甘肃靖煤能源有限公司王家山煤矿分公司（一号井、四号井）矿山地质环境保护与土地复垦方案专家组审查意见.docx

甘肃靖煤能源有限公司王家山煤矿分公司 一号井、四号井矿山地质环境保护与土地复垦方案 评审意见书 甘资三方案评字202328号 甘资三方案评总字38 号 2023年12月15日 方案申报人 甘肃靖煤能源有限公司 方案编制单位 甘肃水文地质工程地质勘察院有限责任公司 方案编制人员 水工环 王琴琴 张霖鑫 毛 岳 土 地 李大伟 魏拥军 黄鹏飞 经 济 杨云麟 方案提交日期 2023年10月8日 评审专家组 水工环 张子祥 金凌霄 土 地 冯永忠 胡燕凌 经 济 石福巍 评审方式 会审 评审主持人 曹建君 方案承办人 姚志刚 评审会议时间 2023年10月31日 评审会议地点 兰州市 评审意见书 为修订巳过期的矿山地质环境保护与土地复垦方案，甘肃靖 煤能源有限公司委托甘肃水文地质工程地质勘察院有限责任公 司编制了甘肃靖煤能源有限公司王家山煤矿分公司一号井、 四号井矿山地质环境保护与土地复垦方案以下简称方案, 并于2023年10月8日向甘肃省矿业权管理服务中心以下简称 矿服中心提出了评审申请。经初审，报送的申请材料符合有关 要求，于2023年10月8日予以受理。 根据国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护和土地 复垦方案编报有关工作的通知 国土资规〔2016〕21号、 原甘肃省国土资源厅关于实行采矿权项目三方案合一制度的通 知甘国土资矿发〔2016〕140号、甘肃省自然资源厅关 于印发的通知 甘资字〔2022〕38 号有关要求，矿服中心选取5名评审专家组成方案评审专家组 见附件1,于2023年10月31日对方案进行了会审。经评审、 复核，形成评审意见如下 一、矿区概况根据原方案 一交通位置、自然地理概况 王家山煤矿分公司位于白银市平川区北部，行政区划隶属白 银市平川区王家山镇和靖远县东升乡管辖，距王家山镇1.2km, 距平川区19km。矿区铁路专用线经由本矿，在长征站与白银 宝积镇支线接轨。109国道和G6国家高速在矿区北侧通过， 交通十分便利。矿区地理坐标2000国家大地坐标系北纬 1 3651′01”3653′17”;东经10447′52”～10453 13” 。 矿区地处祁连山东部余脉向黄土高原的过渡地带，总的地势 呈现由西南向东北倾斜。 矿区跨属甘肃省白银市平川区、靖远县两个行政区，属荒漠 型的中温带干旱-半干旱大陆性气候，总的气候特征是气候干燥、 降水稀少且分配不均，蒸发强烈，日照长，冬冷夏热温差大，秋 凉春寒风沙多。年平均气温8.2℃;7月平均最高气温为21.3℃; 1 月平均最低气温为-8.6℃。全年多西北风，风力可达八级，风 速可达22m/s 。年平均降水量250mm, 年平均蒸发量1700mm, 区 内冻土深度一般为93.8cm, 最大为116cm。 二矿业权设置情况 原甘肃靖远煤电股份有限公司持有“甘肃靖远煤电股份有限 公司王家山煤矿”采矿许可证，证号C1000002011081120116754, 颁证机关为原国土资源部。矿区范围由58个拐点坐标圈定，矿 区面积8.3423km, 开采深度1780m 至850m 标高。证载生产规模 285万吨/年。有效期自2017年12月31日～2047年12月31日。 2023年4月16 日，甘肃省市场监督管理局出具内资公司 变更通知书,将甘肃靖远煤电股份有限公司名称变更为甘肃能 化股份有限公司；2023年11月3日，根据甘肃能化股份有限公 司关于甘肃靖煤能源有限公司变更“八家分支机构”隶属关系 及名称的批复能化股份〔2023〕161 号,同意将甘肃靖远 煤电股份有限公司王家山煤矿等八家分支机构的隶属关系由甘 2 肃能化股份有限公司变更为甘肃靖煤能源有限公司。 二、 方案编制情况 一矿产资源开发利用 根据2014年兰州煤矿设计研究院编制的甘肃靖远煤电股 份有限公司王家山煤矿矿产资源开发利用方案及2020年甘肃 省应急厅关于正常生产的“两类”矿井重新核定生产能力及核 增生产能力矿井核查确认的公示,现将主要开发利用参数摘录 如下。 