《西南能矿集团股份有限公司贵州省六枝特区平桥矿区萤石矿（新建）矿产资源绿色开发利用方案（三合一）》评审意见.docx

西南能矿集团股份有限公司贵州省六枝特区平桥矿区萤石矿 新建矿产资源绿色开发利用方案三合一 专家组评审意见 方案名称 西南能矿集团股份有限公司贵州省六枝特区平桥矿区萤石矿新 建矿产资源绿色开发利用方案三合一 提交单位 西南能矿集团股份有限 公司 联系人及联系电话 编制单位 贵州荟鑫科技有限公司 联系人及联系电话 专 家 评 审 意 见 为加强矿产资源绿色开发利用和管理，按照省自然资源 厅关于印发贵州省矿产资源绿色开发利用三合一评审工作 指南暂行和评审专家管理办法暂行的通知黔自然 资发〔2021〕5号要求，贵州省有色金属和核工业地质勘查 局地质矿产勘查院聘请采矿、地质、环境、土地、经济等专家 组成专家组，于2023年5月23日在贵阳市召开审查会议，对 贵州荟鑫科技有限公司编制的西南能矿集团股份有限公司贵 州省六枝特区平桥矿区萤石矿新建矿产资源绿色开发利用 方案三合一以下简称方案进行会审。经与会专家 及方案组织评审单位相关人员充分审议，指出方案存 在的问题，并提出修改意见。编制单位按专家意见对方案 进行了修改和完善，经专家组对修改后的方案进行复核， 形成评审意见如下 一、矿业权基本情况及方案编制目的 1、采矿权基本情况 根据贵州省自然资源厅2021年10月29日颁发的采矿许 可证证号C5200002021086110152601;采矿权人西南能 1 矿集团股份有限公司；矿山名称贵州省六枝特区平桥矿区萤 石矿；经济类型股份有限公司；开采矿种萤石普通; 开采方式地下开采；生产规模3万吨/年；矿区面积0.9247 平方公里；有效期限贰拾年，由2021年08月至2041年08 月；开采深度由1239.0米至1021.0米标高，共有7个拐点 圈定。 方案申报单位为西南能矿集团股份有限公司，申报单 位提交的资料齐全、有效。方案采用的矿区范围、开采深 度与采矿许可证一致，编制范围符合要求。 2、方案编制目的 为履行申办新采矿许可证时作出的编制三合一方案的承 诺，实现绿色、高效开发利用萤石矿资源，为建设绿色矿山提 供依据。并为自然资源主管部门对矿山地质环境保护与修复及 土地复垦实施管理、监督、检查等提供依据，实现矿产资源绿 色开发。 二、设计利用矿产资源储量 方案编制所依据的贵州省六枝特区平桥萤石矿详查 最终报告由贵州省地质矿产资源开发股份有限公司于 2021年4月编制完成，经贵州省地矿局地球物理地球化学勘查 院组织专家评审，贵州省自然资源厅以黔自然资储备字〔2021〕 57号文备案。 根据贵州省六枝特区平桥萤石矿详查最终报告矿产 资源储量评审意见书黔地矿物勘储审字【2021】9号,截 至2021年4月6日，贵州省六枝特区平桥矿区估算标高 2 1021m～1239m萤石矿总矿石资源量185.7万吨。其中，控 制资源量89.8万吨，推断资源量95.9万吨。CaF₂ 总资源量46.0 万吨，其中控制资源量23.3万吨，推断资源量22.7万吨。 贵州省六枝特区平桥萤石矿详查最终报告地质勘 查程度达到详查阶段要求。 评审认为贵州省六枝特区平桥萤石矿详查最终报 告地质勘查工作程度达到详查要求，并已经过评审备案，满 足矿产资源绿色开发利用三合一方案编制要求。 三、设计利用储量、设计开采规模及服务年限 1、可采储量的确定 区内萤石矿体呈似层状、透镜状、豆荚状赋存于二叠系下 统龙吟组第一段P,由粉砂岩、砂岩、粉砂质粘土岩、及硅 质岩、灰岩等组成的硅化蚀变岩中，赋存较稳定、勘查工作程 度较高。