《瓮福（集团）有限责任公司对门坡磷矿（变更）矿产资源绿色开发利用方案（三合一）》评审意见.docx

瓮福集团有限责任公司对门坡磷矿变更 矿产资源绿色开发利用方案三合一专家组评审意见 方案名称 瓮福集团有限责任公司对门坡磷矿变更 矿产资源绿色开发利用方案三合一 提交单位 瓮福集团有限责任公司 联系人及 联系电话 编制单位 贵州煤矿地质工程咨询与地 质环境监测中心 联系人及 联系电话 专 家 评 审 意 见 为了加强矿产资源绿色开发利用和管理，按照省自然资源 厅关于印发贵州省矿产资源绿色开发利用方案三合一评审工 作指南暂行和评审专家管理办法暂行的通知黔自然 资发〔2021〕5号的要求，贵州省有色金属和核工业地质勘查 局地质矿产勘查院组织采矿、地质、环境治理、土地复垦、技术 经济等专业专家及相关人员成立的专家组，于2023年10月23日 在贵阳市对贵州煤矿地质工程咨询与地质环境监测中心编制的 瓮福集团有限责任公司对门坡磷矿变更矿产资源绿色 开发利用方案三合一以下简称方案进行审查，提 交方案资料齐全，含文字报告1份，图纸25张，附件22 份。 经与会专家及方案组织评审单位相关人员充分审议，指 出方案中存在的问题及修改意见。编制单位按专家组及相关 人员提出的意见对方案进行了补充和修改，经专家组复核 后，形成审查意见如下 一、采矿权基本情况及编制目的 1、采矿权基本情况 根据贵州省自然资源厅2023年10月17日颁发的对门坡磷 矿采矿许可证副本,证号C5200002009096220039351;采 矿权人瓮福集团有限责任公司；矿山名称瓮福集团 有限责任公司对门坡磷矿；开采矿种磷矿、碘；开采方式地 下开采；生产规模为80万吨/年；矿区范围由7个拐点圈定，矿 区面积0.6144km;开采深度由1240米780米标高；有效 期限为20年，自2019年9月～2039年9月 方案申报单位为瓮福集团有限责任公司，申报单位 提交的资料齐全、有效。 2、 方案编制目的 为履行申办采矿许可证时作出的按时完成编制三合一方案的 承诺，同时为高效开发、合理利用磷矿资源、建设绿色矿山提供 技术保障。 二、矿产资源储量、设计利用资源储量及可采储量 1、矿产资源储量 方案编制所依据的瓮福集团有限责任公司对门坡 磷矿资源储量核实报告由贵州煤矿地质工程咨询与地质环境监 测中心于2022年5月编制完成，经贵州省煤矿设计研究院有限 公司组织专家评审通过，贵州省自然资源厅以黔自然资储备字 〔2022〕28号文件备案。根据瓮福集团有限责任公司对 门坡磷矿资源储量核实报告矿产资源储量评审意见书黔煤设 储审字〔2022〕18号,截止2022年3月31日，对门坡磷矿采 矿权许可证载明坐标平面垂直投影范围内，共获得磷矿石资源量 3299.71万吨。其中开采消耗量451.88万吨，保有资源量探 明控制推断2847.83万吨；保有资源量中探明资源量 584.89万吨，控制资源量1148.39万吨，推断资源量1114.55万 吨。 伴生元素碘总资源量1368.31吨，其中开采消耗量328.94 吨，保有资源量均为推断1039.37吨。 伴生元素氟总资源量81.17万吨，其中采空区消耗量11.11 万吨，保有资源量均为推断70.06万吨。 2 评审认为贵州煤矿地质工程咨询与地质环境监测中心于 2022年5月编制的瓮福集团有限责任公司对门坡磷矿资源 储量核实报告经贵州省自然资源厅备案，地质勘查工作程度达 到勘探要求，资源储量核实报告的资源储量类型、资源量的估算 参数确定合理，资源量估算结果可靠，满足矿产资源绿色开发 利用三合一方案编制要求。 2、设计利用资源储量、设计可采储量 根据矿区磷矿开采技术条件和矿体赋存等情况， 方案设 计推断资源量可信度系数取0.8。