《贵州首黔资源开发有限公司盘县杨山煤矿（变更）矿产资源绿色开发利用方案（三合一）》专家组评审意见.docx

贵州首黔资源开发有限公司盘县杨山煤矿（变更） 矿产资源绿色开发利用方案（三合一） 专家组评审意见 方案 名称 贵州首黔资源开发有限公司盘县杨山煤矿（变更） 矿产资源绿色开发利用方案（三合一） 提交 单位 贵州首黔资源开发有限公司 联系人及 联系电话 编制 单位 贵州省油气勘查开发工程研究院 联系人及 联系电话 专 家 评 审 意 见 为了加强矿产资源绿色开发利用和管理，根据贵州省矿产资源绿 色开发利用方案（三合一）评审工作指南（暂行）和评审专家管理办法 （暂行）的通知（黔自然资发〔2021〕5 号）的要求， 中化地质矿山总 局贵州地质勘查院聘请采矿、地质、土地、环境、经济等专家组成专家 组， 于 2023 年 10 月 30 日在贵阳市召开审查会议， 对贵州省油气勘查开 发工程研究院编制的贵州首黔资源开发有限公司盘县杨山煤矿（变更） 矿产资源绿色开发利用方案（三合一）（以下简称方案）进行了会审， 参会专家及方案的组织评审单位相关人员经过充分审议，指出方 案中存在的问题，并提出了修改意见。编制单位按专家意见对方案 进行了修改、完善，经专家组对修改后的方案进行复核，形成审查 意见如下 一、采矿权基本情况及编制目的 1、采矿权基本情况 贵州首黔资源开发有限公司盘县杨山煤矿于 2020 年 11 月取得贵州 省自然资源厅颁发的采矿许可证，证号 C5200002010051120065899；采 矿权人 贵州首黔资源开发有限公司；矿山名称 贵州首黔资源开发有 限公司盘县杨山煤矿；开采矿种煤；开采方式地下开采； 生产规模 120 万吨/年；矿区范围由 16 个拐点圈定，矿区面积9.1982km2 ；开采 1 深度由1600 米至250 米标高；有效期限 叁拾年， 自 2020 年 10 月 至 2050 年 10 月。 方案采用的矿区范围、开采深度与采矿许可证一致。 方案申报单位为贵州首黔资源开发有限公司，提交的资料齐全、 有效。 2、编制目的 为采矿权变更开采方式登记提供支撑材料并作为煤炭资源的科学开 发、合理利用、有效保护及绿色矿山建设依据。 依据省能源局关于贵 州首黔资源开发有限公司盘县杨山煤矿露天开采项目初步设计的批复 （黔能源审〔2023〕393 号）和贵州首黔资源开发有限公司出具的编制 说明，本方案重点针对露天开采，并承诺“ 露天开采期间，不涉及 地下开采。确定实施地下开采前，重新修编矿产资源绿色开发利用方 案（三合一）”。 二、矿产资源储量、设计利用资源储量及可采储量 1、矿产资源储量 方案编制所依据的贵州首黔资源开发有限公司盘县杨山煤矿 资源储量核实及补充勘探报告由贵州省煤田地质局一五九队 2023 年 9 月提交， 经贵州省煤田地质局一七四队组织专家评审通过后， 出具 矿产资源储量评审意见书（黔煤一七四队社审字〔2023〕15 号），并经 公示后，省自然资源厅出具了关于对贵州首黔资源开发有限公司盘县 杨山煤矿资源储量核实及补充勘探报告通过评审的复函，截至 2023 年 8 月 31 日， 累计查明杨山煤矿矿区范围内（估算标高1600 ～250m）煤 炭总资源储量 36982.2 万吨， 其中其中开采消耗 220.3 万吨，保有资源储 量为 36761.9 万吨。保有资源量中探明资源量 7309.8 万吨，控制资源 量 10093 万吨， 推断资源量 19359.1 万吨。煤层气潜在资源量约 41.96108m3。 露天开采范围内（估算标高1510 ～1220m）圈定的地表境界垂直 2 范围内保有资源储量 5861 万吨， 其中探明资源量 2024 万吨，控制资源 量 1423 万吨， 推断资源量 2414 万吨。露天开采范围内探明资源量占本 地段保有资源量的比例为 35，探明资源量和控制资源量占本地段保有 资 源 量 的 比 例 为 58.8 ， 满 足 规 范 矿 产 地 质 勘 查 规 范 煤 （DZ/T0215-2020）对生产规模中型矿山（100 万吨/年）露天开采全井田 地段勘探阶段的要求。 