《贵州恒睿矿业有限公司福泉市龙昌镇顺意煤矿（兼并重组）矿产资源绿色开发利用方案（三合一）》评审意见.docx

贵州恒睿矿业有限公司福泉市龙昌镇顺意煤矿兼并重组 矿产资源绿色开发利用方案三合一专家组评审意见 方案名称 贵州恒睿矿业有限公司福泉市龙昌镇顺意煤矿兼并重组 矿产资源绿色开发利用方案三合一 提交单位 贵州恒睿矿业有限公司 联系人及 联系电话 编制单位 贵州黔峰伟业勘查开发有限公司 联系人及 联系电话 专 家 评 审 意 见 为了加强矿产资源绿色开发利用和管理，按照省自然资 源厅关于印发贵州省矿产资源绿色开发利用方案三合一评 审工作指南暂行和评审专家管理办法暂行的通知 黔自然资发20215号的要求，贵州省自然资源厅委托 贵州省煤田地质局一七四队组织采矿、地质、环境治理、土地 复垦、技术经济等专业专家及相关人员成立的专家组，于2024 年2月27日在贵阳市对贵州黔峰伟业勘查开发有限公司编制的 贵州恒睿矿业有限公司福泉市龙昌镇顺意煤矿兼并重组 矿产资源绿色开发利用方案三合一 以下简称方 案进行审查，提交方案资料齐全，含文字报告1份， 图纸16张，附件20份。 经与会专家及方案组织评审单位相关人员充分审议， 指出方案中存在的问题及修改意见。编制单位按专家组及 相关人员提出的意见对方案进行了补充和修改，修改后的 方案符合要求，形成最终评审意见如下 一、采矿权基本情况及编制目的 1、采矿权基本情况 根据贵州省自然资源厅2020年11月颁发的采矿许可证副 本证号C5200002012011120122606,采矿权人贵州恒睿 矿业有限公司；矿山名称贵州恒睿矿业有限公司福泉市龙昌 镇顺意煤矿；开采矿种煤；开采方式地下开采；生产规 模30万吨/年；矿区面积11.0333平方公里；有效期限壹 1 拾贰年壹拾壹个月；自2017年12月至2030年11月，开采深 度1200m～200m标高；共有7个拐点圈定。 根据贵州省能源局贵州省煤矿企业兼并重组工作领导小组 办公室文件关于对贵州恒睿矿业有限公司企业煤矿兼并重组 实施方案的批复黔煤兼并重组办〔2015〕52号 “兼并 重组保留贵州恒睿矿业有限公司福泉市龙昌镇顺意煤矿，关闭 贵州恒睿矿业有限公司福泉市谷汪乡青山煤矿”、 “拟建规模 为30万吨/年”。 方案申报单位为贵州恒睿矿业有限公司，申报单位提 交的资料齐全、有效。 4、 方案编制目的 履行申办采矿许可证时作出的按时完成编制三合一方案的 承诺，同时为高效开发利用矿产资源、建设绿色矿山提供技术 保障。 二、矿产资源储量、设计利用资源储量及可采储量 一矿区地质概况 矿区及周边出露地层由老至新有寒武系中上统娄山关组 E ₂-1s、二叠系中统梁山组P₂ 1、栖霞组、茅口组 P₂qm、峨眉山玄武岩组P₃ β、二叠系上统吴家坪组第 一 段 P w 、 二 叠 系 上 统 吴 家 坪 组 第 二 段 、 长 兴 组 P₃wc,三叠系下统大冶组T₁ d、茅草铺组Tm、三 叠系中统关岭组T₂g和第四系Q。矿区位于牛场向斜西 翼中段，区内发育一条走向北西的断裂构造，构造复杂程度为 中等，水文地质条件属复杂，工程地质条件为中等，地质环境 质量属中等。含煤岩系为二叠系上统吴家坪组第一段，共有D 号煤层一层可采煤层，厚约1.71m。 二储量报告评审备案情况 2 方案编制所依据的贵州恒睿矿业有限公司福泉市龙 昌镇顺意煤矿预留资源储量核实及勘探报告由贵州省地 质矿产勘查开发局104地质大队2020年1月编制提交，该报告 送贵州省国土资源勘测规划研究院评审通过，并出具贵州恒 睿矿业有限公司福泉市龙昌镇顺意煤矿预留资源储量核实 及勘探报告矿产资源储量评审意见书黔国土规划院储审字 〔2020〕05号,贵州省自然资源厅以关于矿产资源储量评审备案证明黔自然资储备字〔2020〕 15号予以备案。 