《西南能矿集团股份有限公司贵州省六枝特区平桥矿区萤石矿(新建)矿产资源绿色开发利用方案(三合一)》评审意见.docx

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西南能矿集团股份有限公司贵州省六枝特区平桥矿区萤石矿 新建矿产资源绿色开发利用方案三合一 专家组评审意见 方案名称 西南能矿集团股份有限公司贵州省六枝特区平桥矿区萤石矿新 建矿产资源绿色开发利用方案三合一 提交单位 西南能矿集团股份有限 公司 联系人及联系电话 编制单位 贵州荟鑫科技有限公司 联系人及联系电话 专 家 评 审 意 见 为加强矿产资源绿色开发利用和管理,按照省自然资源 厅关于印发贵州省矿产资源绿色开发利用三合一评审工作 指南暂行和评审专家管理办法暂行的通知黔自然 资发〔2021〕5号要求,贵州省有色金属和核工业地质勘查 局地质矿产勘查院聘请采矿、地质、环境、土地、经济等专家 组成专家组,于2023年5月23日在贵阳市召开审查会议,对 贵州荟鑫科技有限公司编制的西南能矿集团股份有限公司贵 州省六枝特区平桥矿区萤石矿新建矿产资源绿色开发利用 方案三合一以下简称方案进行会审。经与会专家 及方案组织评审单位相关人员充分审议,指出方案存 在的问题,并提出修改意见。编制单位按专家意见对方案 进行了修改和完善,经专家组对修改后的方案进行复核, 形成评审意见如下 一、矿业权基本情况及方案编制目的 1、采矿权基本情况 根据贵州省自然资源厅2021年10月29日颁发的采矿许 可证证号C5200002021086110152601;采矿权人西南能 1 矿集团股份有限公司;矿山名称贵州省六枝特区平桥矿区萤 石矿;经济类型股份有限公司;开采矿种萤石普通; 开采方式地下开采;生产规模3万吨/年;矿区面积0.9247 平方公里;有效期限贰拾年,由2021年08月至2041年08 月;开采深度由1239.0米至1021.0米标高,共有7个拐点 圈定。 方案申报单位为西南能矿集团股份有限公司,申报单 位提交的资料齐全、有效。方案采用的矿区范围、开采深 度与采矿许可证一致,编制范围符合要求。 2、方案编制目的 为履行申办新采矿许可证时作出的编制三合一方案的承 诺,实现绿色、高效开发利用萤石矿资源,为建设绿色矿山提 供依据。并为自然资源主管部门对矿山地质环境保护与修复及 土地复垦实施管理、监督、检查等提供依据,实现矿产资源绿 色开发。 二、设计利用矿产资源储量 方案编制所依据的贵州省六枝特区平桥萤石矿详查 最终报告由贵州省地质矿产资源开发股份有限公司于 2021年4月编制完成,经贵州省地矿局地球物理地球化学勘查 院组织专家评审,贵州省自然资源厅以黔自然资储备字〔2021〕 57号文备案。 根据贵州省六枝特区平桥萤石矿详查最终报告矿产 资源储量评审意见书黔地矿物勘储审字【2021】9号,截 至2021年4月6日,贵州省六枝特区平桥矿区估算标高 2 1021m~1239m萤石矿总矿石资源量185.7万吨。其中,控 制资源量89.8万吨,推断资源量95.9万吨。CaF₂ 总资源量46.0 万吨,其中控制资源量23.3万吨,推断资源量22.7万吨。 贵州省六枝特区平桥萤石矿详查最终报告地质勘 查程度达到详查阶段要求。 评审认为贵州省六枝特区平桥萤石矿详查最终报 告地质勘查工作程度达到详查要求,并已经过评审备案,满 足矿产资源绿色开发利用三合一方案编制要求。 三、设计利用储量、设计开采规模及服务年限 1、可采储量的确定 区内萤石矿体呈似层状、透镜状、豆荚状赋存于二叠系下 统龙吟组第一段P,由粉砂岩、砂岩、粉砂质粘土岩、及硅 质岩、灰岩等组成的硅化蚀变岩中,赋存较稳定、勘查工作程 度较高。