杨山煤矿井工开采范围内（1600 ～ 250m） 获得煤炭资源储量 34338.4 万吨， 其中开采消耗 545.1 万吨，保有资源储量为 33793.3 万吨。 其中探明资源量 6096.6 万吨，控制资源量 9329.9 万吨，推断资源量 18366.8 万吨。井工开采范围内探明资源量和控制资源量占本地段保有资 源量的比例为 45.6，满足规范矿产地质勘查规范煤（DZ/T0215-2020） 对生产规模大型矿井（120 万吨/年）全井田井工开采地段勘探阶段的要 求。 评审认为贵州首黔资源开发有限公司盘县杨山煤矿资源储量核实 及补充勘探报告其工作程度达到勘探，满足方案编制要求。 2、矿山工业资源储量、设计资源储量及设计可采储量 露天开采 182 号以上煤层赋存较稳定，储量可信度系数取值 0.9，经 计算露天开采境界内工业储量为 5619.60 万吨。根据圈定的最终开采境 界，经模型计算设计资源/储量为 2438.01 万吨，边坡压煤为 3181.59 万吨。 根据煤炭工业露天矿设计规范（GB50197-2015）及煤层赋存状况， 本 次设计所有煤层顶、底板开采混入厚度以 0.1m 计。所有煤层在煤矸分采 时，最小矸石剔除厚度以 0.3m 计， 剔除矸石时顶底板混入厚度以 0.1m 计。资源综合回采率取 95。开采境界内可采原煤为 2238.09 万吨，剔 除夹矸后采出煤量 2072.31 万吨。 杨山煤矿地质构造复杂程度中等，可采煤层属较稳定煤层，设计可 信度系数取 0.8。经计算，地下开采工业资源/储量 29217.96 万吨；计算 永久煤柱损失量 1983.28 万吨，矿井设计资源/储量 29242.66 万吨；经计 算， 工业场地保护煤柱、井筒及主要巷道保护煤柱 523.6 万吨。矿井井工 3 采区开采损失量 2844.22 万吨（其中，薄煤层 331.66 万吨； 中厚煤层 2512.55 万吨）、计算矿井井工动用资源储量 28719.06 万吨（其中薄煤 层 4670.05 万吨， 中厚煤层 24049.01 万吨）、计算矿井井工采出煤量 25874.84 万吨（其中薄煤层 4338.39 万吨，中厚煤层 21536.46 万吨）。 评审认为方案中工业资源储量、设计资源储量、动用资源储量、 开采境界内设计可采储量的计算方法、参数取值、结果的确定符合相关 规范、规定的要求。永久保护煤柱及一般保护煤柱的留设符合煤炭工 业露天矿设计规范（GB50197-2015）、煤炭工业露天矿边坡工程设计标 准（GB51289-2018）规定及建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设 与压煤开采规范（安监总煤装〔2017〕66 号）要求。 三、矿山设计生产规模及服务年限 根据矿区地质资源量，结合关于贵州省盘江矿区土城向斜羊场片 区总体规划的批复（黔发改能源〔2023〕675 号）、贵州省能源局 2023 年 11 月 17 日省能源局关于调整贵州省盘江矿区土城向斜羊场片区总 体规划的有关事宜的复函（黔能源函〔2023〕50 号） 文，方案推荐 矿山开采方式为“ 井工” 转“ 露天/井工” ，浅部采用露天开采方式，规模为 100 万吨/年；深部资源采用井工开采方式，规模为 120 万吨/年。 露天开采境界设计可采原煤量 2238 万吨，储量备用系数取 1.1，计 算矿山服务年限 20.35 年。 地下开采可采资源储量为 25874.84 万吨，储量备用系数取 1.4，计算 矿山服务年限 154 年。 评审认为计算矿山露天开采服务年限为 20.35 年，满足省能源局 等八部门关于印发贵州省有序推进露天煤矿建设工作指引的通知（黔能 源煤炭〔2021〕37 号）中“ 露天开采境界内的设计可采储量要满足服务年 限不得低干 8 年的最低要求” ，设计的矿山服务年限满足产业政策要求。 地下开采服务年限 154 年，满足煤炭工业矿井设计规范，设计生 产规模与矿井占有资源储量基本适应。 四、矿山开采方式、开拓运输及选矿方案 4 1、开采方式 根据关于贵州省盘江矿区土城向斜羊场片区总体规划的批复（黔 发改能源〔2023〕675 号）杨山煤矿开采方式由“ 井工” 转“ 露天/井工”，结 合矿区地形地貌特征及可采煤层赋存条件，方案推荐采用浅部采用露 天开采方式， 深部资源采用井工开采方式可行。 