三资源储量情况 根据贵州恒睿矿业有限公司福泉市龙昌镇顺意煤矿预 留资源储量核实及勘探报告矿产资源储量评审意见书黔 国土规划院储审字〔2020〕05号,截止2018年9月30日， 福泉市龙昌镇顺意煤矿矿区范围内准采标高1200m 200m保有资源储量为1758万吨，其中探明资源量50万 吨，控制资源量813万吨，推断资源量895万吨。 探明资源 量控制资源量占全保有资源量的49。 先期开采地段650m标高之上资源储量为503万吨 其中，采空消耗量100万吨，探明资源量50万吨，控制资源量 201万吨，推断资源量152万吨。其中探明资源量控制资源 量占本地段保有资源量的62, 333占本地段保有资源量 的38,资源量比例达到规范对小型矿井30万吨/年勘探 要求。 根据贵州恒睿矿业有限公司福泉市龙昌镇顺意煤矿兼 并重组初步设计审查报告书2023年12月经贵州省煤矿 设计研究院有限公司审查，贵州省能源局文件以黔能源审 3 〔2024〕24号批复,设计生产最低标高为488m,矿井 488m标高以上保有资源量833万吨，其中探明资源量50万 吨，控制资源量346万吨，推断资源量437万吨。 该矿于2017年12月封闭井口，从2017年12月至今处于 停产状态，未进行井下采掘作业。 评审认为， 方案所依据的储量报告已经评审备案，地 质工作程度达到勘探，资源量比例达到规范对小型矿井30万 吨/年勘探要求，方案所依据的初步设计已经贵州省能源 局批复，满足方案编制要求。 四设计利用资源储量及可采储量 矿区地质构造复杂程度属于中等类型、可采煤层D煤 层赋存较稳定，矿井工业资源/储量计算时，推断资源量的可 信度系数取0.8,计算矿井工业资源/储量745.6万吨；根据可采 煤层资源量估算图，计算永久煤柱损失量353.3万吨，矿井设 计资源/储量392.3万吨；根据开拓部署，计算工业场地及主要 井巷保护煤柱损失量64.3万吨，矿井设计可采储量268.4万吨， 中厚煤层采区采出率82。 综上所述，永久煤柱的留设符合建筑物、水体、铁路及 主要井巷煤柱留设与压煤开采规范2017版及煤炭工业 矿井设计规范GB 50215-2015规定，永久煤柱煤量、工业 场地和主要井巷煤柱煤量，以及矿井工业资源/储量、设计资源/ 储量及设计可采储量计算结果正确。 三、设计开采规模及服务年限 根据贵州省自然资源厅2020年11月颁发的采矿许可证 证号C5200002012011120122606和贵州省煤矿企业兼并重 组工作领导小组办公室贵州省能源局文件关于对贵州恒睿矿 业有限公司企业煤矿兼并重组实施方案的批复黔煤兼并重 4 组办〔2015〕52号,结合该矿山矿体赋存情况、开采技术条 件、资源储量， 方案推荐生产规模为30万吨/年，符合 贵州省矿产资源总体规划2021-2025年的要求。 矿井设计可采储量268.4万吨，储量备用系数取1.4,计 算矿井服务年限7年。该矿井为兼并重组保留煤矿， 方案 设计的矿井服务年限可行。 四、开采方案、选矿方案 1、开采方式、采煤方法及回采工艺 根据贵州省自然资源厅2020年11月颁发的贵州恒睿矿业 有限公司福泉市龙昌镇顺意煤矿采矿许可证，结合煤层赋存情 况、开采技术条件等， 方案推荐采用地下开采方式、走向 长壁式采煤法、综合机械化采煤工艺。 2、开拓运输方案及工业场地位置选择 方案设计采用斜井开拓、带式输送机煤炭及绞车 提升矸石、材料及设备运输方案。 矿井共划分为一个水平水平标高为700m两个采区， 700m标高以上为一采区，700m488m标高为二采区；采区开 采顺序 一采区→二采区。 主斜井、副斜井、回风斜井及井口工业场地布置在矿井5号 拐点附近，主工业场地占地2.6177hm。 3、选矿方案 根据龙昌镇顺意煤矿自建洗选厂承诺书,该矿规划在 矿区附近自建洗选厂，与矿井建设的其他安全生产设备设施同 时设计、同时施工、同时投入使用。矿井生产的原煤全部运入 洗煤厂进行洗选， 方案推荐采用重介选煤工艺。龙昌镇顺 意煤矿生产的原煤经洗选后实现降硫、脱灰，其产品符合中 华人民共和国大气污染防治法2018年修正第三十三条 5 “国家推行煤炭洗选加工，降低煤炭的硫分和灰分，限制高硫 分、高灰分煤炭的开采。