《贵州富强圣能源投资有限公司织金县珠藏镇中坝煤矿（变更）矿产资源绿色开发利用方案（三合一）》评审意见.docx

贵州富强圣能源投资有限公司织金县珠藏镇中坝煤矿（变更） 矿产资源绿色开发利用方案（三合一） 专家组评审意见 方案名称 贵州富强圣能源投资有限公司织金县珠藏镇中坝煤矿（变更） 矿产 资源绿色开发利用方案（三合一） 提交单位 贵州富强圣能源投资有限公 司 联系人及联系 电话 编制单位 贵州致远工程技术咨询有限 公司 联系人及联系 电话 专 家 评 审 意 见 为了加强矿产资源绿色开发利用和管理， 按照贵州省自然资源厅关 于印发贵州省矿产资源绿色开发利用方案（三合一）评审工作指南（暂行） 的通知（黔自然资发〔2021〕5 号） 的要求， 中化地质矿山总局贵州地质 勘查院聘请采矿、地质、土地、环境、经济等专家组成专家组，于 2022 年 6 月 21 日在贵阳召开审查会议，对贵州致远工程技术咨询有限公司编 制的贵州富强圣能源投资有限公司织金县珠藏镇中坝煤矿（变更） 矿产 资源绿色开发利用方案（三合一）（以下简称方案）进行会议审查， 提交方案资料齐全，含文字报告 1 份，图纸 14 张， 附件 17 份。 经与会专家及方案组织评审单位相关人员充分审议，指出方案 中存在的问题， 并提出了修改意见。编制单位按专家意见对方案进行 了修改和完善， 经专家组对修改后的方案进行复核，形成评审意见如 下 一、采矿权基本情况及编制目的 1、采矿权基本情况 根据贵州省煤矿企业兼并重组工作领导小组办公室、贵州省能源局文 件关于对贵州富强圣能源投资有限公司煤矿企业兼并重组实施方案的批 复（黔煤兼并重组办〔2014〕94 号），兼并重组保留贵州富强圣能源投资 1 有限公司织金县珠藏镇中坝煤矿， 关闭贵州富强圣能源投资有限公司织金 县官寨乡聚志煤矿，兼并重组后中坝煤矿拟建生产规模 45 万吨/年。 2018 年 8 月 27 日， 贵州省煤炭工业淘汰落后产能加快转型升级工作领导小组 办公室下发文件关于对贵州富强圣能源投资有限公司织金县珠藏镇中坝 煤矿兼并重组矿区范围及拟建规模进行调整的批复（黔煤转型升级办 〔2018〕15 号），中坝煤矿拟建规模由原来的 45 万吨/年调整为 30 万吨/ 年，兼并重组后矿区范围维持现有采矿权矿区范围不变。根据 2019 年 10 月 30 日贵州省自然资源厅关于调整（划定） 贵州富强圣能源投资有限 公司织金县珠藏镇中坝煤矿（兼并重组）矿区范围的通知（黔自然资审 批函〔2019〕1745 号），兼并重组后调整（划定）矿区范围由 4 个拐点圈 定，开采深度由 1625 米至 1350 米标高，矿区面积为 0.7506 平方公里， 规划生产能力为 30 万吨/年。 方案申报单位为贵州富强圣能源投资有限公司，所提交的评审资 料齐全、有效。方案采用的矿区范围、开采深度与黔自然资审批函〔2019〕 1745 号一致，编制范围符合要求。 2、方案编制目的 为采矿权变更登记提供支撑材料， 并作为煤炭资源的科学开发、合理 利用、有效保护及绿色矿山建设依据。 二、 设计利用矿产资源储量 方案编制所依据的贵州富强圣能源投资有限公司织金县珠藏镇 中坝煤矿（兼并重组） 资源储量核实与勘探报告由贵州煤田新锐地质勘 查有限公司 2018 年 12 月编制提交， 经原贵州省国土资源勘测规划研究院 组织专家评审， 贵州省自然资源厅以黔自然资储备字〔2019〕55 号文备案。 