1.设计利用资源量 矿井保有资源量24760.2万吨；矿井工业资源量22395.1万 吨；设计可采储量为15823.7万吨。目前剩余可采储量13925.24 万吨。 2.开采方式 开采方式为地下开采。 3.设计矿山建设规模 方案设计生产能力290万吨/年，2020年核定生产能力330 万吨/年。 4.服务年限 矿山设计服务年限为40 . 0年， 目 前 剩 余 可 采 储 量 为 13925.24万吨，按储量备用系数1.4,生产能力330万吨/年计 算，截至本次方案编制日期2023年8月,矿山剩余生产服 务年限29.3年。 5.开拓运输方案 3 王家山煤矿现有王家山矿一号井和王家山矿四号井两对矿 井建制，属斜井多水平开拓方式。 6.采矿方法和选矿工艺 采矿方法采用综采放顶煤采煤方法。 选煤工艺采用跳汰选煤法。 7.产品方案 产品方案为混煤、混中块煤及大块煤。 二矿山地质环境保护与土地复垦 1.服务年限 矿山地质环境保护与土地复垦方案服务期为31年，适用年 限为5年。 2.矿区土地利用现状及权属 根据划定评估区范围及区内第三次土地利用现状调查2022 年底变更成果图件，评估区面积1783.公顷，矿区面积834.21hm 公顷，区土地利用类型及权属见表1。 表1 矿区土利用现状及权属表 一级地类 二级地类 矿区内 面积 hm 矿区外 面积 hm 权属 1 耕地 0103 旱地 28.13 152.27 万庙、大营水及 红湾村 3 林地 0301 乔木林地 / 6.73 万庙村 0307 其他林地 / 9.76 万庙及红湾村 4 草地 0404 其他草地 750.18 579.52 万庙、大营水及 红湾村 5 商业服务业 用地 05H1 商业服务业设施用地 / 0.68 国有土地 6 工矿用地 0601 工业用地 23.83 26.59 国有土地 0602 采矿用地 18.12 131.03 万庙村 7 住宅用地 0701 城镇住宅用地 / 6.85 国有土地 4 0702 农村宅基地 0.29 10.78 大营水村 8 公共管理与公 共服务用地 0810 公园与绿地 / 3.78 国有土地 10 交通运输用地 1001 铁路用地 / 2.52 国有土地 1003 公路用地 / 1.9 红湾村 1004 城镇村道路用地 0.03 1.47 红湾村 1006 农村道路 7.43 9.09 万庙村 11 水域及水利设 施用地 1101 河流水面 5.68 1.85 万庙村 1104 坑塘水面 / 0.03 红湾村 1107 沟渠 0.52 0.35 红湾村 1109 水工 建筑用地 / 0.67 红湾村 12 其他土地 1202 设施农用地 / 2.8 万庙村 1206 裸土地 / 0.12 大营水村 合计 834.21 948.79 3.矿山地质环境评估级别确定 评估区重要程度为重要区，地质环境条件复杂程度属复杂， 矿山生产建设规模为大型，确定该矿山地质环境影响评估分级为 一级。 4.矿山地质环境影响评估 现状评估认为， T1 地面塌陷对矿山地质环境的影响程度为严 重，3处崩塌灾害对矿山地质环境的影响程度为较严重；采矿活 动造成含水层破坏对矿山地质环境的影响程度为严重； T1 地面塌 陷、4处 D2 、D3 、D4 、D5 堆煤场、3处 Z3 、Z4 、Z6 矸石堆、 工业场地及办公生活区造成地形地貌景观破坏对矿山地质环境的 影响程度为严重，3处黄土灌浆取土场、Z1及 Z5矸石堆造成地形 地貌景观破坏对矿山地质环境的影响程度为较严重，其它为较轻； 矿区现状水土环境污染对矿山地质环境的的影响程度为较轻。 