敦煌寰泰绿钒科技有限公司甘肃省敦煌市五一山钒矿矿产资源开发与恢复治理方案专家组审查意见.docx

敦煌寰泰绿钒科技有限公司甘肃省敦煌市五一山钒矿 矿产资源开发与恢复治理方案 评审意见书 甘资三方案评字202327号 甘资三方案评总字37号 2023年11月30日 方案申报人 敦煌寰泰绿钒科技有限公司 方案编制单位 兰州有色冶金设计研究院有限公司 方案编制人员 采 矿 选 矿 地 质 水工环 土 地 经 济 方案提交日期 2023年10月20日 评审专家组 采 矿 选 矿 地 质 水工环 土 地 经 济 评审方式 会议评审 评审主持人 曹建君 方案承办人 评审会议时间 2023年11月7日 评审会议地点 兰州市 评审意见书 为探转采新立采矿权，敦煌寰泰绿钒科技有限公司委托兰州 有色冶金设计研究院有限公司编制了敦煌寰泰绿钒科技有限公 司甘肃省敦煌市五一山钒矿矿产资源开发与恢复治理方案以 下简称方案,并于2023年10月20日向甘肃省矿业权管理服务 中心以下简称矿服中心提出了评审申请。经初审，申请人报 送的申请材料符合有关要求，于2023年10月20日予以受理。 根据原国土资源部关于加强对矿产资源开发利用方案审查 的通知国土资发〔1999〕98号、原甘肃省国土资源厅关 于实行采矿权项目三方案合一制度的通知甘国土资矿发〔2016〕 140号、甘肃省自然资源厅关于印发 的通知甘资字〔2022〕38号有关要求，矿服中心选取9名 评审专家组成方案评审专家组见附件1,于2023年11月7 日对方案进行了会审。经评审、复核，形成评审意见如下。 一 、矿区概况根据原方案 一交通位置、自然地理概况 矿区位于敦煌市1方位约155km 处，行政区划隶属于甘肃 省敦煌市管辖。地理坐标为9436′00”9443′00”,北纬 4128′16”4130′46” 2000国家大地坐标系,区内有 简易便道相通，兰新铁路自矿区外东侧通过，距最近车站红柳河 车站约6km, 距柳园镇运距约113km, 距瓜州县城约178km, 距敦 煌市区约218km, 交通较为便利。 2 矿区地处河西走廊北山山脉西段，海拔1480～1570m, 相对 高差一般为5～10m, 山势低缓、坡度较小，属中低山区。区内基 岩出露程度较差，现代冲沟、山间盆地及山前斜坡以冲洪积堆积 为主，植被零星发育。矿区属大陆性极端干旱气候类型，具干燥 多风、冬夏长、春秋短、夏季酷热、冬季严寒、昼夜温差大等气 候特征。矿区及周边地区年平均气温5.9℃,年平均降水量43.7mm, 蒸发量2978.9mm。区内水系不甚发育，仅零散分布几条窄浅沟谷， 汛期有短暂的洪水径流，但多消耗于沿途蒸发，少部分渗漏补给 地下水，余水汇集于地势低洼处形成暂时性地表水体。 根据中国地震动参数区划图 GB18306-2015 附录A中 国地震动峰值加速度区划图,矿区地震动峰值加速度值为0.05g 地震基本烈度为VI度。根据历史记载，区内未发生过大地震，稳 定性相对较好。 二矿业权设置情况 上海寰泰绿钒科技有限公司持有“甘肃省敦煌市五一山钒矿 详查”勘查许可证，证号 T6200002022062030056872; 勘查区面 积36.7359平方公里；有效期2022年6月23日2027年6月22 日。2023年8月22日，敦煌市市场监督管理局出具内资公司 变更通知书,将企业名称由上海寰泰绿钒科技有限公司变更为 敦煌寰泰绿钒科技有限公司。本次由开发利用方案确定拟申请采 矿权范围，矿业权人以该范围申请采矿权新立登记。 三矿产资源储量情况 3 根据甘肃省敦煌市五一山钒矿详查报告矿产资源储量评 审意见书甘资储评字〔2023〕45号,截止评审基准日2023 年 3 月 3 1日,矿区范围内保有钒矿石量5708.15万吨， V₂0s氧 化物量483711吨，平均品位0.847。其中控制资源量3162.90 万 吨 ，V₂0₃氧化物量264872吨，平均品位0.837;推断资源量 2545.25万吨， V,0;氧化物量218839吨，平均品位0.860。