《贵州雨田煤业开发有限公司盘州市三官营煤矿（新建）矿产资源绿色开发利用方案（三合一）》评审意见.docx

贵州雨田煤业开发有限公司盘州市三官营煤矿新建 矿产资源绿色开发利用方案三合一 专家组评审意见 方案名称 贵州雨田煤业开发有限公司盘州市三官营煤矿新建矿产 资源绿色开发利用方案三合一 提交单位 贵州雨田煤业开发 有限公司 联系人及联系电话 编制单位 贵州天保生态股份 有限公司 联系人及联系电话 专 家 组 评 审 意 见 为加强矿产资源绿色开发利用和管理，按照省自然资源厅关 于印发贵州省矿产资源绿色开发利用三合一评审工作指南暂 行和评审专家管理办法暂行的通知黔自然资发2021 5号要求，贵州省煤矿设计研究院有限公司聘请采矿工程、矿产 资源勘查、矿山地质环境、土地复垦、经济等专家组成专家组，于 2023年3月6日在贵阳对贵州天保生态股份有限公司编制的贵州雨 田煤业开发有限公司盘州市三官营煤矿新建矿产资源绿色开发 利用方案三合一以下简称“方案”进行会审。经与会 专家及方案组织评审单位相关人员充分审议，指出方案中 存在的问题，并提出了修改意见。编制单位按专家意见对方案 进行了修改和完善，经专家组对修改后的方案进行复核后符合 要求，形成评审意见如下 一、矿山概况及编制目的 1、矿山概况 贵州雨田煤业开发有限公司下属盘州市三官营煤矿探矿权范 1 围隶属于六盘水市盘州市新民镇和普田乡，地理坐标为东经104c 4845“1045015“,北纬252415“～252630“,依据贵州省自然 资源厅2021年5月24日颁发的矿产资源勘查许可证证号 T52120100601040843,有效期限2021年6月5日至2023年6 月4日，项目名称贵州省盘州市三官营煤矿勘探保留,勘查 面积为7.35km,探矿权范围共由8个拐点坐标圈定。 依据贵州省发展和改革委员会2015年11月10日签发文件省 发展改革委关于同意开展盘县三官营煤矿90万吨/年项目前堪 工作的通知黔发改能源〔2015〕1818号和贵州省自然资源厅 2021年5月25日签发省自然资源厅关于批准贵州省盘州市三官 营煤矿探矿权保留的通知黔自然资审批函[2021]685号,以贵 州省盘县三官营煤矿煤矿资源储量核实报告为基础，该项目地质 工作已达到勘探精查程度，资源控制等级已满足探矿权转采矿 权条件，符合相关规范要求。方案以批准的矿区面积进行设计， 矿区面积7.3525km,由8个拐点圈定；设计开采深度为1510m 600m,矿山建设规模为90万吨/年。 2、方案编制目的 三官营煤矿为新建矿井，为合理有效地开发利用矿山资源，为 矿山建设提供必备资料，根据“矿山开采方式科学化、资源利用高 效化、企业管理规范化、生产工艺环保化、矿山环境生态化”的基 本要求，为做到绿色、高效开发利用矿产资源，发展绿色矿业，建 设绿色矿山，实现矿产资源开发与矿区经济社会发展、矿区群众利 益共享的协调统一，推动绿色发展，建设生态文明，特编制本方 案。 2 二、矿产资源储量、设计利用资源储量及可采储量 1、矿产资源储量 2014年10月，贵州雨田煤业开发有限公司委托贵州省煤田地 质局一五九地质队编制提交了贵州雨田煤业开发有限公司盘州市 三官营煤矿资源储量核实报告,该报告通过专家组评审并获得相 关批复文件为关于贵州省盘州市三官营煤矿煤炭资源储量核实 报告矿产资源储量评审备案证明的函黔国土资储备字[2014]105 号、矿产 资源储量评审意见书黔矿评协储审字[2014]第063号。 评审基准日2014年8月28日，截止2014年8月28日，三 官营煤矿矿区范围内估算标高1510m～600m保有资源量9679 万吨含原煤全硫3的资源量3712万吨。其中探明资源量 2050万吨含原煤全硫3的资源量555万吨,控制资源量3557 万吨含原煤全硫3的资源量1829万吨,推断资源量4072万 吨含原煤全硫3的资源量1328万吨。 