《瓮福（集团）有限责任公司福泉磨坊深部磷矿（变更）矿产资源绿色开发利用方案（三合一）》评审意见.docx

瓮福（集团）有限责任公司福泉磨坊深部磷矿（变更） 矿产资源绿色开发利用方案（三合一）专家组评审意见 方案名称 瓮福（集团） 有限责任公司福泉磨坊深部磷矿（变更） 矿产资源绿色开发利用方案（三合一） 提交单位 瓮福（集团） 有限责任公司 联系人及 联系电话 编制单位 贵州煤矿地质工程咨询与地 质环境监测中心 联系人及 联系电话 专 家 评 审 意 见 为了加强矿产资源绿色开发利用和管理，按照省自然资源 厅关于印发贵州省矿产资源绿色开发利用方案（三合一）评审工 作指南（暂行）和评审专家管理办法（暂行）的通知（黔自然资 发〔2021〕5 号）的要求， 贵州省有色金属和核工业地质勘查局 地质矿产勘查院组织采矿、地质、环境治理、土地复垦、技术经 济等专业专家及相关人员成立的专家组，于 2023 年 10 月 23 日在 贵阳市对贵州煤矿地质工程咨询与地质环境监测中心编制的瓮 福（集团）有限责任公司福泉磨坊深部磷矿（变更）矿产资源绿 色开发利用方案（三合一）（以下简称方案）进行审查，提交 方案资料齐全， 含文字报告 1 份， 图纸 23 张， 附件 20 份。 经与会专家及方案组织评审单位相关人员充分审议， 指 出方案中存在的问题并提出修改意见。编制单位按专家组及 相关人员提出的意见对方案进行了补充和修改，经专家组复 核后，形成审查意见如下 一、采矿权基本情况及编制目的 1、采矿权基本情况 根据贵州省自然资源厅 2020 年 5 月 26 日颁发的采矿许可证 （副本）（证号C5200002020056110149910）； 采矿权人 瓮福 集团有限责任公司；矿山名称 瓮福集团有限责任公司福泉 磨坊深部磷矿； 经济类型其他有限责任公司；开采矿种磷 1 矿；开采方式地下开采； 生产规模 150 万吨/年； 矿区面积 3.8168km2 ；有效期限 贰拾年， 自 2020 年 05 月至 2040 年 05 月。 开采深度由 1263m 至 675m 标高， 矿区范围由 26 个拐点圈 定。 根据贵州省自然资源厅 2021 年 4 月 8 日颁发的采矿许可证 （副本）（证号C1000002011066140113811）； 采矿权人 瓮福 集团有限责任公司；矿山名称 瓮福集团有限责任公司瓮福 磷矿；开采矿种磷矿；开采方式露天开采；生产规模 250 万 吨/年； 矿区面积 2.7595 平方公里；有效期限 伍年，自 2021 年 04 月至 2026 年 04 月。 开采深度由 1390m 至 1090m 标高， 矿区 范围由 10 个拐点圈定。 根据贵州省自然资源厅文件省自然资源厅关于贵州磷化集 团瓮福磷矿等采矿权优化重组有关情况的复函（黔自然资函 〔2022〕763 号）“原则同意瓮福磷矿、磨坊深部磷矿及英坪深 部等 3 个磷矿采矿权优化重组”。再据贵州省自然资源勘测规划研 究院 2023 年 2 月出具的瓮福集团有限责任公司福泉磨坊深部 磷矿采矿权优化重组方案咨询论证意见书 “矿山名称为瓮福 （集团）有限责任公司福泉磨坊深部磷矿；开采矿种 磷 矿；开采方式露天地下开采； 拟建规模150 万吨/年；矿 区面积 5.2230km2 ，开采深度1390.0～675.0m ”。优化重 组拟设矿区范围及开采深度见表 1，矿区范围由 19 个拐点圈 定。 瓮福集团有限责任公司拟申请保留瓮福集团有限责 任公司福泉磨坊深部磷矿采矿权，注销瓮福集团有限责任 公司瓮福磷矿采矿权。 方案申报单位瓮福集团有限责任公司，申报单位提交 的资料齐全、有效。方案采用的矿区范围、开采深度等通过贵 州省自然资源勘测规划研究院组织专家评审，编制范围符合要 求。 