新建煤矿应当同步建设配套的煤炭洗 选设施，使煤炭的硫分、灰分含量达到规定标准；已建成的煤 矿除所采煤炭属于低硫分、低灰分或者根据已达标排放的燃煤 电厂要求不需要洗选的以外，应当限期建成配套的煤炭洗选设 施”的要求。 方案推荐采用的矿井开采方式、开拓运输方案、采煤 方法、采选工艺可行，符合煤炭工业矿井设计规范GB 50215-2015和煤矿行业绿色矿山建设规范DZ/T 0315- 2018的要求。 五、产品方案 根据矿石特点及市场需求，矿山承诺同时建设配套的洗选 厂，矿井开采的原煤全部运入洗选厂进行洗选，产品方案为精 煤、中煤、煤泥。 方案推荐的产品方案可行，符合就地转化和深加工的 规定。 六、行业规划、绿色矿山建设及综合利用 1、矿区总体规划 根据贵州省自然资源厅2020年11月颁发的采矿许可证 证号C5200002012011120122606和贵州省煤矿企业兼并重 组工作领导小组办公室贵州省能源局文件关于对贵州恒睿矿 业有限公司企业煤矿兼并重组实施方案的批复黔煤兼并重 组办〔2015〕52号,该矿井为兼并重组保留煤矿，矿区西部 的乌米冲煤矿已关闭，周边200m无其他矿井，无矿界重叠，其 矿产资源的开发符合贵州省矿产资源总体规划2021-2025 年。 方案设计的主斜井、进风井、回风井及井口工业场地 6 均布置在矿区范围内；部分储煤和矸石周转场位于矿区范围 外。根据贵州省能源局文件贵州省能源局关于贵州恒睿矿业 有限公司福泉市龙昌镇顺意煤矿兼并重组初步设计的批 复黔能源审〔2024〕24号 “原则同意设计矿井工业场 地总平面布置”,该矿井为兼并重组保留煤矿， 方案设计 的工业场地布置合理，符合贵州省自然资源厅关于健全矿产 资源绿色化开发机制完善采矿权审批登记管理有关事项的通 知黔自然资规〔2019〕3号文件第十四条规定。 根据福泉市人民政府2024年1月3日出具的福泉市人民 政府关于贵州恒睿矿业有限公司龙昌镇顺义煤矿矿区范围不在 禁采禁建区的情况说明 “该矿申请范围与生态保护红线、 自然保护地、饮用水源保护地、水库淹没区和其他禁采禁建区 不重叠”。 根据福泉市自然资源局2024年1月30日出具的福泉市 自然资源局关于设计的工业 场地及附属设施未占用永久基本农田的情况说明 “该设计 矿工业场地及附属设施范围线未占用永久基本农田”, 根据福泉市林业局2024年1月30日出具的福泉市林业局关 于贵州恒睿矿业有限公司福泉市龙昌镇顺意煤矿兼并重组工 业场地及附属设施否占用I、Ⅱ级林地的复函 “贵州恒睿 矿业有限公司福泉市龙昌镇顺意煤矿兼并重组工业场地及附 属设施未占用I、Ⅱ级林地”。 七、设计“三率”指标 1、开采回采率矿井可采煤层1层D煤层，为中厚煤 层, 方案计算采区回采率为84.4,符合煤炭行业绿色 矿山建设规范GB/T 0315-2018附录A表A.1“井工开采中 7 厚煤层1.3m～3.5m采区回采率≥80”的规定。 2、原煤入选率该矿生产的原煤全部运往洗选厂洗选，原 煤入选率为100,符合煤炭行业绿色矿山建设规范DZ/T 0315-2018 “原煤入选率不低于75”的要求。 3、资源综合利用 1共伴生矿产综合利用根据贵州恒睿矿业有限 公司福泉市龙昌镇顺意煤矿预留资源储量核实及勘探报 告矿产资源储量评审意见书黔国土规划院储审字〔2020〕 05号,矿区内D煤层可燃气体含量小于最低含量指标，不估算 资源量，其他伴生元素的含量均未达到工业最低品位要求，无 开采利用价值，因此不涉及共伴生矿产资源的综合利用 2固体废弃物处理与利用 矿山固体废弃物主要为煤矸石，根据贵州恒睿矿业有限公 司福泉市龙昌镇顺意煤矿与福泉市鑫盛源建材有限责任公司签 订的煤矸石购销协议，顺意煤矿所产的煤矸石全部销售给福泉 市鑫盛源建材有限责任公司处置利用。