另提 交尚难利用矿产资源354.93万吨， V,0;氧化物量21065 吨。 二 、方案编制情况 一矿产资源开发利用 1.拟申请采矿范围 方案推荐的拟申请采矿权范围由16个拐点圈定，具体坐标见 表1,矿区面积22.5503km, 开采标高950～1564m。 表1拟申请矿区范围拐点坐标2000国家大地坐标系 拐点号 X Y 拐点号 X Y 1 4597845.000 32383600.000 9 4594400.000 32389400.000 2 4598440.000 32384333.000 10 4595000.000 32388585.000 3 4596810.000 32388435.000 11 4594170.000 32387500.000 4 4597300.819 32388652.571 12 4594170.000 32386230.000 5 4597280.000 32390000.000 13 4595705.000 32386230.000 6 4595685.000 32390000.000 14 4595705.000 32384700.000 7 4595685.000 32392827.471 15 4593814.912 32384700.000 8 4594399.875 32392808.402 16 4593831.974 32383600.000 2.资源量利用原则、设计利用资源量及可采储量 矿区资源量设计利用原则控制资源量全部进行利用，推断资 源量按0.7的可信度系数进行利用，设计利用资源量5191.87万 吨，V,0;氧化物量432625吨，可采储量为4562.66万吨，可采 V₂0s 4 氧化物量380291吨。 3.开采方式 综合矿体赋存和开采技术条件，该矿前期采用露天开采方式 后期采用地下开采方式。 4.设计矿山建设规模 经过两种规模方案比选后推荐矿山建设规模为180万吨/年 6000吨/日。 5.服务年限 矿山总服务年限为30年，其中基建期1年，达产期28年 减产期1年。 6.开拓运输方案 矿山露天开采开拓运输方案为全汽车开拓运输方案。地下开 采根据矿体赋存特征推荐采用分区开拓，将矿区划分为西、北、 中、东四个采区，其中北采区推荐采用斜井开拓方案，西、中、 东采区推荐采用双罐笼竖井开拓方案。 7.通风及排水 采用抽出式机械通风方式。除北采区由斜井进风外，其余采 区新鲜风流均由竖井进入，经竖井车场进入回采中段，沿中段巷 道至各回采中段需风点，清洗工作面后，污风经采场风井进入上 中段回风巷道，经回风井排出地表。 露天开采时，在各境界外设置排水沟及防洪堤，防止境界外 降水流入采坑；采场内涌水采用水泵排出，随着开采水平的不断 5 下降，最终形成2段接力排水泵站，最低生产台阶通过移动泵站 将水泵送至上部固定泵站接力排出。地下开采时，西采区、中采 区、东采区坑内涌水集中在各自开拓系统井底水仓，用水泵通过 竖井将水扬至地表高位水池；北采区坑内涌水集中在1220m 中段 水仓，用水泵通过斜井将水泵送至地表高位水池。 8.采选矿方法 根据矿山的地形条件、矿体产状和选择的开拓运输系统，露 天开采推荐的采矿方法为缓帮采矿、陡帮剥离的组合台阶开采工 艺，综合贫化率5,综合损失率5;地下开采推荐的采矿方法为 无底柱分段崩落法65、分层崩落法35,综合贫化率15, 综合损失率15。 选冶工艺为原矿破碎-脱碳预处理-成型焙烧-浸出-吸附-解 析-净化-铵盐沉钒，最终得到偏钒酸铵。 9.产品方案 矿山最终产品方案为99偏钒酸铵。 10.经济参数 本项目 一 期总投资为171118 .63万元，其中建设投资 142911.69万元，建设期贷款利息2375.91万元，铺底流动资金 7712.04万元，矿权出让费18119.00万元。生产期第9-10年进 行地下开采基建工作，新增建设投资39778.25万元，建设期贷款 利息1621.75万元。资金30为企业自筹，70为银行贷款。 