《贵州汉诺矿业有限公司兴仁市新龙场镇兴昌煤矿（变更）矿产资源绿色开发利用方案（三合一）》评审意见.docx

贵州汉诺矿业有限公司兴仁市新龙场镇兴昌煤矿变更矿产资 源绿色开发利用方案三合一专家组评审意见 方案名称 贵州汉诺矿业有限公司兴仁市新龙场镇兴昌煤矿变更 矿产资源绿色开发利用方案三合一 提交单位 贵州汉诺矿业有限公司 联系人及联系电 话 编制单位 煤炭工业石家庄设计研究院 有限公司 联系人及联系电 话 专 家 评 审 意 见 为了加强矿产资源绿色开发利用和管理，按照贵州省自然资源厅关 于印发贵州省矿产资源绿色开发利用方案三合一评审工作指南暂行和 评审专家管理办法暂行的通知黔自然资发20215号的要求，贵 州省有色金属和核工业地质勘查局地质矿产勘查院聘请采矿、地质、土地、 环境、经济等专家组成专家组，于2022年11月24日在贵阳召开审查会议， 对煤炭工业石家庄设计研究院有限公司编制的贵州汉诺矿业有限公司兴 仁市新龙场镇兴昌煤矿变更矿产资源绿色开发利用方案三合一以 下简称方案进行会议审查，提交方案资料齐全，含文字报告1份， 图纸24张，附件23份。 经与会专家及方案组织评审单位相关人员充分审议，指出方案 中存在的问题，并提出了修改意见。编制单位按专家意见对方案进行 了修改和完善，经专家组对修改后的方案进行复核，形成评审意见如 下 一、采矿权基本情况及方案编制目的 1、采矿权基本情况 贵州省自然资源厅于2021年2月13日颁发贵州汉诺矿业有限公司兴 仁市新龙场镇兴昌煤矿采矿证，证号C5200002011051120113068,生产规 模为30万吨/年，矿区范围由21个拐点坐标圈定，矿区面积为2.1237km, 开采标高为1800m～1100m标高，开采矿种为煤，开采方式为地下开采， 有效期限自2013年12到2031年1月， 方案申报单位为贵州汉诺矿业有限公司，申报单位提交的资料齐 全、有效。 方案采用的矿区范围、开采深度与采矿许可证一致，编制 范围符合要求。 2、 方案编制目的 为完善办理采矿许可证承诺手续，对变更后兴昌煤矿开发的合理性、 经济性、生态保护及可持续发展等方面进行科学论证，实现绿色、高效开 发利用煤炭资源，为建设绿色矿山提供依据。并为自然资源主管部门对矿 山地质环境保护与修复及土地复垦进行实施管理、监督检查以及收取矿山 地质环境保护与修复及土地复垦保证金等提供依据，实现矿产资源绿色开 发。 二、矿产资源储量、设计利用资源储量及可采储量 1、矿产资源储量 方案编制所依据的贵州汉诺矿业有限公司兴仁市新龙场镇兴昌 煤矿资源储量核实报告由贵州志成伟业安全生产技术咨询服务有限公司 于2021年3月编制完成，2021年3月2日通过由贵州省煤田地质局地质 勘察研究院组织的专家会审，并出具了贵州汉诺矿业有限公司兴仁市新 龙场镇兴昌煤矿资源储量核实报告矿产资源储量评审意见书黔煤地勘 院储审字〔2021〕32号。截至2021年1月31日，兴昌煤矿矿区范围内 1800m～1100m累计查明煤炭无烟煤资源储量2893万吨，其中开 采消耗量147万吨，保有资源储量2746万吨。保有资源储量中探明资源量 888万吨，控制资源量781万吨，推断资源量1077万吨。 综上，贵州志成伟业安全生产技术咨询服务有限公司2021年3月编制的 贵州汉诺矿业有限公司兴仁市新龙场镇兴昌煤矿资源储量核实报告,其工 作程度达到勘探，满足矿产资源绿色开发利用三合一方案编制要求。 2 2、矿井工业资源/储量、设计利用资源/储量及设计可采/储量 矿区地质构造复杂程度属中等类型、可采煤层赋存较稳定，矿井工业 资源/储量计算时，推断资源量的可信度系数取0.8,计算矿井工业资源/ 储量2530.7万吨；根据可采煤层资源量估算图，计算永久煤柱损失量411.7 万吨、矿井设计资源/储量2119.0万吨；针对工业场地布置及矿井开拓部 署，计算工业场地、井筒及主要巷道保护煤柱煤量50.9万吨、中厚煤层采 区开采损失量292.3万吨、矿井设计可采储量1775.8万吨。 