甘肃靖煤能源有限公司大水头煤矿分公司矿山地质环境保护与土地复垦方案专家组审查意见.docx

甘肃靖煤能源有限公司大水头煤矿分公司 矿山地质环境保护与土地复垦方案 评审意见书 甘资三方案评字202329号 甘资三方案评总字39号 2023年12月15日 方案申报人 甘肃靖煤能源有限公司 方案编制单位 甘肃智广地质工程勘察设计有限公司 方案编制人员 水工环 土 地 经 济 方案提交日期 2023年10月12日 评审专家组 水工环 土 地 经 济 评审方式 会审 评审主持人 曹建君 方案承办人 姚志刚 评审会议时间 2023年10月24日 评审会议地点 兰州市 评审意见书 为修订巳过期的矿山地质环境保护与土地复垦方案，甘肃靖 煤能源有限公司委托甘肃智广地质工程勘察设计有限公司编制 了甘肃靖煤能源有限公司大水头煤矿分公司矿山地质环境保护 与土地复垦方案 以下简称方案,并于2023年10月12日 向甘肃省矿业权管理服务中心以下简称矿服中心提出了评审 申请。经初审，报送的申请材料符合有关要求，于2023年10月 12日予以受理。 根据国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护和土地 复垦方案编报有关工作的通知 国土资规〔2016〕21号、 原甘肃省国土资源厅关于实行采矿权项目三方案合一制度的通 知甘国土资矿发〔2016〕140号、甘肃省自然资源厅关 于印发的通知廿资字〔2022〕38 号有关要求，矿服中心选取5名评审专家组成方案评审专家组 见附件1,于2023年10月24日对方案进行了会审。经评审、 复核，形成评审意见如下 一、矿区概况根据原方案 一交通位置、自然地理概况 大水头煤矿位于白银市平川区东北部，地理坐标东经104 49′53”10453′44”,北纬3642′54”～3646’21”, 行政区划隶属白银市平川区宝积镇。 矿区距离平川区平均2.0km。 矿区铁路专用线经由本矿，在 长征站与白银宝积镇支线接轨。S308 省道在南侧穿越 1 矿区，向西可与银川到兰州的高速公路相通。平川至宝积山煤矿 专用公路和平川至公司机修总厂专用公路横穿矿区，交通条件十 分便利。 大水头煤矿位于祁连山余脉向黄土高原的过渡地带，区内总 的地势是西北高、东南低，海拔在1570m 到1750m 之间。 矿区属典型的温带大陆性干旱气候，年平均气温为8.2℃, 最大冻土深度为116cm, 多年平均降水量250mm, 多年平均蒸发 量1700mm, 降水主要集中在7～9月，风速可达22m/s。 二矿业权设置情况 原甘肃靖远煤电股份有限公司持有“甘肃靖远煤电股份有限 公司大水头煤矿”采矿许可证，证号C1000002011081140116753, 矿区面积14.374平方公里，开采深度由1600m 至930m 标高。开 采方式为地下开采，生产规模220万吨/年，有效期自2021年3 月26日至2032年6月26日。 2023年4月16日，甘肃省市场监督管理局出具内资公司 变更通知书,将甘肃靖远煤电股份有限公司名称变更为甘肃能 化股份有限公司；2023年11月3日，根据甘肃能化股份有限公 司关于甘肃靖煤能源有限公司变更“八家分支机构”隶属关系 及名称的批复能化股份〔2023〕161 号,同意将甘肃靖远 煤电股份有限公司大水头煤矿等八家分支机构的隶属关系由甘 肃能化股份有限公司变更为甘肃靖煤能源有限公司。 二、 方案编制情况 一矿产资源开发利用 2 根据2014年9月兰州煤矿设计研究院编制的甘肃靖远煤 电股份有限公司大水头煤矿矿产资源开发利用方案,主要开发 利用参数摘录如下。 1.设计利用资源量 矿井工业资源储量10195.3万吨，设计可采储量为6240.90 万吨，截止2022年12月31日，剩余可开采储量4539.83万吨。 2.开采方式 开采方式为地下开采。 3.设计矿山建设规模 设计生产规模220万吨/年。 4.服务年限 矿山设计服务年限20.3年，剩余服务年限14.0年。 5.开拓运输方案 采用斜井开拓。 6.采矿方法和选矿工艺 走向长壁后退式综采放顶煤采煤法。 筛选采用螺旋式分级筛。 7.产品方案 产品方案为混煤、混中块和大块三级产品。 二矿山地质环境保护与土地复垦 1.服务年限 矿山地质环境保护与土地复垦方案服年限16.4年，适用年 限5年。 3 2.矿区土地利用现状及权属 根据划定评估区范围及区内第三次土地利用现状调查2021 年底变更成果图件，评估区面积2144公顷，矿区面积1419.66 公顷扣除黑水联办矿范围,矿区现状土地利用总面积约 1473.10公顷，矿区土地利用类型及权属见表1。 