根据贵州富强圣能源投资有限公司织金县珠藏镇中坝煤矿（兼并重组） 资源储量核实与勘探报告矿产资源储量评审意见书（黔国土规划院储审 2 字〔2019〕第 56 号），截止 2018 年 10 月 30 日，中坝煤矿兼并重组矿 区范围内估算标高1625m～1350m无烟煤总资源储量 494 万吨,其中,保 有资源量探明控制推断470 万吨St,d3的 278 万吨，开采消耗量 24 万吨。保有资源量中 探明资源量 76 万吨St,d3的 62 万吨，控制 资源量 156 万吨St,d3的 91 万吨, 推断资源量 238 万吨St,d3的 125 万吨。 自 2018 年 10 月 30 日至今，矿山处于停产状态未进行开采， 储量未发生变化。 估算煤层气潜在资源量 0.2686108m3。 先期开采地段范围内（估算标高1625～1350m 标高）查明无烟煤保 有资源量 470 万吨。其中 探明资源量 76 万吨， 控制资源量 156 万吨， 推断资源量 238 万吨。探明资源量占先期开采地资源储量的 16；探明资 源量控制资源量占先期开采地段资源储量的 49，资源量比例达到规范要 求。 贵州富强圣能源投资有限公司织金县珠藏镇中坝煤矿（兼并重组） 资源储量核实与勘探报告勘探程度达到勘探阶段。 评审认为贵州富强圣能源投资有限公司织金县珠藏镇中坝煤矿（兼 并重组） 资源储量核实与勘探报告已经贵州省自然资源厅备案，地质勘 查工作程度达到勘探要求， 资源储量核实与勘探报告的资源储量类型、资 源量的估算参数确定合理，资源量估算结果可靠， 满足矿产资源绿色开 发利用（三合一）方案编制要求。 三、设计利用储量、设计开采规模及服务年限 1、开采储量的确定 根据矿区煤层开采技术条件和煤层赋存等情况，方案设计推断资 源量可信度系数取 0.8，计算矿井工业资源储量 422.4 万吨。设计永久煤 柱损失 38.89 万吨，计算矿井设计资源储量 383.51 万吨。矿井工业场地 和主要井巷煤柱损失 18.58 万吨， 矿井动用资源储量 364.93 万吨，计算 3 开采损失量 52.59 万吨，矿井可采储量为 312.34 万吨。 评审认为方案中工业资源储量、设计资源储量、动用资源储量、 设计可采储量的计算方法、参数取值、结果的确定符合相关规范、规定的 要求。永久保护煤柱及一般保护煤柱的留设符合煤炭工业矿井设计规范 GB 50215- 2015 规定及建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与 压煤开采规范 2017 版要求。 2、设计开采规模及计算服务年限 中坝煤矿为兼并重组矿井， 兼并重组后中坝煤矿拟建规模为 30 万 t/a。该方案编制的目的是完善办理 30 万吨/年采矿许可证变更手续， 矿井设计可采储量 312.34 万吨， 设计储量备用系数取 1.4，计算矿井服务 年限 7.4 年。 评审认为 该矿为兼并重组矿山，矿井服务年限 7.4 年，不满足煤 炭工业矿井设计规范（GB50215-2015）中小型矿井服务年限要求。根据 贵州省煤矿企业黔煤兼并重组工作领导小组专题会议纪要关于研究煤矿 企业兼并重组有关问题的会议纪要（黔煤兼并重组专议〔2015〕2 号总第 12 号）第四条 原则同意对煤与瓦斯突出区域兼并重组保留煤矿， 在设计 审批时， 矿井最低服务年限不作为强制要求。 四、 开采方案及选矿方案 1、根据矿体赋存条件、地形地质条件等情况， 矿井采用地下开采方 式。方案设计采用斜井开拓，设计利用现有的工业场地，利用已有主 斜井、副斜井和回风斜井。 