预测评估认为，采矿活动引发的地面塌陷灾害对矿山地质环 5 境的影响程度为严重， Z6 矸石堆放引发崩塌、滑坡灾害对矿山地 质环境的影响程度为较严重， Z1～Z5 矸石堆放引发崩塌、滑坡灾 害对矿山地质环境的影响程度为较轻；预测采矿活动加剧T1 地面 塌陷地质灾害对矿山地质环境的影响程度为严重，加剧3处崩塌 灾害对矿山地质环境的影响程度为较严重；预测采矿活动造成矿 区含水层破坏对矿山地质环境的影响程度为严重；预测地面塌陷、 3处黄土灌浆取土场造成地形地貌景观破坏对矿山地质环境的影 响程度为严重，其余单元对矿山地质环境的影响与现状评估相同； 预测矿区水土环境污染对矿山地质环境的影响程度为较轻。 5.土地损毁预测与评估 矿区已损毁土地面积合计567.72公顷，损毁土地类型以其 它草地、采矿用地、工业用地、旱地、河流水面、农村道路、农 村宅基地等为主，损毁方式为挖损、压占及塌陷。拟损毁土地面 积合计564.85公顷，损毁土地类型为旱地、其他草地、采矿用 地、农村道路、河流水面、农村宅基地，损毁方式为挖损、压占 及塌陷。 6.地质环境治理区与土地复垦范围 将评估区分为重点防治区、次重点防治区和一般防治区三个 区。重点防治区面积1156.75公顷，次重点防治区面积3.72公 顷， 一般防治区面积622.53公顷。 土地复垦责任面积为1060.07公顷。 7.环境恢复治理及土地工程措施与部署 本方案设计的环境恢复治理工程包括对Z6 矸石堆治理、取 6 土场 B1 、B2 、B3崩塌进行治理以及矿山地质环境监测等工程内 容。由于塌陷区裂缝充填治理措施与土地复垦措施重复，故地面 塌陷灾害治理措施全部放入土地复垦设计内容中。矿山地质环境 恢复治理总工程量见表2。 表2 矿山地质环境恢复治理总工程量表 序号 工程名称 单位 近期2024-2028 中远期2029-2054 1.矿山地质环境预防工程 1.1 警示牌 处 19 20 2.矿山地质环境治理工程 2.1 土方削坡 m 2500 / 2.2 C25砼 m 4869.48 / 2.3 开挖土方 m 5653.88 / 2.4 土方回填 m 5653.88 2.5 伸缩缝 m 497.28 / 2.6 砾石反滤层 m 90.35 2.7 三七灰土 m 90.35 2.8 ①110mmPVC管 m 720.5 / 3.矿山地质环境监测工程 3.1 地质灾害 3.1.1 地面塌陷监测 点次 2640 28704 3.1.2 人工边坡监测 点次 960 4992 3.1.3 制作及安装测点装置 点 44 48 3.2 含水层 3.2.1 地下水监测井 m/个 1950/3 5850/9 3.2.2 地下水水位监测 点次 180 3744 3.2.3 地下水水量监测 点次 180 3744 3.2.4 地下水水质监测 点次 60 1248 3.2.5 矿坑涌水量监测 点次 240 1248 3.2.6 矿坑涌水水质监测 点次 80 416 3.3 地形地貌 3.3.1 遥感解译 次 10 52 3.4 水土环境污染 3.4.1 土壤监测 点次 85 442 本方案设计的土地复垦工程包括土壤重构、道路修复、河道 疏浚、植被重建、监测与管护等工程。土地复垦总工程量见表3。 7 表3 矿区土地复垦工程量汇总表 序号 项 目 单位 近期2024-2028 中远期2029-2054 1.土地复垦工程 1.1 充填工程 1.1.1 裂缝充填 m 138088.8 450679.05 1.1.2 机械开挖土方 m 65028.3 / 1.1.3 塌陷坑回填 m 65028.3 / 1.2 土壤剥离工程 1.2.1 表土剥离 m 2714.02 3894.04 1.2.2 表土回覆 m 2714.02 3894.04 1.3 平整工程 1.3.1 土地平整 m 75694.47 225199.8 1.3.2 田坎修筑 m 5677.99 4556.31 1.3.3 土地翻耕 hm 18.25 24.75 1.4 清理工程 1.4.1 建筑物拆除 m 155.51 311.01 1.4.2 建筑垃圾清运 m 155.51 311.01 1.5 生物化学工程 1.5.1 土壤培肥 m 1633.5 2479.5 1.6 道路修复工程 1.6.1 整修素土路面 