综上所述，永久煤柱[包括断层、防水、井田境界、地面建构筑物] 等保护煤柱，以及因法律、社会、环境保护等因素影响不得开采的保护煤 柱、工业场地和主要井巷井筒、井下主要巷道煤柱的留设符合建筑物、 水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规范2017版及煤炭工业 矿井设计规范GB50215-2015规定，永久煤柱煤量、工业场地、井筒和 主要井巷煤柱煤量，以及矿井工业资源/储量、设计资源/储量及设计可采 储量计算结果正确。 三、矿山设计生产规模及服务年限 根据贵州省自然资源厅2021年2月13颁发的贵州汉诺矿业有限公司 兴仁市新龙场镇兴昌煤矿采矿许可证,生产规模为30万吨/年。 方 案推荐矿井设计生产能力30万吨/年，符合贵州省产业政策及贵州省 矿产资源总体规划2021-2025。 矿井设计可采储量1775.8万吨，储量备用系数取1.4,计算矿井服务年 限42.3年，满足煤炭工业矿井设计规范GB50215-2015关于小型矿井 服务年限不低于30年的要求。 四、矿山开采方式、开拓运输及选矿方案 1、开采方式 根据贵州省自然资源厅2021年2月13颁发的贵州汉诺矿业有限公司 3 兴仁市新龙场镇兴昌煤矿采矿许可证副本,结合矿区地形地貌特 征及开采矿体赋存条件， 方案推荐矿山采用地下开采可行。 2、开拓运输方案及工业场地位置选择 方案推荐采用平硐斜井开拓、带式输送机煤炭及绞车提升运输 矸石、材料及设备方案可行。矿山利用原兴昌煤矿已有的工业场地及相 关设施，主平硐、副平硐、回风斜井位于井田中东部，占地约3.72hm。 3、采矿方法及回采工艺 根据采区巷道布置及煤层赋存特征，设计采用综采工艺、走向长壁后 退式采煤法、综合机械化回采工艺，符合现行煤炭工业矿井设计规范 GB50215-2015规定。 4、选煤方案及其工艺 根据大气污染防治法第三十三条要求，国家推行煤炭洗选加工， 降低煤炭的硫分和灰分，限制高硫分、高灰分煤炭的开采。新建煤矿应当 同步建设配套的煤炭洗选设施，使煤炭的硫分、灰分含量达到规定标准；已 建成的煤矿除所采煤炭属于低硫分、低灰分或者根据已达标排放的燃煤电 厂要求不需要洗选的以外，应当限期建成配套的煤炭洗选设施。 根据贵州汉诺矿业有限公司出具的关于兴昌煤矿兼并重组矿井配套 建设选煤厂的承诺，贵州汉诺矿业有限公司承诺在矿井投产前建设好配套 选煤厂处理规模60万吨/年并同步投产使用。采用浮选工艺，根据物 质的密度不一样，通过浮选液将煤与其他物质分离的一个过程。兴昌选煤 厂洗选出精煤含末精煤、块精煤、中煤、煤泥、矸石等产品，可满足 不同燃煤用户需求。 方案设计采用的矿井开采方式、开拓运输方案、采煤方法、采选 工艺合理。 五、产品方案 4 矿井开采原煤30万吨/年全部进行洗选，产品方案为精煤、中煤、矸 石和煤泥可行，且满足煤炭行业就地转化和深加工要求。 六、行业规划、绿色矿山建设及综合利用 矿井位于兴仁市城西270方向、运距约28km处，行政区划隶属兴仁市新龙 场所辖，地处贵州省矿产资源总体规划2021-2025的四个矿产资源开发利用 区域黔中、黔西、黔北及黔东区的黔西区包括六盘水市、毕节市、黔西南州 所辖部分行政区域。黔西区依托煤炭资源，积极稳妥化解过剩产能与结构调整、 转型升级相结合，有序推进煤化工产业发展，建设毕节水城兴仁能源产业 聚集带。贵州汉诺矿业有限公司兴仁市新龙场镇兴昌煤矿的开发建设，符合贵 州省矿产资源总体规划。 