根据煤层赋存情况，全矿井划分为一个采区双翼开采， 不再划分水平。 采用走向长壁后退式采煤法， 综合机械化采煤工艺，全部垮落法管理 顶板。 本方案矿井开采方式、开拓运输方案及工业场地位置选择、水 平采区划分、开采顺序、采矿方法、回采工艺及选矿方案等相关内容与已 批复的初步设计一致。 4 2、根据大气污染防治法第三十三条要求， 国家推行煤炭洗选加 工， 降低煤炭的硫分和灰分， 限制高硫分、高灰分煤炭的开采。新建煤矿 应当同步建设配套的煤炭洗选设施， 使煤炭的硫分、灰分含量达到规定标 准;已建成的煤矿除所采煤炭属于低硫分、低灰分或者根据已达标排放的 燃煤电厂要求不需要洗选的以外， 应当限期建成配套的煤炭洗选设施。中 坝煤矿为 30 万吨/年的小型矿井， 自建配套的煤炭洗选设施困难，因此中 坝煤矿原煤全部委托洗选， 根据中坝煤矿原煤委托洗选加工合同，中坝煤 矿原煤委托贵州正益商贸有限责任公司进行洗选，选煤工艺为目前成熟的 三产品重介工艺。本矿井高硫煤经洗选进行脱硫、降灰处理， 洗选后其煤 质符合环保政策相关要求。 评审认为 矿井开拓方式、水平设置、采区划分是适宜的； 设计采用 的采煤方法、采煤工艺、采空区处理方法是合理的； 选矿方案是合适的。 3、中坝煤矿北面为青山煤矿、宏发煤矿、赣贵煤矿， 现青山煤矿已 关闭并注销采矿许可证，矿区与周边矿业权不存在边界重叠，无矿权争议， 矿井与周边邻近矿区之间的安全距离符合要求。 4、设计布置的井巷工程设施分布范围等立体空间区域均在矿区范围 内， 符合矿产资源开采登记管理办法（中华人民共和国国务院令第 241 号）、自然资源部关于进一步完善矿产资源勘查开采登记管理的通知（自 然资规〔2023〕4 号）的规定。 5、设计留设的井田边界煤柱、断层保护煤柱、村寨保护煤柱合理。 五、 产品方案 中坝煤矿原煤委托贵州正益商贸有限责任公司进行洗选后销售。 根据中坝煤矿与贵州正益商贸有限责任公司签订的煤矸石购销协 议，矿井排放的矸石全部销售给该公司，实现矸石就地转化。 矿井高、低负压抽出的瓦斯全部利用于瓦斯发电。 矿井水处理后作复用。 5 评审认为方案推荐原煤洗选后销售、 煤矸石处理后作为建筑材 料原料、抽采瓦斯发电等产品方案可行，均符合就地转化和深加工的规定。 六、行业规划、绿色矿山建设及综合利用 根据“黔煤转型升级办〔2018〕15 号”文件， 矿井为兼并重组后保留 煤矿，兼并重组后拟建生产规模 30 万吨/年，方案设计矿井生产能力 30 万吨/年，符合贵州省矿产资源总体规划。 根据织金县人民政府 2021 年 12 月 31 日出具的文件织金县人民政 府关于贵州富强圣能源投资有限公司织金县珠藏镇中坝煤矿矿区范围未 在禁采禁建区的函（织府函﹝2021﹞59 号）按照中华人民共和国矿产 资源法第二十条及有关规定， 经核实， 织金县珠藏镇中坝煤矿采矿权位 于我县珠藏镇范围内， 该矿申请范围与生态保护红线、自然保护地、饮用 水源保护地、水库淹没区和其他禁采禁建区不重叠。涉及国家二级公益林、 地方公益林、商品林等林地分布， 与我县拟定的城镇开发边界有重叠， 符 合县级矿产资源规划。 根据织金县自然资源局 2023 年 6 月 5 日出具的文件织金县自然资 源局关于织金县珠藏镇中坝煤矿工业场地及井巷设施占用基本农田的情 况说明，经查询， 珠藏镇中坝煤矿工业场地及井巷设施范围未占永久基 本农田。 