甘肃省天水李子金矿有限公司矿产资源开发与恢复治理方案专家组审查意见.docx

甘肃省天水李子金矿有限公司矿产资源 开发与恢复治理方案 评审意见书 甘资三方案评字202316号 甘资三方案评总字26号 2023年9月5日 为办理采矿许可证延续，甘肃省天水李子金矿有限公司委托 甘肃有色工程勘察设计研究有限公司编制了甘肃省天水李子金 矿有限公司矿产资源开发与恢复治理方案 以下简称方案, 并于2023年7月18日向甘肃省矿业权管理服务中心以下简称 矿服中心提出了评审申请。经初审，申请人报送的申请材料符 合有关要求，于2023年7月18日予以受理。 根据原国土资源部关于加强对矿产资源开发利用方案审查 的通知国土资发〔1999〕98号、原甘肃省国土资源厅关 于实行采矿权项目三方案合一制度的通知甘国土资矿发〔2016〕 140号、甘肃省自然资源厅关于印发 的通知 甘资字〔2022〕38号有关要求，矿服中心选取7名 评审专家组成方案评审专家组见附件1,于2023年8月1日 对方案进行了会审。经评审、复核，形成评审意见如下 一、矿区概况根据原方案 一交通位置、自然地理概况 矿区位于天水市南东157方位，直距约55km 处，行政区划 隶属天水市秦州区娘娘坝镇管辖。矿区边界地理坐标东经105 53′24.116”10555′50.445”,北纬3412′14.344” 3415′23.889” 2000国家大地坐标系。矿区至陇海铁路天 水火车站运距约50km, 距宝兰客运专线天水南站运距约60km, 至 316国道有10km 柏油公路相接，至娘娘坝镇有11km 为柏油公路， 2 交通条件较为便利。 矿区属北秦岭低-中山区，最高海拔约1900m, 最低约1400m, 相对高差约500m。矿区属中纬度温带半湿润季风气候区，气候湿 润温和，冬无严寒，夏无酷暑，四季分明。矿区及外围水系较为 发育，属长江流域的嘉陵江水系，主要河流为白家河、宽沟、长 河沟、石宜沟及炭窑湾。矿区土壤以山地棕壤和山地褐色土为主。 本区地震基本烈度为VⅢ度，地震动峰值加速度为0.30g, 震动反 应谱特征周期为0.4s。 二矿业权设置情况 甘肃省天水李子金矿有限公司持有“甘肃省天水李子金矿有 限公司”采矿许可证，证号 C620002009064120024505, 颁证机 关为甘肃省自然资源厅，有效期限自2019年3月28日至2020年 11月28日。采矿许可平面范围由16个拐点圈定，面积为2.016 3km。 生产规模为4.5万吨/年，开采方式为地下开采，开采深度 1800～1500m 标高。 三矿产资源储量情况 根据甘肃省天水李子金矿资源储量核实报告评审意见 书甘资储评字〔2022〕20号,截止评审基准日2021年12 月31日,矿权范围保有控制类金矿石量18.1万吨，金金属 量584千克，金平均品位3.23克/吨。保有推断类金矿石量16.5 万吨，金金属量581千克，金平均品位3.52克/吨；伴生银金属 3 量882千克，银平均品位4.1克/吨。伴生硫资源量3.5万吨， 硫平均品位3.53。 二、方案编制情况 一矿产资源开发利用 1.资源量利用原则、设计利用资源量及可采储量 矿区资源量设计利用原则是香水沟、杜家庄矿区资源因量太 少，暂不设计利用；营房矿段控制类资源量全部利用，推断类资 源量按照70进行利用，伴生银富集到金精矿中综合利用。按此 原则计算设计利用金矿石量为27.48万吨，金属量906.70千克。 综合贫化率指标为15,损失率指标为9。设计可采储量为25.01 万吨，金属量825.10千克。 2.开采方式 综合矿体赋存和开采技术条件，该矿采用地下开采方式。 3.设计矿山建设规模 经过三种规模方案比选后推荐矿山建设规模为4.5万吨/年 150吨/日。 4.服务年限 矿山服务年限为7年，其中基建期1年，稳产5年，减产1 年。 5.开拓运输方案 经过两个开拓运输方案比选后采用平硐盲斜井开拓。地表汽 4 运和主运平硐运输。 1611m 中段以上产生的矿、废石通过漏斗装入0.75m翻转式 矿车，用电机车牵引至地表临时堆场后，分别汽运至选厂或机制 砂石料厂。