静宁县铅锌矿矿山地质环境保护与土地复垦方案专家组审查意见.docx

静宁县铅锌矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 评审意见书 甘资三方案评字202329号 甘资三方案评总字39 号 2023年12月25日 方案申报人 静宁县铅锌矿 方案编制单位 甘肃省科学院地质自然灾害防治研究所 方案编制人员 水工环 刘 韬 陈豫津 土 地 唐家凯 经 济 白千千 方案提交日期 2023年10月20日 评审专家组 水工环 张子祥 金凌霄 土 地 冯永忠 胡燕凌 经 济 石福巍 评审方式 会审 评审主持人 曹建君 方案承办人 姚志刚 评审会议时间 2023年10月31日 评审会议地点 甘肃兰州市 评审意见书 为修订已过期的矿山地质环境保护与治理恢复方案，静宁县 铅锌矿委托甘肃省科学院地质自然灾害防治研究所编制了静宁 县铅锌矿矿山地质环境保护与土地复垦方案以下简称方案, 并于2023年10月20日向甘肃省矿业权管理服务中心以下简称 矿服中心提出了评审申请。经初审，申请人报送的申请材料符 合有关要求，于2023年10月20日予以受理。 根据国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护和土地 复垦方案编报有关工作的通知国土资规〔2016〕21号、原 甘肃省国土资源厅关于实行采矿权项目三方案合一制度的通知 甘国土资矿发〔2016〕140号、甘肃省自然资源厅关于印 发的通知甘资字〔2022〕38号有关 要求，矿服中心选取5名评审专家组成方案评审专家组见附件 1,于2023年10月31日对方案进行了会审。经评审、复核 形成评审意见如下 一、矿区概况根据原方案 一交通位置、自然地理概况 静宁县铅锌矿位于甘肃省庄浪、静宁两县的交界处。行政区 划属甘肃省静宁县威戎镇马山村。地理坐标2000国家大地坐标 系东经10541′ ～10543′,北纬3514′ ～3515′ 矿区距静宁县31公里，西兰公路从县城通过；国道G566 线于矿 区西南侧通过；南距天水约80公里，天兰铁路通过；区内简易公 路交错相通，交通方便。 矿区气候属暖温带半湿润半干旱气候区，年平均气温8.1℃, 最热月为7月，其平均温度为20.5℃,最冷月为1月，其平均温 度为-5.9℃。多年平均降水量436.6mm,多年平均蒸发量为1512mm。 矿区内发育的主要冲沟为东沟，属葫芦河一级支流，属季节性流 水沟谷。 矿区属剥蚀堆积黄土低山丘陵区，沟谷切割强烈，相对高差 50～100m, 微地貌形态较复杂。矿区土壤主要为黄绵土，土壤质 地和结构疏松，养分含量低，为主要的植物生长层。 二矿业权设置情况 静宁县铅锌矿持有“静宁县铅锌矿”采矿许可证，证号为 C6200002009103220039558, 矿区范围由5个拐点圈定，面积为 0.2256km , 开采深度1615～1375m 标高。矿山生产规模10万吨/ 年，开采方式为地下开采，有效期限自2013年10月19日至2023 年 1 0 月 1 9 日 。 二、方案编制情况 一矿产资源开发利用 根据2013年10月西北矿冶研究院编制的静宁县铅锌矿矿 产资源开发利用方案及矿山生产建设实际，矿山仅2013年进 2 行了少量开采，2014年至今均未进行开采，主要开发利用参数 摘录如下。 1.设计利用资源量及剩余资源量 开发利用方案设计利用122b333 类铅锌矿石量179.89 万吨，其中122b 类24.98万吨， 333类154.91万吨，铅 锌金属总量60062 吨。 截至评审基准日2013年12月31日，矿区范围内剩余利用 122b333 类铅锌矿石量170.08万吨，其中122b 类 22.20万吨， 333类147.88万吨，铅锌金属总量56387.50 吨。 2.开采方式 开采方式为地下开采。 3.设计矿山建设规模 设计生产规模为10万吨/年。 4.