《贵州福麟矿业有限公司鸡公岭磷矿（修编）矿产资源绿色开发利用方案（三合一）》评审意见.docx

贵州福麟矿业有限公司鸡公岭磷矿（修编）矿产资源绿色开发利 用方案（三合一）专家组评审意见 方 案 名称 贵州福麟矿业有限公司鸡公岭磷矿（修编） 矿产资源绿色开发利用方案（三合一） 提 交 单位 贵州福麟矿业有限公司 联系人及联系电 话 编 制 单位 贵州煤田黔中地质咨询有 限公司 联系人及 联系电话 专 家 评 审 意 见 为了加强矿产资源绿色开发利用和管理， 按照贵州省自然资 源厅文件黔自然资发〔2021〕5 号“省自然资源厅关于印发贵州 省矿产资源绿色开发利用方案（三合一）评审工作指南（暂行） 和评审专家管理办法（暂行） 的通知 ”的要求， 中化地质矿山总 局贵州地质勘查院组织有采矿、地质、环境治理、土地复垦、技 术经济等专业专家及相关人员组成专家组，于 2023 年 6 月 9 日 在贵阳市对贵州煤田黔中地质咨询有限公司编制的贵州福麟矿 业有限公司鸡公岭磷矿（修编）矿产资源绿色开发利用方案（三 合一）（以下简称方案）进行审查，经专家和有关人员充分 审议， 指出了方案中存在的问题及修改意见。编制单位已按 专家组及相关人员提出的意见对方案进行了补充和修改， 经 专家组复核后， 形成专家组评审意见。 一、采矿权基本情况及编制目的 1、采矿权基本情况 现鸡公岭磷矿为 250 万吨/年规模建设矿井，2021 年 5 月获 得贵州省自然资源厅颁发的贵州福麟矿业有限公司鸡公岭磷矿 采矿许可证（证号 C5200002020116110151003），采矿权人 - 1 - 贵州福麟矿业有限公司；开采方式地下开采；生产规模250 万吨/年； 有效期2021 年 04 月至 2050 年 11 月； 矿区由 6 个拐 点圈定， 面积 0.5677km2 ，开采深度由812m 至-16m 标高。 方案采用的矿区范围、开采深度与鸡公岭磷矿采矿许可 证（证号C5200002020116110151003）一致，编制范围符合要 求。 方案申报单位为贵州福麟矿业有限公司， 申报单位提交 的资料齐全、有效； 编制单位为贵州煤田黔中地质咨询有限公 司。 2、方案编制目的 由于 2022 年划定新的“三区三线”，原已评审备案的“三 合一”方案中选定的工业场地中的一部分被划定为基本农田保护 区， 相应地块的土地已无法申请使用， 项目需要调整选址，开采 设计也需要相应调整， 为进一步指导矿山做好后续的资源开发利 用、土地复垦， 矿山地质环境恢复治理等工作， 贵州福麟矿业有 限公司向福泉市自然资源局提出重新编制“三合一”方案的申请， 2023 年 4 月 17 日获得省自然资源厅关于重新编制贵州福麟矿 业有限公司鸡公岭磷矿 新建矿产资源绿色开发利用方案三 合一的复函 同意重新修编鸡公岭矿产资源绿色开发利用方案 三合一。 根据上述复函精神，贵州福麟矿业有限公司特特委托贵州煤 田黔中地质咨询有限公司修改 2020 年 12 月编制的贵州省福泉 磷矿有限公司鸡公岭磷矿矿产资源绿色开发利用方案（三合 一）。 - 2 - 二、资源储量类型、工业储量、设计利用资源储量及可采储 量的确定 1、方案依据贵州省有色金属和核工业地质勘查局七总 队于 2019 年 9 月编制提交的贵州省福泉市鸡公岭磷矿勘探报 告，该报告由贵州省国土资源勘测规划研究院组织专家评审通 过（黔国土规划院储审字﹝2020﹞51 号）， 贵州省自然资源厅以 （黔自然资储备字﹝2020﹞49 号）备案。截止 2019 年 8 月 31 日，贵州福泉磷矿有限公司鸡公岭磷矿矿区范围内 估算标高 812～-16m保有磷矿资源量（331332333）8253 万吨， 平均品 位 27.47；其中（331）类资源量 1745 万吨，（332）类资源量 3553 万吨，（333）类资源量 2955 万吨；（331332）类资源量占 总资源量 64.2。氟（F-）（333）150.32 万吨。 根据现行矿产地质勘查规范. 