阿克陶霍峡尔矿区霍峡尔煤矿专家意见的认定.doc

关于对阿克陶县霍峡尔煤矿有限公司阿克陶霍峡尔矿区霍峡尔煤矿矿井矿产资源开发利用与生态保护修复方案 专家意见的认定 新自然资三合一审发[2024] 号 二○二四年 月 日 1、申请采矿权范围拐点坐标表 井田范围拐点坐标一览表 编号 CGCS2000坐标系 X Y 1 4312449.90 25541539.92 2 4311337.82 25543232.99 3 4310970.57 25542853.96 4 4311064.65 25542800.80 5 4310940.78 25542705.12 6 4310821.70 25542799.18 7 4310588.85 25542790.92 8 4311816.28 25540872.77 9 4313709.50 25539900.84 10 4315019.87 25540555.61 首采区范围拐点坐标一览表 拐点编号 直角坐标（CGCS2000） 拐点编号 直角坐标（CGCS2000） X（m） Y（m） X（m） Y（m） 1 4311099.657 25542846.899 4 4312265.838 25541343.120 2 4311804.315 25541494.584 5 4311128.071 252877.0136 3 4312196.639 25541259.449 6 4311128.071 25542877.013 2、勘探报告资源量估算标高1939.5～1000米，地面最高标高为2200米，本次申请采矿权开采标高为2200～1000米，其中1939.5～2200米资源量无变化。 3、矿区范围内地表最高标高2200m。 4、生产规模0.45Mt/a。 5、服务年限矿区范围内设计可采储量为26.263Mt，矿井生产规模为0.45Mt/a，服务年限为41.7年，其中一水平可采储量1230.5万吨，服务年限为19.5a；二水平可采储量988万吨，服务年限为15.7a；三水平可采储量407.8万吨，服务年限为6.5a。 先期开采地段内可采储量为1282.5万吨，服务年限20a。首采区可采储量为710.1万吨，服务年限为11年。 6、开拓方案矿井采用主、副斜井开拓，全井田划分为三个正规水平（1600m、1300m和1000m）和一个辅助水平（1850m）。 7、开采顺序 矿井三个水平共划分七个双翼采区。采区接续为一采区二采区三采区四采区五采区六采区七采区。一采区为投产采区， 矿井煤层间距较近，大部分煤层倾角65左右，原则上采用下行式开采顺序；首采工作面布置在6号煤层中，初期开采不对5-1煤层产生影响，待开采至有压茬关系前需提前接续5-1煤层。 8、采煤方法 设计推荐采用走向长壁一次采全高综采采煤法。顶板管理采用全部垮落法。投产时布置1个回采工作面，3个掘进工作面。采区采出率85。全矿井综合回采率63.5。 9、选煤方法 项目选煤方法推荐50mm粒级原煤采用方案一智能干法分选工艺。 块精煤产品50～300 mm，作民用煤或破碎后作发电用煤配煤。 末煤产品0～50mm，作发电用煤配煤。 选煤方法是智能干法分选工艺，原煤入选率100，选煤回收率90.09。 附件阿克陶县霍峡尔煤矿有限公司阿克陶霍峡尔矿区霍峡尔煤矿矿产资源开发利用与生态保护修复方案专家审查意见 13 附件 阿克陶县霍峡尔煤矿有限公司阿克陶霍峡尔矿区霍峡尔煤矿矿产资源开发利用与生态保护修复方案专家审查意见 阿克陶县霍峡尔煤矿有限公司阿克陶霍峡尔矿区霍峡尔煤矿矿产资源开发利用与生态保护修复方案（以下简称方案）由新疆煤炭设计研究院有限责任公司编制完成。