甘肃省两当县花崖沟金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案专家组审查意见.docx

甘肃省两当县花崖沟金矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 评审意见书 甘资三方案评字202335号 甘资三方案评总字45号 2 0 2 4 年 1 月 1 7 日 方案申报人 两当县花崖沟金矿 方案编制单位 甘肃省地质矿产勘查开发局第二地质矿产勘 查院 方案编制人员 水工环 秦晓峰 宋小军 土 地 王冬林 何 碧 经 济 张小芳 方案提交日期2023年10月24日 评审专家组 水工环 赵 成 李爱军 土 地 冯永忠 尤 凤 经 济 白运生 评审方式会审 评审主持人曹建君 方案承办人姚志刚 评审会议时间2023年11月7日 评审会议地点兰州市 评审意见书 为修订巳过期的矿山地质环境保护与治理恢复方案及土地复 垦方案，两当县花崖沟金矿委托甘肃省地质矿产勘查开发局第二 地质矿产勘查院编制了甘肃省两当县花崖沟金矿矿山地质环境 保护与土地复垦方案以下简称方案,并于2023年10月24 日向甘肃省矿业权管理服务中心以下简称矿服中心提出了评 审申请。经初审，报送的申请材料符合有关要求，于2023年11 月2日予以受理。 根据国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护和土地 复垦方案编报有关工作的通知国土资规〔2016〕21号、原 甘肃省国土资源厅关于实行采矿权项目三方案合一制度的通知 甘国土资矿发〔2016〕140 号、甘肃省自然资源厅关于印 发的通知甘资字〔2022〕38号有 关要求，矿服中心选取5 名评审专家组成方案评审专家组见附 件1,于2023年11 月 7 日对方案进行了会审。经评审、复核， 形成评审意见如下 一、矿区概况根据原方案 一交通位置、自然地理概况 花崖沟金矿位于两当县城北，直线距离约13km, 隶属陇南市 两当县金洞乡管辖。 矿区沿花崖沟向南有3km 矿山道路可与外部连通太阳寺村， 太阳寺村经316国道到两当县城15km, 两当县距宝成铁路凤县车 1 站约49km, 距徽县县城约50km, 交通较便利。 矿区地貌属侵蚀构造低中山区，区内海拔一般在2400m 到 2600m 之间，比高为200m 到300m, 地形陡峭，切割强烈，山高谷 深。矿区属温带半湿润气候区，年平均气温为11.4℃,年平均降 雨量在632.5mm,年平均蒸发量1149mm,降水主要集中在7～9月。 二矿业权设置情况 两当县花崖沟金矿持有“两当县花崖沟金矿”采矿许可证， 证号 C6200002011034120111950, 矿区范围由4个拐点圈定，矿 区面积1.0002平方公里，开采深度由1230m 至1620m 标高，生产 规模4万吨/年，开采方式为露天开采，有效期2012年11月2日 至2014年11月2日。 二 、方案编制情况 一矿产资源开发利用 根据2015年4月河南华鼎矿业设计有限公司编制的甘肃省 两当县花崖沟金矿矿产资源开发利用方案,主要开发利用参数 摘录如下。 1.设计利用资源量 矿区设计利用资源量34.45万吨，金金属量635.94千克，设 计可采储量30.32万吨，金金属量559.62千克。 2.开采方式 开采方式为地下开采。 2 3.设计矿山建设规模 设计生产规模为6万吨/年。 4.服务年限 开发利用方案设计矿山服务年限为7 年，开发利用方案编审 后矿山一直在进行环境恢复治理工作，未进行采矿活动，故矿山 生产服务年限为7年。 5.开拓运输方案 采用平硐溜井一盲斜井开拓，电机车运输. 6.采矿方法和选矿工艺 采矿方法为浅孔留矿法。 选矿工艺破磨流程为两段一闭路碎矿、 一段闭路磨矿，选 别流程采用浮选流程。 