依据中煤科工集团南京设计研究院有限公司2015年12月编制 的贵州雨田煤业开发有限公司盘州市三官营煤矿可行性研究报 告及关于贵州雨田煤业开发有限公司盘县三官营煤矿可行性 研究报告的专家咨询意见中煤科工渝发201655号,通 过对项目的地质、采矿、选矿、基础设施、经济、市场和政策等因 素分析，以及对项目的技术可行性、经济合理性进行了研究，达到 可行性研究报告编制内容深度要求。 通过可行性论证，贵州省盘州市三官营煤矿新建90万吨/ 年煤炭开采矿山项目建设投资总额94962.56万元含铺底流动资 3 金1481万元,单位投资1055.14元/吨煤；达产年平均销售收入为 32400万元/年，按矿山达到设计生产能力后正常年份以计算期第 5年为例计算，年利润总额为8113万元，上缴所得税2028.25万 元，税后利润6084.75万元；财务内部收益率为税前IC10 10.56,税后IC88.33,大于煤炭开采行业相应的基准收益 率10;总投资收益率为11.75;投资利税率为10.45;财务净 现值税后为2201.39万元/年；投资回收期税后为13年。 就矿山建设而言，项目的投资回收能力较好。表明本项目能满 足煤炭开采行业内部收益率10的要求，矿井投资建设具有较 好的经济效益，财务评价可行，具有较强的说服力。通过该可研报 告的论证，能达到“地质上可能、技术上可行、经济上合理、环境 上可控的”一般要求。 依据固体矿产资源储量分类GB/T17766-2020和自然 资源部办公厅关于做好矿产资源储量新老分类标准数据转换工作 的通知自然资办函〔2020〕1370号,探明资源量、控制资源 量可转换为储量；资源量转换为储量至少要经过预可行性研究，或 与之相当的技术经济评价。经转化后截至2014年8月28日，三 官营矿区范围内估算标高1510m～600m无烟煤保有资源储量 证实储量可信储量探明资源量控制资源量推断资源量9679 万吨；其中证实储量1898.34万吨；可信储量3421.65万吨； 探明资源量151.66万吨各类原探明资源量矿柱;控制资源量 135.35万吨各类原控制资源量矿柱;推断资源量4072万吨。 综上，方案编写的依据符合审查大纲的要求。 评审认为贵州省煤田地质局一五九地质队编制的贵州雨田 4 煤业开发有限公司盘州市三官营煤矿资源储量核实报告,其工作 程度达到勘探，满足矿产资源绿色开发利用三合一方案编 制要求。 2、设计利用资源储量 方案根据矿区地质勘查程度、开采技术条件、矿体稳定性 沉积型矿床及开拓部署，设计利用资源储量计算时推断源量的 可信度系数取0.7,计算矿井工业资源储量8170.39万吨，设计煤柱 损失量731.93万吨，设计利用资源储量7438.46万吨。 3、设计可采储量 根据煤炭工业矿井设计规范GB50215-2015及推荐的采 矿方法，计算矿井工业场地和主要井巷煤柱损失788.75万吨、开采 损失量1092.50万吨、可采储量5557.21万吨。 评审认为储量核实报告已经原贵州省国土资源厅备案，报告 的资源储量类型、资源量的估算参数确定合理，资源量估算结果可 靠，方案编写的依据符合审查大纲的要求；方案中工业资源 储量、设计利用资源储量、设计可采储量的计算方法、参数取值、 结果的确定符合相关规范、规定的要求。 三、矿山设计生产规模及服务年限 矿井设计可采储量5557.21万吨，设计储量备用系数取1.4,计 算矿井服务年限44年。 评审认为按90万吨/年计算，矿井服务年限约44年，符合煤 炭工业矿井设计规范GB 50215-2015新建矿井服务年限的要求 四、矿山开采方式、开拓运输及选矿方案 1、开采方式 5 根据矿区地质地形、煤层赋存条件，矿区范围内地形高差起伏 较大，煤层埋藏较深，不具备露天开采条件，矿井采用井工开采方 式。 2、开拓运输方案及工业场地位置选择 矿井采用平硐暗斜井开拓，设置3个工业场地，共布置3条井 筒。