参照有色金属采矿设计规范GB50771-2012之 相关规定，设计利用资源储量计算时，推断资源量的可信度系 数取0.8,计算工业资源储量155.40万吨，设计损失量73.59 万吨、设计利用资源储量81.81万吨；依据开采矿体资源量估 算图及推荐的采矿方法，估算采矿损失量9.82万吨、设计可 采储量71.99万吨。 评审认为方案中设计利用资源储量、设计可采储量 的计算方法、参数取值、结果的确定符合相关规范、规定的要 求。永久保护矿柱及一般保护矿柱的留设符合金属非金属地 下矿山安全规程GB16423-2020、建筑物、水体、铁路及 主要井巷煤柱留设与压煤开采规范2017版、有色金属采 3 矿设计规范GB50771-2012以及关于加强非煤矿山安全 生产工作的指导意见矿安〔2022〕4号的要求。 2、设计开采规模及计算服务年限 依据贵州省自然资源厅2021年10月29日颁发的贵州省 六枝特区平桥矿区萤石矿采矿许可证及保有资源量，方 案推荐矿山设计生产能力3万吨/年。矿山设计可采储量 71.99万吨，地下开采矿石贫化率取8,计算矿山服务年限26 年。 评审认为该矿为新建矿山，矿山服务年限26年，满足 有色金属采矿设计规范GB50771-2012要求。 四、开采方案及选矿方案 1、开采方案 根据矿体赋存条件、地形地质条件等情况，矿井采用地下 开采方式。方案设计采用斜井开拓，布置有主斜井、南回 风斜井及北回风斜井三条井筒。 全矿井划分为一个采区进行开采，不划分水平，设计开采 I号矿体，采区内每隔30m垂高划分为1个中段，采用分段上 行式开采。设计采用采用上向水平分层尾砂胶结充填采矿 法。 2、选矿方案 矿山开采萤石矿平均品位CaF₂24.67,推荐原矿简单手 选后委托六枝特区富祥选矿厂进行选矿，矿山不另建选矿厂。 根据西南能矿集团股份有限公司甲方与六枝特区富祥选矿 厂乙方签订的矿石加工洗选合同,矿山开采萤石矿全 4 部委托六枝特区富祥选矿厂进行洗选加工，针对萤石矿石的加 工技术性能，方案推荐采用重力选矿与浮游选矿联合选矿 工艺选矿。 评审认为矿井开拓方式、分段、采区划分是适宜的；设 计采用的采矿方法是合理的；选矿方案是合适的。 3、设计布置的井巷工程设施分布范围等立体空间区域均 在矿区范围内，符合矿产资源开采登记管理办法中华人 民共和国国务院令第241号、自然资源部关于进一步完善矿 产资源勘查开采登记管理的通知自然资规〔2023〕4号的 规定。 4、设计留设的井田边界矿柱、断层保护矿柱及井筒保安 矿柱合理。 五、产品方案 矿山开采萤石矿3万吨/年全部委托六枝特区富祥选矿 厂进行洗选加工，选矿后的产品由甲方自行销售及处理，矿山 产品方案为萤石精矿，满足就地转化和深加工要求。 评审认为方案推荐的选矿工艺及产品方案可行，符 合当地产业发展需求。 六、矿区总体规划 1、本矿为新建矿山，根据贵州省自然资源厅2021年10 月29日颁发的采矿许可证，生产规模3万吨/年，方案设 计矿井生产能力3万吨/年，符合贵州省矿产资源总体规划。 评审认为方案推荐的采矿方法、开采工艺、矿山地 质环境修复、土地复垦方案及综合利用等可行、尾矿等固体废 5 物处置率、矿井水综合利用率符合关于加快建设绿色矿山的 实施意见国土资规〔2017〕4号及有色金属行业绿色矿 山建设规范DZT0320-2018的要求，符合建设绿色矿山和 节约与综合利用的要求。 2、本矿为新建矿山，贵州省自然资源厅2021年10月29 日颁发采矿许可证。矿区北侧为六枝特区祥峰萤石矿，东北侧 为平桥锂萤石矿精查项目勘查区，本矿区与周边矿业权不 存在边界重叠，无矿权争议，矿山与周边邻近矿区之间的安全 距离符合要求。 