7.产品方案 浮选金精矿。 二矿山地质环境保护与土地复垦 1.服务年限 矿山地质环境保护与土地复垦方案服务期为10年，适用年限 为 5 年 。 2.矿区土地利用现状及权属 根据划定评估区范围及区内第三次土地利用现状调查2021 年底变更成果图件，评估区面积135.60 公顷，矿区面积100.02 3 公顷，矿区现状土地利用总面积约106.43公顷，矿区土地利用类 型及权属见表1。 表 1 评估区范围内土地利用现状 一级地类 二级地类 矿区内面积 hm 矿区外面积 hm 权属 编码 名称 编码 名称 03 林地 0301 乔木林地 81.89 0.96 国有 03 林地 0305 灌木林地 3.72 / 国有 03 林地 0307 其他林地 8.25 5.45 国有 06 工矿仓储用地 0602 采矿用地 0.88 / 国有 10 交通运输用地 1006 农村道路 0.86 / 国有 12 其他用地 1207 裸岩石砾地 4.42 / 国有 小计 100.02 6.41 合计 106.43 3.矿山地质环境评估级别确定 评估区重要程度为较重要区，地质环境条件复杂程度为复杂， 矿山生产建设规模为小型，确定该矿山地质环境影响评估分级为 一级。 4.矿山地质环境影响评估 现状评估认为， X1不稳定斜坡对矿山地质环境的影响程度为 严重， X2 不稳定斜坡对矿山地质环境的影响程度为较轻；现状矿 业活动破坏含水层对矿山地质环境的影响程度为较轻；尾矿库和 露天采场破坏地形地貌景观对矿山地质环境的影响程度为严重， 办公生活区和选矿工业场破坏地形地貌景观对矿山地质环境的影 响程度为较严重，其它为较轻；现状水土环境污染对矿山地质环 境的影响程度为较轻。 4 预测评估认为，采矿引发地面塌陷地质灾害对矿山地质环境 的影响程度为严重，拟建废石场表土堆场堆积边坡形成滑坡、崩 塌等地质灾害对矿山地质环境影响程度较轻；矿业活动破坏含水 层对矿山地质环境的影响程度为较严重；采矿工业场地、尾矿库、 临时废石堆场破坏地形地貌景观对矿山地质环境的影响程度为严 重，地面塌陷破坏地形地貌景观对矿山地质环境的影响程度为较 严重；矿业活动污染水土环境对矿山地质环境的影响程度较轻。 5.土地损毁预测与评估 矿区已损毁土地共16.45 公顷，损毁土地类型为乔木林地、 其他林地、采矿用地、农村道路、裸岩石砾地，损毁方式为挖损、 压占。拟损毁土地共5.61公顷，损毁土地类型为乔木林地，损毁 方式为挖损、压占和塌陷。 6.地质环境治理区与土地复垦范围 将评估区分为重点防治区、次重点防治区和一般防治区三个 区。重点防治区面积20.13公顷，次重点防治区面积0.88公顷， 一般防治区面积114.44公顷。 土地复垦责任面积为21.09公顷。 7.环境恢复治理及土地工程措施与部署 本方案设计的环境恢复治理工程包括对东西两处露天采场开 采形成的不稳定斜坡 X1 和 X2、 地面塌陷地质灾害进行治理以及 矿山地质环境监测等工程内容。矿山地质环境恢复治理总工程量 5 6 见表2。 表2  矿山地质环境恢复治理总工程量表 序号 项 目 单位 近期 2024-2029 中远期 2029-2034 1 地质灾害治理工程 1.1 东露天采场不稳定斜坡X1治理 1.1.1 清除坡面浮土、浮石 m 1500 / 1.1.2 SNS主动柔性防护网 m 10950.3 / 1.1.3 坡面挂网喷播 m / 29199 1.1.4 挖基铅丝石笼挡墙 m 156.74 / 1.1.5 铅丝石笼挡墙 m 745.28 / 1.2 西露天采场不稳定斜坡X2治理 1.2.1 清除坡面浮土、浮石 [ll 1200 / 1.2.2 坡面挂网喷播 m 12307 / 1.3 地面塌陷灾害治理工程 1.3.1 裂缝夯填土石方 m / 1174 2 矿山地质环境监测工程 2.1 露天采场不稳定斜坡 次 120 120 2.2 平硐井口、尾矿库边坡 次 360 360 2.3 地面塌陷 次 300 300 2.4 地形地貌 次 10 10 2.5 地表水监测 次 20 20 2.6 地下水监测 次 10 4 2.7 土壤污染监测 次 80 80 本方案设计的土地复垦工程包括表土剥离、建筑物拆除、井 口封闭浆砌石、回填土方、土地平整、覆土、种树、播撒草 籽、播撒灌木种子、草籽及土地复垦监测管控。