参照有色金属采矿设计规范GB50771-2012之 相关规定,设计利用资源储量计算时,推断资源量的可信度系 数取0.8,计算工业资源储量155.40万吨,设计损失量73.59 万吨、设计利用资源储量81.81万吨;依据开采矿体资源量估 算图及推荐的采矿方法,估算采矿损失量9.82万吨、设计可 采储量71.99万吨。 评审认为方案中设计利用资源储量、设计可采储量 的计算方法、参数取值、结果的确定符合相关规范、规定的要 求。永久保护矿柱及一般保护矿柱的留设符合金属非金属地 下矿山安全规程GB16423-2020、建筑物、水体、铁路及 主要井巷煤柱留设与压煤开采规范2017版、有色金属采 3 矿设计规范GB50771-2012以及关于加强非煤矿山安全 生产工作的指导意见矿安〔2022〕4号的要求。 2、设计开采规模及计算服务年限 依据贵州省自然资源厅2021年10月29日颁发的贵州省 六枝特区平桥矿区萤石矿采矿许可证及保有资源量,方 案推荐矿山设计生产能力3万吨/年。矿山设计可采储量 71.99万吨,地下开采矿石贫化率取8,计算矿山服务年限26 年。 评审认为该矿为新建矿山,矿山服务年限26年,满足 有色金属采矿设计规范GB50771-2012要求。 四、开采方案及选矿方案 1、开采方案 根据矿体赋存条件、地形地质条件等情况,矿井采用地下 开采方式。方案设计采用斜井开拓,布置有主斜井、南回 风斜井及北回风斜井三条井筒。 全矿井划分为一个采区进行开采,不划分水平,设计开采 I号矿体,采区内每隔30m垂高划分为1个中段,采用分段上 行式开采。设计采用采用上向水平分层尾砂胶结充填采矿 法。 2、选矿方案 矿山开采萤石矿平均品位CaF₂24.67,推荐原矿简单手 选后委托六枝特区富祥选矿厂进行选矿,矿山不另建选矿厂。 根据西南能矿集团股份有限公司甲方与六枝特区富祥选矿 厂乙方签订的矿石加工洗选合同,矿山开采萤石矿全 4 部委托六枝特区富祥选矿厂进行洗选加工,针对萤石矿石的加 工技术性能,方案推荐采用重力选矿与浮游选矿联合选矿 工艺选矿。 评审认为矿井开拓方式、分段、采区划分是适宜的;设 计采用的采矿方法是合理的;选矿方案是合适的。 3、设计布置的井巷工程设施分布范围等立体空间区域均 在矿区范围内,符合矿产资源开采登记管理办法中华人 民共和国国务院令第241号、自然资源部关于进一步完善矿 产资源勘查开采登记管理的通知自然资规〔2023〕4号的 规定。 4、设计留设的井田边界矿柱、断层保护矿柱及井筒保安 矿柱合理。 五、产品方案 矿山开采萤石矿3万吨/年全部委托六枝特区富祥选矿 厂进行洗选加工,选矿后的产品由甲方自行销售及处理,矿山 产品方案为萤石精矿,满足就地转化和深加工要求。 评审认为方案推荐的选矿工艺及产品方案可行,符 合当地产业发展需求。 六、矿区总体规划 1、本矿为新建矿山,根据贵州省自然资源厅2021年10 月29日颁发的采矿许可证,生产规模3万吨/年,方案设 计矿井生产能力3万吨/年,符合贵州省矿产资源总体规划。 评审认为方案推荐的采矿方法、开采工艺、矿山地 质环境修复、土地复垦方案及综合利用等可行、尾矿等固体废 5 物处置率、矿井水综合利用率符合关于加快建设绿色矿山的 实施意见国土资规〔2017〕4号及有色金属行业绿色矿 山建设规范DZT0320-2018的要求,符合建设绿色矿山和 节约与综合利用的要求。 2、本矿为新建矿山,贵州省自然资源厅2021年10月29 日颁发采矿许可证。矿区北侧为六枝特区祥峰萤石矿,东北侧 为平桥锂萤石矿精查项目勘查区,本矿区与周边矿业权不 存在边界重叠,无矿权争议,矿山与周边邻近矿区之间的安全 距离符合要求。 