3、根据六盘水市六枝特区人民政府2023年4月10日出 具的六枝特区人民政府关于六枝特区平桥萤石矿采矿权矿区 范围不在禁采禁建区的情况说明经六枝特区自然资源局核 查及综合六盘水市生态环境局六枝分局、六枝特区水务局等相 关部门意见，六枝特区平桥萤石矿采矿权采矿许可证号 C5200002021086110152601位于六枝特区朗岱镇，该矿申请 范围与生态保护红线、自然保护地、饮用水源保护地、水库淹 没区和其他禁采禁建区不重叠。 4、根据六枝特自然资源局2023年2月23日出具的六 枝特自然资源局关于贵州省六枝特区平桥矿区萤石矿工业广 场项目的情况说明经核实，该项目位于郎岱镇平桥村，拟 用地规模为2.3645公顷，未涉及占用永久基本农田、生态保 护红线、自然保护地及一、二级林地。 七、矿山“三率”指标 1、开采回采率 6 矿山开采萤石矿体I矿体平均厚度3.41m,赋存稳定 方案计算采出矿量71.99万吨、动用资源储量81.81万吨、 开采回采率88。满足非金属矿行业绿色矿山建设规范DZ/T 0312-2018关于地下开采萤石矿稳定岩体开采回采率≥80之 指标要求。 2、选矿回收率 本矿山萤石矿属易选矿石类型，矿山开采原矿3万吨/ 年全部委托六枝特区富祥选矿厂采用重力选矿与浮游选矿联 合选矿工艺对原矿进行洗选，估算选矿回收率92.06,满足非 金属矿行业绿色矿山建设规范DZ/T 0312-2018关于“萤 石矿易选矿石选矿回收率≥83”之指标要求。 3、资源综合利用 1共伴生矿产 矿区矿石中CaF₂为唯一的有用组分，其余组分含量较低， 均未达到综合回收利用的要求。 2固体废弃物处理与利用 固体废弃物主要为矿山建设及生产期间产生的废石，且均 不含有用组分。建设期间产生的废石用于平整工业场地，生产 期间产生废石全部用于井下采空区充填，矿山固体废弃物利用 率为100,固体废物妥善处置率100。 3矿坑水处理与利用 预测矿山正常涌水量537.62m/d22.4m/h,矿山水经水 处理站处理达标后，主要用于矿山生产、消防、绿化用水。矿 坑水处置率100,估算其回收利用率约88.69,其余部分处 7 理达标后作为农业灌溉用水。 评审认为方案设计开采回采率、选矿回收率、共 伴生矿产资源与固体废弃物、尾矿及矿井水综合利用率符合 国土资源部关于锰、铬、铝土矿、钨、钼、硫铁矿、石墨和 石棉等矿产资源合理开发利用“三率”最低指标要求试行 的公告 2014年第31号、非金属矿行业绿色矿山建设 规范DZ/T 0312-2018及关于加快建设绿色矿山的实施 意见国土资规〔2017〕4号的要求。 八、矿山地质环境保护与修复治理 1、评估区范围及评估级别的确定 根据采矿权范围、地面设施占地范围、地下开采影响范围、 矿业活动可能引发或加剧的地质环境影响范围，以及可能危害 的评估受灾体或潜在受灾体的分布范围，确定评估区范围 171.3012hm基本合理。评估区重要程度属重要区、地质环境 条件复杂程度属中等类型，矿山设计生产能力3万吨/年小 型,确定评估级别为一级可行。 2、矿山地质环境现状评估及分区 矿区内出露及揭露地层由老至新有石炭系-二叠系下统 南丹组Cp₁n,二叠系下统龙吟组P₁ 1,二叠系中统栖霞组 P₂q,第四系Q,其中二叠系下统龙吟组第一段P₁ 1为 萤石矿含矿地层，矿区构造复杂程度中等，水文地质条件中等、 工程地质条件中等，地形地貌条件中等。矿区环境地质条件复 杂程度为中等类型。 评估区未发现地裂缝、地面塌陷、崩塌、滑坡、泥石流等 8 地质灾害，现状地质灾害不发育；矿山为新建矿山，该矿山还 未进行建设生产，未对区域内含水层产生破坏；该矿山还未进 行建设生产，故现状条件下对区域内的地形地貌景观的破坏较 轻；该矿山还未进行建设生产，故现状条件下对土地资源破坏 较轻。 