m 645.79 1069.17 1.7 河道疏浚工程 1.7.1 沟道平整 3 IIl 2975.7 2634.45 1.7.2 沟道清淤 m 1359.9 1203.9 1.7.3 C25砼浇筑 m 6618.18 / 1.7.4 土方开挖 m 8332.82 / 1.7.5 人工夯填 m 8332.82 / 1.7.6 伸缩缝 IIL 472.2 / 1.7.7 砾石反滤层 m 82.47 / 1.7.8 三七灰土隔水层 m 82.47 / 1.7.9 D110mmPVC管 m 640 / 1.8 林草恢复工程 1.8.1 种草撒播草籽 hm 396.67 963.63 2.监测与管护工程 2.1 土壤质量检测 点次 40 136 2.2 复垦植被监测 点次 40 136 2.3 耕地管护 工 日 490 559 2.4 草地管护 工 日 10707 26013 8 8.拟投入费用情况 矿山地质环境保护与土地复垦总投资费用为16879.98万元， 其中矿山地质环境治理工程费用为4469.37万元，土地复垦动态 投资总费用为12410 .61万元静态投资7547 .94万元。 三 、评审情况 一政策依据 1. 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护和土地复 垦方案编报有关工作的通知 国土资规〔2016〕21号 2. 甘肃省国土资源厅关于实行采矿权项目三方案合 一制度 的通知 甘国土资矿发〔2016〕140号。 二技术依据 1. 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南中华人 民共和国国土资源部2016年12月 2. 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范DZ/T0223 -2011; 3. 土地复垦方案编制规程第一部分通则 TD/T103.1 -2011; 4. 矿山土地复垦基础信息调查规程 TD/T1049-2016; 5. 土地复垦方案编制规程第三部分井工煤矿 TD/T 1031.3-2011; 6. 地质灾害危险性评估规范 GB/T40112-2021; 7. 土地复垦质量控制标准 TD/T1036-2013; 8. 煤炭行业绿色矿山建设规范 DZ/T0315-2018; 9 9. 甘肃省绿色矿山建设规范地方标准 DB62/T4284.1- 2021; 10 . 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 DZ/T0223-2011 11. 土地利用现状分类GB/T21010-2017; 12. 矿区水文地质工程地质勘探规范 GB12719-91。 三评审专家分歧意见及处理情况 在本次报告评审过程中，专家无分歧意见。 四主体方案评述 矿山地质环境评估范围确定合理，评估定级准确，矿山地质 环境影响评估方法基本正确，评估结论适当。土地损毁预测与评 估方法正确，结论基本可信。防治区划分、复垦区、复垦责任范 围划定基本合理。矿山地质环境治理与土地复垦工程措施符合实 际，工程部署与矿山开发利用时序基本吻合。工程费用估算和投 资编制基本符合规范要求。 五存在问题和处理意见建议 1.补充和更新编制依据及规范。 2.补充上一版“二合一方案”中近期安排的地质灾害治理和 土地复垦工程，说明执行情况，包括投资建设情况及存在的问题。 对于那些还没有实施的工程，应纳入本方案。 3.核实评估区范围和地面塌陷区预测计算内容。 4.质量评述内容不详细，野外定点精度误差没有评价，点的 10 密度是否符合要求没有叙述图面10 x10CM范围内不少于8个点, 项目的质量评述主要是评述评估区调查点的密度、精度是否符合 要求，内容是否全面，地质灾害点有无遗漏，采样分析项目是否 齐全、采用的底图质量是否符合要求。 5.土地利用现状数据及图件应采用最新年度土地利用现状变 更调查数据2022年,建议在土地利用现状图上增加县界及相关 县乡村名称。 