2 表1 拟设福泉磨坊深部磷矿矿区拐点坐标（2000国家大地坐标系） 拐点编号 坐标 X 坐标 Y 拐点编号 坐标 X 坐标 Y 1 2988660.826 36436098.267 11 2984571.763 36435167.247 2 2988663.799 36435519.296 12 2984570.338 36435443.038 3 2988202.097 36435516.915 13 2984586.970 36435641.050 4 2988203.236 36435296.346 14 2985506.970 36436041.070 5 2987279.834 36435291.569 15 2985606.970 36436231.070 6 2987281.837 36434905.544 16 2986135.707 36436311.382 7 2986235.314 36434900.100 17 2986131.278 36437188.397 8 2986234.741 36435010.401 18 2987331.697 36437194.423 9 2984634.181 36435002.091 19 2987337.283 36436091.504 10 2984633.323 36435167.565 开采深度1390m～675m 2、方案编制目的 本次编制方案是为优化重组后矿区办理采矿许可证手续 提供支撑材料，对瓮福集团有限责任公司福泉磨坊深部磷矿开 发的合理性、经济性、生态保护及可持续发展等方面进行科学论 证，实现绿色、高效开发利用磷矿资源，为建设绿色矿山提供依 据。并为自然资源主管部门对矿山地质环境保护与修复及土地复 垦进行实施管理、监督检查以及收取矿山地质环境保护与修复及 土地复垦保证金等提供依据，实现矿产资源绿色开发。 二、矿产资源储量、设计利用资源储量及可采储量 1、矿产资源储量 方案所依据的瓮福（集团）有限责任公司福泉磨坊深 部磷矿资源储量核实报告由贵州省有色金属和核工业地质勘查 局地质矿产勘查院于 2023 年 4 月编制提交，经贵州省地质矿产勘 查开发局一〇五地质大队组织专家评审通过，贵州省自然资源厅 以关于关于瓮福集团有限责任公司福泉磨坊深部磷矿资源储 量核实报告矿产资源储量评审备案的函（黔自然资储备字 〔2023〕18 号） 文件备案。 根据矿产资源储量评审意见书 黔地矿 105 队储审字〔2023〕4 号，截止 2022 年 12 月 31 日， ; 优化重组矿区范围内标高1390m～675m累计查明磷矿石资源量 7189.78 万吨矿层 P2O5 平均品位 25.52,a 矿层 P2O5 平均品位 27.89。其中开采消耗矿石量 2192.33 万吨； 保有矿石资源量 4997.45 万吨P2O5 平均品位 23.92。保有资源量中探明资源量 1885.23 万吨，控制资源量 1029.05 万吨，推断资源量 2083.17 万吨。 矿区设计首采区为 900m 中段标高以上矿体， 900m 中段以上 资源量为 2423.47 万吨，其中探明资源量 1420.63 万吨，控制资 源量 264.42 万吨，推断资源量 738.42 万吨， 探明控制资源量占 比 69.5。全区及先期开采地段资源量比例达到矿产地质勘查 规范 磷（DZ/T0209-2020）对资源量比例的要求，满足方案 编制要求。 2022 年 12 月 31 日至今， 仅磨坊矿段（原露天开采区 域）剩下的 3.11 万吨已开采完毕，优化重组范围内的其它区域未 开采。 综上，贵州省有色金属和核工业地质勘查局地质矿产勘查院 于 2023 年 4 月编制提交的瓮福（集团） 有限责任公司福泉磨坊 深部磷矿资源储量核实报告，其地质勘查程度达到勘探，满足 矿产资源绿色开发利用（三合一）方案编制要求。 