矿井工业场地布置在矿区东部偏箐村寨附近，在工业场地西北 部布置主平硐，主平硐的井口标高均为1385m;在3号拐点附近 布置风井场地，场地西侧布置进风斜井、回风斜井，进风斜井、回 风斜井的井口标高均为1430m;主平硐坡度均为3‰,初期主平硐 至3号拐点附近，转向沿一盘区向斜轴布置；进风斜井、回风斜井 落地标高1389m,布置轨道大巷和回风大巷，至3号拐点附近， 转向沿一盘区向斜轴布置。轨道大巷和回风大巷至穿过17号煤层 顶板后，变坡布置一盘区轨道下山和一盘区回风下山，至一盘区西 部边界处1300m标高落平； 一盘区运输下山至一盘区西部边界处 1300m标高落平；三条下山落平后布置一盘区1300m井底车场， 形成一盘区准备系统。 后期二盘区，在主平硐作下煤组主运输斜巷、下煤组主轨道斜 巷，主斜巷至3号拐点附近，转向沿二盘区向斜轴布置；在回风斜 井底作主回风斜巷至1280m后转向布置二盘区回风下山至二盘区 西部边界处1175m标高落平。主运输斜巷至1260m后转向布置二 盘区运输下山至二盘区西部边界处1175m标高落平；主轨道斜巷 至1260m后转向布置二盘区轨道石门，至二盘区中部变坡作二盘 区轨道下山至西部边界处1175m标高落平；落平后布置二盘区 1175m井底车场，形成二盘区准备系统， 6 后期三采区，沿井田东部边界布置二盘区1175m轨道石门、 二盘区1175m运输石门、二盘区1200m回风石门，至上、下煤组 中间，平行布置三采区运输下山、回风下山、轨道下山，三条下山 在下部750m标高落平布置井底车场，形成三采区准备系统。 主平硐及暗斜井采用带式输送机运输，装备架空乘人装置运送 人员；副平硐采用蓄电池机车运输，副暗斜井采用主要提升绞车运 输，回风平硐主要通风机，负责全矿回风任务。 3、水平采区划分 矿区可采煤层4层，煤层覆存标高为1610m～750m,根据矿 区地形，煤层一般埋深50m～900m,结合煤层开采技术条件、煤层 覆存条件、地形地质等综合因素分析，矿井划分为2个水平开采， 1300m水平为一水平，1175m水平为二水平，井田划分为三个采 盘区，其中1300m水平划分为1个盘区，1175m水平划分为 2个采盘区。 4、煤层开采顺序 矿井各煤层按煤与瓦斯突出设计。矿区以5和6号拐点线为界 以北区域上、下煤组各划分一个盘区开采，以南区域为一个采区联 合开采。根据矿井可采煤层瓦斯参数测定情况，矿井上煤组17、19 号煤层，瓦斯含量中19号煤低；煤层瓦斯压力19号煤小；煤层坚 固性系数19号大；各煤层瓦斯放散初速度相对较小， 一般8～30。 煤层从上到下瓦斯含量、压力成增加趋势。根据煤与瓦斯突出各项 指标分析19号煤层相对17煤层突出危险性相对较小。结合各可采 煤层间距，19号煤层作为保护层开采有利于上部煤层瓦斯释放。因 此上煤组开采顺序按19号→ 17号顺序开采。 7 根据矿井可采煤层瓦斯参数测定情况，矿井下煤组24、27号 煤层，瓦斯含量基本相等；煤层瓦斯压力24号煤小；煤层坚固性 系数24号大；各煤层瓦斯放散初速度相对较小， 一般8～14。煤层 从上到下瓦斯含量、压力成增加趋势。根据煤与瓦斯突出各项指标 分析24号煤层相对27煤层突出危险性相对较小。结合各可采煤层 间距，24号煤层作为保护层开采有利于下部煤层瓦斯释放。因此下 煤组开采顺序按24号→27号顺序开采 5、采矿方法及回采工艺 一盘区和二盘区北部采用倾斜长壁后退式采煤法，其它区域采 用走向长壁后退式采煤法，综合机械化采煤工艺，采煤工艺属于高 效采矿技术的范围，采煤工艺符合要求。设计的开拓方案、煤组、 水平和采区划分、煤层开采顺序以及采煤方法合理可行。 6、选煤方案 贵州雨田煤业开发有限公司承诺自建洗选能力为100万吨/年 洗煤厂，三官营煤矿高硫煤经洗选进行脱硫、降灰处理，洗选后其 煤质满足中华人民共和国大气污染防治法2018年修正第三 十三条“国家推行煤炭洗选加工，降低煤炭的硫分和灰分，限制高 硫分、高灰分煤炭的开采。