2023年12月01日，自治区自然资源厅委托自治区自然资源改革发展研究中心地质学会在乌鲁木齐市组织有关专家对该方案进行了现场会审，聘请地质、采矿、选矿、经济、地环、土地复垦等专业的9名专家组成专家组（名单附后）。 经专家组充分讨论和评议，提出了修改意见。会后，编制单位对方案进行修改完善。经专家组复核，方案符合规范要求。现形成评审意见如下 一、采矿权基本情况及编制目的 本次设计编制方案目的新申请采矿许可证生产规模为45万吨/年，依据为新疆发展与改革委员会“自治区发展改革委关于克州阿克陶县霍峡尔矿区霍峡尔煤矿45万吨/年项目核准的批复”（新发改批复〔2021〕92号），核准规模0.45Mt/a；为本矿山的采矿权出让收益评估提供依据；为自然资源管理部门对矿山开采依法进行监管提供技术依据；在确保技术可行的前提下，尽量做到持续稳产；方案采用成熟先进的工艺和设备以提高劳动生产率、降低成本；为矿山企业实施矿山地质环境保护、治理和监测及土地复垦提供技术依据，将矿山企业的生态保护修复工作目标、任务、措施和计划等落到实处；为矿山生态保护修复工作的实施管理、监督检查以及生态保护修复基金的计提等提供依据，为自然资源管理部门监督、检查、督促矿山企业落实矿山地质环境保护与土地复垦责任义务提供重要依据；使矿山开采造成的地质环境破坏得以有效恢复，使被损毁的土地恢复并达到最佳综合效益的状态，努力实现社会经济、生态环境的可持续发展。 二、设计利用资源储量政策符合性 方案资源储量经过评审备案，类型确定合理，设计利用资源量、可采储量的确定符合自治区自然资源厅相关政策要求。 三、设计利用储量、设计开采规模及服务年限 根据2023年5月，疆维吾尔自治区煤田地质局一六一煤田地质勘探队编制的新疆阿克陶县霍峡尔煤矿区霍峡尔井田勘探报告及批复（新矿评储字〔2023〕27号），截止到2023年3月31日，在勘探范围内累计查明煤炭资源量4162.7万吨，其中探明资源量736.5万吨；控制资源量594.6万吨；推断资源量2831.6万吨。探明控制资源量资源量占本地段总资源量的32。经计算可采储量为2626.3万吨。保有资源量4137.1万吨，其中探明资源量710.9万吨；控制资源量594.6万吨；推断资源量2831.6万吨。 先期开采地段内获得资源量1973.1万吨，其中，探明源量629万吨，控制资源量495.8万吨，推断资源量848.3万吨。先期开采地段范围内探明源量资源量占本地段总资源量的32，探明控制资源量资源量占本地段总资源量的57。 井田内煤层气不具开发利用条件。 本次设计矿山生产规模为45万t/a，服务年限为41.7年，其中一水平（1600米水平以上）可采储量1230.5吨，服务年限19.5年；二水平（1600米～1300米水平）可采储量988万吨，服务年限15.6年；三水平（1300米～-1000米水平）可采储量407.8万吨，服务年限6.5年。储量备用系数取1.4。 四、采矿及选矿方案 矿井采用主、副斜井开拓，全井田划分为三个水平（1600m、1300m和1000m）及一个辅助水平（1850m）。 矿井通风方式为分区式，主、副斜井进风，斜风井回风，通风方法采用机械抽出式。 矿井三个水平共划分七个双翼采区。采区接续为一采区二采区三采区四采区五采区六采区七采区。一采区为投产采区， 矿井煤层间距较近，大部分煤层倾角65左右，原则上采用下行式开采顺序；首采工作面布置在6号煤层中，初期开采不对上部5-1煤层产生影响，待开采至有压茬关系前需提前接续5-1煤层。 设计投产6号煤层推荐采用走向长壁一次采全高综采工艺。顶板管理采用全部跨落法。投产时布置1个回采工作面，3个掘进工作面。采区采出率85。