共伴生资源主要为煤层 气瓦斯,估算矿井年度动用煤层气量为2862.42万m, 矿井年度抽采瓦斯量为1721.87万m,抽采的瓦斯全部用于 发电。本矿井煤层气抽采利用率为100,煤层气综合利用 率为60.15。满足煤炭行业绿色矿山建设规范DZ/T 0315-2018甲烷含量二级煤层气甲烷含量5090的 煤层气利用率≥60的规定。 煤矸石综合利用率比德煤矿地面工业场地已形成，可 满足矿井120万吨/年的生产要求，矿井不需井下矸石充填工 业场地，因此在矿井建设期间及生产期间的矸石包括掘进 矸石和洗选矸石等由汽车运往矸石临时堆场堆放，然后由 纳雍鬃岭镇小街矸石环保砖厂外运分类综合利用贵州比德 煤业有限公司比德煤矿煤矸石综合利用协议,煤矸石综合 10 利用率达到100,满足煤炭行业绿色矿山建设规范 DZ/TO315-2018煤矸石综合利用率应达到75以上的要 求。 矿井水综合利用率、矿井水处置率预测矿井正常涌水 量400.92m/d,设计采用高效混凝沉淀技术消毒的工艺处理 矿井水，处理达标后，矿井水主要用于地面及井下生产、消 防，农业灌既，矿井水处置率100,矿井水综合利用率100; 满足煤炭行业绿色矿山建设规范DZ/T0315-2018水资 源丰富矿区矿井水利用率≥90的规定。 评审认为方案设计采区采出率、原煤入选率、煤层 气利用率、煤矸石利用率、矿井水利用率满足煤炭行业绿 色矿山建设规范DZ/TO315-2018的要求。 八、矿山地质环境保护与修复 1、评估区范围及评估级别的确定 评估范围根据矿区范围及其采矿可能影响范围，以 边界角确定的可能影响矿业活动的不良地质因素存在范 围，包括工业场地、地质灾害危险性敏感区域和矿井疏 排水影响范围。该矿山评估区面积为1179.0561hm。评估 区地质环境条件复杂程度为复杂类型，矿山建设规模120 万t/年大型,评估区重要程度为重要区，确定评估级 别为一级可行。 2、矿山地质环境现状评估及分区 矿区内出露的地层由老至新有二叠系阳新统-乐平统峨 眉山玄武岩组P₂-3em、乐平统龙潭组P31、长兴大隆组 P₃ cd,三叠系下统夜郎组Tiy,三叠系下中统嘉陵江 组T1-2j,三叠系中统关岭组T2g第四系Q,龙潭组 11 为矿区含煤地层。评估区内地质构造复杂程度中等，水文地 质条件中等，工程地质条件中等，环境地质条件复杂，评估区 内地质环境条件复杂程度为复杂类型。 评 估 区 内 现 状 地 质 灾 害 发 育 ， 主 要 有 2 处 滑 坡 H P 1 H P 2 、 3 处 崩 塌 B T 1 B T 3 及 4 处 地 裂 缝 DL1DL4;矿业活动对评估区地下水含水层的影响和破 坏程度严重；矿山工业场地建设对区内的局部地形地貌景观 影响程度严重；区内土地、植被资源破坏程度属严重。 根据矿山地质环境现状评估结果，将评估区划分为一个 地质环境问题严重区I面积43.2030hm、 一个地质环境 问题较严重区Ⅱ面积165.9275hm和一个地质环境问题 较轻区IⅢ面积969.9256hm。其中地质环境问题严重区 划分为6个亚区，即I-1面积1.6403hm、I-2面积 10.8043hm、 I-3面积0.9958hm2、 I-4面积； 22.7243hm、 I-5面积4.4638hm、 I-6面积 2.5745hm。 3、矿山地质环境预测评估及分区 矿山地下采空区诱发地裂缝、滑坡、地面塌陷及崩塌等 地质灾害的可能性大；对工业场地留设保护煤柱，工业场地 遭受由矿山地下开采引发地质灾害危害的可能性小、危害程 度小；工业场地大量建筑现已经建成，已形成的切填方边坡 现已稳定，对场地内构筑物及人员安全造成危害的可能性 小，危害程度小。 矿山地下开采对含水层结构破坏严重；采矿活动对含水 层水位、水量的影响程度为严重；矿井涌水排放和固体废物 排放对含水层水质的影响程度为较轻。