露天开采区范围由 63 个 拐点圈定，面积 3.3023km2 。见表 1。 表 1 杨山煤矿露天开采地表境界拐点坐标表 拐点 编号 X（2000） Y（2000） 拐点 编号 X（2000） Y（2000） 1 2867722.497 35481057.230 33 2863996.798 35482409.770 2 2867238.716 35480643.053 34 2864054.367 35482388.387 3 2867126.680 35480817.438 35 2864102.287 35482375.779 4 2866992.963 35480710.219 36 2864285.638 35482263.158 5 2866832.185 35480791.232 37 2864570.609 35482205.219 6 2866738.949 35480555.977 38 2864634.937 35482213.987 7 2866530.833 35480305.862 39 2864767.194 35482110.028 8 2866469.872 35480276.388 40 2864823.585 35482089.176 9 2866411.364 35480368.035 41 2864919.203 35482162.389 10 2866177.148 35480649.072 42 2865318.871 35481994.171 11 2866034.340 35480820.470 43 2865439.594 35481942.693 12 2865654.167 35481397.763 44 2865596.295 35481745.845 13 2865435.117 35480935.693 45 2865667.634 35481711.790 14 2865238.395 35481126.713 46 2865755.197 35481721.949 15 2865267.580 35480977.809 47 2865868.840 35481770.771 16 2865266.941 35480948.634 48 2866131.894 35481742.413 17 2865212.489 35480846.866 49 2866201.194 35481692.900 18 2865165.619 35480848.352 50 2866175.735 35481667.299 19 2865083.839 35480943.950 51 2866316.944 35481610.752 20 2864949.997 35481102.636 52 2866383.539 35481561.185 21 2864908.042 35481061.707 53 2866405.923 35481543.746 22 2864878.294 35480983.617 54 2866532.824 35481450.453 23 2864825.691 35480983.838 55 2866667.958 35481372.048 24 2864747.772 35480935.563 56 2866719.926 35481273.431 25 2864705.328 35480944.912 57 2866728.661 35481268.995 26 2864547.648 35481034.513 58 2866810.140 35481227.561 27 2864463.816 35481202.983 59 2866864.763 35481199.900 28 2864266.916 35481387.792 60 2867110.255 35481281.148 29 2863519.320 35481738.010 61 2867530.750 35481234.900 30 2863866.428 35482324.756 62 2867546.116 35481214.561 31 2863911.734 35482315.244 63 2867596.505 35481155.451 32 2863923.521 35482351.687 面积 3.3023km2 2、开拓运输方案及工业场地位置选择 5 （1）露天开采 采用公路开拓运输方式。