《黔西市耳海矿业有限公司黔西市花溪乡耳海煤矿（延续）矿产资源绿色开发利用方案（三合一）》评审意见.docx

黔西市耳海矿业有限公司黔西市花溪乡耳海煤矿延续 矿产资源绿色开发利用方案三合一专家组评审意见 方 案 名称 黔西市耳海矿业有限公司黔西市花溪乡耳海煤矿 延续矿产资源绿色开发利用方案三合一 提交 单位 黔西市耳海矿业有限公司 联系人及联系电 话 编制 单位 贵州正合矿产咨询服务有 限公司 联系人及 联系电话 专 家 评 审 意 见 为了加强矿产资源绿色开发利用和管理，按照贵州省自然资 源厅文件黔自然资发20215号“省自然资源厅关于印发贵州 省矿产资源绿色开发利用方案三合一评审工作指南暂行 和评审专家管理办法暂行的通知”的要求，贵州省自然资源 厅委托贵州省煤田地质局一七四队组织有采矿、地质、环境治理、 土地复垦、技术经济等专业专家及相关人员组成专家组，于2023 年4月11日在贵州省煤田地质局一七四队对贵州正合矿产咨询 服务有限公司编制的黔西市耳海矿业有限公司黔西市花溪乡耳 海煤矿延续矿产资源绿色开发利用方案三合一以下简 称方案进行审查，经专家和有关人员充分审议，指出了方 案中存在的问题及修改意见。编制单位已按专家组及相关人员 提出的意见对方案进行了补充和修改，经专家组复核后，形 成专家组评审意见。 一、采矿权基本情况及编制目的 1、采矿权基本情况 现耳海煤矿为45万吨/年规模生产矿井，根据贵州省自然资 源厅2021年8月10日颁发的黔西市耳海矿业有限公司黔西市花 溪乡耳海煤矿采矿许可证证号C5200002013051110130855; 采矿权人黔西市耳海矿业有限公司；矿山名称黔西市耳海矿 业有限公司黔西市花溪乡耳海煤矿；经济类型有限责任公司； 有效期2021年08月至2033年05月；开采矿种煤；开采方 式地下开采；生产规模45万吨/年；矿区面积6.1093km; 矿区范围由9个拐点坐标圈定；开采深度1000m～620m。 方案采用的矿区范围、开采深度与耳海煤矿采矿许可证 证号C5200002013051110130855一致，编制范围符合要求。 方案申报单位为黔西市耳海矿业有限公司，申报单位提 交的资料齐全、有效；编制单位为贵州正合矿产咨询服务有限 公司。 2、 方案编制目的 因贵州省地矿建设工程施工公司2010年12月编制的黔西 县耳海煤矿矿山地质环境保护与治理恢复方案于2020年12 月已过期其中贵州智盛工程监理咨询有限公司2011年5月 编制的黔西县花溪乡耳海煤矿新建土地复垦方案报告书 2031年5月到期,为指导矿山土地复垦工作方案以及制定矿 山地质环境综合治理方案，并对延续后的耳海煤矿开发的合理 性、经济性、生态保护及可持续发展等方面进行科学论证，实现 绿色、高效开发利用煤炭资源。 二、资源储量类型、工业储量、设计利用资源储量及可采 储量的确定 1、方案依据黔西市耳海矿业有限公司2010年3月提交 的贵州省黔西县花溪乡耳海煤矿勘探报告,该报告由贵州省 矿业权评估师协会组织专家评审通过黔矿评协储审字[2009] 第095号,贵州省国土资源厅以黔国土资储备字〔201023 号备案。截至2009年10月31日，评审备案的煤矿保有资源 量331332333共4392万吨。其中331601万吨；3321346 万吨；3332445万吨。 预测煤层气资源量1.646亿m。 先期开采地段700m标高以浅煤炭资源量2327万吨。 其中331601万吨；332722万吨，3331004万吨。331332 占本地段保有资源量的57,331占本地段保有资源量的26。 综上，全区及先期开采地段资源量比例达到矿产地质勘查规范煤 DZ/TO215-2020中地质及开采条件为中等的中型矿井勘探阶段要 求，满足方案编制要求。 