根据矿山地质环境现状评估结果，将评估区划分一个现状 地质环境问题较轻区Ⅲ171.3012hm 3、矿山地质环境预测评估及分区 矿山地下开采引发地裂缝、地面塌陷、滑坡、崩塌的可能 性大，诱发或加剧崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害的可能性大， 对区内村民生产、生活的影响较大；地下开采在上覆围岩中形 成的裂隙带和弯曲下沉带，对含水层结构破坏较严重，加上受 矿坑疏排水影响，地表水体漏失、地下水位下降、泉流量减小 或干涸，对区内村民生产/生活用水影响较严重；地下开采引 发的地面塌陷、崩塌、滑坡及工业场地压占等，对可视范围内 原生地貌景观及原有土地植被资源破坏严重。 根据矿山地质环境影响预测评估结果，将评估区划分为一 个地质环境影响严重区17.5875hm,一个矿山地质环境影响 较严重区Ⅱ45.8105hm和一个矿山地质环境影响较轻区Ⅲ 107.9032hm。其中地质环境影响严重区I又划分为 3个亚区，即I-17.8008hm、I-29.5937hm和I-3 0.1930hm。 4、矿山地质环境修复治理分区 根据矿山地质环境现状及预测评估结果，将矿山地质环境 9 保护与修复治理区域划分一个重点防治区A17.5875hm、 一 个次重点防治区B45 . 8105hm和 一 个 一 般防治区C 107.9032hm。其中重点防治区A又划分为3个亚区 即A-17.8008hm、A-29.5937hm和A-30.1930hm. 5、地质环境保护与修复治理目标、任务及主要技术措施 1地质环境保护与修复治理目标及任务 建立矿山地质环境保护与修复治理机制，对可能引发或加 剧的地质灾害进行监测、治理，对损毁土地资源及植被进行修 复，矿山开采结束后对地质灾害隐患进行排查并采区防患措 施，以达到矿业开发与生态建设和地质环境保护协调发展。矿 山地质环境保护与修复治理目标明确、任务较具体。 2主要工程技术措施 包括矿山地质环境与含水层保护、地形地貌景观修复、地 质灾害治理、水土环境污染预防及治理措施等。 1矿山地质环境保护 设置工业场地保护矿柱；对工业场地及人工边坡实施支 挡、护坡，避免崩塌、滑坡等地质灾害的发生；对矿山生产过 程中产生地面塌陷、地裂缝进行及时封填；在表土堆场周边修 筑挡墙、废石场地修筑拦渣坝及截/排水沟，以免产生滑坡、 泥石流等二次地质灾害；设置矿山地质环境监测站点,对 矿山开采引发的地质灾害进行监测，并及时采取有效的预防和 保护措施。 2含水层保护 矿山开采期间，对井下采空区实施充填，可减小导水裂隙 带高度，降低地下开采对含水层结构的破坏程度；矿山闭坑后， 10 对井口实施封堵等。 3地形地貌景观修复 按照绿色矿山建设要求，提高工业场地绿化率；在满足矿 山地面生产工艺的前提下，尽量减少储矿场、排土及废石临时 周转场占地面积；对工业场地建设期间破坏的植被及时进行修 复等。 4地质灾害治理 对矿山改建和生产期引发的地质灾害及时进行修复和治 理。 5水土环境污染预防措施 按绿色矿山建设规范要求修筑污水处理站，对矿坑水及生 产/生活污水进行处理，处理达标后的矿坑水复用于矿山生产、 消防、绿化等，其余作为附近农田灌溉，最大限度降低矿业开 发对区内水土环境污染。 6、矿山地质环境保护与修复治理工程部署及实施计划 根据矿山开采顺序、方案适用年限21年、保护对象的 重要程度及治理对象的紧迫性，本方案恢复治理工作部署按5 年一个阶段进行划分，将本方案适用年限划分为五个阶段即 第一阶段建设阶段、第二阶段生产阶段、第三阶段生 产阶段、第四阶段生产阶段，此阶段采矿许可证到期、第 五阶段治理恢复阶段。 第一阶段2023年9月2028年8月该阶段为矿山建 设阶段，新建工业场地，同时对表土堆放场下方修建挡土墙及 截排水沟，划定河流保护矿柱、村寨保护矿柱，对重点防治区 11 内的零星住户进行搬迁，搬迁12户45人。