本次设计拟采用工作帮移动坑线与端帮固 定坑线相结合的开拓运输系统，采场内的毛煤、剥离物用挖掘机采装到 自卸卡车，自卸卡车经工作面运输平盘、工作面移动坑线、出入沟运输 至外排土场或地面地面生产系统。台阶之间布置上下斜坡道。矿山采用 单一公路开拓汽车运输方案基本可行。 根据本矿露天采区平面几何形状，煤层埋藏条件、煤层结构及煤质 等因素，将南部采区划分为两个采区（首采区和二采区），北部采区划分 为两个采区（三、四采区）。采区开采顺序为 一采区→ 二采区→ 三采区 → 四采区。 （2）地下开采 维持现有的井筒、工业场地部署， 将矿区划分为三个水平、 13 个采 区。 采区开采顺序为一采区→ 二采区→ 十三采区。 煤层开采顺序 露采区域下的采区，煤层开采顺序由上至下 23→242→251→252→26→272→28→29→31→32。 不在露采区域下的采区，根据煤层赋存条件，煤层瓦斯含量等，设 计选择 181 煤层作为保护层，保护层开采后， 再开采其它煤层。考虑到保 护层解放效果和开采不破坏上部煤层 ， 煤层开采顺序为 181→ 12→ 10→ 13→ 15→62→9→ 1→3→ 16→ 17→ 182 ，其他煤层从上到下 依次进行开采。 工业场地为露天开采时期和后期井工开采时期共同使用。 3、采煤方法及采煤工艺 根据煤层赋存特征，露天设计采用水平分层开采、单斗一卡车间断 开采工艺；井工设计采用走向长壁后退式采煤法，综采工艺。 方案的露天开采范围、排土场、表土堆场、采掘工艺、井巷工 程和开采方案， 与贵州首黔资源开发有限公司盘县杨山煤矿露天开采 项目初步设计贵州首黔资源开发有限公司盘县杨山煤矿露天开采项目 安全设施设计一致。 6 4、选煤方案及其工艺 根据贵州首黔资源开发有限公司出具的承诺书，杨山煤矿在工业 场地内建设 120 万吨/年入选能力的选煤厂。选煤厂工艺为无压三产品重 介煤泥重介浮选煤泥干燥。 根据大气污染防治法第三十三条要求“ 国家推行煤炭洗选加工， 降低煤炭的硫分和灰分，限制高硫分、高灰分煤炭的开采。新建煤矿应 当同步建设配套的煤炭洗选设施，使煤炭的硫分、灰分含量达到规定标 准； 已建成的煤矿除所采煤炭属于低硫分、低灰分或者根据已达标排放 的燃煤电厂要求不需要洗选的以外，应当限期建成配套的煤炭洗选设 施。 ”贵州首黔资源开发有限公司盘县杨山煤矿煤炭经洗选后其煤质符合 环保政策相关要求。 评审认为矿山开拓方式、采区划分是适宜的；设计采用的采煤方法、 采煤工艺是合理的；选矿方案是合适的。与省能源局关于贵州首黔资 源开发有限公司盘县杨山煤矿露天开采项目初步设计的批复（黔能源审 〔2023〕393 号） 批复的初步设计一致。 五、产品方案 杨山煤矿生产的原煤全部运至拟建选煤厂洗选后销售， 选煤厂的产 品方案主要为精煤、中煤、煤泥、矸石。露采的剥离物全部用于回填露 天采场；后期坑采矸石用于火铺矸石发电厂进行发电；抽采的瓦斯用于 发电；矿坑水处理达标后矿井复用；选煤用水闭路循环不向外排放水。 评审认为方案推荐原煤洗选后销售、矸石进行回填等产品方案 可行，均符合就地转化和深加工的规定。 六、矿区总体规划与绿色矿山建设 1、矿区总体规划 符合贵州省盘江矿区土城向斜羊场片区总体规划和省能源局 关于调整贵州省盘江矿区土城向斜羊场片区总体规划的有关事宜的复 函。 根据盘州市人民政府 2023 年 9 月 8 日出具的关于贵州首黔资源开 7 发有限公司盘县杨山煤矿露天开采范围、排土场、工业场地及临时周转 场范围不在水库淹没区及其他禁采禁建区的函（盘州府函〔2023〕61 号），该矿露天开采范围、排土场、工业场地及临时周转场与已建、在建、 规划的水库、水电站、山塘及规划的河湖岸线不重叠； 不在盘州市已划 分集中式饮用水源地保护区范围内； 未在盘州市现有旅游景区规划范围 内；不在风景名胜区、生态保护红线、自然保护区、永久基本农田保护 区范围内；不属于其他禁采禁建区。 