矿井煤矸石利用率为 100,符合煤炭行业绿色矿山建设规范DZ/T 0315- 2018 “煤矸石综合利用率应达到75以上”的要求。 3尾矿综合利用尾矿主要为原煤洗选产生的煤泥， 方案推荐利用经处理后的煤泥开发生物有机肥，从而实现 尾矿的综合利用。尾矿综合利用率为100,符合煤炭行业绿 色矿山建设规范DZ/T0315-2018要求。 4矿井水综合利用设计矿井水经处理和检验达标后主 要作为矿山生产、消防、绿化用水，多余部分作为附近农业灌 溉用水或外排。矿井水处置率100,计算矿井水综合利用率头 94.6,符合煤炭行业绿色矿山建设规范 DZ/T0315- 2018 “水资源丰富矿区矿井水利用率≥80”的要求。 8 八、矿山地质环境保护与恢复治理 1、评估区范围及评估级别的确定 根据矿山地质环境调查，评估区范围为根据移动角、边界 角所圈定的地面移动变形影响范围，结合地形、矿山地质环境 调查，包括矿山用地范围、矿业活动影响范围和可能影响矿业 活动的不良地质因素地质灾害、含水层破坏、地形地貌景观 及土地资源破坏影响范围来确定评估范围，确定评估区面积 为20.9346km。评估区范围确定基本合理。 评估区重要程度为重要区、地质环境条件复杂程度为中 等，矿山建设规模为小型，评估级别确定为一级。评估级别确 定合理。 2、矿山地质环境现状评估及分区 评估区内地表未发现崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地 裂缝等现状地质灾害。总体而言，现状条件下矿山地质灾害发 育程度属于弱发育。但矿区内原采矿活动形成的采空区，导水 裂隙带的裂隙可能成为较好的导水通道，采空区附近矿床充水 主要含水层遭受破坏较严重；矿井地面工程建设活动对地形地 貌的破坏，主要为地面工程施工平场过程中切削山头、平整沟 壑等而改变了局部原生地形地貌，对区内地形地貌景观影响和 破坏程度严重；区内土地资源影响或破坏主要来自工业场地地 面工程建设损毁、压占的土地，对土地资源破坏严重。现状评 估意见恰当。 现状评估将评估区面积2093.4583hm划分为1个矿山地 质环境问题严重区I,面积为0.9666hm;1个矿山地质环境影 响较严重区Ⅱ,面积2.1408hm;1个矿山地质环境影响较 轻区Ⅲ,面积2090.3509hm。现状评估分区划分合理。 3、矿山地质环境预测评估及分区 9 随着矿山开采的进行，矿山开采范围及地面工程用地范围 引发及遭受切、填方边坡滑坡、崩塌及泥石流等地质灾害危害 的可能性大，危险性大，危害程度大，威胁对象主要为工程用 地范围及人员、设备等；预测评估区内含水层破坏影响地质环 境程度属严重；矿山地下开采引发的地质灾害可能对工业场地 等的可视范围内的原生地形地貌景观造成严重破坏，区内地形 地貌景观破坏影响地质环境程度严重；地下煤层开采，将出现 大面积采空区，移动角范围地表可能出现塌陷、裂缝等地质灾 害，对土地造成损毁，疏排水影响范围使农田地力条件产生影 响，造成土地资源破坏，地质环境影响程度属严重。 依据预测矿山开采活动对地质灾害、含水层、地形地貌景 观、土地资源的影响程度，将评估区面积2093.4583hm划 分为1个矿山地质环境影响严重区I3个亚区,面积为 696.1727hm,1个矿山地质环境影响较严重区Ⅱ,面积为 523.5023hm和1个矿山地质环境影响较轻区Ⅲ,面积为 873.7833m,评估依据充分，评估分区范围合理。 4、矿山地质环境修复治理分区 依据矿山地质环境类型、分布特征及其危害，矿山地质环 境影响现状和预测评估结果，将矿山地质环境治理修复区域划 分为1个矿山地质环境重点防治区A3个亚区，面积 696.1727hm、1个矿山地质环境次重点防治区B面积 523.5023hm和1个矿山地质环境一般防治区C面积 873.7833hm。矿山地质环境治理修复分区依据充分，分区范 围合理。 