新建煤矿应当同步建设配套的煤炭洗选 设施，使煤炭的硫分、灰分含量达到规定标准；已建成的煤矿除所 采煤炭属于低硫分、低灰分或者根据已达标排放的燃煤电厂要求不 需要洗选的以外，应当限期建成配套的煤炭洗选设施”的要求。该 洗煤厂采用数控水力跳汰分选工艺，产品方案为精煤、中煤、煤泥。 评审认为矿井开拓方式、水平设置、采盘区划分是适宜 的；设计采用的采煤方法、采煤工艺、采空区处理方法是合理的； 8 选矿方案是合适的。 五、产品方案 三官营煤矿的煤炭产品的销售方向以就地转化为主，原煤出井 口直接进入选煤场经过洗选后销售；煤矸石运至附近矸石砖厂进行 制砖销售；矿井水处理达标后作生产用水。 评审认为方案推荐原煤洗选后销售、煤矸石利用等的产 品方案可行，均符合就地转化和深加工的规定。 六、矿区总体规划 1、三官营煤矿位于贵州省盘州市境内，是贵州省盘江矿区 南区总体规划修改版后备勘查区的矿井之一，盘南电厂 是贵州省“西电东送”的重要骨干电源项目，本矿井也是该电厂规划 的配套供煤矿井。 2、方案设计矿山井口位置、井巷工程布置在划定的矿区范 围内，符合贵州省自然资源厅文件贵州省自然资源厅关于健全矿 产资源绿色化开发机制完善采矿权审批登记管理有关事项的通知 黔自然资规〔2019〕3号的要求 3、根据盘州市人民政府2022年9月5日出具的盘州市人民 政府关于盘州市三官营煤矿矿区范围不在水库淹没区及其它禁采 禁建区的函盘州府函[2022]72号“按照中华人民共和国矿 产资源法第二十条规定，经核查，盘州市三官营位于盘州市新民 镇、普田乡，该矿矿区范围与已建、在建、规划的水库、水电站、 山塘不重叠；不涉及盘州市集中式饮用水源保护区；与盘州市当前 现有旅游景区景点规划范围不重叠；不在风景名胜区、生态保护红 线、自然保护区范围内；不属于其它禁采禁建区。” 9 另据盘州市自然资源局2023年2月13日出具的关于贵州雨 田煤业开发有限公司贵州省盘州市三官营煤矿工业场地不占用永 久基本农田的说明“贵州雨田煤业开发有限公司贵州省盘州市三 官营煤矿位于盘州市新民乡，经核实，该煤以下工业场地，未占用 永久基本农田。”符合自然资源部农业农村部关于加强和改进永 久基本农田保护工作的通知自然资规[2019]1号文件要求。 再据盘州市自然资源局2023年2月13日出具的关于贵州雨 田煤业开发有限公司贵州省盘州市三官营煤矿矿区及工业场地不 占I级保护林地的说明“贵州雨田煤业开发有限公司贵州省盘州市 三官营煤矿矿区位于盘州市新民镇、老厂国营林场、普田回族乡， 工业场地位于新民镇，经业主提供的拐点坐标，该矿区及工业场地 未占用I级保护林地。”符合省林业厅关于印发的通知黔林资通〔2016〕192号 文件的的要求。 4、三官营井田位于已批复的盘南矿区总体规划中盘南勘查区 范围内。井田南部与富新煤矿为界，相互之间最小距离为40m。井 田北部为白马勘查区，后期白马勘探区内设立矿权在转采矿权时， 如不满足20m要求，双方在协商的基础上各自退让，直至达到安全 规范要求。即必须与本矿井的矿区边界保持20m以上的安全距离。 矿区与相邻矿井或矿业权之间的安全距离符合相关规程规范要求， 符合国土资源部关于完善矿产资源开采审批登记管理有关事项的 通知国土资规〔2017〕16号文件的相关要求 七、矿山“三率”指标 1、采区回采率 10 矿井可采煤层4层，17、19、24、27号煤层全部为中厚煤层。 采区回采率5557.216649.7110084 经计算，矿井采区平均采出率为84,满足煤炭行业绿色矿 山建设规范DZ/T 0315-2018关于井工开采采区采出率的规定。 2、原煤入选率 三官营煤矿原煤出井口直接进入配建洗煤厂洗选，原煤入选率 为100,符合国土资源部、财政部、环境保护部、国家质量监 督检验检疫总局、中国银行监督管理委员会、中国证券监督管理委 员会关于加快建设绿色矿山的实施意见国土资规〔2017〕4号 “原煤入选率应达到100”的要求。 