设计永久矿柱损失量共967.34 万吨其中矿区边界防水矿柱118.70万吨、露头防隔水矿柱 177.17万吨、断层保护矿柱442.75万吨、工业场地保护矿柱 157.29万吨、主要井巷保护矿柱71.43万吨,计算矿井设计利 用资源储量1657.58万吨。参照化工矿山地下采矿设计规范 HG/T22809-1997及推荐的采矿方法，估算采矿损失量165.76 万吨、设计可采储量1491.82万吨。 评审认为永久保护矿柱及一般保护矿柱的留设与可行性 研究报告 一 致，符合化工矿山地下采矿设计规范 HG/T22809-1997规定及建筑物、水体、铁路及主要井巷煤 柱留设与压煤开采规范2017版要求。 方案中设计利用资 源储量、各类永久矿柱损失量、各种开采损失量、设计可采储量 的计算方法、参数取值、计算结果的确定符合相关规范、规定的 要求。 三、设计开采规模及服务年限 根据贵州省自然资源厅2023年10月17日颁发的对门坡磷矿 采矿许可证以及该矿山矿体赋存情况、开采技术条件、资源储 量，方案推荐矿山生产能力为80万吨/年，符合贵州省矿 产资源总体规划2021-2025的要求。 3 方案设计矿山磷矿可采储量1491.82万吨，地下开采贫 化率取10,计算矿山服务年限21年，符合化工矿山地下采矿 设计规范HG/T 22809-1997中“中型矿山宜大于20年”的 规定。 四、开采方案、选矿方案 1、开采方式、开拓运输方案、采矿方法 根据中蓝长化工程科技有限公司2023年2月编制提交的瓮福 集团有限责任公司对门坡磷矿延伸开采工程可行性研究报 告和该矿矿体赋存情况、矿区地形地质条件、基本农田分布情 况等，方案设计采用地下开采、斜坡道开拓、中段无轨运 输、充填采矿法。主斜坡道及井口工业场地布置在2150勘探线 附近，用地面积约0.7547hm;进风竖井及井口工业场地布置在 4150勘探线附近，用地面积约0.1863hm;南回风井及井口工业 场地布置在矿区东部0150勘探线南侧附近，用地面积约0.7524 hm;北回风井及井口工业场地布置在10勘探线北侧，用地面积 约0.4352hm;充填站布置在矿区中部，用地面积约1.3874hm。 设计中段高度为60m,共划分为5个中段，分别为1120m中 段、1060m中段、1000中段、940中段及880中段，中段垂高 60m;其中首采中段为1120m中段。 2、选矿方案 矿山开采磷矿编号Ⅲ、IV、VI、VⅡ、VⅢ矿体P₂0s平圪 品位26.79;对门坡磷矿隶属于瓮福集团有限公司，目前该 公司新龙坝选矿厂已经建成并投入使用，选厂原矿处理能力为 850万吨/年，采用反浮选工艺。 方案推荐采用的矿山开采方式、开拓运输方案、采矿方 法、采选工艺符合化工矿山地下采矿设计规范HG/T22809- 97和化工行业绿色矿山建设规范DZ/T 0313-2018的要 4 求。 五、产品方案 根据矿石特点及市场需求，对门坡磷矿生产的原矿石全部运 至新龙坝选矿厂进行选矿，矿山产品方案为磷精矿。产品方案可 行，符合就地转化和深加工的规定 六、行业规划、绿色矿山建设及综合利用 1、矿区总体规划 对门坡磷矿已于2023年10月17日获得贵州省自然资源厅颁 发的采矿许可证，对门坡磷矿的开发建设符合贵州省矿产资源 总体规划20212025。 方案设计的主斜坡道、进风井、南回风井、北回风井及 井口工业场地和充填站，均位于对门坡磷矿采矿许可证划定的矿 区范围内。 根据福泉市人民政府关于瓮福集团有限责任公司对门 坡磷矿矿区范围不在禁采禁建区的情况说明福府函〔2023〕 58号 “该申请范围与生态保护红线、自然保护地、饮用水源 保护地、水库淹没区和其他禁采禁建区不重叠”。 根据福泉市自然资源局2023年9月22日出具的福泉市自 然资源局关于瓮福集团有限责任公司对门坡磷矿山查询基本 农田的证明 “瓮福集团有限责任公司对门坡磷矿变 更矿产资源绿色开发利用方案三合一设计的工业场地未涉 及永久基本农田保护区”,对门坡磷矿工业场地的布置符合自 然资源部、农村农业部关于加强和改进永久基本农田保护工作的 通知自然资规〔2019〕1号的要求。 