5、地质环境保护与修复治理目标、任务及主要技术措施 建立矿山地质环境保护与修复机制，对可能引发或加剧的 地质灾害进行监测、治理，对损毁土地及植被资源修复，实现 10 矿业开发与生态建设和地质环境保护协调发展。矿山地质环境 保护与修复治理目标明确、任务明确。 主要技术措施包括矿山地质环境保护、矿山地质灾害防 治、含水层保护、地形地貌景观地质遗迹、人文景观修 复、土地及植被资源修复、水土污染预防及治理措施等。 1矿山地质环境保护主要采取监测、设置警示牌、搬 迁避让、留设保护煤柱、修建截排水沟、挡土墙、拦渣坝、减 少固体废弃物堆放、减少土地资源占用、加强绿化、减少有毒 有害废水排放、堵漏、隔水、止水、隔绝阻断污染源等措施。 2矿山地质灾害防治措施对煤矿采空区及其影响区充 填并对地表进行变形监测预防地面塌陷、地裂缝；在崩塌、滑 坡体上方修筑截/排水沟、危岩清除、挂网、留设保护煤柱、画 警戒线、树警示牌及监测等工程措施防治崩塌、滑坡；采取清 理垮落堆积体、修筑截/排水沟、挡土墙等措施防治泥石流地质 灾害；对矿山移动角影响范围内的住户根据开采计划进行搬 迁。 3含水层保护措施科学处置地下采空区，适时采用回 填、填充和支撑方法减轻含水层结构破坏程度。漏水缺水区域 修建截水沟、蓄水池等进行供水补偿。隔绝阻断污染源、减少 有毒有害废水排放、提高废水综合利用率、加强水质监测。 4地形地貌景观地质遗迹、人文景观保护措施优 化主体方案设计，尽量减少占用耕地。不设永久排矸场，产出 矸石及时运走。边开采边治理，及时恢复植被等。 5水土环境污染预防措施对区内的裂缝、塌陷坑充 填，土地平整，植树种草、植被恢复、土地复垦。在工业场区 建造污水沉淀池对废水和矸石场地表径流废水进行处理基本实 现循环使用，矿区雨水冲刷废水应建造沉沙幽进行处理做到规 11 范排放；采取挡墙、截排水沟等工程措施，对矿井排放矸石进 行合理堆放及有效拦截，避免附近耕地及泉井被固体废弃物污 染。 方案采取的工程手段基本可行，能达到治理目的，采取的 主要技术措施基本能达到预期效果。 6、矿山地质环境保护与修复治理工程部署及实施计划 根据矿山开采顺序、保护对象的重要程度及治理对象的紧 迫性，本方案恢复治理工作部署按方案的适用年限9年分阶段进 行，划分为2个阶段即近期阶段和远期阶段 1近期阶段2024年5月～2029年4月 对矿山开采期间可能引发的地裂缝、塌陷、崩塌、滑坡等地质 灾害进行预测预防，并完成对首采区域及前期采空区的地质环境监 测布置工作。对影响的村寨住户房屋进行地质灾害监测预防，预留 保护煤柱，对村寨安全进行预警方案保护。设置含水层破坏监测 点，修筑工业场地建筑物拆迁及场地拆除，对生活、生产用水受影 响的村寨修建供水工程，对工业场地进行绿化，修建截排水沟，并 对临时矸石周转场进行治理。全面实施各类地质环境监测，及时处 理各类地质环境问题，并进行治理恢复与警示，依据情况变化，采 取切实有效防范措施，及时发现及时处理，整理恢复治理已遭到破 坏的地貌景观、土地资源，绿化建设。 2远期阶段2029年5月2033年4月 对矿山地质环境进行全程、全面监测、预报，提供矿山地质环 境变化发展情况依据，指导地质环境保护与恢复治理工作；对届时 发生的地质灾害破坏进行治理；井上井下采取切实有效防范措施预 防地质灾害发生，防渗帷幕、防渗墙等堵塞治理含水层破坏。受矿 山地质灾害破坏的地貌景观、土地植被进行恢复治理、绿化建设。 7、近期年度工作安排 12 12024年5月～2025年4月 ①完成顺意煤矿矿产资源绿色开发利用方案三合一编 制工作 ； ②布设工业场地地质灾害监测点CJ16、CJ17并进行地质灾 害监测。 ③布设地下水、地表水监测点DX1、DB1并进行水质水位进 行监测。 22025年5月～2026年4月 ①影响村寨及零散住户预留保护煤柱、影响严重的村寨预 留搬迁资金； ②对工业场地及设施用地、村寨进行保安煤柱留设。 ③布设地质灾害监测点CJ6、CJ7、CJ8、CJ9、CJ10、 CJ11、CJ12、CJ18、CJ19、CJ20并进行地质环境监测 ④布设地表水监测点DB2、DB3并进行地表水水质水量监 测。 ⑤对地质灾害隐患点布置警示牌。 32026年5月～2027年4月 ①对已设各类地质环境监测点及含水层监测点进行监测工 作。 ②对工业场地进行绿化工程，修建截排水沟1000m,挡土 墙200m。 ③拆除搬迁场地及废弃场地构筑物。 ④布设地质环境监测点CJ1、CJ2、CJ3、CJ4、CJ5、 CJ13、CJ14、CJ15并进行地质环境监测。 ⑤对受影响的旧院、徐家、小窝田、坳颈上、大窝田、茶 园、黄土哨、樊家庄、视头寨、新庄、杨树林、旧堡、李家湾 13个寨子进行饮用及灌溉引水工程布设管道及抽水设施。 13 42027年5月～2028年4月 ①全面实施各类地质环境监测，含水层水质水量监测。 ②随着开采的进行，及时处理各类地质环境问题，利用矸 石及废渣充填塌陷及地裂缝并布设警示牌。 52028年5月～2029年4月 ①全面实施各类地质环境监测，含水层水质水量监测。 ②随着开采的进行，及时处理各类地质环境问题，利用矸 石及废渣充填塌陷及地裂缝并布设警示牌。 ③对已较稳定的地质灾害进行植被恢复。 ④依据情况变化，定期人工巡查，及时发现及时处理，恢 复治理遭到破坏的地貌景观、土地资源。 矿山地质环境保护与修复工程总体工作部署方案基本合 理，年度安排计划基本可行。 8、工程费用估算 矿山地质环境保护与恢复治理工程主要包括矿山地质灾 害保护预防与治理、挡土墙、截/排水沟、含水层破坏修复；地 质环境监测；地貌景观恢复；矸石清运；留设保护煤柱、设置 禁采区、住户搬迁避让等。按照工程设计及工程量统计，矿山 地质环境保护与恢复治理工程静态总投资估算为1964.80万 元，动态总投资2336.15万元。预算依据较充分，经费预算基 本合理。 综上，评审认为 方案评估范围的确定基本合理；地 质环境影响评估级别确定为一级合理；其调查资料较完整、齐 全；环境影响分区划分较为合理；地质环境影响现状、预测评 估分析基本准确，矿山地质环境保护与治理恢复分区基本合 理、防治工程措施具体可行、年度安排基本合理、工程费用估 算基本恰当。同意按照专家意见修改后通过审查。 14 九、土地复垦 一土地利用现状及权属 矿区及工业场地涉及土地总面积1104.3286hm,其中，矿 区范围占用土地面积1103.3334hm,主要涉及土地类型分别为 水田191.0798hm、水浇地2.4261hm、旱地455.8165hm、果 园39.7086hm、茶园0.1683hm、乔木林地40.1191hm、灌木 林地147.7252hm、其他林地17.7991hm、其他草地 120.8482hm、采矿用地8.5344hm、农村宅基地54.7761hm、 风景名胜设施用地0.1086hm、公路用地21.2710hm、坑塘水面 0.2557hm、设施农用地0.6232hm、裸土地2.0735hm;矿区外 工业场地占用土地面积0.9952hm,分别为水田0.5010hm、旱 地0.2220hm、茶园0.0498hm、灌木林地0.2224hm。土地权 属属于福泉市龙昌镇仓盈村、长冲村、双龙村、枫香村集体所 有。 二土地损毁及复垦现状 矿山已损毁土地总面积0.9666hm,主要为工业场地办公 楼、生活区、储煤场等。其中，水田0.3389hm,旱地 0.4046hm,果园0.1360hm,农村宅基地0.0871hm 三土地损毁预测与复垦计划 根据矿山土地损毁现状和设计的先期开发部署，矿山损毁 土地总面积700.9224hm,其中已损毁土地面积0.9666hm,主 要为原工业场地，其中土地类型为水田0.3389 hm、旱地 0.4046hm、果园0.1360hm、农村宅基地0.0871hm。拟损毁土 地面积3.7831hm,主要为拟建工业场地，其中土地类型为水田 0.4640 hm、旱地0.7174hm、果园0.7222hm、茶园0.2181hm 15 2、灌木林地1.5974 hm、其他林地0.0384 hm、农村宅基地 0.0256hm。