露天开采时矿石综合总成本为487.4元/吨。其中材料费 6 236.0元/吨不否含税,燃料及动力费62.0元/吨不否含税, 工资及福利费29.2元/吨，折旧费77.9元/吨，摊销费6.8元/ 吨，修理费26.8元/吨不含税,财务费用4.8元/吨，安全费 用10.0元/吨，环境治理费用3.0元/吨，其他费用31.0元/吨。 地下开采时矿石综合总成本为488.1元/吨。其中材料费 231.0元/吨不含税,燃料及动力费44.0元/吨不含税, 工资及福利费46.5元/吨，折旧费69.8元/吨，摊销费4.8元/ 吨，修理费26.8元/吨不含税,财务费用4.8元/吨，安全费 用20元/吨，环境治理费用3元/吨，其他费用37.4元/吨。 矿山最终产品为99偏钒酸铵1吨产品折合约0.77 吨五氧 化二钒,根据交易习惯，本次评价以当量五氧化二钒进行评价， 根据目前市场情况和价格预测，五氧化二钒销售价格取近十年均 价105100元/吨不含税价。 露天开采达产年实现销售收入110482.20万元，缴纳销售税 金及附加2948.59万元，其中资源税2209.64万元，城市维护建 设税369.47万元，教育费附加369.47万元。 地下开采达产年实现销售收入97744.90万元，缴纳销售税 金及附加2582.08万元，其中资源税1954.90万元，城市维护建 设税313.59万元，教育费附加313.59万元。 二矿山地质环境保护与土地复垦 1.服务年限 矿山地质环境保护与土地复垦方案服务年限为33年，适用年 7 限5年。 2.矿区土地利用现状及权属 根据划定评估区范围及敦煌市自然资源局全国第三次土地利 用现状调查2022年修订成果图件，评估区面积2865.31公顷，矿 区面积2255.03公顷，区内土地利用类型及权属见下表2。 表 2 评估区范围内土地利用现状 一级地类 二级地类 矿 区 内 面 积 hm 矿 区 外 面 积 hm 权属 04 草地 0404 其他草地 22.43 16.00 国有 12 其他土地 1207 裸岩石砾地 2232.60 594.28 国有 合计 2255.03 610.28 3.矿山地质环境评估级别确定 评估区重要程度为较重要区，矿山建设规模属大型，矿山地 质环境复杂程度为复杂，矿山地质环境影响评估级别为一级。 4.矿山地质环境影响评估 现状评估认为，矿区现状地质灾害不发育，对矿山地质环境 的影响程度为较轻；矿山现状未进行开采，未对矿区地下水进行 破坏，对矿山地质环境的影响程度为较轻；矿山现状未进行开采 建设，未破坏地形地貌景观，对矿山地质环境的影响程度为较轻； 现状水土环境污染对矿山地质环境的影响程度为较轻。 预测评估认为，地下开采引发的地面塌陷地质灾害对矿山地 质环境的影响程度为严重，矿山露天开采形成露天采坑、排土场 废石堆存可能引发的滑坡、崩塌地质灾害对矿山地质环境的影响 程度为较严重，各场地建设、尾矿坝可能引发的地质灾害对矿山 8 地质环境的影响程度为较轻；矿业活动破坏含水层对矿山地质环 境的影响程度为严重；露天采坑、地面塌陷、选冶工业场地及生 活区、排土场、尾矿库造成地形地貌景观破坏对矿山地质环境的 影响程度为严重，各采矿工业场地造成地形地貌景观破坏对矿山 地质环境的影响程度为较严重，其他各场地建设破坏地形地貌景 观对矿山地质环境的影响程度为较轻；预测水土环境污染对矿山 地质环境的影响程度为较轻。 5.土地损毁预测与评估 矿山未进行开采建设，现状未造成土地损毁。矿山拟损毁土 地面积合计966.97公顷，扣除重复损毁面积，净损毁土地面积为 803.24公顷。损毁土地类型为裸岩石砾地，损毁方式为挖损、压 占及塌陷。 6.地质环境治理分区与土地复垦责任范围 将评估区分为重点防治区、次重点防治区及一般防治区，重 点防治区面积775.91公顷，次重点防治区面积6.93公顷， 一般 防治区2082.47公顷。 土地复垦责任面积为803.24公顷。 7.环境恢复治理及土地工程措施与部署 本方案设计的环境恢复治理工程包括露天采坑、地面塌陷治 理、预测地裂缝治理以及矿山地质环境监测等工程内容。