1611m 中段以下产生的矿、废石回填废石除外通 过蓄电池电机车牵引0.75m矿车运至中段斜井车场，通过斜井卷 扬倒段提升至1611m 中段，由蓄电池电机车牵引0.75m矿车沿 1611m 主平硐运至地表临时堆场后，分别汽运至选厂或机制砂石 料厂。 6.通风及排水 矿山采用单翼对角抽出式通风。新鲜风流由1611m 平硐、盲斜井 → 井下各中段运输巷道 → 工作面 →采场人行通风天井 → 1640m 中 段回风道→ 回风井→地表。 1611m 及以上中段坑道涌水通过平硐水沟自流汇入井下水仓，用 于井下生产，多余的水通过水泵排至井下高位水池，循环使用， 不外排。1611m 以下采用抽出式机械排水，在1500m 中段斜井车 场附近设水仓及泵站，各中段涌水通过泄水孔下放至该水仓后， 用于井下生产，多余的水通过水泵排至1611中段井下高位水池， 井下生产水的内循环使用，不外排。 7.采矿方法及选矿工艺 依据矿山的矿床及水文地质条件、矿石品位及价值、矿体产 状及围岩的稳固性等条件，经比较筛选推荐的采矿方法为浅孔留 5 矿法占比93和削壁充填法占比7;综合损失率9,贫 化率15。 采用半自磨碎矿、 一次粗选，四次精选，三次扫选浮选工艺 流程。 8.产品方案 产品方案为金精矿，金精矿品位为43克/吨。 9.经济参数 项目新增新增投资估算为2158.5 万元，其中工程费用 1498.3万元，工程建设其他费用224.7万元，基本预备费344.6 万元，铺底流动资金90.9万元。矿山利旧投资为1167.24万元。 用于本次设计评价的矿山总投资为3325.78 万元，资金来源为企 业自有资金。 成本估算矿山原矿单位总成本为507.19元/吨，其中材料 费45 .07元/吨不含税,燃料费36 . 77元/吨不含税,动 力费42 .53元/吨不含税,修理费22 .97元/吨不含税, 工资及福利费125.33元/吨，折旧费58.46元/吨，环境治理费 26.72元/吨，其他制造费用60.72元/吨，矿山安全费用20元/ 吨，管理费用54.90元/吨，销售费用13.71元/吨。 销售价格参考2018年8～2023年8月5年均价，黄金金属 销售价格取350元/克含税价;银金属销售价格取4.4元/克 含税价。 6 税金及附加依据国家有关文件规定本矿生产原矿中的金矿 免缴增值税，城市维护建设税和教育费附加同时免征。达产年矿 山年缴纳资源税125.57万元，税金及附加合计125.57万元。 二矿山地质环境保护与土地复垦 1.服务年限 矿山地质环境保护与土地复垦方案服务期限年限为11年，方 案适用年限5年。 2.矿区土地利用现状及权属 根据划定评估区范围及区内第三次土地利用现状调查2022 年底变更成果图件，评估区面积895.63公顷，矿区面积201.63 公顷。区内土地利用类型及权属见下表1。 表1 评估区范围内土地利用现状 一级地类 二级地类 矿区内面 积hm 矿区外面 积hm 权属 01 耕地 0103 旱地 0.01 41.12 李子村集体土地 03 林地 0301 乔木林地 14.57 68.46 李子村集体土地 184.14 563.09 李子园林场国有土地 0305 灌木林地 1.87 0.00 李子村集体土地 04 草地 0404 其他草地 0.00 0.84 李子村集体土地 06 工矿仓储用地 0602 采矿用地 0.81 20.49 李子园林场国有土地 10 交通运输用地 1006 农村道路 0.13 0.00 李子园林场国有土地 11 水域及水利设 施用地 1107 沟 渠 0.10 0.00 李子村集体土地 小计 201.63 694.00 合计 895.63 3.矿山地质环境评估级别确定 7 评估区重要程度为重要区，矿山建设规模属小型，矿山地质 环境复杂程度为中等，矿山地质环境影响评估级别为一级。 4.矿山地质环境影响评估 现状评估认为， X1不稳定斜坡地质灾害对矿山地质环境的影 响程度为较严重；已有采矿活动破坏含水层对矿山地质环境的影 响程度为较严重；工业场地破坏地形地貌景观对矿山地质环境的 影响程度为严重，矿山道路破坏地形地貌景观对矿山地质环境的 影响程度为较轻；已有采矿活动污染水土环境对矿山地质环境的 影响程度较轻。 