磷（DZ/T0209-2020）勘探 阶段对资源量比例的要求“探明资源量、控制资源量之和一般 不小于总资源量的 50；探明资源量应保证矿山首期建设设计还 本付息的要求， 一般应达到总资源量的 10～25。资源量规模为 大型以上的可适当降低。”截止 2019 年 8 月 31 日，贵州福泉磷 矿有限公司鸡公岭磷矿矿区范围内估算标高812～-16m保有 磷矿资源量 8253 万吨， 其中探明资源量 1745 万吨，控制资源量 3553 万吨， 推断资源量 2955 万吨；探明资源量控制资源量之和 占总资源量 64.2；先期开采地段总资源量 3123.40 万吨， 其中 探明资源量 1651.6 万吨、控制资源量 1187.8 万吨， 推断资源量 284 万吨。探明资源量占总资源量 20，，全区及先期开采地段资 源量比例达到矿产地质勘查规范.磷对资源量比例的要求， - 3 - 满足方案编制要求。 取得采矿证后，2021 年 4 月至今矿山未开 采。 综上，贵州省有色金属和核工业地质勘查局七总队于 2019 年 9 月编制提交的贵州省福泉市鸡公岭磷矿勘探报告，其工 作程度达到勘探，满足矿产资源绿色开发利用（三合一）方案 编制要求;可作为矿井工业资源/储量、设计资源/储量及设计可 采储量计算的依据。 2、设计利用资源储量、设计可采储量 参照化工矿山地下采矿设计规范（HG/T 22809-1997）， 根据矿体形态、产状、勘查类型和矿体控制程度，确定资源量利 用原则为 方案 探明和控制资源量可信度系数取 1.0，推断 资源量可信度系数取 0.7，经计算 矿山保有资源/储量 8253 万 吨、 计算损失量 883.11 万吨（其中工业场地、井筒保护矿柱 529.80 万吨、边界保护矿柱 56.46 万吨、不具备开采价值区资源 量 296.85 万吨）、矿井设计利用资源量 6603.52 万吨，综合损失 率为 10.53，采矿损失量为 695.35 万吨，计算矿井设计可采资 源量 5908.17 万吨。 综上所述，工业场地、井筒保护矿柱及边界保护矿柱留设符 合关于印发的通 知（矿安﹝2022﹞4 号） 及建筑物、水体、铁路及主要井巷煤 柱留设与压煤开采规范（2017 版） 规定，矿柱留设以及设计利 用资源储量、设计可采储量计算结果正确。 三、设计开采规模及服务年限 根据矿井矿体赋存情况、开采技术条件、资源储量及采矿许 - 4 - 可证批复的生产规模，方案维持鸡公岭磷矿生产规模为 250 万吨/年，符合相关文件的规定。 方案设计矿石贫化率取 8，计算矿井服务年限 26 年。 评审认为 方案推荐矿山设计生产规模符合行业政策， 满足化工矿山地下采矿设计规范（HG/T 22809-1997）有关大 型矿山最低服务年限不低于 25 年的要求，设计生产规模与矿井 占有资源储量基本适应。 四、开采方案、选矿方案 1、开采方式 根据该矿矿体赋存情况、矿区地形地质条件等，方案设 计采用地下开采方式。 2、开拓运输方案及工业场地位置选择 （1）分期开采论述 根据地质资料分析，鸡公岭磷矿矿体为急倾斜矿体，埋藏深、 储量大， 矿体主要分布在760m～160m 之间， 最大埋深超过 1000m；其中460m 标高以上设计利用资源量 3724.39 万吨， 约占 全矿设计利用资源量的 56.4；460m～160m 标高之间设计利用 资源量为 2879.13 万吨，约占全矿设计利用资源量的 43.6。考 虑到矿区的水文地质条件中等、开采技术难度大且矿区资源储量 大、服务年限长等特点，同时矿区内460m 标高以上矿体以控制 和探明储量级别为主，勘探程度较高； 460m 标高以下矿体以推 断储量级别为主，勘探程度较低；因此设计根据矿体储量的分布 状态考虑采用分期开采，一期开采460m～760m 标高之间的矿 体，二期再开采460m～160m 标高之间的矿体。 - 5 - （2）井口及工业场地位置选择 由于 2022 年划定新的“三区三线”，原开发利用方案（三合 一）设计选定的工业场地中的一部分被划定为基本农田保护区。 