根据盘州市自然资源局 2023 年 5 月 16 日出具的关于贵州首黔资 源开发有限公司盘县杨山煤矿工业场地等设施不占用永久基本农田的情 况说明，杨山煤矿露天开采范围、工业场地、风井场地等与永久基本农 田均不重叠。 2、绿色矿山建设 方案的矿山地质环境修复、土地复垦方案、矿山开拓运输方案、 采煤方法及工艺、 选煤工艺及综合利用等可行，符合建设绿色矿山和节 约与综合利用的要求。 七、矿山“ 三率”指标 1、露天开采 （1）采区回采率 杨山煤矿露天可采煤层共 13 层，可采煤层厚度范围为 1.39m 2.01m，属薄煤层。方案计算露天开采动用资源/储量 2438.01 万吨、 采出煤量 2238.09 万吨，计算杨山煤矿薄煤层采出率为 93，满足煤 炭行业绿色矿山建设规范（DZ/T0315-2018 ）关于露天煤矿薄煤层 （3.5m）采出率之 93之规定。 （2）原煤入选率 杨山煤矿拟自建 120 万吨/年入选规模选煤厂， 生产原煤全部进入拟 建选煤厂洗选， 原煤入选率为 100。 （3）资源综合利用 杨山煤矿固体废物主要为矸石，将矸石全部进行回填综合利用， 矸 8 石综合利用率为 100。 2、地下开采 （1）采区采出率 方案计算薄煤层采出煤量 4338.39 万吨、采区回采率 93；中 厚煤层采出煤量 21536.46 万吨、采区回采率 90，满足煤炭行业绿色 矿山建设规范（DZ/T0315-2018）关于井工煤矿薄煤层（＜1.3m）采区 回采率≥85、中厚煤层（1.3 ～3.5m）采区回采率≥80之规定。 （2）原煤入选率 生产原煤全部进入拟建洗煤厂洗选， 原煤入选率为 100，满足煤 炭行业绿色矿山建设规范（DZ/T0315-2018）原煤入选率不低于 75之 规定。 （3）资源综合利用 煤层气 本矿山共（伴） 生资源为煤层气（煤矿瓦斯），采用高、低 负压瓦斯抽采，高负压、低负压抽采瓦斯均全部用于发电。矿井年度抽 采瓦斯量 2686.89 万 m3，全部用于发电， 抽采瓦斯利用率 100；煤层气 年动用总量为 3563.25 万 m3 ，瓦斯资源综合利用率为 75.4％。符合煤 炭行业绿色矿山建设规范（DZ/T0315-2018）规定。 煤矸石贵州首黔资源开发有限公司与贵州盘江精煤股份有限公司 火铺矸石发电厂签订煤矸石综合利用协议，矿井后期井工开采生产的 煤矸石全部运输至火铺矸石发电厂进行发电， 利用率 100。 矿井水预测矿井正常涌水量 1103.4m3/d，，矿井水采用调节池水力循环 澄清池过滤（部分消毒）的工艺处理矿井水，处理达标后，矿井水主要用于 地面及井下生产、消防、绿化用水，经计算，矿田需水量共计 2822.8m3/d，矿 井水综合利用率 100。符合煤炭行业绿色矿山建设规范（DZ/T0315-2018） 关于矿井水应采用洁净化、资源化技术和工艺进行合理处置，处置率达 到 100，水资源丰富矿区矿井水利用率≥80之规定。 综上，方案 “ 三率” 指标满足煤炭行业绿色矿山建设规范 （DZ/T0315-2018）要求。 9 评审认为方案设计采区回采率、原煤入选率、矸石综合利用率、 矿坑水综合利用率符合国土资源部关于煤炭资源合理开发利用“ 三率” 指标要求（试行）的公告（国土资源部 2012 年第 23 号公告）、煤炭行 业绿色矿山建设规范（DZ/T0315-2018）及关于加快建设绿色矿山的 实施意见（国土资规〔2017〕4 号）等的要求。 八、矿山地质环境保护与修复治理 1、评估区范围及评估级别的确定 该方案根据矿区范围、地面工程用地范围、露天开采可能影响 的范围、地下开采可能影响的范围划为评估范围，评估区范围面积 1818.2212hm2 基本合理。评估区为重要区，评估区地质环境条件复杂程 度属中等，矿山建设规模为大型煤矿，评估级别确定为一级。 2、矿山地质环境现状评估及分区 矿区及附近出露地层由老至新有二叠系上统峨眉山玄武岩组（P3β、 二叠系上统龙潭组（P3l）、三叠系下统飞仙关组（T1f）、三叠系下统永宁 镇组（T1yn）及第四系之残坡积层（Q），其中二叠系龙潭组（P3l）为区 内含煤地层，矿区构造条件为中等， 矿区水文地质条件为中等，工程地 质为中等，地质环境条件复杂程度属中等。 