根据2024年1月30日福泉市林业局文件福泉市林业局关 于瓮福集团有限责任公司对门坡磷矿工业场地是否占用I、 Ⅱ林地的的复函 “瓮福集团有限责任公司对门坡磷矿工业 5 场地主斜坡道场地、充填站场地、进风井场地、南回风井场地及 北风井场地占用林地面积18.285hm,按林地保护等级划分，未占 用I、Ⅱ级保护林地”,对门坡磷矿工业场地的布置符合建设 项目使用林地审核审批管理办法国家林业局令第35号的规 定。 2、绿色矿山建设 方案设计的矿山地质环境保护与恢复治理、土地复垦方 案、采选工艺及综合利用等可行，符合化工行业绿色矿山建设规 范和节约与综合利用要求。 七、设计“三率”指标 1、开采回采率矿山设计利用资源量1657.58万吨，采矿 损失量165.76万吨，可采储量1491.82万吨，计算开采回采率 为90。符合化工行业绿色矿山建设规范DZ/T 0313- 2018附录B重要化工矿种回采率和回收率指标中“磷矿地下开 采开采回采率≥72”的要求。 2、选矿回收率根据矿产资源综合利用技术指标及其计算 方法DZ/T0272-2015和新龙坝选矿厂采用的选矿工艺，计算 选矿回收率88.89,符合化工行业绿色矿山建设规范 DZ/TO313-2018附录B重要化工矿种回采率和回收率指标要求 中“磷矿选矿回收率磷块岩≥80”的要求。 3、资源综合利用 1共伴生矿产综合利用根据瓮福集团有限责 任公司对门坡磷矿资源储量核实报告矿产资源储量评审意见书 黔煤设储审字〔2022〕18号截止2022年3月31日，对门坡磷 矿采矿许可证范围内“伴生元素碘总资源量1368.31吨，其中开采 消耗量328.94吨，保有资源量均为推断1039.37吨。伴生元素 氟总资源量81.17万吨，其中采空区消耗量11.11万吨，保有资源 6 量均为推断70.06万吨”,瓮福集团有限责任公司已先后 建设了两套从磷矿石中回收碘资源的工业化装置每套产能50吨/ 年和一套从磷矿石中回收氟资源的无水氟化氢工业化装置设 计产能2万吨/年,磷矿石中碘的利用率56、氟的利用率48; 计算共伴生矿产综合利用率为52,符合化工行业绿色矿山 建设规范DZ/T0313-2018附录B重要化工矿种回采率和回收 率指标要求中“磷矿共伴生矿产利用率≥45”的要求。 2废石综合利用矿山采用充填采矿法，掘进和采矿中产 生的废石不出井，全部用于矿山开采井下充填，计算废石综合利 用率为100,固体废物妥善处置率100,符合化工行业绿色矿 山建设规范DZ/T0313-2018的要求。 3尾矿综合利用选矿产生的尾矿经过浓密后，通过管道 输送至充填站，全部用于井下采空区充填，计算尾矿综合利用率 100,满足化工行业绿色矿山建设规范DZ/T0313-2018 “尾矿利用率≥25”的指标要求。 4矿井水综合利用设计矿井水经处理和检验达标后作为 矿山生产、消防、地面绿化、农业灌溉用水，剩余部分外排，矿 井水处置率为100,计算矿井水综合利用率为81.7。符合化工 行业绿色矿山建设规范DZ/TO313-2018要求。 八、矿山地质环境保护与恢复治理 1、评估区范围和评估级别的确定 根据矿山地质环境调查，评估区范围为根据移动角、边界角 所圈定的地面移动变形影响范围，结合地形、矿山地质环境调 查，包括矿山用地范围、矿业活动影响范围和可能影响矿业活动 的不良地质因素地质灾害、含水层破坏、地形地貌景观及土地 资源破坏影响范围来确定评估范围，确定评估区面积187.0079 hm。评估区重要程度为重要区、建设规模为中型矿山、地质环境 7 复杂程度为复杂，评估级别确定为一级评估。 2、矿山地质环境现状评估及分区 评估区地质构造复杂程度复杂；水文地质条件中等；工程地 质条件中等；环境地质条件中等。 