3、根据六盘水市六枝特区人民政府2023年4月10日出 具的六枝特区人民政府关于六枝特区平桥萤石矿采矿权矿区 范围不在禁采禁建区的情况说明经六枝特区自然资源局核 查及综合六盘水市生态环境局六枝分局、六枝特区水务局等相 关部门意见,六枝特区平桥萤石矿采矿权采矿许可证号 C5200002021086110152601位于六枝特区朗岱镇,该矿申请 范围与生态保护红线、自然保护地、饮用水源保护地、水库淹 没区和其他禁采禁建区不重叠。 4、根据六枝特自然资源局2023年2月23日出具的六 枝特自然资源局关于贵州省六枝特区平桥矿区萤石矿工业广 场项目的情况说明经核实,该项目位于郎岱镇平桥村,拟 用地规模为2.3645公顷,未涉及占用永久基本农田、生态保 护红线、自然保护地及一、二级林地。 七、矿山“三率”指标 1、开采回采率 6 矿山开采萤石矿体I矿体平均厚度3.41m,赋存稳定 方案计算采出矿量71.99万吨、动用资源储量81.81万吨、 开采回采率88。满足非金属矿行业绿色矿山建设规范DZ/T 0312-2018关于地下开采萤石矿稳定岩体开采回采率≥80之 指标要求。 2、选矿回收率 本矿山萤石矿属易选矿石类型,矿山开采原矿3万吨/ 年全部委托六枝特区富祥选矿厂采用重力选矿与浮游选矿联 合选矿工艺对原矿进行洗选,估算选矿回收率92.06,满足非 金属矿行业绿色矿山建设规范DZ/T 0312-2018关于“萤 石矿易选矿石选矿回收率≥83”之指标要求。 3、资源综合利用 1共伴生矿产 矿区矿石中CaF₂为唯一的有用组分,其余组分含量较低, 均未达到综合回收利用的要求。 2固体废弃物处理与利用 固体废弃物主要为矿山建设及生产期间产生的废石,且均 不含有用组分。建设期间产生的废石用于平整工业场地,生产 期间产生废石全部用于井下采空区充填,矿山固体废弃物利用 率为100,固体废物妥善处置率100。 3矿坑水处理与利用 预测矿山正常涌水量537.62m/d22.4m/h,矿山水经水 处理站处理达标后,主要用于矿山生产、消防、绿化用水。矿 坑水处置率100,估算其回收利用率约88.69,其余部分处 7 理达标后作为农业灌溉用水。 评审认为方案设计开采回采率、选矿回收率、共 伴生矿产资源与固体废弃物、尾矿及矿井水综合利用率符合 国土资源部关于锰、铬、铝土矿、钨、钼、硫铁矿、石墨和 石棉等矿产资源合理开发利用“三率”最低指标要求试行 的公告 2014年第31号、非金属矿行业绿色矿山建设 规范DZ/T 0312-2018及关于加快建设绿色矿山的实施 意见国土资规〔2017〕4号的要求。 八、矿山地质环境保护与修复治理 1、评估区范围及评估级别的确定 根据采矿权范围、地面设施占地范围、地下开采影响范围、 矿业活动可能引发或加剧的地质环境影响范围,以及可能危害 的评估受灾体或潜在受灾体的分布范围,确定评估区范围 171.3012hm基本合理。评估区重要程度属重要区、地质环境 条件复杂程度属中等类型,矿山设计生产能力3万吨/年小 型,确定评估级别为一级可行。 2、矿山地质环境现状评估及分区 矿区内出露及揭露地层由老至新有石炭系-二叠系下统 南丹组Cp₁n,二叠系下统龙吟组P₁ 1,二叠系中统栖霞组 P₂q,第四系Q,其中二叠系下统龙吟组第一段P₁ 1为 萤石矿含矿地层,矿区构造复杂程度中等,水文地质条件中等、 工程地质条件中等,地形地貌条件中等。矿区环境地质条件复 杂程度为中等类型。 评估区未发现地裂缝、地面塌陷、崩塌、滑坡、泥石流等 8 地质灾害,现状地质灾害不发育;矿山为新建矿山,该矿山还 未进行建设生产,未对区域内含水层产生破坏;该矿山还未进 行建设生产,故现状条件下对区域内的地形地貌景观的破坏较 轻;该矿山还未进行建设生产,故现状条件下对土地资源破坏 较轻。 