评估区有地裂缝群 2 处，滑坡 3 处，崩塌 1 处，无不稳定斜坡、泥 石流等其他地质灾害的分布，区内现状地质灾害较发育。原杨山煤矿在 开采过程中所形成的采空区产生的沉陷影响及采动裂隙带会对上覆含水 层产生自然疏干，进而使上覆岩层地下水资源衰竭， 区域地下水位下降， 使地下水均衡遭到破环，并最终导致地下水资源衰竭。矿山开采对含水 层的破坏影响较严重。工业场地及地面设施区的挖损/压占，对区内地形 地貌景观破坏严重。 根据矿山地质环境现状评估结果，将评估区划分为一个地质环境影 响严重区 I（21.4824hm2 ）、一个地质环境影响较严重区 II（130.0658hm2 ）、 一个地质环境影响较轻区 III（1666.6730hm2 ）。其中地质环境影响严重区 （I）划分为 7 个亚区， 即 I- 1（1.9523hmm2 ）、I-2（0.1013hm2 ）、I-3 10 （0.6686hm2 ）、I-4（7.2076hm2 ）、I-5（2.9989hm2 ）、I-6（6.6700hm2 ）、I-7 （2.5523hm2 ）；地质环境影响较严重区（II）划分为 2 个亚区即 II- 1 （61.1757hm2 ）、II-2（68.8901hm2 ），分区基本合理。 3、矿山地质环境预测评估及分区 根据矿山开采造成地质灾害影响程度以及开采活动对土地资含水 层、地貌景观造成破坏影响程度进行分区。具体的分区源、方法为将新 建工业场地、矿山露天开采区域以及排土场区域划为矿山地质环境影响 严重区；其它区域划为地质环境影响较轻区根据矿山地质环境影响预测 评估结果，将评估区划分为一个地质环境影响严重区 I（1368.4015hm2 ）、 一个地质环境影响较严重区 II（179.7462hm2 ）、一个地质环境影响较轻区 III（487.4859hm2 ）。其中地质环境影响严重区（I）划分为 16 个亚区， 即 I- 1（0.8353hm2 ）、I-2（15.8500hm2 ）、I-3（0.1410hm2 ）、I-4（2.4hm2 ）、I-5（0.56hm2 ）、 I-6（1.79hm2 ）、I-7（330.2300hm2 ）、I-8（18hm2 ）、I-9（29.38hm2 ）、I- 10（59.30hm2 ）、 I- 11（22.19hm2 ）、I- 12（55.1668hm2 ）、I- 13（90.7581hm2 ）、I- 14（47.1056hm2 ）、 I- 15（54.6054hm2 ）、I-16（643.0893hm2 ），分区基本合理。 4、矿山地质环境修复治理分区 根据矿山地质环境现状及预测评估结果，将矿山地质环境保护与修 复治理区划分为一个重点防治区 A（1368.4015hm2 ）一个次重点防治区 B （179.7462hm2 ）和一个般治理区 C（487.4859hm2 ），其中重点治理区（A） 划分为 16 个亚区即A- 1（0.8353hm2 ）、A-2（15.8500hm2 ）、A-3（0.1410hm2 ）、 A-4（2.4hm2 ）、A-5（0.56hm2 ）、A-6（1.79hm2 ）、A-7（330.2300hm2 ）、 A-8（18hm2 ）、A-9（29.38hm2 ）、A- 10（59.30hm2 ）、A- 11（22.19hm2 ）、A- 12 （55.1668hm2 ）、A- 13（90.7581hm2 ）、A- 14（47.1056hm2 ）、A- 15（54.6054hm2 ）、 A- 16（643.0893hm2 ）。 5、矿山地质环境保护与修复治理目标及任务 建立矿山地质环境保护与土地复垦管理机制，对现有及潜在的地质 灾害进行监测及恢复治理，预防地下水被破坏（被破坏的地下水及时治 理），破坏的土地植被进行恢复等。矿山开采结束后地质环境灾害隐患点 11 进行全面治理、破坏土地全面复垦。 ‘、主要工程技术措施 包括矿山地质环境与含水层保护、地形地貌景观修复、地质灾害治 理、水土环境污染预防及治理措施等。 （1）矿山地质灾害预防措施 1）地裂缝、地面塌陷的预防措施 对工业场地、未计划搬迁村寨等 重要保护目标留设保护煤柱。 2）滑坡预防措施 主要采取监测， 并对受威胁的居民进行搬迁避让。 3）崩塌预防措施 主要采取监测， 保护煤柱及危岩清理措施。 （2）露天采场的保护措施 露天采场修建挡墙对高陡边坡的危石进行清除。生产期间布设监测 点进行监测。 （3）排土场保护措施 区内的排土场堆放位置位于山谷之中，前缘引发滑坡的可能性大， 有形成泥石流的条件和危险；需修建截排水沟、拦渣坝保护和布设监测 点进行监测。 （4）含水层保护措施 区内为防止地表水及地下水污染，建矿坑排水处理站，使区内矿坑 水、矿渣淋滤水、生活污水经污水处理系统处理后外排或回用，尽量实 现零排放，实现矿区废水资源完全综合利用。 同时，为保证井工水和生活污水的达标使用，应加强处理设备的维 护和环境监测工作。具体包括 1）设立监测机构， 掌握生产排污和污染源并监测各类污染物是否达 标； 2）维护环保设施，保证其正常运行，确保各类污染物的排放达到排 放标准的要求。 （5）地形地貌景观预防措施 矿区内露采开采留下的高陡边坡是破坏地形地貌景观的因素之一， 12 应加强边坡治理绿化和回填绿化。 矿山应坚持开发和绿化同步发展的原则，结合当地的土壤特点，利 用地方树种，对露天采区进行专项绿化设计。 （6）水土环境污染预防措施 水土环境污染的预防措施主要是提高矿山废水综合利用率，减少有 毒有害废水排放， 防止水土环境污染；建设污水处理工程，防止固体废 物淋滤水污染地表水、地下水和土壤；采取堵漏、隔水、止水等措施防 止地下水串层污染。 （7）搬迁避让 将采空区地面变形范围内和露采范围内的村寨纳入重点保护对象， 并且对村寨住户进行搬迁； 无需搬迁的，应按规范进行预留保护煤柱。 7 、矿山地质环境保护与修复治理工程部署及实施计划 根据矿山开拓部署、开采顺序、方案适用年限（30 年）、保护对象的 重要程度及治理工程的紧迫性，矿山地质环境保护与修复治理分三个阶 段实施。 近期（2023 年～2028） （1）对工业场地破坏了的原有地貌及时恢复绿化， 并实施地质灾害 监测。 （2）在矿坑周围修建截排水沟， 并实施地质灾害监测。 （3）在排土场周围修建截排水沟、挡土墙， 并实施地质灾害监测。 （4）对评估严重区内的村民组全部搬迁， 对不予搬迁的村民组设置 监测点。 （5）对现有采空区矸石回填，并进行地下水监测。 中期（2028 年～2038 年） 对露天采场遗留下的地质环境问题进行恢复治理。对露天开采范围 高陡边坡上的危岩进行清除，对采场周边修建排水沟等工程进行地质灾 害防治；拦截雨季山坡汇流水防止引发滑坡、泥石流等地质灾害。建立 矿山地质环境保护与监测系统对已形成的矿坑进行监测，对排土场进行 13 监测。对污水处理池处理的污水情况进行监测。 远期（2038 年～2053 年） （1）对露天采场遗留下的地质环境问题继续进行恢复治理。对露天 开采范围高陡边坡上的危岩进行清除，对采场周边修建排水沟等工程进 行地质灾害防治； 拦截雨季山坡汇流水防止引发滑坡、泥石流等地质灾 害。继续对矿坑、排土场进行监测。继续对污水处理池处理的污水情况 进行监测。 （2）井工开采影响范围内的地质灾害点进行全面监测、预报， 提供 矿山地质环境变化发展情况依据，指导地质环境保护与恢复治理工作； 对发生的滑坡、地裂缝、地面塌陷等地质灾害破坏及时进行治理，受矿 山地质灾害破坏的地貌景观、土地植被进行整理恢复、绿化建设。 （3）依据开采进展情况， 设置一采区的地表塌陷监测系统并进行监 测。 （4）已开采结束的采区开采影响范围内的地质灾害点进行全面监 测、预报，提供矿山地质环境变化发展情况依据，指导地质环境保护与 恢复治理工作；对发生的崩塌、滑坡、地裂缝等地质灾害破坏及时进行 治理，受矿山地质灾害破坏的地貌景观、土地植被进行整理恢复、绿化 建设。 8、近期年度安排 为了建设绿色矿山，根据 “ 一边建设， 一边保护”的原则，矿山建 设初期任务主要是地质环境保护和矿山现状地质灾害治理在矿山不发生 变更或办理其他相关手续的情况下，对近 5 年（2023 年 7 月至 2028 年 7 月）工程进度按方案先后进行详细安排，具体任务如下 2023 年 07 月～2024 年 07 月工业场地形成的边坡等破坏了原有地 貌， 及时进行恢复绿化， 对露天开采的首采区影响的纳木村部分约 20 户 居民进行搬迁的保护措施， 并布置监测点。 