根据兴仁市人民政府2022年11月8日出具的兴仁市人民政府关于贵州汉 诺矿业有限公司兴仁县新龙场镇兴昌煤矿采矿权范围工业场不在禁采禁建区的情 况说明按照中华人民共和国矿产资源法第二十条及有关规定，经核实， 贵 州 汉 诺 矿 业 有 限 公 司 兴 仁 县 新 龙 场 镇 兴 昌 煤 矿 采 矿 许 可 证 号 C5200002011051120113068位于我市新龙场镇，该矿申请范围与生态保护红线、 自然保护地、饮用水源保护地、水库淹没区和其它禁采禁建区不重叠。 另据兴仁市自然资源局2022年10月28日出具的关于新龙场镇兴昌煤矿 工业广场用地不占基本农田的情况说明兴仁县新龙场镇兴昌煤矿你单位 交来的申请已收悉，根据你单位提供的用地范围坐标2000国家大地坐标系, 经将数据与兴仁市永久基本农田数据库叠加核实，提供的坐标范围未占用基本 农田。 再据兴仁市林业局2022年10月27日出具的关于贵州汉诺矿业有限公 司兴仁市新龙场镇兴昌煤矿工业广场不占一、二级林地情况证明根据兴仁 县新龙场镇兴昌煤矿提供的兴仁县新龙场镇兴昌煤矿关于出具不占一、二级 林地证明的申请以及兴仁县新龙场镇兴昌煤矿勘测定界界址点成果表，经我 5 局与兴仁市2020年林地一张图数据库等数据比对，该范围内无一、二级林 地。 七、矿山“三率”指标 1、采区采出率 矿井可采煤层5层17、18、19、25和26号煤层,均为中厚煤层。 方案计算中厚煤层采区动用资源/储量2068.1万吨、采出煤量1775.8 万吨、采区采出率85.86,满足煤炭行业绿色矿山建设规范 DZ/T 0315-2018关于井工开采中厚煤层采区采出率≥80之规定。 2、原煤入选率 矿井开采原煤30万吨/年全部进行洗选，原煤入选率为100,满 足煤炭行业绿色矿山建设规范DZ/TO315-2018原煤入选率不低于75 之规定。 3、共伴生矿产资源综合利用率 根据贵州汉诺矿业有限公司兴仁市新龙场镇兴昌煤矿资源储量核实报 告及其矿产资源储量评审意见书黔煤地勘院储审字〔2021〕32号,全 区煤层气含量未达最低算量标准，不存在具备工业利用价值的共伴生矿产。 4、固体废弃物处理与利用 矿山固体废弃物主要为煤矸石，估算矿井排放煤矸石量3.0万吨/年。 根据兴仁县新龙场镇兴昌煤矿甲方与兴仁县建兴建材有限公司乙方 签订的煤矸石购销协议,矿井排放煤矸石全部供应给兴仁县建兴建材 有限公司进行加工处理后利用，矿山固体废弃物利用率为100,满足煤 炭行业绿色矿山建设规范 DZ/TO315-2018关于煤矸石综合利用率应 达到75以上之规定。 5、矿井水综合利用率 预测矿井正常涌水量53.5m/h1284m/d,矿井水采用混凝沉淀池 6 沉淀、消毒处理的工艺处理矿井水，处理达标后，矿井水主要用于地面及 井下生产、消防、绿化用水，其余部分作为生态、农田等用水。矿井水处 置率100,估算其利用率约84.38,剩余15.62经处理达标后为矿区周围 农田灌溉。符合煤炭行业绿色矿山建设规范DZ/T0315-2018关于矿 井水应采用洁净化、资源化技术和工艺进行合理处置，处置率达到100, 水资源丰富矿区矿井水利用率≥80之规定。 综上， 方案“三率”指标满足煤炭行业绿色矿山建设规范 DZ/TO315-2018要求。 八、矿山地质环境保护与修复治理 1、评估区范围及评估级别的确定 根据采矿权范围、地面设施占地范围、地下开采影响范围，矿业活动 可能引发或加剧的地质环境影响范围，包括工业场地、地质灾害危险性敏 感区域和矿井疏排水影响范围，确定评估区范围4.8982km基本合理。评估 区地质环境条件复杂程度为中等类型，矿山建设规模30万吨/年小型, 评估区重要程度为重要区，确定评估级别为一级可行。 