全矿井综合回采率64。 五、产品方案 井下原煤由主斜井带式输送机运至地面，经转载后给入原煤上仓带式输送机运往原煤仓后通过汽车运往选煤厂进行洗选加工；洗选后产品通过汽车外运。 产品结构 块精煤产品50～300mm，作民用煤或破碎后作发电用煤配煤。 末煤产品0～50mm，作发电用煤配煤。 选煤方法是智能干法分选工艺，原煤入选率100，选煤回收率90.09。 六、绿色矿山建设 设计采取的开采工艺以及选矿工艺符合本行业绿色矿山建设规范和节约与综合利用要求。设计采矿回采率、选矿回收率、综合利用率指标为 采矿回采率全矿井回采率为63.5，回采率指标符合指标要求。采区采出率符合规范要求。 选矿回收率设计选矿回收率90.09，符合要求。 综合利用率矸石定期排放，全部外销综合利用，矸石利用率100； 本矿井矸石主要为掘进矸石和选煤厂洗选矸石，选煤矸石直接由园区售卖至用矸企业，建井期矸石主要用于修路。生产期间掘进矸石主要用于井下回填和地表塌陷坑回填，多余部分外销。 七、矿区地质环境治理恢复 （一）本次工作查明了矿山环境现状，分析了矿山环境发展趋势，其论述内容基本全面，结论基本正确。 （二）确定评估级别为一级，评估区面积6.0128平方千米，评估等级划分正确，评估范围确定合理。 （三）对矿山地质环境影响进行了现状分析评估，主要评估结论 地质灾害现状 评估区现状崩塌地质灾害发育程度中等，危害程度小，危险性小；现状滑坡灾害发育程度中等，危害程度小，危险性小；采空区地面塌陷灾害发育程度强，危害程度小，危险性中等；N01、N02-支、N03沟谷泥石流灾害弱发育，危害程度小，危险性小，N02沟谷泥石流灾害中等发育，危害程度小，危险性小；不稳定斜坡灾害发育程度强，危害程度小，危险性中等；岩溶塌陷、地面沉降和地裂缝灾害不发育，危险性小。根据矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范“附录E矿山地质环境影响程度分级表”的评判标准，现状评估区内地质灾害的影响程度“严重”。 含水层破坏现状矿山开采对含水层结构破坏程度较严重、对含水层水位和水量影响程度较轻、对附近水源影响程度较轻、对地下水水质影响程度较轻。现状评估矿山开采对地下含水层的影响程度为“较轻”。 地形地貌景观破坏现状现状进场道路、临时办公区对地形地貌景观的影响程度“较严重”，其他地段对地形地貌景观的影响程度“较轻”。 水土环境污染现状和大气环境污染现状区内矿山开采对水土环境影响程度为较轻。 现状评估分区将评估区划分为矿山环境影响严重区、较严重区和较轻区，面积分别为1.83公顷、1.44公顷、598.01公顷。 （四）预测了采矿活动对矿山地质环境的影响评估，主要评估结论 地质灾害预测预测评估采矿活动加剧B01崩塌灾害的可能性小，发育程度中等，危害程度中等，危险性中等；预测评估采矿活动加剧H01滑坡灾害的可能性小，发育程度中等，危害程度中等，危险性中等；预测评估降雨、地震加剧B01及H01崩塌及滑坡灾害的可能性中等，危害程度中等，危险性中等。评估区其他区域引发崩塌、滑坡灾害的可能性小，危害程度小，危险性。 预测评估采矿活动加剧N01沟谷、N02沟谷、N02-支沟谷、N03沟谷泥石流灾害的可能性小，其中N01沟谷、N02沟谷、N02-支沟谷发育程度中等，N01沟谷危害程度大，N02沟谷、N02-支沟谷危害程度中等，加剧N03沟谷泥石流灾害的可能性小，发育程度弱，危害程度小，危险性小。 预测评估采矿活动加剧采空塌陷的可能性大，采空塌陷发育程度强烈，危害程度中等，危险性大。预测评估地裂缝、地面沉降、岩溶塌陷灾害发生的可能性小、发育程度弱、危害程度小、危险性小。