据此贵州福麟矿业有限公司重新调整了鸡公岭磷矿的工业场地 选址，重新确定了矿山工业场地（主副井工业场地）；在北翼一 侧另选场地布置回风立井。主副井工业场地、北翼风井场地目前 已取得了目前已取得福泉市自然自然资源局的项目用地预审批 复。 （3）开拓运输方案 矿山采用主立井、副立井、边界回风立井、暗斜坡道开拓； 主立井采用箕斗提升系统，主要负责井下矿石提升；副立井采用 罐笼提升系统， 主要负担人员、材料及设备的下放；暗斜坡道采 用汽车运输，为上下各中段及各分段的人行、材料、设备、废石 通道。 （4）水平、 采区划分 全矿划为二个水平， 一水平标高460m，开采760m～460m 标高之间的矿体；二水平标高160m，开采460m～160m 标高之 间的矿体。 一个水平划为一个采区， 共二个采区。 3、开采顺序 先开采一采区， 再开采二采区； 采区内用中段下行法；先开 采上部的 b 矿层、再开采下部的 a 矿层。 4、采矿方法 - 6 - 采用垂直走向分段凿岩阶段空场嗣后充填法、机械化盘区上 向水平进路式充填法以及小分段空场嗣后充填法。 5、选矿方案 鸡公岭磷矿直接销售磷矿原矿给贵州川恒化工股份有限公 司， 后续的选矿由贵州川恒化工股份有限公司承担， 根据合作方 贵州川恒化工股份有限公司提供的选矿工艺说明，贵州川恒化工 股份有限公司主要采取反浮选法进行选矿。 评审认为， 矿井开拓方式、水平、采区划分是适宜的； 采用 的采矿方法、采空区处理方法是合理的； 选矿方案是合适的。 五、产品方案 根据矿石特点及贵州福麟矿业有限公司要求， 产品方案暂按 单一磷矿石产品考虑， a 、b矿分采分运。平均出矿品位为 24.61～25.82。矿山生产的原矿石销售至贵州川恒化工股份有 限公司用于生产饲料级、消防级磷酸盐、磷石膏制建材； 矿山基建废石用于平整工业场地、场内临时公路铺填， 生产 期掘进废石原则上出井， 运至充填站， 加入胶结材料后， 通过充 填系统充填至井下采空区；伴生氟在后续的贵州川恒化工股份有 限公司化工加工过程中综合回收；矿坑水处理后复用。 评审认为 方案推荐直接销售原矿，基建废石用于平整 工业场地，生产废石用于充填井下采空区等产品方案可行，均符 合就地转化和深加工的规定。 六、行业规划、绿色矿山建设及综合利用 1、矿区总体规划 鸡公岭磷矿位于福泉市道坪镇，拥有大量磷矿资源， 处于黔 - 7 - 中磷矿铝土矿勘查开发区， 适合贵州省矿产资源总体规划 （2021-2025 年）中的“以 2个能源资源基地和1个国家规划矿 区为重点，合理开发利用磷矿资源， 形成以大中型矿山为主的磷 矿开发格局。立足息烽-开阳-瓮安-福泉磷矿资源，支持贵阳、 黔南磷化工产业精细化发展， 打造世界级磷化工产业集群。开展 开阳、瓮安-福泉磷矿找矿勘查，实现磷矿找矿新突破，增强磷 矿资源保障能力”的相关要求。 鸡公岭磷矿北与瓮福磷矿穿岩洞磷矿采矿权相邻，相距约 40m;西与福泉磷矿新桥磷矿采矿权相邻，距离为58～70m。该矿 矿界与相邻矿界无重叠关系， 同时， 设计已在本矿矿界内留设有 25m的矿区边界矿柱，故矿井与相邻矿业权之间的安全距离符合 贵州省自然资源厅关于健全矿产资源绿色化开发机制完善矿 权审批登记管理有关事项的通知（黔自然规[2019]3号） 规定要 求。 方案设计的主井、副井、回风井及井下巷道均位于鸡公 岭磷矿矿区范围内。鸡公岭磷矿主副井工业场地部分位于矿界 外， 在矿界外的区域部分位于邻近新桥磷矿范围内， 部分位于无 矿权的空白带，风井场地部分位于矿界之外， 处于新桥磷矿与鸡 公岭磷矿之间边界矿柱范围内。 鸡公岭磷矿与新桥磷矿同属贵州福麟矿业有限公司， 鸡公岭 磷矿主副井工业场地、风井场地出界部分场地，占用新桥磷矿部 分区域，为贵州福麟矿业有限公司统筹安排， 其余出界部分位于 无矿权带， 且场地均已获得了福泉市自然资源局的用地预审批复 意见。根据福泉市自然资源局2023年2月17日出具的福泉市自 - 8 - 然资源局关于贵州福麟矿业有限公司鸡公岭磷矿建250万 吨/年 采矿工程项目用地预审和规划选址的审查意见“该项目用地符 合国土空间规划管控规则，不位于各级自然保护区， 不位于经国 务院批准公布的生态保护红线范围内； 不存在违法用地占用自然 保护区和生态保护红线情况； 通过多个方案的比选， 最终确定选 择本方案。