预测损毁土地面积696.1727hm,主要为预测塌陷 损毁范围，其中土地类型为水田84 . 5445 hm2、旱地 291.9490hm、果园16.2274hm、茶园18.3920hm、乔木林地 32.1295hm、灌木林地168.2240 hm、其他林地9.9958 hm、 其他草地27.0151 hm2、采矿用地3.2004 hm2、农村宅基地 28.4602hm、公路用地13.9840 hm、坑塘水面0.2034 hm、设 施农用地0.3292hm、裸土地1.5182 hm 计划土地复垦责任区700.9224 hm,复垦率100。其中 复垦为水田85.3474hm、旱地329.2780hm,果园16.2274 hm 2,茶园18.3920hm2,乔木林地32. 1295hm2、灌木林地 173.2582hm、采矿用地3.2004hm,农村宅基地28.5729hm、 公路用地13.9840hm、坑塘水面0.2034hm、设施农用地 0.3292hm。 四土地复垦总体部署与阶段实施计划 1、总体工作部署 本方案适用年限按6a考虑即方案服务年限为2024年5 月～2030年4月，服务期后考虑3a的地表基本稳沉和后期管 护时间。结合以上两点考虑本次土地复垦总体工作部署原则 为分阶段部署，总体分为三个阶段实施，第一阶段重点是对场 地的建设，表土剥离，拆迁村庄的复垦，第二阶段重点是对开 采过程中发生的塌陷损毁土地进行实时监测和复垦，第三阶段 是对尚未复垦到位的土地进行监测，并根据矿山采矿证延续是 否保留原工业场地情况进行工业场地的复垦或者保留原工业场 16 地，待下一阶段矿山闭坑后进行复垦。 2、阶段实施计划 根据顺意煤矿矿井开采计划，同时结合塌陷地稳沉时间期 限，本方案将顺意煤矿土地复垦工程分为三个大的阶段进行实 施，每个阶段复垦工程安排如下 第一阶段2024年5月-2027年4月时间跨度3年，为 矿山的基建时期并对新建工业场地表土剥离。同时对塌陷区按 照“随时塌陷、随时复垦”原则安排复垦工作，工业场地建设 剥离表土方量20307.5m,外购土源用于村庄复垦及工业场地绿 化建设，剩余外购土存放于表土堆放场地内，并进行培肥管 护，氮肥270公斤、磷肥216公斤、钾肥243公斤。 第二阶段2027年5月-2030年4月对塌陷区进行实 时、动态监测，按照“随时塌陷，随时复垦”的原则安排土地 复垦工作，主要针对开采造成的土地损毁，复垦面积为 696.1727hm,其中复垦工程有截排水沟修建、生产路修建、林 地补植等工程，其中截排水沟共修建2条，总长度1400m,蓄 水池100m共建4座，引水渠共建20m,生产路共建2条，总长 度1400m,果树4057株、茶树4598株、乔木马尾松8033 株，灌木42056株。 第三阶段2030年5月-2033年4月时间跨度为3年， 矿山开采年限结束后，对受开采影响塌陷区进行全面复垦，以 及管护工程。对塌陷的耕地、林地、草地、农村道路及搬迁居 民地采区填补裂缝，土地平整土方开挖、回填、覆土,栽 植林木、撒播草种等复垦措施，拆除工业场地地面建筑及地表 17 硬化，拆除面积4.6898hm,工业场地覆土总方量9779.6m,工 业场地土壤培肥，氮肥290公斤、磷肥232公斤、钾肥261公 斤，林地、草地补植，补植果树1217株、茶树1379株、乔木 马尾松2410株、灌木12617株。 五水土资源平衡分析 通过复垦区资源调查，结合复垦方向及资源配置，总复垦 可利用土方量为20307.5m。覆土方量为25140.5m,即供土方 量需土量，未能达到土壤供需平衡，需外购土方量4833m, 外购土源来源于福泉市龙昌镇长冲村购买，外购土先用于工业 场地绿化建设，剩余土壤分区堆放于弃用原工业场地内并分区 培肥管护，为后期闭坑后工业场地的复垦土源。 