预测评估矿山地质灾害的影响程度“严重”。 含水层破坏预测预测评估矿山开采对含水层结构影响程度较严重、对含水层水位和水量影响程度较严重、对附近水源影响程度较轻、对地下水水质影响程度较轻。预测评估矿山开采对地下含水层的影响程度为“较轻-严重”。 地形地貌景观破坏预测预测地面塌陷区对地形地貌景观的影响程度“严重”， 拟建工业场地、矸石周转场、矸石周转场联络道路、矿山进场道路（拟建）、临时办公区对地形地貌景观的影响程度“较严重”，其余地段对地形地貌景观影响程度“较轻”。 水土环境污染现状和大气环境污染预测预测矿山开采对水土环境影响程度为较轻。 预测评估分区评估区划分为矿山环境影响严重区、较严重区和较轻区，面积分别为22.15公顷、7.9346公顷和571.1954公顷。 （五）确定了矿山环境保护与治理恢复的原则、目标和任务，对矿区进行了矿山环境保护与治理恢复分区，并提出了具体的保护、治理以及监 测方案，并进行了经费概算。 1.矿山环境保护与综合治理分区 划分了重点防治区、次重点防治区和一般防治区，重点防治区为预测地面塌陷区，面积22.15公顷；次重点防治区为临时办公区、矿山进场道路（已有、拟建）、矸石周转场联络道路、矸石周转场及工业场地，面积7.9346公顷；一般防治区为除重点区和次重点区外的其他区域，该区域未受采矿活动影响，面积571.1954公顷。 2.地质环境治理工程年度安排 （1）2026年7月～2027年6月在B01崩塌隐患区设置警示牌4个，外扩10m设置围栏1200m，危岩清理19000m3，设置被动防护网4200m2；在N01、N02、N02-支沟谷设置泥石流灾害警示牌12个，在矸石周转场和拟建工业场地挖设排导沟，挖方1721m3，浆砌石344m3；在预测塌陷区外围10m设置铁丝网围栏5388m，同时设置警示牌54个；建立矿山地质环境监测系统，购置采空区地面塌陷变形在线监测系统1套（包括24个监测站），购置空气质量监测站2套；设置崩塌滑坡监测点2个；设置地下水水质、水位监测点2个；设置污废水水质监测点2个；设置土壤监测点3个；进行地下水水质监测4点/次、水位监测24点/次；地形测绘1次；污废水水质监测8次；土壤监测3次；矿井水处理站沉淀池和生活污水处理站沉淀池各清理1次。生活垃圾清运至阿克陶县垃圾处理厂进行处理，共计135m3。 （2）2027年7月～2028年6月矿井水处理站沉淀池和生活污水处理站沉淀池各清理1次。生活垃圾清运至阿克陶县垃圾处理厂进行处理，共计135m3。进行地下水水质监测4点/次、水位监测24点/次；地形测绘1次；污废水水质监测8次；土壤监测3次。对预测塌陷范围内铁丝网围栏进行维护，维护工程量158.45m。 （3）2028年7月～2029年6月矿井水处理站沉淀池和生活污水处理站沉淀池各清理1次。生活垃圾清运至阿克陶县垃圾处理厂进行处理，共计135m3。进行地下水水质监测4点/次、水位监测24点/次；地形测绘1次；污废水水质监测8次；土壤监测3次。对预测塌陷范围内铁丝网围栏进行维护，维护工程量158.45m。 （4）2029年7月～2030年6月矿井水处理站沉淀池和生活污水处理站沉淀池各清理1次。生活垃圾清运至阿克陶县垃圾处理厂进行处理，共计135m3。进行地下水水质监测4点/次、水位监测24点/次；地形测绘1次；污废水水质监测8次；土壤监测3次。对预测塌陷范围内铁丝网围栏进行维护，维护工程量158.45m。 （5）2030年7月～2031年6月对预测塌陷区内的伴生裂缝进行土方回填5166m3。矿井水处理站沉淀池和生活污水处理站沉淀池各清理1次。生活垃圾清运至阿克陶县垃圾处理厂进行处理，共计135m3。