预测评估认为，采矿引发地面塌陷地质灾害对矿山地质环境 的影响程度较严重；后期采矿破坏含水层对矿山地质环境的影响 程度为较严重；地面塌陷破坏地形地貌景观对矿山地质环境的影 响程度为较严重；后期采矿污染水土环境对矿山地质环境的影响 程度为较轻。 5.土地损毁预测与评估 矿区已损毁土地面积合计2.04公顷，损毁土地类型为乔木林 地、采矿用地、农村道路，损毁方式为挖损、压占；拟损毁土地 面积合计12.20公顷，损毁土地类型为乔木林地，损毁方式为塌 陷。 6.地质环境治理分区与土地复垦责任范围 将评估区分为重点防治区、次重点防治区及一般防治区，重 8 点防治区面积1.73公顷，次重点防治区面积12.20公顷， 一般防 治区面积881.07公顷。 土地复垦责任面积为14.24公顷。 7.环境恢复治理及土地工程措施与部署 本方案设计的环境恢复治理工程包括对不稳定斜坡及地面 塌陷地质灾害进行治理以及矿山地质环境监测等工程内容。矿山 地质环境恢复治理总工程量详见表2。 表2 矿山地质环境恢复治理总工程量表 序号 工 程 名 称 单位 近期2023-2027 中远期2028-2043 1.矿山地质环境预防工程 1.1 铁丝网围栏 m 2040 0 1.2 警示牌 个 41 0 2.矿山地质环境治理工程 2.1 边坡喷锚支护 m 200 0 3.矿山地质环境监测工程 3.1 基岩标埋设 个 9 0 3.2 人工巡查监测 人次 240 192 3.3 X1人工巡查监测 人次 240 192 3.4 塌陷区变形监测 点次 570 432 3.5 地下水背景环境 监测点设置 点数 6 0 3.6 水质监测 点次 180 144 3.7 水量监测 点次 360 288 3.8 地形地貌景观监测 次 5 4 3.9 地表水监测 次 60 48 3.10 土壤环境监测 次 75 60 9 本方案设计的土地复垦工程包括清基工程、清理工程、斜井 回填、井口封堵、植树绿化等。土地复垦总工程量见表3。 表 3 矿区土地复垦工程量汇总表 序号 项目 单位 近期2023-2027 中远期2028-2043 1.土地复垦工程 1.1 清基工程 100m 0 6.60 1.2 挖掘机装石碴自卸汽车运 输 100m 0 11.25 .3 推土机平整土地 100m 0 61.2C 1.4 井筒回填 100m 0 11.25 1.5 浆砌块石 100m 0 0.65 1.6 栽植油松 100株 0 51.0C 2.土地复垦监测及管控 2.1 土地损毁监测 点.次 300 240 2.2 复垦效果监测 人次 0 12 2.3 乔木林地管护 hm 2.04 9 8.拟投入费用情况 矿山地质环境治理与土地复垦工程静态投资估算为228.48 万元。其中矿山地质环境治理工程投资166.47万元，土地复垦工 程投资62.01 万元。 三、 评审情况 一 政策依据 1. 国土资源部关于加强对矿产资源开发利用方案审查的通 知国土资发〔1999〕98号 2. 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护和土地复 10 垦方案编报有关工作的通知国土资规〔2016〕21号 3. 甘肃省国土资源厅关于实行采矿权项目三方案合一制度 的通知甘国土资矿发〔2016〕140号 二技术依据 1. 有色金属采矿设计规范 GB50771-2012 2. 固体矿产资源储量分类 GB/T17766-2020 3. 矿产地质勘查规范 岩金 DZT0205-2020 4.矿产地质勘查规范铜、铅、锌、银、镍、钼DZ/TO214-2020 5. 黄金行业绿色矿山建设规范 DZ/T 0314-2018 6 . 甘 肃 省 绿 色 矿 山 建 设 规 范 地 方 标 准 DB62/T 4284.1-2021 7 . 绿 色 矿 山 建 设 规 范 第 2 部 分 金 属 矿 DB62T 4284.2-2021 8. 国土资源部关于金矿资源合理开发利用“三率”指标要 求试行的公告2012年第29号 9 . 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 DZ/T0223-2011 10. 