根据矿山地质环境现状评估结果,将评估区划分一个现状 地质环境问题较轻区Ⅲ171.3012hm 3、矿山地质环境预测评估及分区 矿山地下开采引发地裂缝、地面塌陷、滑坡、崩塌的可能 性大,诱发或加剧崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害的可能性大, 对区内村民生产、生活的影响较大;地下开采在上覆围岩中形 成的裂隙带和弯曲下沉带,对含水层结构破坏较严重,加上受 矿坑疏排水影响,地表水体漏失、地下水位下降、泉流量减小 或干涸,对区内村民生产/生活用水影响较严重;地下开采引 发的地面塌陷、崩塌、滑坡及工业场地压占等,对可视范围内 原生地貌景观及原有土地植被资源破坏严重。 根据矿山地质环境影响预测评估结果,将评估区划分为一 个地质环境影响严重区17.5875hm,一个矿山地质环境影响 较严重区Ⅱ45.8105hm和一个矿山地质环境影响较轻区Ⅲ 107.9032hm。其中地质环境影响严重区I又划分为 3个亚区,即I-17.8008hm、I-29.5937hm和I-3 0.1930hm。 4、矿山地质环境修复治理分区 根据矿山地质环境现状及预测评估结果,将矿山地质环境 9 保护与修复治理区域划分一个重点防治区A17.5875hm、 一 个次重点防治区B45 . 8105hm和 一 个 一 般防治区C 107.9032hm。其中重点防治区A又划分为3个亚区 即A-17.8008hm、A-29.5937hm和A-30.1930hm. 5、地质环境保护与修复治理目标、任务及主要技术措施 1地质环境保护与修复治理目标及任务 建立矿山地质环境保护与修复治理机制,对可能引发或加 剧的地质灾害进行监测、治理,对损毁土地资源及植被进行修 复,矿山开采结束后对地质灾害隐患进行排查并采区防患措 施,以达到矿业开发与生态建设和地质环境保护协调发展。矿 山地质环境保护与修复治理目标明确、任务较具体。 2主要工程技术措施 包括矿山地质环境与含水层保护、地形地貌景观修复、地 质灾害治理、水土环境污染预防及治理措施等。 1矿山地质环境保护 设置工业场地保护矿柱;对工业场地及人工边坡实施支 挡、护坡,避免崩塌、滑坡等地质灾害的发生;对矿山生产过 程中产生地面塌陷、地裂缝进行及时封填;在表土堆场周边修 筑挡墙、废石场地修筑拦渣坝及截/排水沟,以免产生滑坡、 泥石流等二次地质灾害;设置矿山地质环境监测站点,对 矿山开采引发的地质灾害进行监测,并及时采取有效的预防和 保护措施。 2含水层保护 矿山开采期间,对井下采空区实施充填,可减小导水裂隙 带高度,降低地下开采对含水层结构的破坏程度;矿山闭坑后, 10 对井口实施封堵等。 3地形地貌景观修复 按照绿色矿山建设要求,提高工业场地绿化率;在满足矿 山地面生产工艺的前提下,尽量减少储矿场、排土及废石临时 周转场占地面积;对工业场地建设期间破坏的植被及时进行修 复等。 4地质灾害治理 对矿山改建和生产期引发的地质灾害及时进行修复和治 理。 5水土环境污染预防措施 按绿色矿山建设规范要求修筑污水处理站,对矿坑水及生 产/生活污水进行处理,处理达标后的矿坑水复用于矿山生产、 消防、绿化等,其余作为附近农田灌溉,最大限度降低矿业开 发对区内水土环境污染。 6、矿山地质环境保护与修复治理工程部署及实施计划 根据矿山开采顺序、方案适用年限21年、保护对象的 重要程度及治理对象的紧迫性,本方案恢复治理工作部署按5 年一个阶段进行划分,将本方案适用年限划分为五个阶段即 第一阶段建设阶段、第二阶段生产阶段、第三阶段生 产阶段、第四阶段生产阶段,此阶段采矿许可证到期、第 五阶段治理恢复阶段。 第一阶段2023年9月2028年8月该阶段为矿山建 设阶段,新建工业场地,同时对表土堆放场下方修建挡土墙及 截排水沟,划定河流保护矿柱、村寨保护矿柱,对重点防治区 11 内的零星住户进行搬迁,搬迁12户45人。设置地质环境监 测点,做好环境问题防治工作,发现问题及时处理;做到边开 采边治理,将矿业开采对区内环境影响降到最低。 