2、矿山地质环境现状评估及分区 矿区及附近出露地层由老至新有二叠系中统茅口组P₂m、上统峨 嵋山玄武岩组P₃ β、龙潭组P₃ 1、长兴组P₃ c、三叠系下统飞仙 关T₁f及第四系Q。其中二叠系上统龙潭组P₃ 1为区内含煤地层， 矿区构造复杂程度为中等类型。矿床水文地质、工程地质条件中等，矿区 地质环境质量中等。 评估区内现状存在一处滑坡地质灾害隐患点隐患点名称兴仁市新 龙场镇冬瓜林村田坝头滑坡,该滑坡现状发育程度属于弱发育，危害程 度中等，危险性中等，地质环境影响程度较严重；现阶段未造成区域性地 下水位下降，区内含水层破坏影响程度较轻；地貌景观影响较轻；矿山原 7 工业场地及地面设施挖损/压占，对区内土地资源破坏程度较严重。 根据矿山地质环境现状评估结果，将评估区划分一个地质环境现状问 题较严重区Ⅱ0.0295km和一个较轻区Ⅲ4.8687km,分区基本合理。 其中地质环境现状问题较严重区Ⅱ又划分为6个亚区，即Ⅱ-1 0.0011km、I-20.0096km、Ⅱ-30.0006km、I-40.0019km、 I-50.0023km、II-60.0140km。 3、矿山地质环境预测评估及分区 矿井地下开采引发地面塌陷、地裂缝、滑坡、崩塌等地质灾害的可能 性大，区内村民及炸药库场地、回风斜井场地遭受矿山地质灾害危害的可 能性大。煤矿开采及结束以后，矿井疏排水影响范围内，含水层水位会下 降，地下水呈半疏干状态，所以含水层破坏影响程度较严重，预测滑坡、 崩塌隐患发育区范围内采矿活动对地形地貌景观及土地资源等影响程度为 严重。 根据矿山地质环境影响预测评估结果，将评估区划分为一个地质环境 影响严重区I1.1581km、 一个较严重区Ⅱ3.6245km和一个较轻区 Ⅱ0.1156km。其中地质环境影响严重区I又划分为4个亚区，即I -10.0011km、I-20.0019km、I-31.1501km、I-40.0050km; 地质环境影响较严重区Ⅱ划分为6个亚区，即Ⅱ-10.0096km、II-2 0.0006km、I-30.0023km、Ⅱ-40.0140km、I-52.4710km、 I-61.1270km。 4、矿山地质环境修复治理分区 根据矿山地质环境现状及预测评估结果，将矿山地质环境保护与修复 治理区划分为一个重点防治区A1.1581km、 一个次重点防治区B 3.6245km和一个一般防治区C0.1156km。其中重点防治区A 又划分为4个亚区，即A-10.0011km、A-20.0019km、A-31.1501km、 8 A-40.0050km;次重点防治区B划分为6个亚区，即B-10.0096km, B-20.0006km、B-30.0023km、B-40.0140km、B-52.4710km、 B-61.1270km。 5、矿山地质环境保护与修复治理目标及任务 建立矿山地质环境保护与修复治理机制，规范矿业活动， “边开采、 边治理”,促进矿业开发与生态建设和地质环境保护协调发展。对矿山开 发可能引发或加剧的地质灾害进行监测、治理，对损毁土地资源及植被进 行修复，矿山开采结束后对地质灾害隐患进行排查，并采取相应的防患措 施。矿山地质环境保护与修复治理目标明确、任务较具体。 6、主要工程技术措施 包括矿山地质环境保护、含水层保护、地形地貌景观修复、地质灾害 治理、水土环境污染预防保护措施、村寨保护措施及治理措施等。 1矿山地质环境保护 对工业场地及人工边坡进行支挡、护坡，避免崩塌、滑坡等地质灾害 的发生；对矿井生产过程中产生地面塌陷、地裂缝进行及时封填；对储煤 场、矸石周转场地设置挡墙、修筑截/排水沟，以免产生滑坡、泥石流地质 灾害；设置矿山地质环境监测站点,对矿山开采引发的地质灾害进行 监测，并及时采取有效的预防和保护措施。 