地质灾害危险性评估规范 DZ/T 0286-2015 11. 矿区水文地质工程地质勘探规范 TB12719-2021 1 2 . 土 地 复 垦 方 案 编 制 规 程 第 一 部 分 通 则 TD/T103.1-2011 11 1 3 . 土 地 复 垦 方 案 编 制 规 程 第 四 部 分 金 属 矿 TD/T103.4-2011 三评审专家分歧意见及处理情况 在本次报告评审过程中，专家无分歧意见。 四主体方案评述 1.开发利用方案。方案设计资源量利用原则正确，设计利用 资源储量数据基本可靠，建设规模符合产业政策要求，开拓开采 方式、采选矿方法、产品方案等主要技术方案基本可行，矿 井灾害防治、环境保护等技术措施基本符合矿山实际。 2.矿山地质环境保护与土地复垦方案。矿山地质环境评估范 围确定合理，评估定级准确，矿山地质环境影响评估方法基本正 确，评估结论适当。土地损毁预测与评估方法正确，结论基本可 信。防治区划分、复垦区、复垦责任范围划定基本合理。矿山地 质环境治理与土地复垦工程措施符合实际，工程部署与矿山开发 利用时序基本吻合。工程费用估算和投资编制基本符合规范要求。 五存在问题和处理意见建议 开发利用方案 1.编制依据中补充固体矿产资源储量分类、有色行业绿色矿 山建设规范等相关资料文件。 2.补充本矿权和周边矿业权相互关系。 3.补充矿岩体重、松散系数、自然安息角等物理力学性质参 12 数。 4.应对推荐采用浅孔留矿法而不推荐采用充填采矿法进行严 格论证。 5. 补充“三率”指标论证情况及综合利用率能否满足国家有 关技术标准体系要求。 6.补充矿井通风路线、矿井风量计算、矿井通风阻力计算、 风量分配及调节、坑内除尘等内容。 7、选矿厂生产规模需核实。 8.尾矿用于制砖，需对制砖厂生产工艺及规模进行简要描述， 尾矿用料与选矿厂排尾量是否匹配未说明。 9.绿色矿山建设内容建议紧密结合本矿区实际情况去写，尽 量具体化，具有可操作性。 10.结合本矿区实际情况修改完善矿山救护内容。 11.建议更新市场分析数据，并重新核算技术经济指标。 12.补充项目不确定性分析和风险分析的相关内容。 13.开发利用方案结论中补充应补充运输方案及综合回收、综 合利用方案的相关内容。 14.修改文本中错漏，完善图纸，其他问题按专家具体意见修 改。 地质环境保护与土地复垦方案 1.根据矿山及开采影响区范围细化完善矿山地质环境条件， 13 进一步明确矿山目前存在的主要地质环境问题与土地损毁程度。 2.根据矿山开采影响及生产活动进一步明确评估范围，完善 现状与预测地质环境问题评估内容及依据。 3.根据现状及预测的地质环境问题，进一步优化细化矿山地 质环境治理工程设计。 4.结合各矿山生产实际，完善优化治理与土地复垦工程分期 部署，进一步校对复垦工程量。 5.经济部分中对编制依据及定额依据修改完善补充，对部分 单价进一步核实校对，对部分材料的限价按相关要求进行调整修 改。 6.对市场分析数据进一步核实，在此基础上细化完善修改技 术经济指标。 7.对报告文字、数据进一步校对，并完善修改相关附图。 四、 方案修改补充情况 方案评审后，编制单位对方案中存在的问题进行了修改补充 修改完毕后提交每位评审专家逐一复核。经复核认为，方案中存 在的主要问题已经得到修改和补充完善。 五、评审结论 方案基本符合原国土资源部关于加强矿产资源开发利用方 案审查的通知和矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 相关要求，评审予以通过。 14 六 、有关说明或申明 方案申报人提供评审的资料不真实，存在弄虚作假的，所造 成后果由方案申报人自行承担。 专家组长签字 专家组成员签字 附件 1. 甘肃省天水李子金矿有限公司矿产资源开发与恢复治理 方案评审专家组名单 2. 甘肃省天水李子金矿有限公司矿产资源开发与恢复治理 方案主要参数表 15 附 件 2 甘肃省天水李子金矿有限公司矿产资源开发与恢复治理方案 主要参数表 矿区 资源量 1.保有资源量34.6万吨，金属量1165千克， 品位3.37克/吨 2.