根据中化地质矿山总局贵州地质勘查院2023年1月提交的黔 西市耳海矿业有限公司黔西市花溪乡耳海煤矿2022年矿山储量年 度报告及黔西市自然资源局2023年3月17日出具的黔西市 自然资源局关于备案的证明“截止2022年12 月31日，黔西市花溪乡耳海煤矿矿区范围内可采标高之间 1000～620m累计查明煤矿资源量4392万吨，其中开采消 耗量145.5万吨，保有资源量4246.5万吨，保有资源量中探 明资源量542.47万吨，控制资源量1310.85万吨，推断资源量 2393.18万吨。 综上，贵州省地质矿产勘查开发局一O六地质大队2010年 3月提交的贵州省黔西县花溪乡耳海煤矿勘探报告,其工作 程度达到勘探；中化地质矿山总局贵州地质勘查院2023年1月 提交的黔西市耳海矿业有限公司黔西市花溪乡耳海煤矿2022 年矿山储量年度报告经过黔西市自然资源局备案，满足矿产 资源绿色开发利用三合一方案编制要求；可作为矿井工业 资源/储量、设计资源/储量及设计可采储量计算的依据。 2、矿井工业资源/储量、设计资源/储量及设计可采储量 根据矿区煤层开采技术条件和煤层赋存等情况，方案推 断资源量可信度系数取0.8,经计算矿井工业资源储量3767.9 万吨、计算永久煤柱损失939.8万吨其中矿井边界安全煤柱 煤量147.4万吨、断层防隔水煤柱53.8万吨、陡崖保护煤 柱512.9万吨、村寨保护煤柱158.4万吨、采空区防水煤柱 67.3、矿井设计资源储量2828.1万吨、计算矿井工业场地和主 要井巷煤柱损失184.4万吨、计算矿井动用资源储量2643.7万 吨其中薄煤层1310.3万吨，中厚煤层1333.4万吨、计算 矿井采出煤量2194.1万吨其中薄煤层1123.3万吨，中厚煤 层1070.8万吨。 综上所述，永久煤柱包括断层、防水、井田境界、地面建 构筑物等保护煤柱，以及因法律、社会、环境保护等因素影 响不得开采的保护煤柱、工业场地和主要井巷井筒、井下主 要巷道煤柱的留设符合建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱 留设与压煤开采规范2017版及煤炭工业矿井设计规范 GB 50215-2015规定，永久煤柱煤量、工业场地和主要井巷 煤柱煤量，以及矿井工业资源/储量、设计资源/储量及设计可采 储量计算结果正确。 三、设计开采规模及服务年限 根据矿井煤层赋存情况、开采技术条件、煤炭资源储量及采 矿许可证批复的生产规模，方案维持耳海煤矿生产规模为45 万吨/年，符合相关文件的规定。 方案设计资源储量备用系数取1.4,计算矿井服务年限 35年。 评审认为方案推荐矿山设计生产规模符合行业政策， 满足煤炭工业矿井设计规范GB50215-2015,设计生产规模 与矿井占有资源储量基本适应。 四、开采方案、选矿方案 1、开采方式 根据该矿煤层赋存情况、矿区地形地质条件等，方案设 计采用地下开采方式。 2、开拓运输方案及工业场地位置选择 1井口及工业场地位置选择 结合地面、煤层赋存及矿井建设情况，利用已有的耳海煤矿 工业场地作为本方案的工业场地。 2开拓运输方案 根据矿区地形地貌及煤层赋存条件及矿井建设情况，方案 维持现有的斜井开拓、胶带输送机和刮板运输机运输煤炭，轨道 运输材料、设备及矸石，运输方案基本可行。 3水平、采区划分 根据煤层赋存条件，全矿井划分一个水平，六个采区。 3、采区及煤层开采顺序 方案采区开采顺序为一采区→二采区→三采区→ 四采区 →五采区→六采区；煤层开采顺序为C8煤层→C10煤层号煤层。 说明C12煤层距茅口灰岩含水层间距只有1.62～3.88m, 远小于临界隔水层厚度，方案暂不考虑开可采。 4、采煤方法 采用倾斜长壁后退式采煤法，综合机械化采煤工艺。采用的 采煤方法及采煤工艺不属于矿产资源节约与综合利用鼓励、限 制和淘汰技术目录修订稿规定的淘汰技术，采煤方法、采 煤工艺符合要求。 