根据织金县林业局 2022 年 4 月 6 日出具的文件关于织金县珠藏镇 中坝煤矿工业场地及井巷设施未占Ⅰ、Ⅱ级林地的说明，不涉及各级森 林公园、湿地公园、自然保护区、风景名胜区、地质公园、 自然遗产地等 自然保护地， 不涉及Ⅰ、Ⅱ级保护林地， 涉及Ⅳ级林地，需办理林地手续 方可使用。 煤矸石综合利用率 100，固体废物妥善处置率 100，矿井水综合利 用率为 99，瓦斯抽采利用率 100，瓦斯综合利用率 96。 评审认为方案推荐的采煤方法、回采工艺、矿山地质环境修复、 6 土地复垦方案及综合利用等可行、煤矸石等固体废物处置率、矿井水综合 利用率、瓦斯抽采利用率、瓦斯综合利用率符合关于加快建设绿色矿山 的实施意见（国土资规〔2017〕4 号） 及煤炭行业绿色矿山建设规范 （DZ/T0315-2018）的要求，符合建设绿色矿山和节约与综合利用的要求。 七、矿井设计“三率”指标 1、采区回采率 矿井可采煤层 5 层，分别为 16、23、27、29、32 煤层。其中 27、 29、32 煤层属薄煤层， 16、23 煤层为中厚煤层。 方案计算矿井动用 资源储量 364.93 万吨,薄煤层采区动用资源储量 192.39 万吨，中厚煤层 采区动用资源储量 172.54 万吨； 采区采出煤量 312.34 万吨，其中 薄煤 层采区采出煤量 168.94 万吨， 中厚煤层采区采出煤量 143.40 万吨；计算 矿井薄煤层采区回采率 87.8，中厚煤层采区回采率 83.1。 2、原煤入选率 中坝煤矿原煤委托贵州正益商贸有限责任公司进行洗选，原煤入选率 100％。 3、煤矸石与共伴生矿产资源综合利用率 （1）中坝煤矿固体废物主要为煤矸石，根据方案计算，矿井年 产煤矸石量 1.5 万 t，中坝煤矿和贵州正益商贸有限责任公司签订销售协 议， 矿井产生的矸石全部销往贵州正益商贸有限责任公司，煤矸石综合利 用率为 100。 （2）预测矿井正常涌水量795m3/d，矿井水经调节→澄清→消毒处理 达标后， 主要作为矿山生产、消防及绿化用水。矿井水处理率100，估算 其综合利用率达99，其余部分作为附近农业灌溉用水或外排， 满足煤 炭行业绿色矿山建设规范（DZ/T 0315-2018）关于矿井水、疏干水应采 用洁净化、资源化技术和工艺进行合理处置， 处置率达到100，水资源丰 富矿区矿井水利用率≥80之规定。 7 （3）根据矿产资源储量评审意见书（黔国土规 划院储审字〔2019〕第56号），煤层气预测地质储量为0.2686108m3。方 案推荐对煤层气进行抽采， 抽采煤层气主要用于发电，经计算， 矿井年 度抽采量为287.96万m3，全部用于瓦斯发电， 年度动用瓦斯量为301.1万m3， 矿井抽采瓦斯利用率为96，满足煤炭行业绿色矿山建设规范（DZ/T 0315-2018）二级煤层气产品（甲烷含量15.85～92.49）利用率不宜少 于80的要求，瓦斯综合利用率为96。 评审认为方案设计采区回采率、原煤入选率、煤矸石综合利用 率、矿井水综合利用率符合国土资源部关于煤炭资源合理开发利用“三 率”指标要求（试行） 的公告（2012 年第 23 号）、煤炭行业绿色矿山建 设规范（DZ/T0315-2018）及关于加快建设绿色矿山的实施意见（国 土资规〔2017〕4 号）的要求、瓦斯抽采利用率， 瓦斯综合利用率符合煤 炭行业绿色矿山建设规范（DZ/T0315-2018）。 八、矿山地质环境保护与修复治理 1、评估区范围及评估级别的确定 根据采矿权范围、地面设施占地范围、地下开采影响范围、矿业活动 可能引发或加剧的地质环境影响范围，以及可能危害的评估受灾体或潜在 受灾体的分布范围，确定评估区范围 114.7549 hm2 基本合理。