设计利用资源量27.48万吨，金属量906.7 千克，品位3.30克/吨 3.设计可采资源量25.01万吨，金属量825.10 千克，品位3.30克/吨 矿山服务 年限 矿山服务年限为7年基建 期1年，达产5年，减产1 年 资源量 核算基准日 2021-12-31 开采方式 地下开采 开拓方案 平硐盲斜井开拓 采矿方法 浅孔留矿采矿法 削壁充填采矿法 开采矿种 金矿 选矿方法 浮选工艺 开采标高 1800m至1500m 最终产品 金精矿43克/吨 生产规模 4.5万吨/年 矿山建设 总投资 3325.78万元其中新增投资 2158.5万元，利旧1167.24 万元 生产成本 1.材料费45.07元/吨不含税 2.燃料费36.77元/吨不含税 3.动力费42.53元/吨不含税 4.修理费22.97元/吨不含税 5.工资及福利费125.33元/吨 6.折旧费58.46元/吨 7.环境治理费26.72元/吨 8.其他制造费用60.72元/吨 9.矿山安全费用20元/吨 10.管理费用54.90元/吨 11.销售费用13.71元/吨 税金及附 加 资源税125.57万元，税金及 附加合计125.57万元 销售价格 金金属销售价格取350元/克含税价;银金 属销售价格取4.4元/克含税价 销售价格选取时间区间2018年～2023年 总成本及 经营成本 总成本507.19元/吨，其中 经营成本448.73元/吨 治理面积 14.24公顷 复垦面积 14.24公顷 治理投资任 算 166.47万元 复垦投资 估算 62.01万元 二合一方案 适用年限 5年 注表中单位为矿产资源管理中的常用单位，数字的有效位数要根据行业习惯取舍， 17 矿产资源开发与恢复治理方案审查专家复核意见表 方 案 名 称 甘肃省天水李子金矿有限公司矿产资源开发与恢复治理方案 编 制 单 位 甘肃有色工程勘察设计研究有限公司 编制单位法定代表人 周继强 项目负责人 周继强 评审专家组组长 工作单位 职 称 / 专 业 联系电话 李计发 兰州有色冶金设计研究院有限公司 正高/采矿工程 13119407916 主要修改意见由专家组长填写; 一开发利用方案 1.编制依据中补充固体矿产资源储量分类、有色行业绿色矿山建设规范等相关资 料文件。 2.补充本矿权和周边矿业权相互关系。 3.补充矿岩体重、松散系数、自然安息角等物理力学性质参数。 4.应对推荐采用浅孔留矿法而不推荐采用充填采矿法进行严格论证。 5.补充“三率”指标论证情况及综合利用率能否满足国家有关技术标准体系要 求。 6.补充矿井通风路线、矿井风量计算、矿井通风阻力计算、风量分配及调节、坑 内除尘等内容。 7、选矿厂生产规模需核实，补充三率指标对照金矿资源合理开发利用“三率”情 况 ； 8.尾矿用于制砖，需对制砖厂生产工艺及规模进行简要描述，尾矿用料与选矿厂 排尾量是否匹配未说明。 9.绿色矿山建设内容建议紧密结合本矿区实际情况去写，尽量具体化，具有可操 作性。 10.结合本矿区实际情况修改完善矿山救护内容， 11.建议更新市场分析数据，并重新核算技术经济指标。 12.补充项目不确定性分析和风险分析的相关内容。 13.开发利用方案结论中补充应补充运输方案及综合回收、综合利用方案的相关内 容。 14.修改文本中错漏，完善图纸，其他问题按专家具体意见修改 二地质环境保护与土地复垦方案 1.根据矿山及开采影响区范围细化完善矿山地质环境条件，进一步明确矿山目前 存在的主要地质环境问题与土地损毁程度。 2.根据矿山开采影响及生产活动进一步明确评估范围，完善现状与预测地质环境 问题评估内容及依据。 3.根据现状及预测的地质环境问题，进一步优化细化矿山地质环境治理工程设计。 4.结合各矿山生产实际，完善优化治理与土地复垦工程分期部署，进一步校对复 垦工程量。 5.经济部分中对编制依据及定额依据修改完善补充，对部分单价进一步核实校对， 对部分材料的限价按相关要求进行调整修改。 6.对市场分析数据进一步核实，在此基础上细化完善修改技术经济指标。 修改后专家组复核意见由专家组长填写 复核专家意见及签名， 评审专家组组长签名， 2023年