项目建设不影响福泉市道坪镇城乡规划的实施，我市 同意将该项目用地布局及规模（含空间矢量信息）统筹纳入正在 编制的规划期至2035年的国土空间规划及‘一张图’”。 根据福泉市自然资源局 2023 年 4 月 13 日出具的福泉市自 然资源局关于贵州福麟矿业有限公司鸡公岭磷矿山查询基本农 田的证明 “经我局对贵州福麟矿业有限公司鸡公岭磷矿矿山 提供的坐标进行核实， 贵州福麟矿业有限公司鸡公岭磷矿（新 建） 矿产资源绿色开发利用方案（三合一）设计的工业场地未 涉及永久基本农田保护区。” 根据福泉市林业局 2023 年 4 月 13 日出具的福泉市林业局 关于核查贵州福麟矿业有限公司鸡公岭磷矿项目用地是否占用 一、二级林地的情况说明 “根据你单位提供的工业场地拐点 坐标， 经我局进行核实，贵州福麟矿业有限公司鸡公岭磷矿项目 区工业场地，不涉及Ⅰ、Ⅱ级林地。” 根据福泉市人民政府 2023 年 5 月 17 日出具的福泉市人民 政府关于贵州福麟矿业有限公司鸡公岭磷矿矿区范围不在禁采 禁建区的情况说明 “按照中华人民共和国矿产资源法第 二十条及有关规定， 对贵州福麟矿业有限公司鸡公岭磷矿矿区范 围进行审查， 贵州福麟矿业有限公司鸡公岭磷矿采矿权（采矿许 - 9 - 可证号 C5200002020116110151003）位于我市道坪镇，该矿申请 范围与生态保护红线、自然保护地、饮用水源保护地、水库淹没 区及其他禁采禁建区不重叠。” 特别说明 鸡公岭磷矿先期开采区域（一期）服务年限 16 年，无受开 采影响的村寨等地面建筑物； 后期（二期） 有林场、沙子冲村寨 的村民组住户（10 户 39 人）， 在开采后期（二期） 最下部资源 时，时会受开采影响，时间是在该矿山投产后 24 年时。为此 为贵州福麟矿业有限公司与福泉市道坪镇人民政府签订了贵州 福麟矿业有限公司关于对鸡公岭磷矿采矿权范围内部分村寨居 民的搬迁承诺 “鸡公岭磷矿采矿杈范围内居民呈零散分布, 林场、沙子冲村寨的村民组住户 1O 户 39 人位于受开采影响较大 区域,我公司郑重承诺按照安全规范和福泉市人民政府对村民 搬迁的相关规定，在开采过程中,对受开采影响较大须进行搬迁 的村民提前进行搬迁补偿,严格执 行先搬迁后开采的原则”。 评审认为 对于该矿山投产后 24 年后才影响到的林场、沙 子冲村寨，采用“搬迁承诺”，是可行的。要指出的是届时无 论户数、人数怎么变化， 都必须全部搬迁。 2、绿色矿山建设 方案的矿山地质环境修复、土地复垦方案、矿井开拓运 输方案、采矿方法、选矿工艺及综合利用等可行，符合建设绿色 矿山和节约与综合利用的要求。 根据该矿地质资料， 未提到矿区有重金属存在，矿山开采不 存在重金属污染问题。 - 10 七、 计算“三率 ”指标 1、开采回采率 矿山的设计利用资源量为 6603.52 万吨， 采矿损失量为 695.35 万吨，可采储量为 5908.17 万吨，计算开采回采率为 80.3。 根据化工行业绿色矿山建设规范（DZ/T 0313-2018），磷 矿地下开采，回采率不低于 72，该矿计算的开采回采率为 89 72，符合公告及相关规范的要求。 2、选矿回收率 a、b 层矿的选矿回收率分别为 81和 87，符合化工行业 绿色矿山建设规范（DZ/T0313-2018）附录 A 重要化工矿种“三 率 ”指标要求中“磷矿选矿回收率（磷块岩）＞80”的规定。 3、资源综合利用 共伴生矿产资源综合利用该矿氟（F）具有综合利用价值， 原矿中的氟由贵州川恒化工股份有限公司化工加工过程中综合 回收，其综合回收利用指标为 77，综合利用中的固体废物氟化 物含量为 0.42，小于 0.5（质量分数）；处理达标后的排放污 水中氟化物浓度为 4.1 mg/L，小于 10mg/L。