矿山地 质环境恢复治理总工程量见表3。 9 表3 矿山地质环境恢复治理总工程量表 序号 工程名称 单位 近期 2024-2028 中远期 2029-2034 一、矿山地质环境预防工程 1.1 围栏 m 33555 1.2 警示牌 块 34 二、矿山地质环境治理工程 2.1 裂缝夯填 m 890 2.2 截排水沟 m 4000 6435 2.3 挡土墙 m 7921 / 2.4 露天采坑回填 m 93771012 / 三、监测工程 3.1 地质灾害 3.1.2 边坡监测 次 300 1500 3.1.2 地面塌陷监测 次 800 4000 3.2 含水层监测 次 80 400 3.3 地形地貌监测 次 5 25 3.4 水土环境污染监测 3.4.1 地下水水质监测 次 80 400 3.4.2 土壤污染监测 次 80 400 本方案设计的土地复垦工程包括建筑物拆除、垃圾清运、硐 口及井口封堵等。土地复垦总工程量见表4。 表4 矿区土地复垦工程量汇总表 序号 项目 单位 近期 2024-2028 中远期 2029-2034’ 一、土地复垦工程 1.1 建筑物拆除 m / 66682 1.2 垃圾清运 m 66682 1.3 场地平整 m 201357 1.4 井口封堵 m / 57 1.5 硐口封堵 m / 12 二、土地复垦监测及管控 2.1 土地损毁监测 次 150 750 2.2 复垦效果监测 次 90 8.拟投入费用情况 10 矿山地质环境保护与土地复垦投资估算2521.11万元。其中 矿山地质环境治理工程投资1469.42万元，土地复垦工程投资 1501.69 万元。 三、评审情况 一 政策依据 1. 国土资源部关于加强对矿产资源开发利用方案审查的通 知国土资发〔1999〕98号 2. 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护和土地复 垦方案编报有关工作的通知国土资规〔2016〕21号 3. 甘肃省国土资源厅关于实行采矿权项目三方案合一制度 的通知甘国土资矿发〔2016〕140号 二技术依据 1. 固体矿产资源储量分类 GB/T17766-2020 2. 钒矿地质勘查规范 DZ/T 0322-2018 3. 冶金行业绿色矿山建设规范 DZ TO319-2018 4 . 甘 肃 省 绿 色 矿 山 建 设 规 范 地 方 标 准 DB62/T 4284.1-2021 5. 绿色矿山建设规范第2部分金属矿XDB62T4284.2-2021 6. 自然资源部关于含钾岩石等矿产资源合理开发利用“三 率”最低指标要求试行的公告2012年第26号 11 7 . 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 DZ/TO223-2011 8. 地质灾害危险性评估规范 DZ/T 0286-2015 9. 矿区水文地质工程地质勘探规范 TB12719-2021 1 0 . 土 地 复 垦 方 案 编 制 规 程 第 一 部 分 通 则 TD/T103.1-2011 1 1 . 土 地 复 垦 方 案 编 制 规 程 第 四 部 分 金 属 矿 TD/T103.4-2011 三评审专家分歧意见及处理情况 在本次报告评审过程中，专家无分歧意见。 四主体方案评述 1.开发利用方案。方案设计资源量利用原则正确，设计利用 资源储量数据基本可靠，建设规模符合产业政策要求，开拓开采 方式、采选矿方法、产品方案等主要技术方案基本可行，矿 井灾害防治、环境保护等技术措施基本符合矿山实际。 2.矿山地质环境保护与土地复垦方案。矿山地质环境评估范 围确定合理，评估定级准确，矿山地质环境影响评估方法基本正 确，评估结论适当。土地损毁预测与评估方法正确，结论基本可 信。防治区划分、复垦区、复垦责任范围划定基本合理。矿山地 质环境治理与土地复垦工程措施符合实际，工程部署与矿山开发 12 利用时序基本吻合。