进行地下水水质监测4点/次、水位监测24点/次；地形测绘1次；污废水水质监测8次；土壤监测3次。对预测塌陷范围内铁丝网围栏进行维护，维护工程量158.45m。 八、矿区土地复垦 1. 损毁土地面积 矿山服务年限拟损毁面积30.0846公顷，其中扣除了矿山道路（已有）与矿山道路（拟建）在空间上重叠面积0.79公顷。损毁土地利用类型为采矿用地、裸岩石砾地，损毁形式为压占和塌陷。 2.土地复垦区与复垦责任范围 本项目复垦区面积30.7346公顷，复垦责任区范围面积为30.7346公顷，土地复垦率为100，包括临时办公区、进场道路（已有）、工业场地、拟建矸石周转场、拟建矸石周转场联络路、矿山道路（拟建）以及预测塌陷区。 3. 土地复垦工作部署 本方案基准期为2026年7月1日，矿山生产服务期为2026年7月1日～2069年3月30日，采取“边开采、边环境治理、边土地复垦”的方法；考虑矿山开采服务年限结束后，地下开采系统沉稳期为3年，复垦期为1年，监测期1年。方案设计年限为47.7年，即2026年7月1日～2074年3月31日，开采期41.7年（2026年7月1日～2068年3月31日），矿山边开采、边环境治理、边土地复垦；地下开采系统稳沉期3年（2068年7月1日～2071年3月31日），为闭坑后地面基本稳沉时间；复垦期1年（2071年4月1日～2072年3月31日），为地面基本稳沉后的复垦时间；监测期1年（2072年4月1日～2073年3月31日），为土地复垦及生态修复的监测时间。 4.矿区水土资源平衡分析 矿区范围内的草地植被覆盖度约小于5，且主要为裸岩石砾地，因此在后续的复垦措施中，不对其进行表土剥离和植被恢复工作，对塌陷区域经治理后，使其自然恢复；因此本方案不涉及表土剥覆工程。 矿山闭坑后回填井筒共约20293m3的矸石，服务期内塌陷影响N02及N02-支沟谷面积8095.06m2，塌陷最大深度3.62m，故需回填矸石量22666.17m3（按塌陷槽进行考虑），其余约704340.83m3矸石外销。 5.土地复垦工程措施 （1）拆除工程措施 采取机械方式将地面场地内建筑物拆除及地面硬化拆除，建筑垃圾将统一运往矿方指定建筑垃圾处理站进行处理。 （2）平整工程措施 土地平整是土地整理工程中的一项重要内容，土地平整的中心任务是通过平整，使土地更适合种植或进行其他工程的布局。在进行土地平整设计时，尽量保持平整单元内的挖填方平衡，以减少运土工程量。同时，要与水土保持、土壤改良相结合。 （3）沟谷塌陷区充填技术措施 由于复垦区内沟谷区域出现中度塌陷范围，用挖掘机、自卸汽车和推土机进行作业施工。减缓塌陷区的坡度，恢复成裸岩石砾地。 6.土地复垦监测 对各矿建设施损毁土地面积、类型、程度进行监测，采用测量仪器对地表土地损毁情况进行监测。每个复垦单元设置一个土地损毁监测点，共计6个监测点，监测频率为每年2次，近期5年监测60次，矿山服务年限42.7年监测512次。 九、技术经济指标 1. 矿山资源开发利用总投资 本项目建设投资为59823.27万元，其中井巷工程为10576.29万元，土建工程为12675.10万元，安装工程为5600.51万元，设备购置费为14247.79万元，工程建设其他费用为5648.74万元，工程预备费为4874.84万元，已完勘探费用6200万元。 选煤厂建设投资为7097.66万元。 本项目投产后，年平均可向国家上缴销售税金及附加1157.73万元，增值税1930.81万元，所得税1073.17万元，企业年平均税后利润为5661.34万元。 项目投资财务内部收益率所得税前12.42，大于相应的基准收益率10；项目投资财务内部收益率所得税后10.13，大于相应的基准收益率8；项目资本金财务内部收益率13.50，大于相应的基准收益率11。