服务年限 矿山设计服务年限18 年，剩余资源量170.08万吨，根据 开发利用方案资源量利用原则，计算矿山剩余服务年限为17年。 5.矿井开拓运输方式 开拓运输方案为斜井开拓运输。 6.采矿方法及选矿工艺 按照矿体赋存条件、矿岩稳固程度、矿石品位高低、及矿体 3 规模，采矿方法采用浅孔留矿采矿法。 选矿工艺采用浮选法。 7.产品方案 产品方案为浮选铅精矿含银、锌精矿。 二矿山地质环境保护与土地复垦 1.服务年限 矿山地质环境保护与土地复垦方案服务年限为21年，方案适 用年限5年。 2.矿区土地利用现状及权属 根据区内第三次全国国土调查数据及2022年变更调查数据， 矿区土地利用总面积为30.30公顷，其中矿权范围内面积22.56 公顷，矿权范围外面积7.74公顷，区内土地利用类型及权属见下 表1。 表 1 矿区土地利用现状 一级地类 二级地类 矿权范围内面 积hm 矿权范围外 面积hm 权属 01 耕地 0103 旱地 13.13 0 山 集 土 地 马 村 体 02 园地 0201 果园 0.86 0 03 林地 0304 灌木林地 0 0.005 0307 其他林地 6.54 0.066 04 草地 0404 其他草地 0.71 0 06 工矿仓储用地 0602 采矿用地 0.01 2.244 07 住宅用地 0702 农村宅基地 0.89 0 09 特殊用地 0904 宗教用地 0.252 0 10 交通运输用地 1006 农村道路 0.17 0 4 11 水域及水利 设施用地 1106 内陆滩涂 0 4.991 1109 水工建筑用址 0 0.434 小计 22.56 7.74 合计 30.30 3.矿山地质环境评估级别确定 评估区重要程度为较重要区，矿山建设规模属小型，矿山地 质环境复杂程度为复杂，矿山地质环境影响评估级别为一级。 4.矿山地质环境影响评估 现状评估认为，矿区现有1处不稳定斜坡对矿山地质环境的 影响程度为较严重；现状井巷疏干排水对局部含水层有影响，对 矿山地质环境影响程度较轻；矿工业场地、选矿厂、尾矿库及废 石场造成地形地貌景观破坏对矿山地质环境的影响程度为严重， 办公生活区、门卫、炸药库、消防水池、斜井、风井及矿山道路 造成地形地貌景观破坏对矿山地质环境的影响程度为较严重。矿 山水土环境污染对矿山地质环境的影响程度为较轻。 预测评估认为，采矿加剧 X1不稳定斜坡地质灾害对矿山地质 环境的影响程度为较严重；矿山在生产期含水层破坏对矿山地质 环境的影响程度为较严重；矿工业场地、选矿厂、尾矿库及废石 场造成地形地貌景观破坏对矿山地质环境的影响程度为严重，办 公生活区、门卫、炸药库、消防水池、斜井、风井、取土场及矿 山道路造成地形地貌景观破坏对矿山地质环境的影响程度为较严 重。矿山水土环境污染对矿山地质环境的影响程度为较轻。 5 15.土地损毁预测与评估 矿区已损毁土地面积合计8.235公顷，损毁土地类型为其他 林地、灌木林地、采矿用地、内陆滩涂及水工建筑用地，损毁方 式为挖损及压占；拟损毁土地面积0.45公顷，损毁土地类型为其 他林地，损毁方式为挖损。 6.地质环境治理分区与土地复垦责任范围 将评估区分为重点防治区、次重点防治区及一般防治区，重 点防治区面积7.447公顷，次重点防治区面积1.238公顷， 一般 防治区面积149.315公顷。 土地复垦责任面积为8.395公顷。 7.环境恢复治理及土地工程措施与部署 本方案设计环境恢复治理工程包括对X1 不稳定斜坡设置格 宾挡土墙以及矿山地质环境监测等工程内容。矿山地质环境恢复 治理总工程量见表2。 表2 矿山地质环境恢复治理总工程量表 序号 工程类别 单位 近期 2024年2028年 中远期 2029年～2044年 1 矿山地质环境治理工 程不稳定斜坡 1.1 基础挖方IV类土 m 84.0 / 1.2 格宾挡土墙 m 336.0 / 2 矿山地质环境监测 2.1 地质灾害监测 人次 60 144 2.2 水质监测 点次 60 144 2.3 地形地貌监测 次 5 12 6 2.4 土壤监测 点次 30 72 本方案设计的土地复垦工程包括建筑物拆除、土地平整、井 口封堵、渣堆平整、覆土植树绿化、土地复垦监测等措施。