2、设计利用资源储量、设计可采储量 参照化工矿山地下采矿设计规范（HG/T 22809-1997），根 据矿体形态、产状、勘查类型和矿体控制程度， 确定推断资源量 可信度系数取 0.8，设计永久矿柱损失 515.41 万吨（包含矿区边 界矿柱 208.99 万吨，工业场地、井筒保护矿柱 109.71 万吨， 断 层隔水矿柱 196.71 万吨），计算矿山设计利用资源储量 4062.92 万吨， 计算开采损失量 745.75 万吨， 计算矿井设计可采储量 3317.17 万吨。 综上所述， 方案中设计利用资源储量、动用资源储量、设 4 计可采储量的计算方法、参数取值、结果的确定符合相关规范和 规定要求。永久保护矿柱及一般保护矿柱的留设符合金属非金 属地下矿山安全规程（GB16423-2020）、化工矿山地下采矿设计 规范（HG/T 22809-1997）、关于加强非煤矿山安全生产工作的 指导意见（矿安〔2022〕4 号）及建筑物、水体、铁路及主要 井巷煤柱留设与压煤开采规范（安监总煤装〔2017〕66 号） 的 要求。 三、设计开采规模及服务年限 根据贵州省自然资源厅文件省自然资源厅关于贵州磷化集 团瓮福磷矿等采矿权优化重组有关情况的复函（黔自然资函 〔2022〕763 号） 和贵州省自然资源勘测规划研究院 2023 年 2 月 出具的瓮福集团有限责任公司福泉磨坊深部磷矿采矿权优化 重组方案咨询论证意见书以及该矿山矿体赋存情况、开采技术 条件、资源储量，方案推荐生产规模为 150 万吨/年， 符合 贵州省矿产资源总体规划（2021-2025 年）的要求。 方案设计矿山磷矿可采储量 3317.17 万吨，矿石贫化率 10，方案计算矿山服务年限 25 年， 符合化工矿山地下采矿 设计规范（HG/T 22809-1997）要求，方案设计的服务年限可 行。 四、开采方案、选矿方案 1、开采方式 根据瓮福集团有限责任公司福泉磨坊深部磷矿采矿权优 化重组方案咨询论证意见书，优化重组的磨坊深部磷矿为露天 地下开采方式，由于原露天开采区域（瓮福集团有限责任公司 瓮福磷矿磨坊矿段） 已开采完毕，根据该矿矿体赋存情况、矿区 地形地质条件等， 剩下资源仅适合地下开采。因此，方案设计 采用地下开采方式。 5 2、开拓运输方案及工业场地位置选择 采矿权优化重组前，原福泉磨坊深部磷矿已根据2020年9月中 蓝长化工程科技有限公司编制的瓮福（集团）有限责任公司福 泉磨坊深部磷矿初步设计、瓮福集团有限责任公司福泉磨坊 深部磷矿安全设施设计和贵州省应急厅文件省应急厅关于瓮 福集团有限责任公司福泉磨坊深部磷矿安全设施设计审查的批 复（黔非煤项目安设审字〔2021〕16号）开工建设，现主要开拓 工程及工业场地已基本建成，方案设计利用原磨坊深部磷矿已 建成的主要开拓工程及工业场地合理可行。 （1）开拓运输方案 方案推荐采用胶带斜井辅助斜坡道开拓运输方案， 根据 矿体赋存条件和开采方案，设计将矿区划分为一、二、三、四、 五、六采区， 一期开采一、二、三采区；二期开采四、五、六采 区。一采区和三采区分别通过各自的采区联络道与二采区相通。 一期工程一、二、三采区中段均采用汽车运输， 中段高度均为 30m，矿石均由主胶带斜井提升出地表，人员、设备、材料通过无 轨辅助斜坡道运输到井下各中段。二期工程的三个采区（四、 五、六采区），原则上采用接续一期工程的开拓系统。 （2）井口及工业场地位置选择 胶带斜井及井口工业场地布置在矿区东南 15 号拐点附近， 占 地面积 2.1779hm2 ；一采区工业场地布置在矿区东侧，占地面积 1.0309hm2 ；35kV 变电站、充填站、生产消防高位水池、 一采区回 风竖井工业场地布置在矿区中东部， 占地面积分别为 1.1063hm2 、 2.1423hm2 、0.0518hm2 、0.1447hm2 ；磨坊矿部布置在矿井东南部 16 号拐点附近，占地面积 1.2764hm2 ；二采区辅助斜坡道及水处 理站布置在矿区中部， 占地面积 2.5847hm2 ；二采区回风竖井工业 场地布置在矿区中北部， 占地面积 0.3034hm2 ；三采区回风竖井场 6 地布置在矿区西南部，占地面积 0.2133hm2。 