两项指标都符合化 工行业绿色矿山建设规范（DZ/T0313-2018）、国家危险废物名 录、污水综合排放标准 GB8978-1996有关要求。 固体废弃物的综合利用矿山基建期产生废石 65.8 万方， 正常生产掘进废石率按 25％考虑，年掘进废石总量 62.5 万吨。 矿山基建废石用于平整工业场地、场内临时公路铺填； 生产期掘 - 11 进废石原则上出井， 运至充填站，加入胶结材料后， 通过充填系 统充填至井下采空区。根据国土资源部、财政部、环境保护部、 国家质量监督检验检疫总局、中国银行业监督管理委员会、中国 证券监督管理委员会文件关于加快建设绿色矿山的实施意见 （国土资规〔2017〕4 号） 附件 4 中的规定中东部地区原则上 应采取条带式和充填式开采等绿色开采方式， 合理控制地面塌 陷，鼓励废石不出井，逐步消灭已有的矸石山， 减少土地占用， 降低环境污染。废石等固体废物妥善处置率应达到 100。中西部 地区矿产资源开采方式应符合区域生态建设与环境保护要求。， 该矿的废石综合处置率为 100，满足国土资规〔2017〕4 号的要 求。 的要求。 矿井水综合利用率 设计将矿井水全部进行净化处理， 达标 后主要用于井上、下生产用水，多余水源经净化处理后达到农田 灌溉排放标准，可用于当地农地灌溉或送往罗尾塘园区。计算矿 井水综合利用率为 98，矿井水处置率为 100。符合关于加快 建设绿色矿山的实施意见（国土资规〔2017〕4 号） 附件 4 中的 三（十六） 规定矿山生产过程中应从源头减少废水产生， 实施 清污分流，应充分利用矿井水， 循环利用洗选废水。废水重复利 用率一般达到 85％以上； 矿坑涌水在矿区充分自用前提下， 余水 可作为生态、农田等用水，其水质应达到相应标准要求； 生活废 水达标处置，充分用于场区绿化等。 八、矿山地质环境保护与恢复治理 1、评估区范围及评估级别确定 根据矿山地质环境调查，评估区范围为根据移动角、边界角 - 12 所圈定的地面移动变形影响范围，结合地形、矿山地质环境调查， 包括矿山用地范围、矿业活动影响范围和可能影响矿业活动的不 良地质因素（地质灾害、含水层破坏、地形地貌景观及土地资源 破坏影响范围）来确定评估范围，确定评估区面积3.308km。评 估区重要程度为重要区、建设规模为中型矿山、地质环境复杂程 度为复杂，评估级别确定为一级。 2、矿山地质环境现状评估及分区 矿区内出露及钻孔揭露地层有第四系（Q）、寒武系下统明 心寺组第一段∈ 2m1 ）、牛蹄塘组∈ 1-2n）、震旦系上统灯影组 二段（Pt33 ∈1dy2）、下统洋水组（Pt33y）、南华系上统南沱组（Pt32cn）、 青白口系清水江组（Pt31d q）。评估区地质构造复杂程度简单；水 文地质条件中等；工程地质条件中等；环境地质条件中等。 评估区内发育有2处危岩、 1处塌陷、1处崩塌和2处滑坡， 未 发现地裂缝、泥石流等地质灾害。根据编制规范附录E矿山 地质环境影响分级标准，现状条件下地质灾害危害程度大，影响 程度严重；矿山为新建矿山， 暂未进行建设生产活动。因此， 现 状条件下，矿山尚未破坏区内地下含水层结构及水位， 矿区周边 有新桥矿山正在生产， 形成了一定的采空区， 开采标高位于当地 的最低侵蚀面之下， 长期的抽排水造成地下水位下降， 矿区含水 层受到了一定程度的破坏。现状条件下地质灾害危害程度小， 影 响程度较轻；矿山为新设矿山， 未对地形地貌景观、地质遗迹、 人文景观等造成影响。根据编制规范附录E矿山地质环境影 响分级标准，现状条件下地质灾害危害程度小， 影响程度较轻； - 13 矿山为新设矿山，未对大气、水体、土壤或生物体造成污染。根 据编制规范附录E矿山地质环境影响分级标准，现状条件下 地质灾害危害程度小， 影响程度较轻； 鸡公岭磷矿为新设立矿权 磷矿，未破坏区内土地资源，环境影响较轻。根据编制规范 附录E矿山地质环境影响分级标准，现状条件下地质灾害危害程 度小，影响程度较轻。 现状评估将评估区（面积330.8km划分为1个矿山地质环 境问题严重区Ⅰ , 面积为11hm; 1个矿山地质环境问题较轻区 Ⅲ,面积319.8hm。 