第二阶段2028年9月2033年8月监测采区上方地 表稳定情况;坚持“不欠新帐,渐还旧账”的原则,即在矿山 的开采过程中对新产生的地质环境问题要及时恢复治理,逐步 治理矿山以前遗留下的环境题。做到“边生产,边治理,边恢 复”。 第三阶段2033年9月2038年8月监测采区上方地 表稳定情况;坚持“不欠新帐,渐还旧账”的原则,即在矿山 的开采过程中对新产生的地质环境问题要及时恢复治理,逐步 治理矿山以前遗留下的环境题。做到“边生产,边治理,边恢 复”。 第四阶段2038年9月2041年8月监测采区上方地 表稳定情况;坚持“不欠新帐,渐还旧账”的原则,即在矿山 的开采过程中对新产生的地质环境问题要及时恢复治理,逐步 治理矿山以前遗留下的环境题。做到“边生产,边治理,边恢 复”,矿山采矿可证于该阶段末到期。 第五阶段2041年9月2044年8月 该阶段为矿山 闭坑后治理修复期,矿山服务年限已到期,该阶段主要为矿山 开采结束后对矿山遗留地质环境问题进行治理修复工作。矿山 治理修复期主要为矿山开采结束后对井筒封填,对矿山遗留地 质环境问题进行治理修复及监测工作。 7、近期5年工作安排 12 12023年9月~2024年8月①设置工业场地保护矿柱、 河流保护矿柱及村寨保护矿柱;②工业场地中排土场下方修建 挡土墙及排土场上方修建截水沟;③对方案适用年限重点防治 区范围内的住户进行搬迁搬迁12户,45人;④布设地下含 水层水位、水质监测点位及地质环境监测点; 22024年9月~2025年8月①实施地质灾害和含水层水 位、水质监测;②搬迁后的居民房屋场地进行拆除和复垦;③ 主工业场地上方,预测滑坡区域,采取相应治理,修建截水沟 及挡墙 ; 32025年9月~2026年8月①对搬迁后的居民房屋场地 进行拆除和复垦;②对采空塌陷实施回填;③实施地质灾害和 含水层水位、水质监测;④对地裂缝、采空塌陷进行回填和治 理 ; 42026年9月~2027年8月①对滑坡进行修建挡墙及截 排水沟工程治理;②对地裂缝、采空塌陷进行回填和治理;③ 实施地质灾害和含水层水位、水质监测;④对搬迁后的居民房 屋场地进行拆除和复垦; 52027年9月~2028年8月①对崩塌危岩体采取挂网设 置警示牌;②对采空塌陷实施回填;③对滑坡、崩塌的地段实 施植被恢复;④实施地质灾害和含水层水位、水质监测。 8、工程费用估算 矿山地质环境保护与修复治理工程包括地质灾害防治、 含水层保护、地质环境监测及生态环境修复等。根据设计工程 量,估算方案适用年限21年内矿山环境保护与修复治理工 13 程设计地质环境恢复治理静态总投资850.35万元,动态总投资 为1139.82万元。 九、项目区土地复垦 1、土地利用现状及权属 项目区矿区占用土地92.4700hm,其中水田14.8968hm、 旱地31.9192hm、乔木林地11.2028hm、灌木林地19.6049hm、 采矿用地0.5362hm、农村宅基地6.1364hm、科教文卫用地 0.8065hm、公共设施用地0.0427hm、公路用地0.9437hm、城 镇村道路用地0.3883hm、农村道路0.9874hm、河流水面 4.4644hm、沟渠0.0552hm、设施农用地0.3789hm、裸岩石砾 地0.1066hm,土地权属于六枝特区郎岱镇平桥村、中寨村及 群胴镇半坡村集体土地。 2、已损毁土地及预测 贵州省六枝特区平桥矿区萤石矿为新建矿井,目前还未进 行生产建设,无已损毁土地。 项目区拟损毁土地主要为工业场地及地面设施区及预测 塌陷区挖损/压占/塌陷损毁,损毁面积12.3938hm,其中水田 1.3159hm、旱地8.3741hm、乔木林地0.6422hm、灌木林地 1.8406hm、农村宅基地0.1148hm、城镇村道路用地0.0230hm、 农村道路0.0164hm、河流水面0.0464hm、设施农用地 0.0204hm。 