3、采矿方法 根据矿床赋存条件和瓮福（集团）有限责任公司现状（新龙 坝选矿厂产出大量尾砂，可用于回填井下采空区），方案推 荐采用充填采矿法。 4、选矿方案 根据2018年中蓝连海设计研究院有限公司磨坊磷矿石选矿 实验报告，推荐采用反浮选工艺进行选矿。 方案推荐采用的矿山开采方式、开拓运输方案、采矿方 法、 采选工艺符合化工矿山地下采矿设计规范（HG/T22809- 97）和化工行业绿色矿山建设规范（DZ/T 0313-2018）的要 求。 五、产品方案 根据矿石特点及市场需求， 福泉磨坊深部磷矿生产的原矿石 全部运至新龙坝选矿厂进行选矿，矿山产品方案为磷精矿（含P2O5 ≥32）。 评审认为方案推荐的选矿工艺及产品方案可行，符合就 地转化和深加工的规定。 六、行业规划、绿色矿山建设及综合利用 1、矿区总体规划 根据贵州省自然资源厅文件省自然资源厅关于贵州磷化集 团瓮福磷矿等采矿权优化重组有关情况的复函（黔自然资函 〔2022〕763 号） 和贵州省自然资源勘测规划研究院 2023 年 2 月 出具的瓮福集团有限责任公司福泉磨坊深部磷矿采矿权优化 重组方案咨询论证意见书，拟建规模 150 万吨/年，方案设 计矿井生产能力 150 万吨/年，符合贵州省矿产资源总体规划 （2021-2025 年）。 7 方案设计的胶带斜井、 一采区辅助斜坡道、 一采区回风 竖井、二采区辅助斜坡道、二采区回风竖井、三采区回风竖井及 三采区进风斜坡道及井口工业场地均布置在优化重组后的瓮福集 团有限责任公司福泉磨坊深部磷矿矿区范围内；部分胶带斜井工 业场地位于矿区范围外，根据福泉市自然资源局2023年12月18日 出具的关于瓮福集团有限责任公司福泉磨坊深部磷矿工业场 地出界说明，符合贵州省自然资源厅关于健全矿产资源绿色化 开发机制完善采矿权审批登记管理有关事项的通知（黔自然资规 〔2019〕3号）文件第十四条规定。 根据福泉市人民政府关于福泉市人民政府关于瓮福（集 团）有限责任公司福泉磨坊深部磷矿矿区范围不在禁采禁建区的 情况说明（福府函〔2023〕265号）“矿区范围与生态保护红 线、自然保护地、饮用水源保护地、水库淹没区和其它禁采禁建 区不重叠”。 根据 2023 年 10 月 9 日福泉市自然资源局关于瓮福集团 有限责任公司福泉磨坊深部磷矿变更矿产资源绿色开发利用方 案三合一工业场地未占用基本农田的证明工业场地范围未 占用基本农田。 根据 2023 年 10 月 9 日福泉市林业局关于瓮福集团有限 责任公司福泉磨坊深部磷矿变更矿产资源绿色开发利用方案三 合一工业场地未占用一、二级林地的证明工业场地范围未占 用一、二级林地。 2、绿色矿山建设 方案设计的矿山地质环境保护与恢复治理、土地复垦方 案、采矿工艺及综合利用等可行， 符合化工行业绿色矿山建设规 范和节约与综合利用要求。 七、设计“三率 ”指标 8 1、开采回采率矿山的设计利用资源量为4062.92万吨，采 矿损失量为745.75万吨，可采储量为3317.17万吨，计算开采回采 率为82 。符合 化工行业绿色矿山建设规范（DZ/T 0313- 2018）附录B 重要化工矿种回采率和回收率指标中“磷矿地下开 采回采率≥72”的要求。 2、选矿回收率根据矿产资源综合利用技术指标及其计算 方法（DZ/T0272-2015）和新龙坝选矿厂采用的选矿工艺， 计算 选 矿回 收率 89.13 ，符 合 化工行 业绿 色矿 山建设 规范 （DZ/T0313-2018）附录B 重要化工矿种回采率和回收率指标要求 中“磷矿选矿回收率（磷块岩）≥80”的要求。 