2含水层保护 矿井开采期间，建议对采空区实施局部充填，尽量减小导水裂隙带高 度，降低地下开采对含水层结构的破坏程度；矿山闭坑后，对井口实施封 堵等。 3地形地貌景观修复 按照绿色矿山建设要求，提高工业场地绿化率；在满足矿山地面生产 工艺的条件下，尽量减少储煤场、矸石周转场地占地面积；对工业场地建 9 设期间破坏的植被及时进行修复等。 4地质灾害治理 对矿山建设和生产期间引发的地质灾害，及时进行修复和治理。 5水资源污染预防措施 按绿色矿山建设规范要求，修筑污水处理站，对矿井水及生产/生活污 水进行处理，处理达标后的矿井水复用于矿山生产、消防、绿化等，其余 作为附近农田灌溉，最大限度降低矿业开发对区内水土环境污染；在工业 场地、临时矸石周转场周围修建截排水沟、沉淀池，对临时矸石周转场进 行防渗处理，防止淋滤水周围水资源污染。 7、矿山地质环境保护与修复治理工程部署及实施计划 根据矿山开拓部署、开采顺序、方案有效服务年限11年、保护对 象的重要程度及治理工程的紧迫性，矿山地质环境保护与修复治理分三个 阶段实施。近期阶段2023.1～2027.12现状地质灾害治理及生态环境 修复，修筑工业场地挡墙及排/截水沟，设置矿山地质环境监测点，进行矿 山地质环境监测、修复、治理，对受开采影响的部分村民住户实施搬迁避 让；中期阶段2028.1～2031.1矿山地质环境监测，地质灾害防治及 生态环境修复；远期阶段2031.2～2034.1矿山地质环境监测，地质 灾害防治及生态环境修复等。 8、工程费用估算 矿山地质环境保护与修复治理工程包括地质灾害防治、含水层保护、 地质环境监测及生态环境修复等。根据工程设计及其工程量，估算矿山地 质环境恢复治理工程总费用1036.44万元。 九、项目区土地复垦 1、土地利用现状及权属 项目区矿区占用土地212.3700hm,其中旱地18.5041hm、有林地 10 135.6762hm、灌木林地2.1025hm、其他草地52.4103hm、采矿用地 1.8510hm,农村宅基地1.8259hm。土地权属于新龙场镇冬瓜林村、青山镇 下节河村以及楼下镇堵嘎村村民集体所有。 2、已损毁土地及预测 项目区已损毁土地为工业场地及地面设施区挖损/压占损毁，损毁面积 为1.5491hm,其中旱地0.2638hm、有林地0.1469hm、其他草地0.0046hm 采矿用地0.7863hm、村庄0.3475hm。 项目区拟损毁土地主要为预测塌陷区损毁，损毁面积355.9184hm,其 中旱地4.2830hm、乔木林地203.4178hm、竹林地78.5183hm、灌木林地 46.8423hm、其他林地11.6365hm、其他草地8.1584hm、村庄2.1271hm、 农村道路0.9069hm、河流水面0.0281hm。 3、土地复垦率 项目区损毁土地357.4675hm,其中复垦责任区356.5325hm,保留区 0.9350hm,土地复垦率为99.74。其中复垦旱地7.8077hm、有林地 282.0830hm、灌木林地58.4788hm、草地8.1630hm、保留农村道路 0.9069hm、保留河流水面0.0281hm。 4、土地复垦适宜性评价及单元划分 根据复垦单元所处的地形坡度、预期土层厚度、灌溉及区位条件等，采 用宜耕宜林方向评价标准进行复垦土地的适宜评价。针对根据损毁土地类 型及位置关系、复垦地类及时序，将复垦区划分为11个复垦单元基本合理。 5、土地复垦工程措施 本项目土地复垦工程主要包括土地平整工程、建构筑物拆除工程、 灌溉与排水工程、田间道路工程等。