3、共伴生矿产资源综合利用率 根据贵州省煤田地质局一五九地质队编制的贵州雨田煤业开 发有限公司盘州市三官营煤矿资源储量核实报告,矿区内铝土矿、 菱铁矿、稀散元素及放射性元素均未达到工业最低品位要求，无利 用价值。 根据 矿产资源储量评审意见书黔矿评协储审字[2014]第063号,本 矿区可采煤层煤层气潜在资源量9.57亿m。矿井为煤与瓦斯突出 矿井，井田范围内煤层气含量较为丰富，方案设计风井场地建 设一个瓦斯发电站，瓦斯发电站安装4台瓦斯发电机组一备三用, 抽采的瓦斯可全部予以利用，矿井煤层气抽采利用率为100,满 足国家环境保护总局、国土资源部、卫生部关于发布的通知环发2005109号中“矿 井抽采瓦斯利用率达90以上”的要求。 11 4、废石综合利用率 三官营煤矿固体废物主要为煤矸石，根据方案计算，年产 矸石为12.58万吨，本矿煤矸石全部运输至附近矸石砖厂作为制砖 的生产原料，煤矸石综合利用率为100,符合国土资源部、财 政部、环境保护部、国家质量监督检验检疫总局、中国银行监督管 理委员会、中国证券监督管理委员会关于加快建设绿色矿山的实施 意见国土资规〔2017〕4号“煤矸石等固体废物妥善处置率应 达到100”的要求。 5、矿井水综合利用率 矿井日利用总水量为129100万m/a,总处理水量为143445万 m/a,矿井水综合利用率为90,生活污、废水利用率为100, 符合煤炭行业绿色矿山建设规范DZ/T0315-2018“附录C 一般水资源区矿区矿井水利用率≥90”的要求。 评审认为方案设计采区回采率、原煤入选率、煤矸石综 合利用率、矿井水综合利用率符合原国土资源部关于煤炭资源合 理开发利用“三率”指标要求试行的公告国土资源部2012年 第23号公告、煤炭行业绿色矿山建设规范DZ/T0315-2018 及关于加快建设绿色矿山的实施意见国土资规〔2017〕4号 等的要求。 八、矿山地质环境保护与恢复治理 1、评估范围和评估级别 由移动角所圈定的地面移动变形范围和地下疏干排水形成的 降落漏斗范围结合实际地貌外移至受影响的山体，扩展到山头或分 水岭一线圈定，最大范围以矿井排水影响范围为准，据此确定三官 12 营煤矿评估区范围面积25.1443km。矿山评估重要程度为重要区， 矿山建设规模为中型煤矿，矿山地质环境条件属于复杂，评估级别 确定为一级评估，评估级别正确， 2、矿区地质环境现状 矿区位于老鬼山背斜南西翼转折部，总体构造形态为一倾伏背 斜，背斜轴位于楼下河附近。地层产状由北部走向近南北向、倾向 西、倾角510;至7勘探线附近走向转为近北西南东向，倾角 1520。构造复杂程度属于中等类型；矿井开采17、19、24、27 号煤层时，矿床水文地质类型属以大气降水为主要补给来源的裂隙 充水的水文地质条件中等的矿井，水文地质勘查类型为二类二型 矿区岩石以层状结构的碎屑岩及碳酸盐类为主，其中碎屑岩岩性较 复杂，岩体稳定性较差，工程地质勘探类型属于中等；矿区地形高 差大，复杂程度为复杂；矿区属无震害区，区域稳定性良好，环境 地质条件属复杂类型。 三官营煤矿为新建矿井，现状地质灾害总体发育程度，区内发 现2处滑坡区；现阶段未造成区域性地下水位下降，矿区对含水层 影响较轻；现状条件下地质灾害破坏地形地貌较严重，矿山地质环 境影响程度较轻；现状条件下评估区水土环境污染小，环境影响较 轻；未进行开采建设，现状条件下评估区内土地植被资源的破坏程 度较轻。 现状条件下将评估区划分为1处较严重区Ⅱ区面积 0.0464km、1处较轻区Ⅲ区面积25.0979km2。分区恰当。 