表 1 矿区土地利用现状 一级地类 矿区内面 积hm 矿区外面 积hm 权属 编码 名称 1 耕地 178.72 0.77 黑水村集体所有 2 种植园用地 0.25 0.00 黑水村集体所有 3 林地 136.98 10.59 国有，黑水村、魏家地村、周家地 村集体所有 4 草地 749.44 6.78 国有，广沿沟村、黑水村、魏家地 村、周家地村集体所有 5 商业服务业用地 2.72 1.54 国有，黑水村集体所有 6 工矿用地 206.34 25.89 国有，黑水村、周家地村集体所有 7 住宅用地 22.59 2.12 国有、黑水村集体所有 8 公共管理与公共 服务用地 0.42 3.13 国有，黑水村集体所有 9 特殊用地 0.38 0.00 黑水村集体所有 10 交通运输用地 33.46 1.80 国有，黑水村、魏家地村、周家地 村集体所有 11 水域及水利设施 用地 52.45 0.02 国有，黑水村集体所有 12 其他土地 35.91 0.80 国有，黑水村、魏家地村集体所有 小计 1419.66 53.44 合计 1473.10 3.矿山地质环境评估级别确定 评估区重要程度为重要区，地质环境条件复杂程度为复杂、 矿山建设规模为大型，矿山地质环境影响评估分级为一级。 4.矿山地质环境影响评估 现状评估认为， XO1-XO3 不稳定斜坡、T1 塌陷区对矿山地质 4 环境的影响程度严重；采矿活动破坏含水层对矿山地质环境的影 响程度为严重；工业场地、办公生活区、矸石堆、黄土灌浆取土 场及T1 塌陷区破坏地形地貌景观对矿山地质环境的影响程度为 严重，堆煤场破坏地形地貌景观对矿山地质环境的影响程度为较 严重，其它为较轻；现状水土环境污染对矿山地质环境的影响程 度为较严重。 预测评估认为，矿山开采期内形成的地面塌陷对矿山地质环 境影响程度严重，后期采矿加剧 XO1-XO3 不稳定斜坡及T1 塌陷 区对矿山地质环境影响程度严重；后期采矿活动破坏含水层对矿 山地质环境的影响程度严重；黄土灌浆取土场、T1-T4 塌陷区破 坏地形地貌景观对矿山地质环境的影响程度为严重；水土环境污 染对矿山地质环境的影响程度为较严重。 5.土地损毁预测与评估 矿区已损毁土地共253.09公顷，损毁土地类型主要为其他 草地、采矿用地、旱地、水浇地和农村宅基地等，损毁方式为挖 损、塌陷和压占。拟损毁土地共509.68公顷，损毁土地类型主 要为其他草地、采矿用地、灌木林地和旱地等，损毁方式为挖损 和塌陷。 6.地质环境治理区与土地复垦范围 将评估区分为重点防治区、次重点防治区和一般防治区三个 区。重点防治区面积757.79公顷，次重点防治区面积3.89公顷， 一般防治区面积1382.32公顷。 土地复垦责任面积为534.50公顷。 5 7.环境恢复治理及土地工程措施与部署 本方案设计的环境恢复治理工程包括对3处不稳定斜坡、4 处地面塌陷地质灾害进行治理以及矿山地质环境监测等工程内 容。矿山地质环境恢复治理总工程量见表2。 表2矿山地质环境恢复治理总工程量表 序号 工 程 名 称 单位 近期2024-2028 中远期2029-2045 1.矿山地质环境预防工程 1.1 不稳定斜坡警示牌 个 12 / 1.2 地面塌陷警示牌 个 21 / 2.矿山地质环境治理工程 2.1 削坡工程 m / 38000 2.2 挡土墙工程 m / 320 2.3 截排水渠工程 m 1308 2112 2.4 挖填平整放坡工程 m 6090.38 3052.13 2.5 挡渣墙工程 m 916 524 2.6 菱形格构护坡工程 m 16480 9440 2.7 裂缝充填工程 m / 26663.53 3.矿山地质环境监测工程 3.1 地质灾害监测 3.1.1 不稳定斜坡监测 次/人 60/1 120/1 3.1.2 地面塌陷监测 次 20 68 3.2 地形地貌景观监测 次/人 120/2 240/2 3.3 水土环境污染监测 3.3.1 地下水水质监测 次/点 15/3 51/3 3.3.2 土壤污染程度监测 次/点 20/4 68/4 本方案设计的土地复垦工程包括建筑物拆除、平硐封堵、场 地平整、土地翻耕、覆土工程、土壤培肥、绿化工程、管护工程 及土地复垦监测管控。土地复垦总工程量见表3。 6 表3矿区土地复垦工程量汇总表 序号 项目 单位 近期2024-2028 中远期2029-2045 1.