工程费用估算和投资编制基本符合规范要求。 五存在问题和处理意见建议 开发利用方案 1.更新、补充编制依据的法律、法规和规范、标准。 2.补充矿山外部建设条件的具体内容，核实设计利用资源储 量。 3.补充拟设采矿权范围、开采标高和补充资源量估算叠合图 插图，增加矿权范围划定合理性相关论证说明。 4.梳理露天开采顺序、排土场设置安全性内容，补充露天采 剥进度计划表、补充露天坑及井下生产相互影响关系论述。 5.优化零星矿体采矿方法、核实采矿方法比例 6. 补充矿区内存在放射性异常点说明及处置措施、细化选冶 废水、废渣处置措施及环保政策合规性说明。 7.细化矿山防排洪设计、绿色矿山建设内容。 8.补充原矿选冶难易程度说明，补充选矿工艺脱碳预处理、成 型焙烧流程说明。 9.项目投资补充探矿权出让收益，补充计提财务费用采用的 贷款利率，补充固定资产增值税抵扣。 10.修改文本中错漏，完善图纸，其他问题按专家具体意见修 改。 13 地质环境保护与土地复垦方案 1.校核矿山地质环境保护与土地复垦方案信息摘要表信息。 2.矿山开发利用方案概述部分，补充基建期固废、生产期年 固废量和总量；补充尾矿坝坝基、坝肩开挖特征；补充地面附属 工程场地整平、基础形式和埋深等特征；补充露采坑设计开挖特 征。 3.“由于本项目污水pH 值呈碱性”,描述不准确，应为酸性。 建议按酸性废水的处理方式分析该部分内容。 4.完善场地平整和基础开挖引发灾害评估内容，复核各场地 建设引发灾害的评估结论。 5. 补充尾矿坝基础建设和坝肩开挖引发地质灾害预测评估内 容。 6.治理工程建议补充对废石堆的清理、排土场修建截排水渠 等治理工程、论述废石回填的合理性。 7.补充采场、排土场、尾矿库排水措施，完善防排洪系统工 程设计；细化排土场治理工程设计及工程量；完善监测工程设计。 8.根据完善后的地质环境治理工程设计，按照生产建设时序 优化近期工程部署。 9.第八章中分别计算近5年地质环境恢复治理费用和土地复 垦费用，并补充每年的资金安排计划。 10.修改文本中文字错漏，其他问题按专家个人意见修改完善。 14 四、 方案修改补充情况 方案评审后，编制单位对方案中存在的问题进行了修改补充， 修改完毕后提交每位评审专家逐一复核。经复核认为，方案中存 在的主要问题已经得到修改和补充完善。 五、 评审结论 方案基本符合原国土资源部关于加强矿产资源开发利用方 案审查的通知和矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 相关要求，评审予以通过。 六 、有关说明或申明 方案申报人提供评审的资料不真实，存在弄虚作假的，所造 成后果由方案申报人自行承担。 专家组长签字 专家组成员签字 附件 1. 敦煌寰泰绿钒科技有限公司五一山钒矿矿矿产资源开发 与恢复治理方案评审专家组名单 2. 敦煌寰泰绿钒科技有限公司五一山钒矿矿产资源开发与 恢复治理方案主要参数表 附件2 敦煌寰泰绿钒科技有限公司甘肃省敦煌市五一山钒矿 矿产资源开发与恢复治理方案主要参数表 矿区 资源量 1.保有资源量5708.15万吨，尚难利用矿 石量354.93万吨， 2.设计利用资源量5191.87万吨 3.设计可采资源量4562.66万叶 矿山服 务年限 矿山服务年限为30年含基 建期1年 资源量 核算基准日 2023-3-31 开采 方式 露天地下开采 开拓方案 露天采用公路汽车开拓 地下分区开拓，北采区采用斜井开拓，西 采区、中采区、东采区采用竖井开拓 采矿 方法 露天缓帮采矿、陡帮剥离 地下无底柱分段崩落法 65、分层崩落法35 开采矿种 钒矿 选矿方法 化学选矿 开采标高 950m至1564m 最终产品 偏钒酸铵纯度99 生产规模 180万吨/年 项 目 总投资 171118.63万元前期 41400.00万元后期 生产成本 露天开采 1.材料费236.0元/吨不含税 2.燃料及动力费62.0元/吨不含税 3.工资及福利费29.2元/呻 4.