3、资源综合利用 （1）共（伴）生矿产综合利用率 瓮福（集团）有限责任公 司已先后建设了两套从磷矿石中回收碘资源的工业化装置（每套 产能50吨/年）和一套从磷矿石中回收氟资源的无水氟化氢工业化 装置（设计产能2万吨／年）， 磨坊深部磷矿矿石中碘的利用率 56、氟的利用率48；计算共（伴）生矿产综合利用率为52，符 合化工行业绿色矿山建设规范（DZ/T0313-2018）附录B 重要 化工矿种回采率和回收率指标要求中“磷矿共伴生矿产利用率≥ 45”的要求。 （2）废石综合利用率矿山采用充填采采矿法，掘进和采矿 中产生的废石不出井，全部用于矿山开采井下充填，计算废石综 合利用率为100，固体废物妥善处置率100，符合化工行业绿 色矿山建设规范（DZ/T0313-2018）的要求。 （3）尾矿资源综合利用率选矿产生的尾矿经过浓密后，通 过管道输送至充填站，全部用于井下采空区充填，计算尾矿综合 利用率 100。满足化工行业绿色矿山建设规范（DZ/T0313- 2018）“尾矿利用率≥25”的指标要求。 9 （4）矿井水综合利用率设计矿井水经处理和检验达标后作 为矿山生产、消防、地面绿化、农业灌溉用水，剩余部分排入磨 坊河，矿井水处置率为100，计算矿井水综合利用率为86。符合 化工行业绿色矿山建设规范（DZ/T0313-2018）要求。 评审认为方案设计开采回采率、选矿回收率、废石综合 利用率、尾矿综合利用率及矿井水综合利用率符合国土资源部 关于磷矿资源合理开发利用“三率”指标要求（试行）的公告 （2012 年第 30 号）、关于加快建设绿色矿山的实施意见（国土 资 规〔 2017 〕 4 号 ）及化 工行 业绿色矿 山建设规 范 （DZ/T0313-2018）的要求。 八、矿山地质环境保护与恢复治理 1、评估区范围及评估级别确定 根据矿山地质环境调查，评估区范围为根据移动角、边界角 所圈定的地面移动变形影响范围， 结合地形、矿山地质环境调 查，包括矿山用地范围、矿业活动影响范围和可能影响矿业活动 的不良地质因素（地质灾害、含水层破坏、地形地貌景观及土地 资源破坏 影响范围 ） 来确定 评估范围，确 定评估区面积 为 12.0776km2。评估区重要程度为重要区、建设规模为大型矿山、 地质环境复杂程度为复杂，评估级别确定为一级评估。 2、矿山地质环境现状评估及分区 矿区内出露及钻孔揭露地层有第四系（Q）、寒武系下统明心 寺组第一段∈ 2m1 ）、牛蹄塘组 ∈ 1-2n）、震旦系上统灯影组二 段（Pt33 ∈ 1dy2 ） 、下统洋水组（Pt33y ） 、南华系上统南沱组 （Pt32cn）、青白口系清水江组（Pt31dq）。评估区地质构造复杂程 度中等；水文地质条件中等；工程地质条件中等；环境地质条件 中等。 评估区内现状条件下矿山地质灾害较发育，据实地调查， 发 现崩塌（BT1）和滑坡（HP1）各1处，均为小型地质灾害，地质灾 10 害危险性中等；排土场和采场的边坡发育程度属中等发育，危害 程度属中等，诱发因素系人为，因此地质灾害危险性为中等；现 状条件下，评估区内的生产活动仅为磨坊磷矿露天开采， 地下开 采相应配套设施正在建设中， 尚未进行地下开采， 露天开采最低 标高高于地下水位线，含水层未遭受破坏；矿山建设正在进行， 其工业场地对土地和植被破坏严重，原露天开采区域正在恢复治 理中， 现状条件下土地植被资源的破坏程度严重；工业场地和原 露天开采区域完全破坏了原地形地貌，现状条件下对地形地貌景 观影响严重。 现状评估将评估区（面积1207.768hm2 ）划分为1个矿山地质 环境影响严重区（10个亚区，总面积70.4938hm2）、1个矿山地质 环境影响较严重区（7个亚区,总面积115.8937hm2 ）和1个矿山地 质环境影响较轻区（总面积1021.3805hm2）。 