因此，矿山地下开采 12 对地下含水层的影响预测评估为严重。 矿山开采引发的地裂缝、地面塌陷、崩塌、滑坡、泥石 流地质灾害破坏地形地貌景观及土地资源严重，矿山地面工 程破坏地形地貌景观及土地资源严重。因此，矿山开采对地 形地貌景观及土地资源破坏严重。 根据矿山地质环境预测评估结果，将评估区划分为一个 地质环境影响严重区I面积941.1037hm、 一个地质环境 影响较严重区Ⅱ面积175.8969hm和一个地质环境影响 较轻区Ⅲ面积62.0555hm。其中地质环境影响严重区划 分为4个亚区，即I-1面积1.6403hm、I-2面积 10.8043hm、 I-3面积0.9958hm、 I-4面积 927.6633hm。 4、矿山地质环境修复治理分区 根据矿山地质环境现状及预测评估结果，将评估区划分 为一个重点防治区A面积941.1037hm、 一个次重点防治 区B面积175.8969hm和一个一般防治区C面积 62.0555hm。其中重点防治区划分为4个亚区，即A-1面 积1.6403hm、A-2面积10.8043hm、A-3面积 0.9958hm、A-4面积927.6633hm。 5、地质环境保护与修复治理目标、任务及主要技术措 施 矿山地质环境保护预防、矿山地质灾害治理、含水层破 坏修复、水土环境污染修复、矿山地质环境监测的目标任务 明确。 矿山地质环境治理工程采取留设保护煤柱、村民搬迁、 回填工程、清理土石、挡土墙、截排水沟、土石料清理、加 13 强监测、采空区回填、充填和支撑、漏水缺水区域进行供水、 隔绝阻断污染源、减少有毒有害废水排放、提高矿山废水综 合利用率、加强堵漏、隔水、止水、恢复植被、修建环保设 施、加强地质环境和地下水质监测等工程手段可行，能达到 治理目的，采取的主要技术措施基本能达到预期效果。 6、矿山地质环境保护与修复治理工程部署及实施计划 根据矿山地质环境治理工程设计等，在对矿山地质环境 保护与恢复治理分区的基础上，本方案恢复治理工作部署分 阶段进行，划分为三个阶段实施计划即近期阶段2023年6 月～2028年5月、中远期阶段2028年6月～2050年5月、远 期阶段2050年6月～2053年5月。 近期阶段2023年6月～2028年5月对矿山地质环境 进行全程监测、预报，提供矿山地质环境变化发展情况依据， 指导地质环境保护与恢复治理工作；对现状的和届时发生的 地质灾害进行恢复治理；井上井下采取切实有效防范措施预 防地质灾害发生，及时对地貌景观、土地破坏和含水层破坏 问题的恢复治理。对受开采影响严重、近期不搬迁的村寨住 户房屋进行地质灾害监测预防，对村寨安全进行预警方案保 护。对一采区范围内的村寨落沙塘、大营垭口、大营脚、 大营上、陈家岩洞，共计159户进行搬迁避让。对现状滑坡 2处HP1～HP2、崩塌3处BT1～BT3、地裂缝4条DL1 DL4以及矿山开采期间引发和加剧的地裂缝、塌陷、沉降、 滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害恢复治理工程并完成本阶段 内监测工程。 中远期阶段2028年6月～2050年5月保护、恢复 治理中期引发、加剧的地质环境问题；保护中远期可能引发 14 的地质环境问题所威胁、危害的对象；监测已有地质环境问 题的进一步发展状况，预防、减弱或消除中远期矿业活动引 发、加剧地质环境问题的可能性；对后续采区开采后的开采 影响范围内的村寨进行搬迁避让保护。 远期阶段2050年6月～2053年5月建立矿山地质环 境保护与恢复治理验收机构；治理剩余的危险性中至大的地 质灾害，消除其影响；恢复评估区生产生活用水环境；恢复 土地植被环境；地质环境问题保护与恢复治理最终验收。 