根据复垦责任区农业种植结构、复种指数及灌溉保证率， 经测算复垦区农业生产用水需求量及供给量，拟建4座100m蓄 水池及其配套设施，以补充复垦区水资源分布不均的需求。 六土地复垦措施 本项目土地复垦工程主要包括工业场地、预测塌陷区复垦 工程；复垦措施为砌体拆除、硬化地表清理、挖填石渣平整 覆土回填、绿化种植、修建截、排水沟、挡土墙、危岩清理、 塌陷填土、地裂缝填土、土壤培肥等措施。 七工程费用估算 根据土地损毁、复垦方向及其工程量，土地复垦费用主要 由工程施工费、间接费、利润、税金、其他费用等构成，估算 土地复垦费用静态投资1555.55万元，亩均1478.52元，单位 投资2 22元/平方米；动态投资2422 04万元，亩均2304 36 18 元，单位投资3.46元/平方米。 评审认为，土地利用现状调查资料齐全、完整，土地损毁 现状、土地损毁预测准确，土地复垦分区与复垦计划安排合 理，复垦工程措施具体、可行，工程费用估算恰当，总体符合 土地管理法土地复垦条例贵州省土地管理条例 贵州省土地整治条例贵州省土地开发整理工程建设标 准等有关规定和要求。 十、技术经济 方案对技术经济进行了分析和评价，贵州恒睿矿业有 限公司福泉市龙昌镇顺意煤矿为兼并重组矿井，设计生产规模 30万吨/年，矿井新增建设投资28964.00万元，吨煤新增投资 约965.00元/吨。 在方案服务年限内，矿山地质环境恢复治理工程静态总投 资1964.80万元，动态总投资2336.15万元；土地复垦工程静 态总投资1555.55万元，土地复垦投资费用动态总投资 2422.04万元. 矿山建成达产后，年销售额可达21000.00万元，年净利润 可达5900.00万元。在方案服务年限内，采用折现现金流量法 模型估算，现金流量净现值5500.00万元以上，其净现值大于 零，项目在财务上合理可行。 十一、存在问题及建议 1、根据煤矿安全规程2022年1月6日应急管理部令第 8号修正第八十六条 “新建非突出大中型矿井开采深度第 一水平不应超过1000m,改扩建大中型矿井开采深度不应超 过1200m,新建、改扩建小型矿井开采深度不应超过600m”, 根据贵州省煤矿安全生产基本要求第六十三条四“对 于老矿井的深部， 一般以现在井口标高作为垂深的起算点”。 19 顺意煤矿生产规模为30万吨/年，属小型矿井，其主斜井井口标 高为1088m,因此， 方案设计最低开采标高不应低于 488m。 建议将开采深度调整为1200m至488m。 2、矿山建设和生产过程中应加强水文地质、工程地质和环 境地质工作，为指导矿山安全生产和地质灾害的综合治理提供 依据。 3、该方案不能代替矿山初步设计和安全设施设计，矿 山应根据中华人民共和国矿山安全法及相关法规、矿山初 步设计和安全设施设计的具体要求，加强安全管理，确保矿山 安全生产。 综上所述， 方案编写内容符合贵州省自然资源厅关 于印发贵州省矿产资源绿色开发利用三合一评审工作指南 暂行和评审专家管理办法暂行的通知黔自然资发 〔2021〕5号要求。 方案设计的主斜井、进风井、回风井 及井口工业场地均布置在矿区范围内，且未占用永久基本农田 和I、Ⅱ级保护林地；部分储煤和矸石周转场位于矿区范围 外，但符合贵州省自然资源厅关于健全矿产资源绿色化开发 机制完善采矿权审批登记管理有关事项的通知黔自然资规 〔2019〕3号文件第十四条规定。矿区范围与生态保护红线、 自然保护地、饮用水源保护地、水库淹没区和其他禁采禁建区 不重叠，符合中华人民共和国矿产资源法第二十条之规 定。设计生产规模、服务年限、 “三率”指标及地质勘查工作 程度符合相关规定；矿山地质环境修复治理、土地复垦、矿山 生态环境保护与污染防治及绿色矿山建设符合相关要求，矿产 资源的利用方式、方向科学可行，做到了环境优先、用地用矿 相统一，保证了矿产资源节约集约利用；矿山资源有保障、经 20 济上可行，达到建设绿色矿山的目的。专家组同意该方案 通过评审。 专家组长 2024年3月28日 21