3、矿山地质环境预测评估及分区 根据矿山地质环境影响预测评估结果将评估区划分为 1 个地 质环境影响严重区（2 个亚区， 总面积 481.7967hm2,分布在矿山 开采移动角影响范围之内； 1 个地质环境影响较严重区，移动角 边界至地下疏干排水影响半径之内的范围，面积为 128.3729hm2 ； 1 个地质环境影响较轻区，评估区内除严重区和较严重区以外的 区域，面积为 597.5984hm2 。评估依据充分，评估分区范围合理。 4、矿山地质环境修复治理分区 依据矿山地质环境类型、分布特征及其危害，矿山地质环境 影响现状和预测评估结果，将矿山地质环境治理修复区域划分为1 个矿山地质环境重点防治区A（4个亚区，总面积90.4216hm2）、1 个矿山地质环境次重点防治区B（面积115.8927hm2 ）和1个矿山地 质环境一般防治区C（面积1001.4537hm2）。矿山地质环境治理修 复分区依据充分、分区范围合理。 5、矿山地质环境治理工程目标任务 根据各级部门对矿山地质环境保护与恢复治理的各项法律、 11 法规， 以及相关部门对矿山地质环境保护与恢复治理的相关要 求， 建立矿山地质环境保护与恢复治理管理机制，规范矿业活 动，促进矿山地质环境与矿业活动协调发展，做到“边开采、边 治理”，完善矿产资源开发利用方案和矿山建设工程技术设计，严 格执行矿山环境影响评价制度，建立绿色矿山建设基金制度。 6、主要技术措施 包括矿山地质灾害预防、含水层保护、 地形地貌及景观保 护、水土环境污染预防措施等。 （1）矿山地质灾害预防措施 ①滑坡预防措施主要采取修建截排水沟、挡土墙及监测， 并对受威胁的居民进行搬迁避让。 ②崩塌预防措施主要采取安装防护网、 危岩清理及监测。 （2）含水层保护措施 矿井开采期间，采取保护性开采措施，科学合理地按照开采 计划和采矿方案， 规范采矿活动。科学处置地下采空区，适时采 用回填、填充和支撑方法。对矿井疏干区域村寨用水进行供水措 施。 （3）地形地貌及景观保护措施 在工业场地及临时排矸场挖、填方边坡区域修建挡土墙， 四 周修建截排水沟工程， 产出矸石及时销运，边开采边治理， 及时 恢复植被等。 （4）水土环境污染预防措施 提高矿山废水综合利用率， 减少有毒有害废水排放，防止水 土环境污染； 采区隔绝阻断污染源工程措施， 防止固体废物淋滤 液污染地表水体、地下水及土壤；采取堵漏、隔水、止水等措施 防止地下水窜层污染。 7、总体工作部署 根据矿山开采顺序、保护对象的重要程度及治理对象的紧迫 性，环境恢复治理工作部署按方案适用年限 20 年（包括 3 年管护 12 期）进行部署，分三个阶段进行，即近期阶段、中期阶段、远 期阶段。 近期阶段（2024年1月2028年12月）着重对目前已存在的 地质灾害的治理， 对新建工业场地修建挡墙、截排水沟等。 中期阶段（2029年1月～2040年12月） 监测采区上方地表稳 定情况； 坚持“不欠新帐，渐还旧账 ”的原则，即在矿山的开采 过程中对新产生的地质环境问题要及时恢复治理，逐步治理矿山 以前遗留下的环境问题。做到“边生产，边治理，边恢复 ”。 远期阶段（2041年1月～2043年12月）该时段为矿山治理修 复期，该阶段主要为矿山开采结束后全面地对矿山遗留地质环境 问题进行治理修复工作。 