7、近期工作安排 2023年6月～2024年5月①治理工程包括BT1、BT2、 DL3、DL4;对现状地灾点设置警示牌。②监测工程开始 布置监测点监测桩,开展本年度监测任务。 2024年6月～2025年5月①治理工程HP1、HP2、DL1、 DL2;②监测工程完成本年度监测任务。③环境修复主 井、副井工业场地、场内道路绿化。 2025年6月～2026年5月①治理工程BT3;对采煤活 动引发的新的地质灾害点进行防治；②监测工程完成本年 度监测任务。③环境修复风井工业场地、场内道路绿化。 2026年6月～2027年5月①治理工程对采煤活动引发 的新的地质灾害点进行防治；②监测工程完成本年度监测 任务。③含水层修复，投入预备费用5万元；④引水灌溉工 程完成高位水池2个及配套管道和水泵等设备；⑤村寨搬 迁避让对一采区内部分村寨落沙塘、大营垭口，共计110 户进行搬迁避让。 2027年6月～2028年5月①治理工程对采煤活动引发 的新的地质灾害点进行防治②监测工程完成本年度监测任 15 务。③含水层修复，投入预备费用5万元；④引水灌溉工程 完成高位水池2个及配套管道和水泵等设备；⑤村寨搬迁避 让对一采区内剩余村寨大营脚、大营上、陈家岩洞，共 计49户进行搬迁避让。 8、工程费用估算 矿山地质环境保护与恢复治理工程包括地质灾害防 治、含水层保护、地质环境监测等。根据工程设计及其工程 量，估算矿山地质环境恢复治理工程静态总投资5892.36万 元，动态总投资估算为8609.05万元。 九、矿区土地复垦 1、土地利用现状及权属 项目区土地面积为721 . 7944hm矿区范围内 708.74hm、矿界外工业场地及设施区占地13.0544hm,包 括水田4.3400hm、旱地286.5849hm、果园20.5256hm、乔 木林地99.5379hm、竹林地0.1047hm、灌木林地 240.1864hm、其他林地18.6000hm、其他草地13.0546hm、 工业用地2.2957hm、采矿用地6.4029hm、农村宅基地 17.4974hm、公共管理与公共服务用地0.3100hm、公路用 地5.3400hm、农村道路5.2308hm、河流水面0.0061hm、 沟渠0.4570hm、设施农用地0.8379hm、特殊用地 0.4825hm。土地权属为纳雍县阳长镇堰塘社区面积 38.0663hm、马店社区面积193.0800hm、滥木桥社区面 积34.1981hm和水城区比德镇大寨村面积63.6100hm、 水库村面积392.8400hm。 2、项目区土地损毁及预测 项目区已损毁土地主要为主井工业场地、风井工业场地 16 等压占土地损毁，损毁土地面积分别为12.4446hm、 0.9958hm,面积合计13.4404hm。其损毁前土地利用类型 主要为旱地0.3549hm、乔木林地1.2653hm,灌木林地 1.1464hm,其他草地0.6796hm,工业用地2.2957hm,采 矿用地6.2890hm,农村宅基地0.2109hm,农村道路 0.7161hm,特殊用地0.4825hm。压占和损毁土地均未复垦。 拟损毁土地主要为预测塌陷损毁，拟损毁面积 951.4959hm;其中耕地面积363.2986hm、林地面积 488.9727hm、其他99.2256hm。 3、土地复垦责任区及复垦率 项目区损毁土地951.4959hm,复垦责任区面积 951.4959hm,土地复垦率100,复垦后水田4.3600hm、 旱地368.1447hm、果园36.8320hm、乔木林地507.3722hm、 其他草地19.0943hm、农村宅基地0.9095hm、科教文卫用 地0.3091hm、公用设施用地0.0148hm、公路用地 6.4866hm、农村道路6.2600hm、河流水面0.2540hm、坑 塘水面0.0930hm、沟渠0.5293hm、设施农用地0.8374hm 4、土地复垦适宜性评价及单元划分 根据复垦单元所处地形坡度、预期土层厚度、灌溉及区 位条件等，采用宜耕或宜林方向评价标准进行复垦土地的适 宜评价。