土地复垦工程 1.1 建筑物拆除工程 100m / 79.60 1.2 硐口封堵工程 处 / 9 1.3 土地平整工程 100m 58.60 420.00 1.4 坡面整理 100m 27.45 8.50 1.5 土地翻耕80cm hm / 55.79 1.6 土地翻耕30cm hm / 272.06 1.7 覆土工程 100m 142.80 540.30 1.8 撒播有机绿肥 hm 4.76 345.87 1.9 植树 株 19830 192375 1.10 播撒草籽 hm 4.76 289.62 1.11 管护工程 hm 5.24 93.40 2.土地复垦监测及管控 2.1 土地损毁监测 次/点 120/12 408/12 2.2 植被损毁监测 次/点 120/12 408/12 2.3 复垦效果监测 次/点 88/11 8.拟投入费用情况 矿山地质环境治理与土地复垦费5625.24万元，其中恢复治 理费2784.77万元，土地复垦费2840.47万元其中静态投资 1905.54万元。 三、评审情况 一政策依据 1. 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护和土地复 垦方案编报有关工作的通知 国土资规〔2016〕21 号 2. 甘肃省国土资源厅关于实行采矿权项目三方案合一制度 的通知 甘国土资矿发〔2016〕140号 7 二技术依据 1. 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南中华人 民共和国国土资源部2016年12月 2. 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范DZ/TO223 -2011 3. 土地复垦方案编制规程第一部分通则 TD/T103.1 -2011 4. 土地复垦方案编制规程第三部分井工煤矿 TD/T1031.3-2011 5. 地质灾害危险性评估规范 GB/T40112-2021 6. 甘肃省绿色矿山建设规范地方标准 DB62/T4284.1- 2021 7. 绿色矿山建设规范第1部分煤矿 DB62/T4284.1- 2021 8. 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范DZ/TO223 -2011 9. 土地复垦质量控制标准 TD/T10362013 10. 矿区水文地质工程地质勘探规范 GB12719-91 三评审专家分歧意见及处理情况 在本次报告评审过程中，专家无分歧意见。 四主体方案评述 矿山地质环境评估范围确定合理，评估定级准确，矿山地质 环境影响评估方法基本正确，评估结论适当。土地损毁预测与评 8 估方法正确，结论基本可信。防治区划分、复垦区、复垦责任范 围划定基本合理。矿山地质环境治理与土地复垦工程措施符合实 际，工程部署与矿山开发利用时序基本吻合。工程费用估算和投 资编制基本符合规范要求。 五存在问题和处理意见建议 1.细化任务由来，补充采矿证剩余年限及矿山剩余服务年限， 说明开发利用方案的编审情况及其适用期。 2.编制任务中简要补充说明矿山开采情况，阐明自然地理与 地质环境背景的内容。 3.矿山开采历史与现状中，重点补充前期采矿活动形成的矿 山地质环境问题、土地损毁情况及其治理情况。 4.补充前期两方案中的主要矿山地质环境问题及土地损毁 情况分析结果及治理与复垦工作部署，并列表细述治理情况及尚 存在的问题。 5.开发利用方案概述中，列表细化各主要地表建筑构物特 征、占地面积及占用土地类型，明确其使用期限；取土场、堆渣 场要细化已经形成的平台边坡及其恢复治理情况；明确八个采区 中的现采区和闭坑区，细化近五年闭坑情况。 6.细化不稳定斜坡的特征，核对不稳定斜坡稳定性，补充各 致灾体的规模和威胁对象；地面塌陷预测评估中分未来五年和总 体的两个阶段评价，并补充一幅能够反映各阶段塌陷范围的插图 其中未来五年的塌陷也要进行稳定时间评价。 7.复核计算沉降和塌陷区范围、地裂缝影响范围、地表移动 9 稳定时间，对不同损毁方式，合理确定复垦措施。 8.优化采矿活动对矿山地形地貌景观的影响对矿山地质环 境的影响程度评价方法和结果，细化土地损毁环节分析的内容。 9.根据校核后的矿山地质环境问题影响程度评价结果完善 分区评估的结果，进而核对治理分区的结果。 10.