评估区重要 程度属重要区、地质环境条件复杂程度属中等类型， 矿井设计生产能力 30 万吨/年（中型），确定评估级别为一级可行。 2、矿山地质环境现状评估及分区 矿区内出露地层由老至新有 二叠系上统峨眉山玄武岩组 P3 β、龙潭组（P3 l）、大隆-长兴组 P3dc，三叠系下统飞仙关组T1f及第四系（Q）。其中二叠系上统龙潭 组（P3 l）为区内含煤地层， 矿区构造复杂程度为中等类型，矿区水文地质、 8 工程地质和环境地质条件中等。 通过现场调查， 评估区内未发现采空塌陷以及滑坡、崩塌、泥石流、 岩溶塌陷、地裂缝、地面沉降、不稳定斜坡等地质灾害，评估区内现状地 质灾害发育程度弱， 危害程度小； 矿山工业场地及地面设施挖损/压占， 对区内原生地貌景观破坏严重。 根据矿山地质环境现状评估结果， 将评估区划分一个现状地质环境破 坏严重区Ⅰ（1.9891 hm2 ）和一个破坏较轻区Ⅲ（112.7658 hm2），分区 基本合理。 3、矿山地质环境预测评估及分区 采空区及其移动角包含范围内预测未来采空塌陷发育，地面发生较大 沉降， 且引发滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等地质 灾害的可能性大，此范围内分布有较多的住户房屋， 会使房屋出现裂缝、 变形， 危害程度大。煤矿开采结束以后， 矿井疏排水影响范围内， 含水层 水位会下降， 地下水呈半疏干状态，含水层破坏影响程度较严重。工业场 地、采空塌陷区范围内采矿活动对地形地貌景观及土地资源等影响程度为 严重。 根据矿山地质环境影响预测评估结果，将评估区划分为一个地质环境 影响严重区Ⅰ（67.8333 hm2）、一个较严重区Ⅱ（14.6559 hm2 ）和一个较 轻区Ⅲ（32.2657 hm2），其中地质环境影响严重区Ⅰ 划分为 2 个亚区， 即工业场地环境影响严重亚区Ⅰ1（1.9891 hm2）、采空塌陷影响严重亚区 Ⅰ2（65.8442 hm2）。 4、矿山地质环境修复治理分区 根据矿山地质环境现状及预测评估结果， 将矿山地质环境保护与修复 治理区域划分为一个重点防治区Ⅰ（67.8333 hm2）、一个次重点防治区Ⅱ （14.6559 hm2 ）和一个一般防治区Ⅲ（32.2657 hm2），其中重点防治区Ⅰ 划分为 2 个亚区，即工业场地重点防治亚区Ⅰ1（1.9891 hm2 ）和采空塌陷 9 重点防治亚区Ⅰ2（65.8442 hm2）。 5、地质环境保护与修复治理目标、任务及主要技术措施 建立矿山地质环境保护与土地复垦管理机制， 对现有及潜在的地质灾 害进行监测及恢复治理， 预防地下水被破坏（被破坏的地下水及时治理）， 破坏的土地植被进行恢复等。矿山开采结束后地质环境灾害隐患点进行全 面治理、破坏土地全面复垦。 主要技术措施工业场地及其附近预留保安煤柱，矿山不设置永久矸 石场， 设置临时矸石场， 积累的矸石及时回填采空区，地质灾害易发区设 置监测点，在地质灾害易发区， 采取预防与治理相结合的手段。预防措施 地面塌陷、地裂缝的预防措施主要是将位于采空区及其塌陷影响范围内的 住户在开采之前全部搬迁，矿山开采、生产过程中产生的废石及时回填； 滑坡预防措施主要为监测， 必要时消除隐患或将受威胁的居民住户进行搬 迁； 崩塌预防措施主要为监测， 必要时消除隐患（可采取清理危岩体、安 装防护网等措施），或将受威胁的居民住户进行搬迁； 泥石流预防措施主 要采取清理垮落堆积体及修建护坡挡土墙进行预防， 修筑疏浚矿区排水系 统， 消除诱发泥石流的水源条件。