针对损毁土地类型及位置关系、复垦地类及时序， 将复垦区划分为23个复垦单元可行。 5、水土资源平衡分析 通过复垦区资源调查，结合复垦方向及资源配置，估算 购买、收集土壤总量10800m,能满足其复垦土壤量要求； 地下开采预测塌陷区复垦则通过翻耕措施即可满足复垦土 17 壤量需求。 根据复垦责任区农业种植结构、复种指数及灌溉保证 率，经测算复垦区农业生产用水需求量及供给量，拟建136 座50m蓄水池及其配套设施，以补充复垦区水资源分布不均 的需求。 6、土地复垦工程措施 本项目土地复垦工程主要包括土地平整工程、建构 筑物拆除工程、灌溉与排水工程、田间道路工程等。工业场 地复垦时，拆除建构筑物→剥离地表废渣→覆土/翻耕→种 植及管护；预测塌陷区复垦时，填充裂缝→土地平整→修筑 堡坎→农田水利设施→培肥。 7、工程费用估算 根据工程设计及工程量统计，项目土地复垦静态总投资 估算为1921万元，动态总投资估算为3583.64万元。静态单位 投资2.02元/m,动态单位投资3.76元/m。工程费用估算符合 定额要求，测算过程及结果合理准确。 十、技术经济指标 1、方案对技术经济进行了分析和评价，矿井建设规 模120万t/年，设计矿井服务年限42年，估算矿山建设项目总 投资44373.60万元，吨煤投资363.50元。 2、估算方案适用年限30年内矿山地质环境保护与修 复治理静态总投资5892.36万元，近期动态总投资8609.05万 元。 3、估算方案适用年限30年内矿山土地复垦静态总投 资1921万元，亩均1346元，单位投资2.02元/m;动态总投资 3583.64万元，亩均2511元，单位投资3.76元/m。 18 4、方案通过对项目的技术经济盈利能力、项目盈亏 平衡分析，矿井生产能力利用率为38,即企业生产规模达 到45.6万t/a即可保本，BEP生产能力利用率小于70 本项目的抗风险能力强，矿井建设经济上可行。 十一、存在问题及建议 煤矿生产建设存在不同程度的地质环境修复、土地保 护、生态环境保护，及水、火、瓦斯、煤尘、顶底板等多种 安全隐患，矿山要加强安全管理，根据煤炭行业绿色矿山 建设规范、矿山安全法及相关法规，根据矿井安全设施 设计的具体要求，在建设及生产管理中认真落实，确保矿山 绿色、环保、安全生产。 综上，方案编写内容符合贵州省自然资源厅关于印 发贵州省矿产资源绿色开发利用方案三合一评审工作指 南暂行和评审专家管理办法暂行的通知黔自然资 发20215号编写内容要求。矿区范围与周边矿井有足够 的安全距离，矿区范围不在生态保护区、水库淹没区、禁采 禁建区及中华人民共和国矿产资源法第二十条规定的禁 采禁建区范围内。由于历史原因，部分工业场地位于矿区范 围之外，已取得合法用地手续纳国用2008第0574号、 纳国用2008第0575号;主平硐里程83.5-1134m位于矿界 范围外，已经由纳雍县自然资源局关于贵州比德煤业有限 公司比德煤矿部分巷道越界备案审查意见备案合法，其余 井筒和设施均在矿区范围内，矿山井巷工程及工业场地均未 占用永久基本农田及一级林地，方案设计生产规模、计算 矿井服务年限、设计计算的“三率”指标符合相关规定，矿 山地质环境修复、土地复垦方案、生态环境保护与污染防治 19 及绿色矿山建设符合相关要求，矿产资源的利用方式、方向 科学可行，做到了环境优先，保证了土地、矿产资源节约集 约利用，做到了用地用矿相统一，资源有保障，经济可行， 达到建设绿色矿山的目的，专家组同意通过评审。 专家组组长 二〇二三年 20