设置地质环境监 测点，做好环境问题防治工作，发现问题及时处理；做到边开 采边治理，将矿业开采对区内环境影响降到最低。 第二阶段2028年9月2033年8月监测采区上方地 表稳定情况；坚持“不欠新帐，渐还旧账”的原则，即在矿山 的开采过程中对新产生的地质环境问题要及时恢复治理，逐步 治理矿山以前遗留下的环境题。做到“边生产，边治理，边恢 复”。 第三阶段2033年9月2038年8月监测采区上方地 表稳定情况；坚持“不欠新帐，渐还旧账”的原则，即在矿山 的开采过程中对新产生的地质环境问题要及时恢复治理，逐步 治理矿山以前遗留下的环境题。做到“边生产，边治理，边恢 复”。 第四阶段2038年9月2041年8月监测采区上方地 表稳定情况；坚持“不欠新帐，渐还旧账”的原则，即在矿山 的开采过程中对新产生的地质环境问题要及时恢复治理，逐步 治理矿山以前遗留下的环境题。做到“边生产，边治理，边恢 复”,矿山采矿可证于该阶段末到期。 第五阶段2041年9月2044年8月 该阶段为矿山 闭坑后治理修复期，矿山服务年限已到期，该阶段主要为矿山 开采结束后对矿山遗留地质环境问题进行治理修复工作。矿山 治理修复期主要为矿山开采结束后对井筒封填，对矿山遗留地 质环境问题进行治理修复及监测工作。 7、近期5年工作安排 12 12023年9月～2024年8月①设置工业场地保护矿柱、 河流保护矿柱及村寨保护矿柱；②工业场地中排土场下方修建 挡土墙及排土场上方修建截水沟；③对方案适用年限重点防治 区范围内的住户进行搬迁搬迁12户，45人;④布设地下含 水层水位、水质监测点位及地质环境监测点； 22024年9月～2025年8月①实施地质灾害和含水层水 位、水质监测；②搬迁后的居民房屋场地进行拆除和复垦；③ 主工业场地上方，预测滑坡区域，采取相应治理，修建截水沟 及挡墙 ； 32025年9月～2026年8月①对搬迁后的居民房屋场地 进行拆除和复垦；②对采空塌陷实施回填；③实施地质灾害和 含水层水位、水质监测；④对地裂缝、采空塌陷进行回填和治 理 ； 42026年9月～2027年8月①对滑坡进行修建挡墙及截 排水沟工程治理；②对地裂缝、采空塌陷进行回填和治理；③ 实施地质灾害和含水层水位、水质监测；④对搬迁后的居民房 屋场地进行拆除和复垦； 52027年9月～2028年8月①对崩塌危岩体采取挂网设 置警示牌；②对采空塌陷实施回填；③对滑坡、崩塌的地段实 施植被恢复；④实施地质灾害和含水层水位、水质监测。 8、工程费用估算 矿山地质环境保护与修复治理工程包括地质灾害防治、 含水层保护、地质环境监测及生态环境修复等。根据设计工程 量，估算方案适用年限21年内矿山环境保护与修复治理工 13 程设计地质环境恢复治理静态总投资850.35万元，动态总投资 为1139.82万元。 九、项目区土地复垦 1、土地利用现状及权属 项目区矿区占用土地92.4700hm,其中水田14.8968hm、 旱地31.9192hm、乔木林地11.2028hm、灌木林地19.6049hm、 采矿用地0.5362hm、农村宅基地6.1364hm、科教文卫用地 0.8065hm、公共设施用地0.0427hm、公路用地0.9437hm、城 镇村道路用地0.3883hm、农村道路0.9874hm、河流水面 4.4644hm、沟渠0.0552hm、设施农用地0.3789hm、裸岩石砾 地0.1066hm,土地权属于六枝特区郎岱镇平桥村、中寨村及 群胴镇半坡村集体土地。 2、已损毁土地及预测 贵州省六枝特区平桥矿区萤石矿为新建矿井，目前还未进 行生产建设，无已损毁土地。 