6.耕地、林草地数据在等土地复垦报告表与正文中前后不一 致，请予校核。 7.复垦质量控制标准应使用黄土高原区标准，与文本中西北 干旱区河西五市的标准差别较大。 8.绿色矿山建设建议按照六个一级指标里面的23个二级指 标进行摘录说明。 9.经费估算编制依据中应将矿山地质环境保护与土地复垦按 照两个标题分别说明。 10.预备费按照5计取有误，应按照3计取。 11.其它问题及错漏按专家具体意见修改。 四、方案修改补充情况 方案评审后，编制单位对方案中存在的问题进行了修改补充， 修改完毕后提交每位评审专家逐一复核。经复核认为，方案中存 在的主要问题已经得到修改和补充完善。 五 、评审结论 方案基本符合矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 11 有关要求，评审予以通过。 六、 有关说明或申明 方案申报人提供评审的资料存在不真实，弄虚作假，所造成 后果由方案申报人自行承担。 专家组长签字 专家组成员签字 附件 1. 甘肃靖煤能源有限公司王家山煤矿分公司一号井、四 号井矿山地质环境保护与土地复垦方案评审专家组名单 2. 甘肃靖煤能源有限公司王家山煤矿分公司一号井、四 号井矿山地质环境保护与土地复垦方案主要参数表 12 附 件 2 甘肃靖煤能源有限公司王家山煤矿分公司一号井、 四号井矿山地质环境保护与土地复垦方案主要参数表 矿区 资源量 1.地质资源量24760.2万吨 2.设计可采储量15823.7万吨 3.剩余可采储量13925.24万吨 矿山服务年限 矿山设计服务年限为40年 目前剩余服务年限 29.3年 资源量 核算基准日 2022-12-31 开采方式 地下开采 开拓方案 斜井多水平开拓 采矿方法 综采放顶煤采煤法 开采矿种 煤 选矿方法 跳汰选煤方法 开采标高 1780m～850m 最终产品 混煤、混中块煤及大块煤 生产规模 330万吨/年 二合一方案 适用年限 5年 治理面积 1783公顷 复垦面积 1060.07公顷 治理投资 估算 4469.37万元 复垦投资估算 12410.61万元 注表中单位为矿产资源管理中的常用单位，数字的有效位数要根据行业习惯取舍 2 矿产资源开发与恢复治理方案审查专家复核意见表 方案名称 甘肃靖煤能源有限公司王家山煤矿分公司一号井、四号井 矿山地质环境保护与土地复垦方案 编制单位 甘肃水文地质工程地质勘察院有限责任公司 编制单位法定代表人 刘海生 项目负责人 毛岳 评审专家组组长 工作单位 职称/专业 联系电话 冯永忠 甘肃省自然资源厅 正高/土地 13919005385 专家主要意见由专家组长填写 1.补充和更新编制依据及规范。 2.补充上一版“二合一方案”中近期安排的地质灾害治理和土地复垦工程，说明执行情 况，包括投资建设情况及存在的问题。对于那些还没有实施的工程，应纳入本方案。 3.核实评估区范围和地面塌陷区预测计算内容。 4.质量评述内容不详细，野外定点精度误差没有评价，点的密度是否符合要求没有叙 述图面10 x10CM范围内不少于8个点,项目的质量评述主要是评述评估区调查点的 密度、精度是否符合要求，内容是否全面，地质灾害点有无遗漏，采样分析项目是否 齐全、采用的底图质量是否符合要求。 5.土地利用现状数据及图件应采用最新年度土地利用现状变更调查数据2022年,建 议在土地利用现状图上增加县界及相关县乡村名称. 6.耕地、林草地数据在等土地复垦报告表与正文中前后不一致，请予校核。 7.复垦质量控制标准应使用黄土高原区标准，与文本中西北干旱区河西五市的标 准差别较大。 8.绿色矿山建设建议按照六个一级指标里面的23个二级指标进行摘录说明 9.经费估算编制依据中应将矿山地质环境保护与土地复垦按照两个标题分别说明 10.预备费按照5计取有误，应按照3计取。 11.其它问题及错漏按专家具体意见修改 修改后专家组复核意见由专家组长填写 2.12 复核专家意见及签名； 12./2 评审专家组组长签名