折旧费77.9元/吨 5.摊销费6.8元/吨 6.修理费26.8元/吨不含税 7.财务费用4.8元/吨 8.安全费用10.0元/吨 9.环境治理费用3.0元/吨 10.其他费用31.0元/吨 地下开采 1.材料费231.0元/吨不含税 2.燃料及动力费44.0元/吨不含税 3.工资及福利费46.5元/吨 4.折旧费69.8元/吨 5.摊销费4.8元/吨 6.修理费26.8元/吨不含税 7.财务费用4.8元/吨 8.安全费用20元/吨 9.环境治理费用3.0元/吨 10.其他费用37.4元/吨 税金及附 加 露天开采达产年缴纳销售税 金及附加2948.59万元，其中 资源税2209.64万元，城市维 护建设税369.47万元，教育 费附加369.47万元。 地下开采达产年缴纳销售税 金及附加2582.08万元，其中 资源税1954.90万元，城市维 护建设税313.59万元，教育 费附加313.59万元。 销售价格 105100元/吨 总成本及 经营成本 露采总成本487.4元/吨，其 中经营成本398.0元/吨 地采总成本488.1元/吨，其 中经营成本408.7元/吨 治理面积 803.24公顷 复垦面积 803.24公顷 治理投资估算 1469.42万元 复垦投资 估算 1051.69万元 二合一方案话 用年限 5年 注表中单位为矿产资源管理中的常用单位，数字的有效位数要根据行业习惯取舍， 17 矿产资源开发与恢复治理方案审查专家组复核意见表 方案名称 敦煌寰泰绿钒科技有限公司甘肃省敦煌市 五一山钒矿矿产资源开发与恢复治理方案 编制单位 兰州有色冶金设计研究院有限公司 编制单位法人 张宏昆 项目负责人 朱明、刘友龙 评审专家组组长 工作单位 职称/专业 联系电话 李兴德 金建工程设计有限 公司甘肃分公司 高级工程师/采矿 18093701111 专家主要意见由专家组长填写 一开发利用方案 1、更新、补充编制依据的法律、法规和规范、标准。 2、补充矿山外部建设条件的具体内容、核实设计利用资源/储量。 3、补充拟设采矿权范围、开采标高和补充资源量估算叠合图插图，增加矿 权范围划定合理性相关论证说明。 4、梳理露天开采顺序、排土场设置安全性内容，补充露天采剥进度计划表、 补充露天坑及井下生产相互影响关系论述。 5、优化零星矿体采矿方法、核实采矿方法比例。 6、补充矿区内存在放射性异常点说明及处置措施、细化选冶废水、废渣处 置措施及环保政策合规性说明。 7、细化矿山防排洪设计、绿色矿山建设内容。 8、补充原矿选冶难易程度说明、补充选矿工艺脱碳预处理、成型焙烧流程 说明。 1 9.项目投资补充探矿权出让收益，补充计提财务费用采用的贷款利率，补充 固定资产增值税抵扣。 10.修改文本中错漏，完善图纸，其他问题按专家具体意见修改。 二地质环境保护与土地复垦方案 1.校核矿山地质环境保护与土地复垦方案信息摘要表信息。 2.矿山开发利用方案概述部分，补充基建期固废、生产期年固废量和总量； 补充尾矿坝坝基、坝肩开挖特征；补充地面附属工程场地整平、基础形式和埋深 等特征；补充露采坑设计开挖特征， 3.“由于本项目污水pH值呈碱性”,描述不准确，应为酸性。建议按酸性废 水的处理方式分析该部分内容。 4.完善场地平整和基础开挖引发灾害评估内容，复核各场地建设引发灾害的 评估结论。 5.补充尾矿坝基础建设和坝肩开挖引发灾害进行预测评估， 6.治理工程建议补充对废石堆的清理、排土场修建截排水渠等治理工程、论 述废石回填的合理性。 7.补充采场、排土场、尾矿库排水措施，完善防排洪系统工程设计；细化排 土场治理工程设计及工程量；完善监测工程没计。 8.根据完善后的地质环境治理工程设计，按照生产建设时序优化近期工程部 署。 2 9.第八章中分别计算近5年地质环境恢复治理费用和土地复垦费用，并补充 每年的资金安排计划。 10.修改文本中文字错漏，其他问题按专家个人意见修改完善。 修改后专家组复核意见由专家组长填写; 复核专家意见及签名 评审专家组组长签名 3