评估区内现状条件下矿山地质灾害较发育，据实地调查，发 现不稳定斜坡组BWXP11处，地质灾害危险性中等；排土场边 坡发育程度属中等发育，危害程度属中等，诱发因素为人为，因 此其地质灾害危险性中等；现状条件下，评估区内原露天开采区 域已回填治理，治理工程已竣工验收完成，矿山尚未进行地下开 采，露天开采最低标高高于地下水位线，含水层未遭受破坏；现 状条件下土地植被资源的破坏程度较严重；矿业活动对地形地貌 景观的影响，主要是矿山露天开采开挖部分扰动原生地貌，但均 已完成复垦，现状条件下地形地貌景观影响程度较轻。 现状评估将评估区面积187.0079hm划分为1个矿山地 质环境影响较严重区Ⅱ面积18.9145hm和1个矿山地质环境 影响较轻区Ⅲ面积168.0934hm。 3、矿山地质环境预测评估及分区 依据矿山开发对生态环境、资源和重要建设工程设施的破坏 与影响程度、地质灾害危险性大小、危害对象和矿山环境问题的 防治难度等级将评估区划分为1个地质环境影响严重区I6 个亚区,面积为78.4363hm;1个地质环境影响较严重区Ⅱ2 个亚区,面积为28.4363hm;1个地质环境影响较轻区Ⅲ,面 积为80.1353hm。评估依据充分，评估分区范围合理。 4、矿山地质环境修复治理分区 依据矿山地质环境类型、分布特征及其危害，矿山地质环境 影响现状和预测评估结果，将矿山地质环境治理修复区域划分为 1个矿山地质环境重点防治区A6个亚区，面积78.4363 8 hm;1个矿山地质环境次重点防治区B2个亚区，面积 28.4363hm和1个矿山地质环境一般防治区C面积80.1353 hm。矿山地质环境治理修复分区依据充分、分区范围合理。 5、矿山地质环境治理工程目标任务 根据各级部门对矿山地质环境保护与恢复治理的各项法律、 法规，以及相关部门对矿山地质环境保护与恢复治理的相关要 求，建立矿山地质环境保护与恢复治理管理机制，规范矿业活 动，促进矿山地质环境与矿业活动协调发展，做到“边开采、边 治理”,完善矿产资源开发利用方案和矿山建设工程技术设计 严格执行矿山环境影响评价制度，建立绿色矿山建设基金制度。 6、主要技术措施 1矿山地质灾害预防措施 ①滑坡预防措施主要采取修建截排水沟、挡土墙及监测， 并对受威胁的居民进行搬迁避让。 ②崩塌预防措施主要采取安装防护网、危岩清理及监测。 2含水层保护措施 矿井开采期间，采取保护性开采措施，科学合理地按照开采 计划和采矿方案，规范采矿活动。科学处置地下采空区，适时采 用回填、填充和支撑方法。对矿井疏干区域村寨用水进行供水措 施。 3地形地貌及景观保护措施 在工业场地及临时排矸场挖、填方边坡区域修建挡土墙，四 周修建截排水沟工程，产出矸石及时销运，边开采边治理，及时 恢复植被等。 4水土环境污染预防措施 提高矿山废水综合利用率，减少有毒有害废水排放，防止水 土环境污染；采区隔绝阻断污染源工程措施，防止固体废物淋滤 9 液污染地表水体、地下水及土壤；采取堵漏、隔水、止水等措施 防止地下水窜层污染。 7、总体工作部署 根据矿山开采顺序、保护对象的重要程度及治理对象的紧迫 性，本方案恢复治理工作部署按方案适用年限18年7个月包 括采矿许可证剩余服务年限15年7个月及矿山环境综合治理、 土地复垦及管护期3年分阶段进行，划分为三个阶段即近期 阶段、中期阶段、远期阶段。 近期阶段2024年02月～2027年01月着重对目前已 存在的地质灾害的治理，对新建工业场地修建挡墙、截排水沟 等。 中期阶段2027年02月～2039年09月监测采区上方 地表稳定情况；坚持“不欠新帐，渐还旧账”的原则，即在矿山 的开采过程中对新产生的地质环境问题要及时恢复治理，逐步治 理矿山以前遗留下的环境问题。做到“边生产，边治理，边恢 复”。 