土地复垦总工程 量见表3。 表3 矿区土地复垦工程量汇总表 序号 项 目 单位 近期 2024-2029 中远期 2029-2034 1.土地复垦工程 1.1 表土剥离 100m 448.74 / 1.2 建筑物拆除混凝土 100m / 32.7 1.3 建筑物拆除彩钢 m / 1264 1.4 井口封闭浆砌石 m / 28.26 1.5 回填土方 100m / 2 1.6 土地平整 100m 118.42 166.4 1.7 覆土 100m 177.64 166.4 1.8 种树 100株 94.72 34.72 1.9 播撒草籽 hm 5.92 2.20 1.10 播撒灌木种子、草籽 hm / 6.29 2.土地复垦监测及管控 2.1 土壤质量检测 次 35 35 2.2 复垦植被监测 次 8 35 8.拟投入费用情况 矿山地质环境保护与土地复垦费用1585.04万元。其中矿山 环境恢复治理费871.26万元，土地复垦费713.38万元。 三、评审情况 一政策依据 1. 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护和土地复 垦方案编报有关工作的通知国土资规〔2016〕21号 2. 甘肃省国土资源厅关于实行采矿权项目三方案合一制度 7 的通知 甘国土资矿发〔2016〕140号 二技术依据 1. 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南中华人民 共和国国土资源部2016年12月 2. 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 DZ/T022 3-2011 3. 土地复垦方案编制规程第一部分通则TD/T103.1- 2011 4. 土地复垦方案编制规程第四部分金属矿 TD/T103. 4-2011 5. 地质灾害危险性评估规范 DZ/T 0286-2015 6. 甘肃省绿色矿山建设规范地方标准 DB62/T4284.1-2 021 7. 绿色矿山建设规范第2部分金属矿 DB62T4284.2- 2021 8. 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 DZ/TO22 3-2011 9. 地质灾害危险性评估规范 DZ/T 0286-2015 10. 矿区水文地质工程地质勘探规范 GB12719-91 三评审专家分歧意见及处理情况 在本次报告评审过程中，专家无分歧意见。 8 四主体方案评述 矿山地质环境评估范围确定合理，评估定级准确，矿山地质 环境影响评估方法基本正确，评估结论适当。土地损毁预测与评 估方法正确，结论基本可信。防治区划分、复垦区、复垦责任范 围划定基本合理。矿山地质环境治理与土地复垦工程措施符合实 际，工程部署与矿山开发利用时序基本吻合。工程费用估算和投 资编制基本符合规范要求。 五存在问题和处理意见建议 1. 补充编制目的；完善前言，交代清楚本次方案和原有方案、 整改问题的关系。 2.适当简化矿山开采方案的内容，突出结论重点。 3.补充矿区与“三区三线”的位置关系图。 4.矿区社会经济概况建议使用乡镇基础数据，强化对后续复 垦措施的支撑性。 5.按照规范要求确定评估区及调查区范围。 6.土地利用现状数据及图件应采用最新年度土地利用现状变 更调查数据。