8、近期年度安排 近期5年实施计划如下 （1）2024年1月～2024年12月年度实施计划对HP1修建挡土 墙及截排水沟；对BT1进行危岩清除及安装主动防护网；对HP1、 BT1树立警示牌； 对HP1、BT1布设监测点，安排专人定期进行监 测；对桑家坟排土场、磨坊寨子采场、高坡采场布设监测点， 实 时监测边坡的变形情况； （2）2025年1月～2025年12月年度实施计划对各个工业场地 附近的潜在滑坡修建挡墙并树立警示牌；对各个工业场地修建截 排水沟及绿化；布设地下含水层水位、水质监测点位及地质环境 监测点； 完善并运行污水处理设施，对矿区废水进行处理；设置 地质环境监测点，对区内地质环境薄弱地区易受矿山开采活动影 响的地方进行监测； （3）2026年1月～2026年12月年度实施计划对桑家坟排土 场、磨坊寨子采场、高坡采场进行复垦复绿；对麻冲、坪寨、青 杠坪、竹园等村寨设置地质环境监测点，对区内地质环境薄弱地 区易受矿山开采活动影响的地方进行监测； （4）2027年1月～2027年12月年度实施计划继续对桑家坟排 13 土场、磨坊寨子采场、高坡采场进行复垦复绿，完善各项恢复治 理工程；加强先期治理点及布设的监测点的巡视及测量，发现问 题及时治理；在采空区上方设置监测点， 监测是否因采矿而引起 塌陷等地质灾害；进行地下开采时，坚持边开采边治理，有效利 用已有的治理措施。并做好动态监测， 尽量不让污染物外排。 （5）2028年1月～2028年12月年度实施计划对已采取治理的 工程进行监测，排土场边坡、预测崩塌点、工业场地是否发生移 位变形；对未完善的露采区复绿复垦工程进行完善，确保工程质 量；实施地质灾害和含水层水位、水质监测。 9、工程费用估算 矿山地质环境保护与修复治理工程包括 地质灾害防治、含 水层保护、地质环境监测及生态环境修复等。按照工程设计及工 程量统计，矿山地质环境治理修复工程估算静态总投资 1557.49 万元，动态总投资 2985.25 万元。 评审认为方案评估范围的确定合理； 地质环境影响评估 级别确定为一级合理；调查资料完整、齐全环境影响分区划分 较为合理；地质环境影响现状、预测评估分析基本准确，矿山地 质环境保护与治理恢复分区基本合理、防治工程措施具体可行、 年度安排合理、工程费用估算恰当。 九、土地复垦 1、土地利用现状及权属 （1）土地利用现状 矿区土地面积为 522.304hm2 ，林地面积 220.026hm2 ， 占比 42.13；其次是旱地 112.8645hm2 、水田 40.2942hm2 ，耕地占比 29.32；再次果园、其他草地、商业服务业设施用地、工业用 地、采矿用地、农村宅基地、公用设施用地、特殊用地、公路 用地、城镇村道路用地、农村道路、河流水面、坑塘水面、养 殖 坑 塘 、 沟 渠 、 设 施 农 用 地 ， 面 积 分 别 为 2.9029hm2 、 14 23.8603hm2 、0.2897hm2 、0.285hm2 、98.2225hm2 、10.3308hm2、 0.0684hm2 、 0.112hm2 、 3.0704hm2 、 0.1849hm2 、 5.1723hm2 、 0.4079hm2 、1.6554hm2 、0.1097hm2 、0.0864hm2 、2.3602hm2 ，总 体占 28.55。 （2）土地权属 根据福泉市自然资源局提供的土地利用现状图（2021 年土地 变更调查数据，数据类型 Arcgis 格式）为基础图件，叠合矿区 范围，属性输出。矿区土地权属为福泉市道坪镇谷龙村集体所 有，土地权属四至明确， 清晰无争议。 2、已损毁土地及预测 （1） 已损毁土地 根据实地调查及业主告知， 区内目前土地损毁现状主要是 工业场地压占和露天开采区土地损毁 ， 共损毁土地面积 43.1974hm2。 工业场地压占 损毁 10.7283hm2 ，其中 35kV 变电站 1.1063hm2 ，充填站 2.1423hm2 ，磨坊矿部 1.2764hm2 ，二采区辅 助斜坡道及水处理站 2.5847hm2 ，胶带斜井工业场地 2.1779 hm2 ，三采区回风竖井工业场地 0.2133hm2 ， 一采区工业场地 1.0309hm2 、一采区回风竖井工业场地 0.1447hm2、生产消防高 位水池 0.0518hm2。 