远期阶段2039年10月～2042年09月该时段为矿山 治理修复期，矿井生产服务年限已到期，该阶段主要为矿山开采 结束后对矿山遗留地质环境问题进行治理修复工作。 8、近期年度安排 近期5年实施计划如下 12024年02月～2025年01月年度实施计划完成充填 站场地挡土墙、截排水沟修建；对严重区内其他区域进行监测； 对BWXP1树立警示牌；布设监测点，安排专人定期进行实时监 测 ； 22025年02月～2026年01月年度实施计划完成其他 工业场地挡土墙、截排水沟修建；对较轻区内其他区域进行监 10 测 ； 32026年02月～2027年01月年度实施计划对前两年 未完成的工程进行收尾工作，并布设监测点；完成对工业场地及 场内公路沿线植被绿化；设置地质环境监测点，对区内地质环境 薄弱地区易受矿山开采活动影响的地方进行监测； 42027年02月～2028年01月年度实施计划对上一年 未完成的工程进行收尾工作，并布设监测点；对区内地质环境薄 弱地区易受矿山开采活动影响的地方继续进行监测；对矿山开采 进行监测，发现问题及时治理，进行边开采边治理；加强先期治 理点及布设的监测点的巡视及测量，发现问题及时治理；进行地 下开采时，坚持边开采边治理，有效利用已有的治理措施。并做 好动态监测，尽量不让污染物外排。 52028年02月～2029年01月年度实施计划继续对矿 山开采进行监测，发现问题及时治理，进行边开采边治理；继续 加强区内各监测点的监测工作 9、工程费用估算 矿山地质环境保护与修复治理工程包括地质灾害防治、含 水层保护、地质环境监测及生态环境修复等。按照工程设计及工 程量统计，矿山地质环境治理修复工程估算静态总投资134.29 万元，动态总投资217.70万元。 评审认为 方案评估范围的确定合理；地质环境影响评 估级别确定为一级合理；调查资料完整、齐全；环境影响分区划 分较为合理；地质环境影响现状、预测评估分析基本准确，矿山 地质环境保护与治理恢复分区基本合理、防治工程措施具体可 行、年度安排合理、工程费用估算恰当。 九、土地复垦 1、土地利用现状及权属 11 项目区土地总面积为61 . 4414hm,其中包括水田 3.8471hm、旱地11.5060hm、果园5.5331hm、乔木林地4.0171 hm、灌木林地12.0615hm、工业用地0.3835hm、采矿用地 20.6131hm、农村宅基地0.8554hm、科教文卫用地0.1407 hm、农村道路1.5436hm、管道运输用地0.1762hm、河流水面 0.4944hm、养殖坑塘0.1748hm、沟渠0.0315hm、设施农用地 0.0634hm;土地权属福泉市道坪镇茶场村、谷龙村集体所有，土 地权属四至明确，清晰无争议。 2、土地损毁情况 1已损毁土地 根据实地调查及业主告知，对门坡磷矿于2014年停产至 今，矿区原露天采场已于2020年11月10日由贵州省有色金属 和核工业地质勘查局地质矿产勘查院承接治理复垦工程，将已损 毁土地复垦为草地、旱地、水田，复垦总面积13.6211hm,于 2021年9月30日已经竣工并通过验收完成，不再将原露天采场 作为本矿区已损毁土地统计，也不再对该损毁区域进行土地复 垦，不再计入经费预算。 2拟损毁土地 拟损毁土地包含拟压占损毁和预测塌陷损毁。其中，压占损 毁为拟建工业场地，拟损毁面积3.5160hm,损毁地类为耕地、 林地、工矿仓储用地、住宅用地及交通运输用地，损毁方式主要 为修建工业场地时对土地的压占损毁；预测塌陷面积为78.5170 hm,损毁地类主要为耕地、园地、林地、草地和采矿用地等。预 测损毁土地面积共计82.0330hm。 3、土地复垦率 项目区损毁土地82 . 0330hm,规划复垦责任区面积 77.2323hm保留预测塌陷区内4.8007hm交通运输用地不复 12 垦,用作生产道路。