复垦区中有部分采矿用地，建议衔接上一版复垦报 告，核实损毁之前的地类，与目前确定的复垦方向进行衔接。 7. 历史遗留露天采场仍存有大面积的裸露地带，植被覆盖率 不高，与周边林地景观不协调，建议在本方案中考虑采用新方法、 新技术，对岩体加固后，对较陡的掌子面进行植被恢复。 9 8.针对不同复垦方向提出不同复垦单元的工程设计和土地质 量控制标准。按照“边生产边复垦”的原则，分阶段明确复垦期 和管护期的措施。 9.合理优化近5年灾害治理和土地复垦工作。 10. 补充矿山设立资金账号的情况及已缴存资金情况。 11.其它问题及错漏按专家具体意见修改。 四、 方案修改补充情况 方案评审后，编制单位对方案中存在的问题进行了修改补充， 修改完毕后提交每位评审专家逐一复核。经复核认为，方案中存 在的主要问题已经得到修改和补充完善。 五、 评审结论 方案基本符合矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 有关要求，评审予以通过。 六、 有关说明或申明 方案申报人提供评审的资料存在不真实，弄虚作假，所造成 后果由方案申报人自行承担。 专家组长签字 专家组成员签字 10 附件 1. 甘肃省两当县花崖沟金矿矿山地质环境保护与土地复垦 方案评审专家组名单 2. 甘肃省两当县花崖沟金矿矿山地质环境保护与土地复垦 方案主要参数表 11 附件2 甘肃省两当县花崖沟金矿矿山地质环境保护与土地 复垦方案主要参数表 矿区资源量 1.设计利用资源量34.45万吨，金金属量 635.94千克 2.可采储量30.32万吨，金金属量559.62千克 矿山服务 年限 7年 资源量核算 基准日 2014-8-31 开采方式 地下开采 开拓方案 采用平硐一溜井一盲斜井 采矿方法 浅孔留矿法 开采矿种 金矿 选矿方法 浮选 开采标高 1230m至1620m 最终产品 金精矿 生产规模 6万吨/年 二合一方 案适用年 限 5年 治理面积 135.60公顷 复垦面积 21.09公顷 治理投资估 算 871.26万元 复垦投资 估算 713.38万元 注表中单位为矿产资源管理中的常用单位，数字的有效位数要根据行业习惯取舍 2 矿产资源开发与恢复治理方案审查专家复核意见表 方案名称 甘肃省两当县花崖沟金矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 编制单位 甘肃省地质矿产勘查开发局第二地质矿产勘查院 编制单位法定代表人 石生明 项目负责人 秦晓峰 评审专家组组长 工作单位 职称/专业 联系电话 冯永忠 甘肃省自然资源厅 正高/土地 13919005385 专家主要意见由专家组长填写 1.补充编制目的；完善前言，交代清楚本次方案和原有方案、整改问题的关系 2.适当简化矿山开采方案的内容，突出结论重点 3.补充矿区与“三区三线”的位置关系图 4.矿区社会经济概况建议使用乡镇基础数据，强化对后续复垦措施的支撑性， 5.按照规范要求确定评估区及调查区范围， 6.土地利用现状数据及图件应采用最新年度土地利用现状变更调查数据。复垦区中有 部分采矿用地，建议衔接上一版复垦报告，核实损毁之前的地类，与目前确定的复垦 方向进行衔接 7.历史遗留露天采场仍存有大面积的裸露地带，植被覆盖率不高，与周边林地景观不 协调，建议在本方案中考虑采用新方法、新技术，对岩体加固后，对较陡的掌子面进 行植被恢复 8.针对不同复垦方向提出不同复垦单元的工程设计和土地质量控制标准。按照“边生 产边复垦”的原则，分阶段明确复垦期和管护期的措施 9.合理优化近5年灾害治理和土地复垦工作 10.补充矿山设立资金账号的情况及已缴存资金情况， 11.其它问题及错漏按专家具体意见修改， 修改后专家组复核意见由专家组长填写 复核专家意见及签名 评审专家组组长签名