3、矿山地质环境预测评估及分区 依据煤矿开发对生态环境、资源和重要建设工程级设施的破 坏与影响程度、地质灾害危险性大小、危害对象和矿山环境问题 的防治难度等级将评估区划分为 1 个地质环境影响严重区（含 3 个亚区）、1 个矿山地质环境影响较严重区、1 个矿山地质环境影 响较轻区，其中矿山地质环境影响严重区总面积 150.25hm、矿 山地质环境影响较严重区面积 80.53hm、矿山地质环境影响较轻 区面积 100.02hm。评估依据充分，评估分区范围合理。 4、矿山地质环境修复治理分区 依据矿山地质环境类型、分布特征及其危害， 矿山地质环境 影响现状和预测评估结果， 将矿山地质环境治理修复区域划分为 1个矿山地质环境重点防治区A（面积150.25hm、 1个矿山地质 环境次重点防治区B（面积80.53hm和1个矿山地质环境一般防 治区C（面积100.02hm。矿山地质环境治理修复分区依据充分、 - 14 分区范围合理。 5、矿山地质环境治理工程目标任务 根据各级部门对矿山地质环境保护与恢复治理的各项法律、 法规， 以及相关部门对矿山地质环境保护与恢复治理的相关要 求，建立矿山地质环境保护与恢复治理管理机制， 规范矿业活动， 促进矿山地质环境与矿业活动协调发展，做到“边开采、边治理”， 完善矿产资源开发利用方案和矿山建设工程技术设计， 严格执行 矿山环境影响评价制度， 建立绿色矿山建设基金制度。 6、主要技术措施 （1）矿山地质灾害预防措施 1）工业场地保护措施 工业场地预留30m围护带后，再按自 然塌陷角向下留设工业场地保护煤柱，划为禁采区。 2）根据预测，在矿山移动角影响范围内无村寨存在，受断 层影响何家冲村寨未在采煤影响范围内，矿山采空区塌陷、滑坡、 崩塌、地裂缝等地质灾害威胁小。方案设计暂不考虑对村寨采取 留设保护煤柱措施，但需定点监测。 3）采取挡墙、截排水沟等工程措施，对矿井矸石周转场进 行合理堆放及有效拦截， 避免引发矸石山滑坡及泥石流。 （2）含水层保护措施 1）设立监测机构，掌握生产排污和污染源并监测各类污染 物是否达标； 2）维护环保设施，保证其正常运行，确保各类污染物的排 放达到排放标准的要求。 （3）地形地貌景观（地质遗迹、人文景观）保护措施 - 15 工业场地破坏了原有地貌，及时进行恢复绿化，种植行道树； 方案设置临时矸石周转场地， 不再设置永久矸石场。产出矸石及 时销运。边开采边治理， 及时恢复植被等。 （4）水土环境污染预防措施 在工业场区建造污水沉淀池对废水和矸石场地表径流废水 进行处理基本实现循环使用， 矿区雨水冲刷废水应建造沉沙凼进 行处理做到规范排放； 采取挡墙、截排水沟等工程措施， 对矿井 排放矸石进行合理堆放及有效拦截， 避免附近耕地及泉井被固体 废弃物污染。 7、总体工作部署 根据矿山开采顺序、保护对象的重要程度及治理对象的紧迫 性，本方案恢复治理工作部署按方案的恢复治理年限 29 年分阶 段进行， 划分为三个阶段即 建设阶段、生产阶段、恢复治理阶 段。 第一阶段（建设期 2023 年～2026 年） 为了保证当前和今后矿山的安全生产， 改善矿山环境， 将近 期对矿山威胁最大和急需治理的环境问题及容易实施、易见成效 的治理工程作为近期恢复治理的主要内容， 主要治理对象为近期 将要开采的区域、采空区、工业场地建设区和影响区， 主要治理 措施 （1）对主/辅助工业场地修建截排水沟和绿化； （2）对主/辅助工业场地边坡修建挡墙及截排水沟； （3）对废石废弃物堆场修建拦渣坝、截排水沟及绿化； （4）对滑坡进行清理及绿化，对出现的采空区地表裂缝进 - 16 行充填和对近期内出现的滑坡、崩塌进行修建挡墙、清除土石和 植被恢复； （5）对不稳定的边坡实施削坡减载，下方修建挡墙措施； （6）对地质灾害、含水层进行监测。 第二阶段（生产期 2027 年～2049 年） （1）重点防治区 ①地裂缝治理 结合本矿山地质条件和经济条件，对地裂缝主要采用土石填 充、夯实处理等措施，对村寨房屋开裂实施赔偿和搬迁。 ②崩塌、滑坡治理 对区内滑坡、地裂缝等地质灾害的可能性大， 当地下采矿导 致地表变形时， 加剧滑坡、崩塌地质灾害的可能性大， 引发滑坡、 崩塌的可能性大；对崩塌和滑坡采用修建挡墙和截排水沟、植被 重建等措施。 （2）含水层破坏治理 对巷道进行回填，堵截含水层中地下水的溢出，减少疏干水 排水量； 对滑坡、地裂缝引发地段实施生物种植。 （3）地形地貌景观破坏治理 对地形地貌景观破坏的区域实施回填、植被恢复等措施。 3）恢复治理阶段（2050 年～2052 年） （1）对矿山地质环境进行全程、全面监测、预报，提供矿 山地质环境变化发展情况依据， 指导地质环境保护与恢复治理工 作； 对届时发生的地质灾害破坏进行治理；井上井下采取切实有 效防范措施预防地质灾害发生，防渗帷幕、防渗墙等堵塞治理含 - 17 水层破坏。 （2）受矿山地质灾害破坏的地貌景观、土地植被进行恢复 治理、绿化建设。 （3）对矿山实施闭坑和全面实施恢复治理措施。 近期（5年）年度工作安排（2023年08月～2028年07月）。 工程进度按本方案先后进行详细安排，具体任务如下 （1）2023 年 8 月～2024 年 7 月年度实施计划 ①对工业广场、矸石场及新建矿井场地修建挡墙、截排水沟、 剥离土资源； ②对新修建场地设立警示牌及绿化； ③布设挡墙及危岩位移监测点； （2）2024 年 8 月～2025 年 7 月年度实施计划 ①布设地下含水层水位、水质监测点位及地质环境监测点； ②修建污水处理设施； ③设置地质环境监测点， 对区内地质环境薄弱地区易受矿山 开采活动影响的地方进行监测； （3）2025 年 8 月～2026 年 7 月年度实施计划 ①对区内地质环境薄弱地区易受矿山开采活动影响的地方 进行监测； （4）2026 年 8 月～2027 年 7 月年度实施计划 ①对矿山开采形成的边坡进行边开采边治理； ②加强先期治理点及布设的监测点的巡视及测量，发现问题 及时治理（重点是重点防治区的稳定情况）； ③在采空场地上方设置监测点， 发现问题及时治理； - 18 ④进行地下开采时， 坚持边开采边治理，有效利用已有的治 理措施。并做好动态监测，尽量不让污染物外排。 （5）2027 年 8 月～2028 年 7 月年度实施计划 ①对采空地裂缝实施回填； ②加强先期治理点及布设的监测点的巡视及测量，发现问题 及时治理； ③对因采矿而受损的地段实施植被恢复； ④实施地质灾害和含水层水位、水质监测。 对后续接替工作面及开采影响范围遭受各种地质灾害、水均 衡破坏、水环境影响范围基本农田等进行防治；进行矿山地质环 境监测。 8、工程费用估算 矿山地质环境保护与恢复治理工程主要包括 矿山地质灾害 保护预防与治理、挡土墙、截/排水沟、含水层破坏修复；地质 环境监测； 地貌景观恢复； 矸石清运； 留设保护煤柱、设置禁采 区、住户搬迁避让等。按照工程设计及工程量统计， 矿山地质环 境治理修复工程静态总投资估算为1852.45万元， 动态总投资 3570.50万元。预算依据较充分， 经费预算基本合理。 九、项目区土地复垦 1、土地利用现状及权属 项目区土地面积为 56.7694hm2 ，水田 1.4154hm2 、旱地 10.1381hm2 、果园 1.5878hm2 、其他园地 0.2388hm2 、乔木林地 33.3527hm2 、灌木林地 6.9993hm2 、其他林地 0.1656hm2 、农村宅 基地 0.7799hm2、公共设施用地 0.0264hm2、农村道路 1.9179 hm2、 - 19 设施农用地 0.1476hm2。 2、已损毁土地及预测 截止目前，该矿山还未进行生产建设， 无已损毁土地， 无已 损毁土地复垦情况。 损毁土地总面积为 122.1529hm2，其中水田 1.5499hm2，旱地 19.5779hm2 、其他园地 0.6429hm2 、果园 1.5021hm2 、乔木林地 69.8191hm2、灌木林地 22.6346hm2、其他林地 0.3405hm2、其他草 地 0.3048hm2 、采矿用地 2.0823hm2 、工业用地 0.2394hm2 、农村 宅基地 0.8209hm2 、公用设施 用地 0.0264 hm2 、农村道路 2.4539hm2 、设施农用地 0.1476hm2。 