其中复垦旱地23 . 4926hm、果园 8.0055hm、乔木林地45.7342hm,土地复垦率93.96。 4、土地复垦适宜性评价 根据复垦单元所处的地形坡度、预期土层厚度、灌溉及区位 条件等，采用宜耕宜林方向评价标准进行复垦土地的适宜性评 价。根据损毁土地类型及位置关系、复垦地类及时序，将复垦区 划分为九个复垦单元基本合理。 5、水土资源平衡分析 通过复垦区资源调查，结合复垦方向及资源配置，复垦区内 配置所需土壤资源总量17580m,矿区已收集土壤资源总量 9615.5m,收集土方量小于需土量，不能达到土壤供需平衡，采 取购买土源措施来满足复垦标准，计划购买土壤量7964.5m。 根据复垦责任区农业种植结构、复种指数及灌溉保证率，经 测算复垦区农业生产用水需求量及供给量，拟建6座30m蓄水池 及其配套设施，即可满足工业场地复垦区域旱地补充灌溉需求。 6、土地复垦工程措施 本项目土地复垦工程主要包括土地平整工程、建构筑物 拆除工程、灌溉与排水工程、田间道路工程等。工业场地复垦 时，拆除建构筑物→剥离地表废渣→覆土/翻耕→种植及管护； 预测塌陷区复垦时，填充裂缝→土地平整→修筑堡坎→农田水利 设施 →培肥。 7、工程费用估算 根据土地损毁、复垦方向及其工程量，土地复垦费用主要由 工程施工费、管护期间措施费、土地复垦监测费、其他费用、基 本预备费等构成，估算土地复垦费用动态投资1321.54万元，亩 均11486.67元，单位投资17.23元/m;估算土地复垦费用静态 投资568.00万元，亩均4900.00元，单位投资7.35元/m。 13 十、技术经济 1、 方案对技术经济进行了分析和评价，对门坡磷矿采 用地下开采方式，建设规模80万吨/年，服务年限21年。估算 矿山建设投资107610.10万元，吨矿投资1345.13元。 2、估算矿山地质环境保护与修复治理动态工程费217.70万 元，静态工程费134.29万元 3、估算矿山土地复垦动态总投资1321.54万元，静态总投 资568.00万元。 4、 方案运用折现现金流量法，按照其原理和财务模型， 根据所确定的采选工艺和产品方案，按照矿山生产规模，矿山服 务年限，包括矿山从筹建至达到设计生产能力所需的全部矿建工 程、土建工程、设备及工器具购置、安装工程、工程建设其他费 用、工程预备费、建设期贷款利息和铺底流动资金，估算结果， 该矿净现金流量值36865.17万元税后,财务净现值大于零 矿山建设经济上可行。 十一、存在问题及建议 1、矿山建设和生产过程中应加强水文地质、工程地质和环境 地质工作，为指导矿山安全生产和地质灾害的综合治理提供依 据。 2、该方案不能代替矿山初步设计和安全设施设计，矿山 应根据中华人民共和国矿山安全法及相关法规、矿山初步设 计和安全设施设计的具体要求，加强安全管理，确保矿山安全生 产。 综上所述， 方案编写内容符合贵州省自然资源厅关于 印发贵州省矿产资源绿色开发利用方案三合一评审工作指南 暂行和评审专家管理办法暂行的通知黔自然资发 〔2021〕5号编写内容要求。 方案设计的工业场地、井口位 14 置及井巷工程等工业设施均布置在划定的矿区范围内、且未占用 永久基本农田和I、Ⅱ级林地。矿区范围与生态保护红线、自然 保护地、风景名胜区、饮用水源保护地、水库淹没区和其他禁采 禁建区不重叠，符合中华人民共和国矿产资源法第二十条之 规定。矿山设计生产能力、计算服务年限、“三率”指标及地质 勘探工作程度符合相关规定，矿山地质环境保护与修复治理、土 地复垦、污染防治及绿色矿山建设符合相关要求，矿产资源利用 方式及方向科学、可行，做到了环境优先，保证了土地、矿产资 源节约集约利用，做到了用地用矿相统一，矿山资源有保障，经 济可行，达到建设绿色矿山的目的，专家组同意该方案通过 评审。 专家组长 2024年3月22日 15