露天开采区域高坡采场、磨坊寨子采场及桑家坟排土场还未 复垦， 已损毁土地总面积为 32.4691hm2。 （2）损毁土地预测 矿区二采区回风竖井工业场地为拟建工业场地， 拟损毁面积 0.3034hm2 ，损毁地类为水田、旱地、乔木林地及农村道路，损毁 方式主要为修建场地时对土地的压占损毁；本方案预测塌陷面积 为 472.993hm2 ，损毁地类主要为耕地、园地、林地、草地和采矿 15 用地等。预测损毁面积共计 473.2964hm2。 3、土地复垦率 矿区土地破坏面积516.494hm2 ，规划复垦面积510.0219hm2 ， 复垦率98.75，保留预测塌陷区6.4721hm2 交通运输用地不复垦， 用作生产道路。其中规划复垦旱地181.1157hm2 ，规划复垦园地 4.9578hm2 ，规划复垦林地303.4984hm2 ，规划复垦其他草地20.45 hm2。 4、土地复垦适宜性评价及单元划分 根据复垦单元所处的地形坡度、预期土层厚度、灌溉及区位 条件等，采用宜耕宜林方向评价标准进行复垦土地的适宜性评 价。根据损毁土地类型及位置关系、复垦地类及时序，将复垦区 划分为18个复垦单元基本合理。 5、水土资源平衡分析 通过复垦区资源调查，结合复垦方向及资源配置，复垦区内 配置所需土壤资源总量184445m3 ，矿区已收集土壤资源总量约20万 m3 ，收集土方量大于需土量， 能达到土壤供需平衡，无需外购土 方。 根据复垦责任区农业种植结构、复种指数及灌溉保证率， 经 测算复垦区农业生产用水需求量及供给量， 拟建 8 座 30m3 蓄水池 及其配套设施， 即可满足工业场地复垦区域旱地补充灌溉需求。 6、土地复垦工程措施 本项目土地复垦工程主要包括土地平整工程、建（构）筑物 拆除工程、灌溉与排水工程、田间道路工程等。工业场地及地面 设施区复垦时，拆除建（构） 筑物→剥离地表废渣→覆土→农田 水利设施→培肥→种植及管护；预测塌陷区复垦时，填充裂缝→ 土地平整→种植及管护。 7、工程费用估算 根据土地损毁、复垦方向及其工程量，土地复垦费用主要由 工程施工费、间接费、利润、税金、其他费用等构成，估算方案 16 适用年限（20 年）内土地复垦静态总投资 2753.18 万元、动态总 投资 5589.42 万元。 评审认为方案总体符合中华人民共和国土地管理法 和土地复垦条例（国务院令第 592 号）、贵州省土地管理条 例、贵州省土地整治条例、土地开发整理规划编制规程等 相关要求。矿山开采损毁土地的方式、环节与顺序调查分析合 理，土地复垦资源清晰，复垦水、土资源平衡分析与配置合理， 适宜性评价方法及参评因子选择得当，评价结果可信，提出的复 垦工程设计和预控措施可行，复垦工程费用估算合理。 十、 技术经济 1、矿区地质环境保护与修复工程投资矿山地质环境治理修 复工程静态总投资估算为 1557.49 万元， 动态总投资 2985.25 万 元。 2、土地复垦工程投资矿区土地复垦静态总投资 2753.18 万 元；动态总投资 5589.42 万元。 3、矿山建设投资方案对矿山项目进行了技术经济初步 评价， 矿井设计生产能 150 万吨/年、服务年限 25 年， 估算矿山 建设总投资 112542.06 万元， 单位投资 750.28 元/吨。 投资估算依据较充分， 估算标准选用基本合理， 方法基本正 确，方案投资基本合理。 通过技术经济论证， 项目生产能力 150 万吨/年， 达产年年利 润总额（税前）为 28137.9 万元， 应缴所得税额为 7034.5 万元， 税后利润 21103.4 万元， 财务净现值（税后）为 48400.24 万元。 评审认为就矿山建设而言，项目的投资回收能力较好， 项 目能满足矿山净现金流量现值＞0的要求，具有较好的经济效益， 矿山建设经济上可行。 十一、存在问题及建议 1、矿山建设和生产过程中应加强水文地质、工程地质和环境 17