土地 复垦总工程量见表3。 表3 矿区土地复垦工程量汇总表 序 号 项目名称 单位 近期 2024年2028年 中远期 2029年2044年 1 土地复垦工程 1.1 建筑物拆除外运 彩钢房、砖混2km m / 1739.6 1.2 建筑物拆除外运 混凝土1km m / 5238.0 1.3 场地平整 m / 3764.5 1.4 浆砌块石 m / 70.0 1.5 渣堆平整 m / 828.0 1.6 拉运覆土2km m / 25185.0 1.7 栽植沙棘 株 / 2370.0 1.8 栽植毛榛子 株 / 2370.0 1.9 栽植山杨 株 / 8717.0 1.10 栽植辽东栎 株 / 8717.0 1.11 施复合肥 kg / 3148.0 2 土地监测 2.1 土地损毁监测工程 点次 20 48.0 2.2 复垦土地土壤监测 点次 / 15.0 2.3 复垦土地植被监测 点次 / 30.0 3 管护工程 { 3.1 管护 hm年 / 28.1858.395*3年 4 警示牌 4.1 警示牌 12 / 7 8.拟投入费用情况 矿山地质环境治理与土地复垦工程总投资估算为232.46万 元。其中矿山地质环境治理工程投资33.84万元，土地复垦工程 投资198.62万元。 三、评审情况 一政策依据 1. 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护和土地复 垦方案编报有关工作的通知国土资规〔2016〕21号 2. 甘肃省国土资源厅关于实行采矿权项目三方案合一制度 的通知甘国土资矿发〔2016〕140号 二技术依据 1. 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南中华人 民共和国国土资源部2016 年12月 2 . 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 DZ/T0223-2011 3 . 土 地 复 垦 方 案 编 制 规 程 第 一 部 分 通 则 TD/T1031.1-2011 4 . 土 地 复 垦 方 案 编 制 规 程 第 四 部 分 金 属 矿 TD/T1031.4-2011 5. 甘肃省地质灾害危险性评估规程甘肃省质量技术监 督局， DB62/T17922009 8 6. 地质灾害危险性评估规范 GB/T40112-2021 7. 矿区水文地质工程地质勘探规范 GB127191991 8. 土地复垦质量控制标准 TD/T1036-2013 9. 地表水环境质量标准 GB3838-2002 10. 地下水水质标准 DZ/T00290-2015 11. 土地开发整理预算定额标准 2012年2月 12.一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准GB18599 -2020 13. 有色金属行业绿色矿山建设规范 DZT 0320-2018 14. 绿色矿山建设规范第2部分金属矿 DB62/T4284.2 2021 15. 矿山地质环境监测技术规范 DZ/T0287-2015 16 . 矿山生态修复技术规范第1部分 通 则 TDT 1070.1-2022 三评审专家分歧意见及处理情况 在本次报告评审过程中，专家无分歧意见。 四主体方案评述 矿山地质环境评估范围确定合理，评估定级准确，矿山地质 环境影响评估方法基本正确，评估结论适当。土地损毁预测与评 估方法正确，结论基本可信。防治区划分、复垦区、复垦责任范 围划定基本合理。矿山地质环境治理与土地复垦工程措施符合实 9 际，工程部署与矿山开发利用时序基本吻合。