项目区拟损毁土地主要为工业场地及地面设施区及预测 塌陷区挖损/压占/塌陷损毁，损毁面积12.3938hm,其中水田 1.3159hm、旱地8.3741hm、乔木林地0.6422hm、灌木林地 1.8406hm、农村宅基地0.1148hm、城镇村道路用地0.0230hm、 农村道路0.0164hm、河流水面0.0464hm、设施农用地 0.0204hm。 3、土地复垦率 项目区损毁土地12.3938hm,复垦责任区面积12.3938hm, 土地复垦率100。其中复垦水田1.3159hm、旱地9.8047hm、 14 乔木林地1.1779hm、城镇村道路用地0.0230hm、农村道路 0.0055hm、河流水面0.0464hm、设施农用地0.0204hm。 4、土地复垦适宜性评价及单元划分 根据复垦单元所处的地形坡度、预期土层厚度、灌溉及区 位条件等，采用宜耕宜林方向评价标准进行复垦土地的适宜评 价。针对根据损毁土地类型及位置关系、复垦地类及时序，将 复垦区划分为17个复垦单元基本可行。 5、水土资源平衡分析 通过复垦区资源调查，结合复垦方向及资源配置，工业场 地及地面设施区建设期剥离土方量10072.50m,复垦所需土方 量10072.50m,满足复垦土壤量要求；预测塌陷区复垦通过深 翻措施即可满足复垦土壤需求；预测塌陷区复垦时，则通过深 翻措施即可满足复垦土壤需求。 根据复垦责任区农业种植结构、复种指数及灌溉保证率， 经测算复垦区农业生产用水需求量及供给量，拟建6座30m 蓄水池及其配套设施，即可满足非充分补充灌溉需求。 6、土地复垦工程措施 本项目土地复垦工程主要包括土地平整工程、建构筑 物拆除工程、灌溉与排水工程、田间道路工程等。 工业场地及地面设施区复垦时，拆除建构筑物→剥离 地表废渣→覆土→种植及管护；预测塌陷区复垦时，填充裂缝 →土地平整→修筑堡坎→农田水利设施→培肥。 7、工程费用估算 根据土地损毁、复垦方向及其工程量，土地复垦费用主要 15 由工程施工费、间接费、利润、税金、其他费用等构成，估算 方案适用年限21年内土地复垦静态工程费243.96万元、动 态工程费427.85万元。 十、主要技术经济指标 1、方案对矿山项目进行了技术经济初步评价，矿山设 计生产能3万吨/年、服务年限26年，估算矿山建设投资 4895.56万元、单位投资1631.85元/吨。 2、估算方案适用年限21年内矿山地质环境保护与修 复治理静态工程费850.35万元、动态工程费1139.82万元。 3、估算方案适用年限21年内土地复垦静态工程费 243.96万元、动态工程费427.85万元。 十一、存在的问题及建议 矿山建设及生产过程中，存在地质灾害、井下突水、片帮 及冒顶等安全隐患。建议矿山企业根据矿山安全规程、有 色金属行业绿色矿山建设规范和有关法律法规，编制相关专 项设计，报送行业主管部门审批、备案。矿山在改设及生产过 程中，严格按专项设计进行施工，并加强安全管理，确保矿山 绿色、环保、安全生产。 综上所述，方案编写内容符合贵州省自然资源厅关 于印发贵州省矿产资源绿色开发利用三合一评审工作指南 暂行和评审专家管理办法暂行的通知黔自然资发 〔2021〕5号要求；设计的井筒、工业场地及地面设施均位 于矿区范围之内，且不占用永久基本农田和I、Ⅱ级保护林地； 矿区范围与生态保护红线、自然保护区、饮用水源保护地、水 16 库淹没区及其他禁采禁建区不重叠，符合中华人民共和国矿 产资源法第二十条之规定；矿山设计生产能力、服务年限、 “三率”指标及地质勘查程度符合相关规定；矿山地质环境保 护与修复治理、土地复垦、污染防治及绿色矿山建设方案符合 相关要求；矿产资源利用方式及方向科学、可行，达到环境优 先，保证了土地、矿产资源节约集约利用，实现用地用矿相统 一；矿山资源有保障、经济上可行，达到建设绿色矿山的目的。 专家组同意该方案通过评审。 专家组长 2023年8月19日 17