投资利润率9.40，投资利税率11.02，项目投资回收期（所得税后）10.85年，盈亏平衡点49.54。财务净现值大于零。 2. 矿山地质环境与土地复垦总投资 本方案设计年限费估算总费用为矿山地质环境治理工程和土地复垦工程经费之和。依据前述矿山地质环境治理工程和土地复垦工程经费估算，本方案设计年限矿山地质环境治理工程静态总投资2436.58万元，土地复垦工程静态总投资437.29万元，矿山地质环境治理和土地复垦工程静态总投资2873.87万元，其中工程施工费为2029.68万元。 本方案土地复垦责任范围30.7346公顷（461.019亩），土地复垦工程静态总投资437.29万元（包含其他费用），静态亩均工程费约为9485.29元。 十、存在的问题及建议 １．建议企业今后认真按照方案规定的开采顺序组织生产，矿山建设、生产中须严格执行安全、生态保护等规定，矿山安全、环境 保护、水土保持等，按照各相应主管部门审批的方案执行，加强安全生产防范、做好生态环境保护等工作，避免人为造成矿产资源无法开发的损失。 2．做好探放水工作，做到“预测预报，先探后采、先治后采，有疑必探”，建议矿权人加强水文地质工作及矿井防治水工作，开采前对老窑进行勘查，查明老窑采空区分布及积水情况。严格执行井下探放水“三专”要求和“两探”要求，执行防治水“三专两探一撤”规定进行探放水工作。 3．根据相关要求，矿山如扩大生产规模、变更矿区范围或开采方式，应重新编制矿产资源开发利用与生态保护修复。 4.该矿为急倾斜薄-中厚煤层，开采薄煤层时一个工作面无法达产，建议在条件许可、安全前提下采取厚-薄搭配的配采方式以实现达产。 5．本方案矿山环境问题的调查时间为2023年，进行下一个规划期方案编制时，要对矿区人文、社会情况、采矿活动对地质环境的影响等要再次进行调查，确保方案数据的准确性。 6．针对采矿活动可能引发的地质环境问题，建议矿方安排专门的矿山地质环境恢复治理设计、监测、防治等工作。 7．本方案复垦方向主要为恢复原地表土地类型及地貌景观与周边相协调，若矿方在复垦过程中有实际性要求可局部进行调整。 8．矿山企业加强对采空区地面塌陷、泥石流及其他灾害隐患点的监测、预防和治理工作。 9．注意防范由于采矿活动等因素影响，地质环境条件可能会发生相应变化，地质环境被破坏后有可能产生本方案尚未发现的新问题。 10.生态保护修复方案不替代矿山建设各阶段的工程地质勘察及有关的评估、设计工作，不替代矿山地质环境治理和土地复垦设计，资源开发利用方案也不能作为煤层自燃、水灾、瓦斯灾害、顶底板、冲击地压、突出等各类灾害治理的依据。同样，工程地质勘察也不能替代地质灾害危险性评估工作。建议矿山企业在进行矿山初步设计、安全设施设计、矿山地质环境治理和土地复垦及其他专项设计、咨询、评估时，应委托有资质单位进行专项工程勘察、设计及咨询、评估等的编制。 附表资源/储量类别调整前后对照表 表 资源/储量类别调整前后对照表 矿区范围内评审通过的资源/储量及类别 设计调整的资源/储量及类别 可采资源/储量 设计损失及采矿损失量 类别 矿石量（万t） 类别 矿石量（Mt） 矿石量（Mt） 探明 7.109 证实储量 4.621 2.488 控制 5.946 可信储量 3.856 2.09 推断 28.316 推断资源量 17.777 10.539 探明控制推断 41.371 证实储量可信储量推断资源量 26.263 15.108 附件阿克陶县霍峡尔煤矿有限公司阿克陶霍峡尔矿区霍峡尔煤矿矿产资源开发利用与生态保护修复方案评审专家组名单