3、土地复垦率 项目区损毁土地12.3938hm,复垦责任区面积12.3938hm, 土地复垦率100。其中复垦水田1.3159hm、旱地9.8047hm、 14 乔木林地1.1779hm、城镇村道路用地0.0230hm、农村道路 0.0055hm、河流水面0.0464hm、设施农用地0.0204hm。 4、土地复垦适宜性评价及单元划分 根据复垦单元所处的地形坡度、预期土层厚度、灌溉及区 位条件等,采用宜耕宜林方向评价标准进行复垦土地的适宜评 价。针对根据损毁土地类型及位置关系、复垦地类及时序,将 复垦区划分为17个复垦单元基本可行。 5、水土资源平衡分析 通过复垦区资源调查,结合复垦方向及资源配置,工业场 地及地面设施区建设期剥离土方量10072.50m,复垦所需土方 量10072.50m,满足复垦土壤量要求;预测塌陷区复垦通过深 翻措施即可满足复垦土壤需求;预测塌陷区复垦时,则通过深 翻措施即可满足复垦土壤需求。 根据复垦责任区农业种植结构、复种指数及灌溉保证率, 经测算复垦区农业生产用水需求量及供给量,拟建6座30m 蓄水池及其配套设施,即可满足非充分补充灌溉需求。 6、土地复垦工程措施 本项目土地复垦工程主要包括土地平整工程、建构筑 物拆除工程、灌溉与排水工程、田间道路工程等。 工业场地及地面设施区复垦时,拆除建构筑物→剥离 地表废渣→覆土→种植及管护;预测塌陷区复垦时,填充裂缝 →土地平整→修筑堡坎→农田水利设施→培肥。 7、工程费用估算 根据土地损毁、复垦方向及其工程量,土地复垦费用主要 15 由工程施工费、间接费、利润、税金、其他费用等构成,估算 方案适用年限21年内土地复垦静态工程费243.96万元、动 态工程费427.85万元。 十、主要技术经济指标 1、方案对矿山项目进行了技术经济初步评价,矿山设 计生产能3万吨/年、服务年限26年,估算矿山建设投资 4895.56万元、单位投资1631.85元/吨。 2、估算方案适用年限21年内矿山地质环境保护与修 复治理静态工程费850.35万元、动态工程费1139.82万元。 3、估算方案适用年限21年内土地复垦静态工程费 243.96万元、动态工程费427.85万元。 十一、存在的问题及建议 矿山建设及生产过程中,存在地质灾害、井下突水、片帮 及冒顶等安全隐患。建议矿山企业根据矿山安全规程、有 色金属行业绿色矿山建设规范和有关法律法规,编制相关专 项设计,报送行业主管部门审批、备案。矿山在改设及生产过 程中,严格按专项设计进行施工,并加强安全管理,确保矿山 绿色、环保、安全生产。 综上所述,方案编写内容符合贵州省自然资源厅关 于印发贵州省矿产资源绿色开发利用三合一评审工作指南 暂行和评审专家管理办法暂行的通知黔自然资发 〔2021〕5号要求;设计的井筒、工业场地及地面设施均位 于矿区范围之内,且不占用永久基本农田和I、Ⅱ级保护林地; 矿区范围与生态保护红线、自然保护区、饮用水源保护地、水 16 库淹没区及其他禁采禁建区不重叠,符合中华人民共和国矿 产资源法第二十条之规定;矿山设计生产能力、服务年限、 “三率”指标及地质勘查程度符合相关规定;矿山地质环境保 护与修复治理、土地复垦、污染防治及绿色矿山建设方案符合 相关要求;矿产资源利用方式及方向科学、可行,达到环境优 先,保证了土地、矿产资源节约集约利用,实现用地用矿相统 一;矿山资源有保障、经济上可行,达到建设绿色矿山的目的。 专家组同意该方案通过评审。 专家组长 2023年8月19日 17
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