地质灾害治理措施对于崩塌和滑坡治 理，主要采取清理废土石和危岩以恢复场地， 修筑拦挡工程和排水工程， 以及削坡减荷、支挡、排水、截水、锚固、抗滑等工程措施。 对于地裂缝， 采取土石充填夯实、植被复绿、注浆、回填等措施。对于开采沉陷区， 采 取监测、示警、削高补低、回填整平、挖沟排水、植被重建等治理措施。 对于泥石流， 采取清理泥土石以恢复场地、修筑拦挡工程或采用疏导、切 断、固化泥石流物源， 消除引发泥石流的水源条件。预防地下水被破坏主 要措施矿山在生产过程中， 严格按设计施工， 严禁超挖超采，同时在矿 体上部要预留足够的地表防护矿柱，修筑排水沟、引流渠， 进行防渗漏处 理等防治有毒有害废水、固废淋滤液污染地下水， 揭穿含水层的井巷工程 应采取止水措施，防止地下水串层污染，采取帷幕注浆隔水、灌浆堵漏、 10 防渗墙等工程措施保护地下水资源。 破坏土地植被进行土地复垦、植被恢 复等。 地质环境保护与修复治理的主要工程技术措施（矿山地质环境保护预 防、矿山地质灾害治理、含水层破坏修复、水土环境污染修复、 矿山地质 环境监测等）具有针对性， 预防、治理及修复措施可行。 6、矿山地质环境保护与修复治理工程部署及实施计划 根据矿山开拓部署、开采顺序、 方案适用年限（10.4 年）、保护对象 的重要程度及治理工程的紧迫性， 矿山地质环境保护与修复治理分三个阶 段实施。第一阶段 2023 年 12 月～2028 年 11 月，主要任务为（1）在矿 山开采前，将采区范围内受塌陷影响的居民（14 户 55 人，其中马路上 4 户 14 人、青山坝 5 户 20 人、阮家坟 5 户 21 人） 全部搬迁；（2）在采空 区地面设置监测点，监测地面变形、位移情况；（3）如果发现地质灾害隐 患， 及时将受影响居民进行搬迁，根据情况可请有地质灾害勘察设计资质 的单位进行地质灾害勘察设计， 按设计要求进行施工治理。第二阶段 2028 年 12 月～2031 年 4 月， 主要任务为（1）开采结束的采区进行回填，在 采空区地面设置监测点， 监测地面变形、位移情况；（2）如果发现地质灾 害隐患， 及时将受影响居民进行搬迁，根据情况可请有地质灾害勘察设计 资质的单位进行地质灾害勘察设计， 按设计要求进行施工治理（3）对矿 山出现的其他生态环境问题进行及时修复。第三阶段 2031 年 5 月～2034 年 4 月， 主要任务为矿山闭坑后对矿山进行全面的复绿，并进行养护、监 测。 矿山地质环境保护与修复治理具体年度（近 5 年） 实施计划为2023 年 12 月～2024 年 11 月，按照绿色矿山标准、要求，对工业场地地面硬化、 植被绿化；2024 年 12 月～2025 年 11 月，按照绿色矿山标准、要求，对 工业场地地面硬化、植被绿化； 2025 年 12 月～2026 年 11 月，将采空塌 陷影响范围内的居民（9 户 34 人， 其中马路上 4 户 14 人、青山坝 5 户 20 人）进行搬迁，在高陡山坡处设置位移、变形监测点，监测地面及设施 11 位移及变形情况；2026 年 12 月～2027 年 11 月，按照地质环境监测方案 布设监测设备， 并做好监测记录； 2027 年 12 月～2028 年 11 月，将采空 塌陷影响范围内的居民（阮家坟 5 户 21 人）进行搬迁，做好地质环境监 测， 及时掌握地下水位变化情况， 若地下水下降导致耕地受损， 应该修建 水渠、蓄水池等农田水利设施。 