工业场地及地面设施区复垦时，构筑 物拆除-剥离地表废渣-平整土地-覆土-种植及养护-配套工程；预测塌陷区 复垦时，填充裂隙-土地平整-翻耕-土地养护-配套工程。配套工程主要为 11 蓄排结合的蓄水池、沉沙池、截排水沟灌溉设施的修补等。 6、土地复垦费用 根据土地损毁、复垦方向及其工程量，土地复垦费用主要由工程施工 费、间接费、利润、税金、其他费用等构成，估算方案适用年限11年 期土地复垦静态投资估算1470.07万元、动态投资估算1854.82万元。 十、技术经济 设计对技术经济进行了分析和评价，矿井建设规模30万吨/年。根据 矿井投资建设及生产安排，估算方案适用年限内11年项目总费用 25840.58万元。其中矿山地质环境治理工程费用1036.44万元，搬迁费用 2050万元，土地复垦工程费用1854.82万元，矿井建设工程费用20899.32 万元。 运用折现现金流量法，按照其原理和财务模型，根据所确定的采选工 艺和产品方案，按照矿山生产规模，最大采矿证办理年限，通过成本、销 售收入及经济效益估算，矿井所得税后财务净现金流量现值18052.09万元， 净现金流量现值大于零，矿井建设经济上可行。 十一、存在的问题及建议 1、地勘报告无冲击地压等资料。 2、矿山要注意有关工程地质问题，避免出现地质灾害，矿井往深部延 深的生产过程中，要做好地质资料的收集、整理、分析及记录台帐，为进 一步探索煤、岩层的延深开采提供可靠的依据。 3、特别强调需加强对矿区范围内小煤窑的调查工作，坚持“预测预报； 有掘必探，先探后掘，先治后采”的原则，并留设安全煤柱。 4、要注意保护好生态环境，植树造林，采出的矸石需进行综合利用， 抽出的矿井水要经过水处理厂处理达标后复用于井下生产和地面用水。 5、开采过程中，对矿山周围地形情况要勤观测，多测量。若发现有地 12 质灾害变形迹象时，应及时撤离人员至安全处，并及时向当地主管部门汇 报相关情况，得到确保安全的处理后，方能恢复生产。 6、矿区范围内存在季节溪沟等地表水体，煤矿在开采过程中，需防范 因开采活动形成导水裂隙带，导通地表水体，形成地质灾害，煤矿在生产 过程中，需加强观测、多进行测量、多进行防范，防止因导通地表水体导 至井下突水，形地质灾害。 7、根据现场调查，矿区范围内岩溶较发育，存在落水洞，煤矿在建设 及生产过中，应加强地质工作，摸清地质情况，用以指导建设及生产，确 保安全生产。 8、X632县道从矿区边界西部通过，离兴昌煤矿矿区边界约58m,地勘 报告未对这条X632县道影响进行较核，由于这条X632县道距兴昌煤矿矿 区边界较近， 方案留设的保护煤柱与矿井大巷保护煤柱重叠，故留设 的保护煤柱对矿井开采资源量没有影响，由于井下开采具有诸多不确定性 因为，因此后期开采时，应对X632县道进行实际监测，确保井下开采对X632 县道不造成影响 综上，方案编写内容符合贵州省矿产资源绿色开发利用方案三 合一评审工作指南暂行和评审专家管理办法暂行的通知 黔 自然资发20215号要求。设计布置的井巷工程设施等分布范围立体 空间区域均在划定的矿区范围内，且工业场地及临时用地不占用永久基本 农田和一级、二级林地；矿区范围与周边矿井有足够的安全距离，矿区范 围与生态保护红线、自然保护地、饮用水源保护地、水库淹没区和其它禁采禁建 区不重叠、符合中华人民共和国矿产资源法第二十条之规定；矿井设 计生产规模、服务年限、“三率”指标及地质勘查工作程度符合相关规定； 矿山地质环境修复、土地复垦方案、生态环境保护与污染防治及绿色矿山 建设符合相关要求；矿产资源的利用方式、方向科学可行，达到环境优先， 13 保证了土地、矿产资源节约集约利用，用地用矿相统一，资源有保障，经 济上可行，达到建设绿色矿山的目的。专家组同意该方案通过评审。 专家组长 14