3、土地复垦率 矿区土地损毁面积 122.1529hm2 ，规划复垦总面积 122.1529 m2 ，复垦率 100。其中 规划复垦耕地 28.8579hm2 ， 占总复垦面 积 24 4、土地复垦适宜性评价及单元划分 根据复垦单元所处的地形坡度、预期土层厚度、灌溉及区位 条件等，采用宜耕宜林方向评价标准进行复垦土地的适宜性评 价。根据损毁土地类型及位置关系、复垦地类及时序， 将复垦区 划分为11个复垦单元基本合理。 5、水土资源平衡分析 通过复垦区资源调查， 结合复垦方向及资源配置，工业场地 建设过程中剥离土方量28876.00m;购买土壤15442.00m。项目 区复垦需土量44318.00m,其收集土方量＞需土量，能达到土壤 供需平衡，供给量能满足需求量。 - 20 6、土地复垦工程措施 本项目土地复垦工程主要包括土地平整工程、 建（构） 筑物 拆除工程、灌溉与排水工程、田间道路工程等。工业场地及地面 设施区复垦时， 拆除建（构） 筑物→剥离地表废渣→覆土→种植 及管护；预测塌陷区复垦时， 填充裂缝→土地平整→修筑堡坎→ 农田水利设施→培肥。 7、工程费用估算 根据土地损毁、复垦方向及其工程量， 土地复垦费用主要由 工程施工费、间接费、利润、税金、其他费用等构成， 估算土地 复垦静态投资为611.08万元、 动态投资为1333.53万元。 十、技术经济 1、矿区地质环境保护与修复工程投资 矿山地质环境治理修复工程静态总投资估算为1852.45万 元，动态总投资3570.50万元。 2、土地复垦工程投资 土地复垦静态总投资611.08万元，亩均750387.42元；动态 投资1333.53万元， 亩均1637533.78元。 3、矿山建设投资 方案对矿山项目进行了技术经济初步评价， 矿井设计生产能 250万吨/年、服务年限26年， 估算矿山建设总投资127598.84万元， 单 位投资510.4元/吨。 投资估算依据较充分， 估算标准选用基本合理，方法基本正 确，方案投资基本合理。 通过技术经济论证， 项目生产能力250万吨/年，达产年年利 - 21 润总额（税前） 为39094.71万元，应缴所得税额为9773.68万元， 税后利润29321.03万元，财务净现值（税后）为74197.27万元。 评审认为 就矿山建设而言， 项目的投资回收能力较好， 项 目能满足矿山净现金流量现值＞0的要求， 具有较好的经济效益， 矿山建设经济上可行。 十一、存在问题及建议 矿山建设及生产过程中，存在不同程度的地质灾害、井下突 水、片帮及冒顶等安全隐患。建议矿山企业根据矿山安全规程 化工矿山地下采矿设计规范、和有关法律法规，编制相关专 项设计， 报送行业主管部门审批、备案。矿山在建设及生产过程 中，严格按专项设计进行施工， 并加强安全管理，确保矿山绿色、 环保、安全生产。 综上所述，专家组认为经修改完善后，方案编写内容 符合贵州省自然资源厅关于印发贵州省矿产资源绿色开发利用 方案（三合一）评审工作指南（暂行） 和评审专家管理办法（暂 行）的通知（黔自然资发〔2021〕5号）要求。方案设计的 井口位置及井巷工程等工业设施均布置在划定的矿区范围内， 且 未占用永久基本农田和Ⅰ级公益林地； 该矿矿区范围与生态保护 红线、自然保护地、饮用水源保护地、水库淹没区和其它禁采禁 建区不重叠， 符合中华人民共和国矿产资源法第二十条之规 定。方案设计的生产规模、计算矿山服务年限、“三率” 指 标及地质勘查工作程度符合相关规定; 矿山地质环境保护与修 复治理、土地复垦、污染防治及绿色矿山建设方案符号相关要求; 矿产资源的利用方式、方向科学可行， 做到了环境优先， 保证了 土地、矿产资源节约集约利用， 用地用矿相统一，资源有保 - 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