7、工程费用估算 矿山地质环境保护与修复治理工程包括 潜在地质灾害治理工程、固 体废弃物处理、地貌景观恢复、地质环境监测、住户异地搬迁等。根据设 计工程量， 估算方案适用年限（10.4 年） 内矿山地质环境保护与修复治理 静态工程费 509.99 万元、动态工程费 541.72 万元。 评审认为方案评估范围的确定合理；地质环境影响评估级别确 定为一级合理； 调查资料完整、齐全；环境影响分区划分较为合理； 地质 环境影响现状、预测评估分析基本准确， 矿山地质环境保护与治理恢复分 区基本合理、防治工程措施具体可行、年度安排合理、工程费用估算恰当。 九、土地复垦 1、土地利用现状 方案编制单位通过收集资料并进行现场调查，项目区总面积为 75.0595hm2 。 其 中 水田 8.3948hm2 、旱地 33.3340hm2 、 乔 木 林 地 17.5298hm2 、 灌 木 林 地 5.8296hm2 、 其 他 林 地 0.4839hm2 、 采 矿 用 地 1.8895hm2、商业服务业设施用地 0.3264hm2、物流仓储用地 0.0578hm2、城 镇住宅用地 0.2458hm2、农村宅基地 2.4743hm2、公用设施用地 0.7161hm2、 公路用地 2.9066hm2 、农村道路 0.5849hm2 、沟渠 0.2860 hm2 。土地权属行 政村为贵州省织金县珠藏镇龙山村和青山村村集体所有。 2、土地损毁现状及复垦情况 根据实地调查， 矿区范围内已损毁土地为主工业场地。已损毁面积 1.9891hm , 损毁地类为水田、旱地、乔木林地、农村宅基地、物流仓储 用地、采矿用地，面积分别为0.0044hm2、0.2263hm2、0.1211hm2、0.0167hm2、 12 0.0556hm2 、1.5650hm2。 根据开拓布局， 结合实际生产建设及实地踏勘，该矿山已损毁土地还 未进行复垦。已损毁土地在未来开采中继续使用，面积为 1.9891hm2 ，故 本方案已损毁土地面积为 1.9891hm2。 3、土地损毁预测 随着矿山建设及生产的进行，项目区范围内的土壤和植被将被破坏， 主要表现为预测塌陷损毁土地总面积65.3984hm2。故拟损毁面积共 65.3984hm2。 加上已损毁土地面积为1.9891hm2 ，预计总损毁面积67.3875hm2。分别 损毁 水田、旱地、乔木林地、灌木林地、其他林地、商业服务业设施用 地、物流仓储用地、工业用地、采矿用地、城镇住宅用地、农村宅基地、 机关团体新闻出版用地、公用设施用地、公路用地、农村道路， 面积分别 为1.0430hm2、28.3747hm2、20.1639hm2、8.5864hm2、0.5692hm2、0.3264hm2、 0.0556hm2 、0.4255hm2 、1.7942hm2 、0.4542hm2 、1.3109hm2 、0.029hm2、 0.7043hm2 、3.0958hm2 、0.4544hm2。 土地损毁预测及分析基本合理。 4、土地复垦适宜性评价及工程设计 方案对水土资源条件进行了简要分析，水土平衡分析基本合理。 采用指数法，并遵循“宜耕则耕、宜林则林、优先复垦为耕地 ”的原则， 对土地复垦适宜性进行了评价，评价过程及结果较合理;土地质量要求符 合土地质量控制标准TD/T1036-2013关于 “西南山地丘陵区 ”土地复 垦质量的基本标准。规划复垦总面积67.3875hm2 ，复垦率100。