工程费用估算和投 资编制基本符合规范要求。 五存在问题和处理意见建议 1.补充复垦方案摘要信息表。 2.补充资料真实性和科学性的承诺内容。 3.补充上一版二合一方案中没有完成需纳入本方案的内容。 4. “覆土区域”补充取土场；补充取土场取土深度。 5.植树绿化中，只选一种乔木和灌木品质太单一，建议再选 用两种适宜当地生长的乔木和灌木品种。 6. 补充矿体和水位及侵蚀面的关系，如矿体位于于侵蚀面或 水位之下，要重新评价复杂程度。 7.补充 G566 公路概况及距离矿区的距离1公里为可视范 围,并说明矿区那些建筑是在G566 公路可视范围内。 8.绿色矿山建设建议按照六个一级指标里面的23个二级指 标进行摘录说明。 9.本方案做为上一版本的修订版，土地利用现状还应与上一 版本衔接，补充上一版本至今的土地利用变化数据。 10.复垦质量控制标准应使用黄土高原区标准。 11.重新复核工程量及预算投资；其他问题参照专家个人意见， 并经过专家确认修改情况。 10 四、 方案修改补充情况 方案评审后，编制单位对方案中存在的问题进行了修改补充， 修改完毕后提交每位评审专家逐一复核。经复核认为，方案中存 在的主要问题已经得到修改和补充完善。 五、 评审结论 方案基本符合原国土资源部矿山地质环境保护与土地复垦 方案编制指南相关要求，评审予以通过。 六、有关说明或申明 方案申报人提供评审的资料不真实，存在弄虚作假的，所造 成后果由方案申报人自行承担。 专家组长签字 11 专家组成员签字 附件   学 1. 静宁县铅锌矿矿山地质环境保护与土地复垦方案评审 专家组名单 2. 静宁县铅锌矿矿山地质环境保护与土地复垦方案主要 参数表 12 附件2 静宁县铅锌矿矿山地质环境保护与土地复垦方案主要参数表 矿区 资源量 1.设计利用资源量179.89万吨 2.剩余资源量；170.08吨 矿山服务年 限 矿山剩余服务年限为17年 资源量 核算基准E 2013-12-31 开采方式 地下开采 开拓方案 斜井开拓运输 采矿方法 浅孔留矿采矿法 开采矿种 铅锌矿 选矿方法 浮选 开采标高 1615～1375m 最终产足 铅精矿含银、锌精矿 生产规模 10万吨/年 二合一方案 适用年限 5年 治理面积 8.395hm 复垦面积 8.395hm 治理投资 估算 33.84万元 复垦投资 估算 198.62万元 注表中单位为矿产资源管理中的常用单位，数字的有效位数要根据行业习惯取舍 13 矿山地质环境保护与土地复垦方案 审查专家组复核意见表 方案名称 静宁县铅锌矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 编制单位 甘肃省科学院地质自然灾害防治研究所 编制单位法人 周自强 项目负责人 唐家凯 评审专家组组长 工作单位 职称/专业 联系电话 冯永忠 甘肃省自然资源厅 教授级高工 13919005385 专 家 主 要 意 见 由 专 家 组 长 填 写 1.补充复垦方案摘要信息表。 2.补充”资料真实性和科学性”的承诺内容。 3.补充上一版”二合一方案”中没有完成需纳入本方案的内容 4.“覆土区域”补充取土场；补充取土场取土深度 5.”植树绿化”中，只选一种乔木和灌木品质太单一，建议再选用两种适宜 当地生长的乔木和灌木品种。 6.补充矿体和水位及侵蚀面的关系，如矿体位于于侵蚀面或水位之下，要重 新评价复杂程度， 7.补充G566公路概况及距离矿区的距离1公里为可视范围,并说明矿区 那些建筑是在G566公路可视范围内 8.绿色矿山建设建议按照六个一级指标里面的23个二级指标进行摘录说明 9.本方案做为上一版本的修订版，土地利用现状还应与上一版本衔接， 补充 上一版本至今的土地利用变化数据。 10.复垦质量控制标准应使用黄土高原区标准。 11.修改文本中文字错漏，其他问题按专家个人意见修改完善。 修改后专家组复核意见由专家组长填写 复核专家意见及签名 评审专家组组长签名