5、选矿方案 结合黔西市耳海矿业有限公司的计划，方案在耳海煤矿 工业场地内新建一座入洗能力90万t/a的选煤厂，满足耳海煤 矿洗选要求。选煤厂采用数控跳汰洗选工艺，产品方案为精煤、 中煤、煤泥。 评审认为，矿井开拓方式、水平设置、采区划分是适宜的； 采用的采煤方法、采煤工艺、采空区处理方法是合理的；选矿方 案是合适的。 五、产品方案 根据煤层特性、用途及市场需求，方案将生产的原煤全 部进行洗选；矿井抽采的煤层气全部用于发电；矿井产生的煤矸 石销售给黔西市太来乡大草坝砖厂作制砖原料；矿井水全部进行 净化处理，达标后主要用于井上、下生产用水，剩余部分经场地 排水沟排出场外。 评审认为方案推荐原煤洗选后销售、煤矸石销售给附 近砖厂作制砖原料、抽采的瓦斯用于发电等产品方案可行，均符 合就地转化和深加工的规定。 六、行业规划、绿色矿山建设及综合利用 1、矿区总体规划 耳海煤矿行政区划属黔西市花溪乡管辖，根据贵州省煤矿企 业兼并重组工作领导小组办公室贵州省能源局文件关于对贵州 永基矿业投资有限公司煤矿企业兼并重组方案的批复黔煤兼 并重组办201484号,耳海煤矿为兼并重组保留煤矿；符合 贵州省矿产资源总体规划的要求。耳海煤矿周边相邻矿权有 两个；分别为西部的大沟煤矿及西南部的长江煤矿；其中大沟 煤矿与耳海煤矿最小间距53m,长江煤矿与耳海煤矿最小间距 665m;矿区东部及北部500m范围内无矿权设置，矿井边界安全煤 柱按20m留设。 方案设计的主斜井、副斜井、回风斜井及井下巷道均位 于耳海煤矿矿区范围内。但有部分工业场地位于矿区范围之外， 根据贵州省自然资源厅贵州省自然资源厅关于健全矿产资源绿 色化开发机制完善采矿权审批登记管理有关事项的通知“黔自 然资规〔2019〕3号”文第“第十四”条及贵州省煤炭工业 淘汰落后产能加快转型升级工作领导小组办公室会议纪要 2019第5次总第16次文件精神，“因历史遗留、地形地貌 原因，矿山井口位置、井巷工程等经有权机关批准在矿区范围外， 且不实施采矿活动的不属于越界采矿”。 根据黔西市人民政府2023年3月14日出具的黔西市人民 政府关于黔西市耳海矿业有限公司黔西市花溪乡耳海煤矿申请 范围与禁采禁建区有关重叠情况的报告“黔西市耳海矿业有 限公司黔西市花溪乡耳海煤矿位于我市花溪乡。按照中华人民 共和国矿产资源法第二十条，贵州省自然资源厅关于深入推 进矿产资源管理改革若干事项的意见 黔自然资规〔2020〕4 号有关规定。经核实，该申请范围与我市生态保护红线、自然 保护地、饮用水源保护区、I级保护林地、旅游规划核心区不重 叠；不涉及人防工程、军事设施；不在我市重要工业区；与大型 水利工程设施、重要河流、堤坝两侧一定距离以内不重叠；不在 铁路、重要公路两侧一定距离以内；无国家重点不可移动的文物 和名胜古迹。但该范围与黔西市“三区三线”国家反馈版永久基 本农田重叠，面积为6.5661公顷。”符合中华人民共和国矿 产资源法第二十条规定。 根据黔西市自然资源局2023年3月8日出具的黔西市自 然资源局关于黔西市耳海矿业有限公司申请事项的复函“根 据你公司申请及提供的耳海煤矿工业广场范围拐点坐标数据，经 与我市“三区三线”永久基本农田国家反馈版叠加分析，你公司 上述申请查询区域不涉及永久基本农田。”各项目用地拐点坐标 表涵盖本方案工业场地及井筒等范围。符合自然资源部农业农 村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知自然资规 〔2019〕1号的规定。 根据黔西市林业局2023年4月19日出具的黔西市林业局 关于耳海煤矿工业场地不涉及I级林地的情况说明“我单位 收到黔西市耳海矿业有限公司提供的工业场地坐标2000国家 大地坐标系。