其中 规 划复垦水田1.0386hm2 ，复垦旱地30.1375hm2 ，复垦林地36.2114hm2 。复垦 后耕地面积增加1.7584hm2 ，林地面积增加6.8919hm2 。综上，矿区损毁耕 地面积29.4177hm2 ，复垦耕地面积31.1761hm2 ，复垦面积大于损毁面积， 满足耕地“ 占补平衡 ”的原则。 13 本项目土地复垦工程主要包括压占区外购表土培肥和养护-构筑物 拆除-平整土地-覆土-种植及养护-配套工程；塌陷区塌陷监测-充填工 程-土地平整-翻耕-土地养护-配套工程；配套工程主要为蓄排结合的蓄 水池、截排水沟以及水田灌溉设施的修补等。 5、土地损毁预防及控制措施 本项目对土地损毁预防及控制措施主要包括 （1）科学实施充填采矿法， 减少及减轻塌陷损毁土地实际面积及损 毁程度。 （2）严格工业场地用地范围，并采用拦土墙及生物养护措施减轻土 壤流失和退化。 （3）严格“三废”管理，特别是废石堆放，废水排放，以减轻对土 地的压占和污染。 （4）禁止矿山构筑物越界工业场地外和工程机械任意堆放或越界 压占土地及污染土地。 （5）配套截排水工程，减轻复垦土地区的水土流失。 6、土地复垦费用 根据土地损毁、复垦方向及工程量，估算土地复垦工程总静态投资 201.25万元;动态投资成286.33万元，平均每亩动态投资2832.83元。 7、近5年复垦工作任务安排 （1）2023年12月～2024年11月，对主工业场地周边修建截排水沟工 程，投资20.00万元。 （2）2024年12月～2025年11月，对废弃场采矿用地上的废渣进行清 运，翻耕、植树等复垦工程，投资9.98万元。 （3）2025年12月～2026年11月，对已塌陷损毁土地复垦，进行裂缝 整治、补植林草，投资10.69万元。 （4）2026年12月～2027年11月，对已塌陷损毁土地复垦，进行裂缝 14 整治、补植林草，投资11.64万元。 （5）2027 年 12 月～2028 年 11 月，对搬迁村庄用地废弃建筑物及硬 化地表进行拆除、清运， 深翻、培肥等复垦工程， 塌陷区的复垦治理， 投 资 13.55 万元。 评审认为方案总体符合中华人民共和国土地管理法和土 地复垦条例国务院令第 592 号、贵州省土地管理条例、贵州省土地 整治条例、土地开发整理规划编制规程等标准要求。土地利用现状分 析准确， 损毁土地的方式、环节与顺序调查分析清楚，复垦资源平衡分析 与配置合理， 适宜性评价方法和参评因子选择可行， 评价结果可信， 复垦 标准符合相关规程规范要求， 提出的复垦工程设计和预控措施可行， 投资 估算准确。 十、主要技术经济指标 1、方案对矿山项目进行了技术经济初步评价， 矿井设计生产能 30 万吨/年、服务年限 7.4 年， 估算矿井新增投资 17693.14 万元， 单位投资 589.77 元/吨。 2、估算方案适用年限（10.4 年）内矿山地质环境保护与修复治理静 态工程费 509.99 万元、动态工程费 541.72 万元。 3、估算方案适用年限（10.4年） 内土地复垦静态工程费201.25万元、 动态工程费286.33万元。 十一、存在的问题及建议 矿井建设及生产过程中， 存在不同程度的地质灾害、突水、瓦斯、冒 顶等安全隐患。建议矿山企业根据煤矿安全规程、煤炭行业绿色矿 山建设规范和相关法律法规， 编制相关专项设计， 报送行业主管部门审 批、备案。矿山在建设及生产过程中，严格按专项设计进行施工、加强安 全管理， 确保矿山绿色、环保、安全生产， 禁止开采设计留设的永久保护 煤柱。 15