优化地质灾害治理工程设计的内容，马道宽度、各级的 分级高度等均要交代清楚；裂缝夯填工程设计建议优化开挖坡比 到10.5-11,并明确开挖3m 的依据。 11.核对土地复垦设计工程量，绿化工程要说明草种与树种 的比例，并补充混交设计，草种起码三种以上并明确名称。 12.优化总体工作部署的内容，尤其是近期的修复内容要根 据实际细化；补充前期缴纳的基金的结余情况；规范投资估算的 内容；规范附图。 四、 方案修改补充情况 方案评审后，编制单位对方案中存在的问题进行了修改补充， 修改完毕后提交每位评审专家逐一复核。经复核认为，方案中存 在的主要问题已经得到修改和补充完善。 五、评审结论 方案基本符合矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 有关要求，评审予以通过。 六、 有关说明或申明 方案申报人提供评审的资料存在不真实，弄虚作假，所造成 后果由方案申报人自行承担。 10 专家组长签字 专家组成员签字 附件 1. 甘肃靖煤能源有限公司大水头煤矿分公司矿山地质环境 保护与土地复垦方案评审专家组名单 2. 甘肃靖煤能源有限公司大水头煤矿分公司矿山地质环境 保护与土地复垦方案主要参数表 11 附件2 甘肃靖煤能源有限公司大水头煤矿分公司矿山地质 环境保护与土地复垦方案主要参数表 矿区 资源量 1.地质资源量10793.4万吨 2.设计可采储量6240.9万吨 3.剩余可开采储量4539.83万吨 矿山服务年限 矿山设计服务年限20.3年目 前剩余服务年限14.0年 资源量 核算基准日 2022年12月31日 开采方式 地下开采 开拓方案 斜井开拓 采矿方法 走向长壁后退式综采放顶煤采 煤法 开采矿种 煤 选矿方法 螺旋式分级筛 开采标高 1600m至930m 最终产品 混煤、混中块和大块 生产规模 220万吨/年 二合一方案适 用年限 5年 治理面积 757.79公顷 复垦面积 534.50公顷 治理投资估 算 2784.77万元 复垦投资估算 2840.47万元 注表中单位为矿产资源管理中的常用单位，数字的有效位数要根据行业习惯取舍 2 矿山地质环境保护与土地复垦方案审查专家复核意见表 方 案 名 称 甘肃靖煤能源有限公司大水头煤矿分公司 矿山地质环境保护与土地复垦方案 编 制 单 位 甘肃智广地质工程勘察设计有限公司 编制单位法定代表人 魏余广 项目负责人 杨凯瑞 评审专家组组长 工 作 单 位 职 称 / 专 业 联 系 电 话 周自强 甘肃省科学院地质自然 灾害防治研究所 研究员/ 水工环地质 13038741965 主要修改意见由专家组长填写 1.细化任务由来，补充采矿证剩余年限及剩余服务年限，说明开发利用方案的编 制与审查情况及其适用期。 2.编制任务中简要补充查明矿山开采情况阐明自然地理与地质环境背景的内容。 3.矿山开采历史与现状中，重点补充前期采矿活动形成的矿山地质环境问题、土 地损毁情况及其治理情况。 4.补充前期两方案中的主要矿山地质环境问题及土地损毁情况分析结果及治理与 复垦工作部署，并列表细述治理情况及尚存在的问题。 5.开发利用方案概述中，列表细化各主要地表建筑构物特征及其占地面积及占 用土地的类型，明确其使用期限；取土场、堆渣场要细化已经形成的平台边坡及其恢 复治理情况；明确八个采区中的现采区和闭坑区，细化近五年闭坑情况。 6.细化不稳定斜坡的特征，核对不稳定斜坡稳定性，补充各致灾体的规模和威胁 对象；地面塌陷预测评估中分未来五年和总体的两个阶段评价，并补充一幅能够反映 各阶段塌陷范围的插图，其中未来五年的塌陷也要进行稳定时间评价。 7.复核计算沉降和塌陷区范围、地裂缝影响范围、地表移动稳定时间，对不同损 毁方式，合理确定复垦措施。 8.优化采矿活动对矿山地形地貌景观的影响对矿山地质环境的影响程度评价方法 和结果，细化土地损毁环节分析的内容。 9.根据校核后的矿山地质环境问题影响程度评价结果完善分区评估的结果，进而 核对治理分区的结果。 10.优化地质灾害治理工程设计的内容，马道宽度、各级的分级高度等均要交代清 楚；裂缝夯填工程设计建议优化开挖坡比到10.5-11并明确开挖3m的依据。 11.核对土地复垦设计工程量，绿化工程要说明草种与树种的比例，并补充混交设 计，草种起码三种以上并明确名称。 12.优化总体工作部署的内容，尤其是近期的修复内容要根据实际细化；补充前期 缴纳的基金的结余情况；规范投资估算的内容；规范附图 修改后专家组复核意见由专家组长填写 复核专家意见及签名 评审专家组组长签名