经核实，该工业场地范围属于黔西县耳海矿井45 万吨/年项目，已于2015年1月21日取得使用林地审核同 意书,不涉及I级林地。” 2、绿色矿山建设 方案的矿山地质环境修复、土地复垦方案、矿井开拓运 输方案、采矿方法及工艺、选矿工艺及综合利用等可行，符合建 设绿色矿山和节约与综合利用的要求。 根据该矿地质资料，未提到矿区有重金属存在，矿山开采不 存在重金属污染问题。 七、计算“三率”指标 1、采区回采率 矿区范围内C10、C12煤层为薄煤层，计算动用资源储量 1310.3万吨，计算可采储量1123.3万吨，薄煤层采区回采率为 85.7;C8煤层为中厚煤层，计算动用资源储量1333.4万吨， 设计可采储量1070.8万吨，中厚煤层采区回采率为80.3。 根据煤炭行业绿色矿山建设规范DZ/TO315-2018附 录A表A.1中井工煤矿采区回采率规定，中厚煤层1.3～3.5m 采区回采率≥80,薄煤层需土量，能达到土壤供需平衡，供 给量能满足需求量。 6、土地复垦工程措施 本项目土地复垦工程主要包括土地平整工程、建构筑物 拆除工程、灌溉与排水工程、田间道路工程等。工业场地及地面 设施区复垦时，拆除建构筑物→剥离地表废渣→覆土→种植 及管护；预测塌陷区复垦时，填充裂缝→土地平整→修筑堡坎→ 农田水利设施→培肥。 7、工程费用估算 根据土地损毁、复垦方向及其工程量，土地复垦费用主要由 工程施工费、间接费、利润、税金、其他费用等构成，估算土地 复垦静态投资为1082.87万元、动态投资为2207.40万元。 十、技术经济 1、矿区地质环境保护与修复工程投资 矿山地质环境治理修复工程静态总投资估算为726.74万元， 动态总投资1261.59万元。 2、土地复垦工程投资 土地复垦静态总投资1082.87万元，亩均3632.45元，单位投 资5.44元/m;动态投资2207.40万元，亩均7404.66元，单位投 资11.10元/m。 3、矿山建设投资 耳海煤矿为正常生产矿山，无建设投资。 投资估算依据较充分，估算标准选用基本合理，方法基本正 确，方案投资基本合理。 通过技术经济论证，项目生产能力45万吨/年，达产年平均 销售收入为3420万元/年，年利润总额为14749.95万元，上缴所 得税3687.49万元，税后利润11062.46万元，财务净现值税后 为91951.39万元。 评审认为就矿山建设而言，项目的投资回收能力较好，项 目能满足矿山净现金流量现值0的要求，具有较好的经济效益， 矿山建设经济上可行。 十一、存在问题及建议 矿井生产过程中，存在地质灾害、突水、瓦斯及冒顶等安全 隐患。建议矿山企业根据煤矿安全规程、煤炭行业绿色矿山 建设规范和有关法律法规，编制相关专项设计，并报送行业主 管部门审批备案。矿山在建设及生产过程中，严格按专项设计进 行施工，并加强安全管理，确保矿山绿色、环保、安全生产。 综上所述，专家组认为经修改完善后，方案编写内容 符合贵州省自然资源厅关于印发贵州省矿产资源绿色开发利用 方案三合一评审工作指南暂行和评审专家管理办法暂 行的通知黔自然资发〔2021〕5号要求。方案设计的 井口位置及井巷工程等工业设施均布置在划定的矿区范围内，且 未占用永久基本农田和I级公益林地；该矿矿区范围与生态保护 红线、自然保护地、饮用水源保护地、水库淹没区和其它禁采禁 建区不重叠，符合中华人民共和国矿产资源法第二十条之规 定。方案设计的生产规模、计算矿山服务年限、“三率”指 标及地质勘查工作程度符合相关规定；矿山地质环境修复、土地 复垦方案、生态环境保护与污染防治及绿色矿山建设符合相关要 求；矿产资源的利用方式、方向科学可行，做到了环境优先，保 证了土地、矿产资源节约集约利用，用地用矿相统一，资源有保 障，经济可行，达到建设绿色矿山的目的。专家组同意方案 评审通过。 专家组长