2024 年 07 月～2025 年 07 月继续对工业场地破坏了原有地貌进行 修复，对工业场地及场内公路沿线植被绿化，修截排水沟，表土堆放场 14 周围修截排水沟、挡土墙，并布置监测点。遭受水均衡、水环境影响范 围溪沟、旱地及含水层等进行防治， 设置地表水监测点，继续监测地灾 情况。继续对露天开采的首采区影响的纳木村部分约 10 户居民进行搬迁 的保护措施。 2025 年 07 月～2026 年 07 月 在矿坑周围修截排水沟，并布置监测 点，坚持边开采边治理，有效利用已有的治理措施，做好动态监测，修 建污水处理站，尽量不让污染物外排。井工开采后形成的采空区回填、 废弃巷道及时封堵，设置地下水监测点，继续监测地灾情况。继续对露 天开采的首采区影响的纳木村部分约 10 户居民进行搬迁的保护措施。 2026 年 07 月～2027 年 07 月 在矿坑周围修截排水沟，并布置监测 点，坚持边开采边治理，有效利用已有的治理措施，做好动态监测，修 建污水处理站，尽量不让污染物外排。继续监测地灾情况。继续对露天 开采的首采区影响的纳木村部分约 15 户居民进行搬迁的保护措施。 2027 年 07 月～2028 年 07 月 对临时占用的已确定不需要的平地、 边坡采取工程和生物措施，将矿山开采对环境的影响降到最低。设置地 质环境监测点，对保护、治理工程进行监测，有必要时需进行补充修改 以趋完善。继续对露天开采的首采区影响的下寨部分约 8 户居民和表土 场范围内影响的打蜂岩 22 户居民进行搬迁的保护措施。 9、工程费用估算 矿山地质环境保护与修复治理工程包括地质灾害防治、含水层保 护、地质环境监测及生态环境修复等。根据工程设计及其工程量，矿山 环境保护与恢复治理工程总投资静态估算为 7813.56 万元，矿山环境保护 与恢复治理工程总投资动态估算为 12727.51 万元。 评审认为方案评估范围的确定合理；地质环境影响评估级别确 定为一级合理；调查资料完整、齐全；环境影响分区划分较为合理；地 质环境影响现状、预测评估分析基本准确，矿山地质环境保护与治理恢 复分区基本合理、防治工程措施具体可行、年度安排合理、工程费用估 算恰当。 15 九、项目区土地复垦 1、矿区土地现状 （1）土地利用现状 杨山煤矿项目土地面积为 1019.2317hm2,其中采矿许可证矿区范围面 积 919.8200hm2，矿区外项目区面积 99.4117hm2。采矿许可证矿区范围内 水田 17.7992hm2 、早地 397.7107hm2 、果园 16.4552hm2 、乔木林地 142.2405hm2、灌木林地 284.5869hm2、其它林地 12.9157hm2 、其它草地 0.3990hm2 、仓储用地 0.1042hm2 、 工 业用地 0.0482hm2 、采矿用地 1.2545hm2、农村宅基地 27.7793hm2、特殊用地 0.3947hm2、公路用地 1.4190hm2 、城镇道路用地 0.2362hm2、农村道路 10.9823hm2 、河流水面 2.7573hm2 、坑塘水面 0.2684hm2 、沟渠 0.6096hm2 、裸土地 1.8591hm2 ； 矿区外项目区水田 2.0343hm2、早地 13.9793hm2、果园 1.408hm2、乔木林 地 31.2579hm2 、灌木林地 45.5621hm2 、其它林地 3.1314hm2 、采矿用地 0.7946hm2、农村宅基地 0.5102hm2、农村道路 0.0773hm2 、河流水面 0.626hm2。 （2）土地权属情况 杨山煤矿矿区面积 919.8200hm2，按土地权属属于盘州市羊场乡朝阳 村、下午村、海兴村、高光村、纳木村集体所有。矿区土地权属明确权 属清晰无争议。 （3）土地损毁情况 由于杨山煤矿为露天/井工开采，对土地的损毁主要是对采区土地造 成挖损损毁和工业场地及排土场的压占损毁等。 损毁土