3、预测评估分区 在现状评估的基础上，根据矿产资源开发利用方案和采矿地质 13 环境条件特征，结合矿山开采工艺、赋存条件等，预测矿山开采活 动对地质灾害、含水层、地形地貌景观及土地资源的影响，按照矿 山地质环境保护与恢复治理方案编制规范DZ/T 0223-2011表 E矿山地质环境影响程度分级表及“区内相似、区际相异”,“就大 不就小、整体不分割”的原则，将评估区划分为2处矿山地质环境 影响严重亚区，分别为矿区移动角影响严重亚区I₁面积 9.6897km、工业场地破坏影响严重亚区I₂面积0.0929km,1 处较严重区Ⅱ面积7.0974km和1处矿山地质环境影响较轻区 IⅢ面积8.2643km。预测评估分区基本准确。 4、治理恢复分区 根据矿山地质环境问题分布特征及危害性，矿山地质环境影响 评估结果进行矿山地质环境治理分区，将三官营煤矿矿山地质环境 修复划分为2处重点防治亚区A」面积9.6897km、A₂面积 0.0929hm、1处次重点防治区B面积7.0974km、1处一般防治 区C面积8.2643hm。治理恢复分区基本合理。 5、矿山地质环境治理工程目标任务 目标通过对矿山地质环境保护预防方案的实施，减少因矿山 工程建设及开采对矿区地质环境的影响及破坏，防止或减少地质环 境问题的发生，着眼于未来，建立矿山地质环境保护与恢复治理管 理机制，规范矿山矿业活动，将地质环境影响降至最低，促进矿山 生态环境与矿业活动协调发展。 任务在明确矿山地质环境保护与恢复治理的前提下，积极主 动的把每一个环境影响因素和治理措施落实到实处，筹措专门资金 积极采取防御措施，把生产活动对矿山环境的影响程度降到最低限 14 度。主要任务有①设立工业场地保护矿柱；②对区内地表水体及 地下水体进行保护，防治水体污染；③预防含水层破坏；④对区内 地形地貌景观的保护与修复等；⑤对威胁村寨进行搬迁避让，对煤 层露头线附近村寨留设保安煤柱，并进行地质灾害监测。任务目标 明确。 6、主要技术措施 矿山地质环境治理工程主要是采取留设保护煤柱、搬迁避让、 回填工程、清理土石、挡墙、截排水沟、落石槽、拦网、加强监测、 采空区回填、充填和支撑、供水工程、隔绝阻断污染源、减少有毒 有害废水排放、提高矿山废水综合利用率，加强堵漏、隔水、止水、 恢复植被、修建环保设施、加强地质环境和地下水质监测，以及对 矿区住户采取搬迁避让等工程措施可行，能达到治理目的，采取的 主要技术措施基本能达到预期效果，预防及治理措施基本合理。 7、总体工作部署 矿山地质环境保护与恢复治理工程本着“以人为本，因地制 宜”,“预防为主、防治结合”及“总体规划，分步实施”的原则进行。 根据矿山开采顺序、保护对象的重要程度及治理对象的紧迫 性，本方案恢复治理工作部署分阶段进行，划分为三个阶段即近 期、中期、远期。各期治理恢复工作实施计划为 近期2023年3月～2028年3月工作安排 ①建设工业场地修建挡土墙、截排水沟，以防治边坡失稳造成 地质灾害的发生，对地表地质灾害建立监测系统。 ②地质灾害监测、治理、预防对矿山地质环境进行全程监测、 预报，提供矿山地质环境变化发展情况依据，指导地质环境保护与 15 恢复治理工作；对现状的和未来发生的地质灾害进行恢复治理；井 上井下采取切实有效防范措施预防地质灾害发生，及时对地貌景 观、土地破坏和含水层破坏问题的恢复治理。 ③对矿山开采期间引发和加剧的地裂缝、塌陷、沉降、滑坡、 崩塌、泥石流等地质灾害恢复治理。 中期2028年4月～2038年4月工作安排 ①地质灾害监测、治理、预防对矿山地质环境进行全程、全 面监测、预报，提供矿山地质环境变化发展情况依据，指导地质环 境保护与恢复治理工作；对届时发生的地质灾害破坏进行治理；井 上井下采取切实有效防范措施预防地质灾害发生，防渗帷幕、防渗 墙等堵塞治理含水层破坏。 ②对受矿山开采影响严重的三态坡组、上槐花田组等村寨居民 点实施搬迁避让，其他受矿山开采影响的村寨留设保护煤柱并进行 地质灾害监测预防，并预留搬迁资金。 ③受矿山地质灾害破坏的地貌景观、土地植被进行整理恢复、 绿化建设。 ④修筑受矿山开采影响村寨的生产生活饮用水工程。 远期2038年5月～2046年3月工作安排 ①地质灾害监测、治理、预防对矿山地质环境进行全程、全 面监测、预报，提供矿山地质环境变化发展情况依据，指导地质环 境保护与恢复治理工作；对届时发生的地质灾害破坏进行治理；井 上井下采取切实有效防范措施预防地质灾害发生，防渗帷幕、防渗 墙等堵塞治理含水层破坏。 ②对矿山地质灾害破坏的地貌景观、土地植被进行恢复治理、 16 绿化建设及验收。 8、工程费用估算 矿山地质环境保护与修复治理工程主要包括矿山地质环境预 防保护、矿山地质灾害治理、含水层破坏修复、水土环境污染修复、 矿山地质环境监测等，按照工程设计及工程量统计，估算矿山地质 环境保护与恢复治理工程费用4623.73万元。工程费用估算恰当。 评审认为方案评估范围的确定合理；矿山地质环境影响 评估级别确定为一级评估合理；调查资料完整、齐全；环境影响分 区划分较为合理地质环境影响现状、预测评估分析基本准确，矿 山地质环境保护与治理恢复分区基本合理、防治工程措施具体可 行、年度安排合理、工程费用估算恰当。 九、项目区土地复垦 1、矿区土地现状及权属 矿区所涉及土地权属为盘州市新民镇、普田乡的5个行政村集 体所有，由当地村民承包经营，其分别为小石桥村、三官营村、林 家田村、狗场坝村、榔树村等。 矿区土地面积为735.2526hm,包括水田13.4409hm、旱地 163.7317hm、果园19.0357hm、其他园地8.1042hm、乔木林地 307.8554hm、竹林地0.1107hm、灌木林地192.0998hm、其他林 地8.0498hm2、物流仓储用地0.1801hm、采矿用地0.5816hm、农 村宅基地12.5397hm、公用设施用地0.0554hm、公路用地 1.7388hm、城镇村道路用地0.1306hm、农村道路6.5922hm、河 流水面0.2391hm、沟渠0.3495hm、设施农用地0.3332hm、裸土 地0.0842hm。 17 土地利用现状调查统计基本准确。 2、土地损毁预测 随着矿山建设及生产的进行，项目区范围内的土壤和植被将被破 坏，主要表现为工业场地压占损毁面积7.7505hm;地下开采区采 空区及巷道造成塌陷损毁面积585.7433hm;预计总损毁面积 593.4938hm。分别损毁水田4.1791hm、旱地103.6547hm、果 园4.1442hm、其他园地1.6407、乔木林地281.4881hm、灌木 林地180.0423hm、其他林地7.6101hm、农村宅基地2.9815hm、 公路用地1.0613hm2、城镇村道路用地0.0227hm、农村道路5.4356 hm、沟渠0.2064hm、设施农用地0.1709 hm、裸岩石砾地0.0842 hm、采矿用地0.5816hm、公用设施用地0.0255hm、物流仓 储用地0.1067hm、河流水面0.0582 hm。 土地损毁预测及分析基本合理。 3、土地复垦 方案对水土资源条件进行了简要分析，水土平衡分析基本合理。 采用指数法，并遵循“宜耕则耕、宜林则林、优先复垦为耕地”的原则， 对土地复垦适宜性进行了评价，评价过程及结果较合理；土地质量要求 符合土地质量控制标准TD/T1036-2013关于“西南山地丘陵区”土 地复垦质量的基本标准。规划复垦土地面积593.4938hm,土地复垦率 100。其中水田复垦面积4.3606hm增加0.1815hm,旱地 109.9639hm增加6.3092hm,乔木林地284.7327hm增加3.2446hm、 灌木林地187.6524hm增加7.6101hm,保留公路用地1.0613hm面 积不变,保留城镇村道路用地0.0227hm面积不变,保留农村道路 5.4356hm面积不变,保留河流水面0.0582hm面积不变,保留沟 18 渠0.2064hm面积不变。达到了土地占补平衡的要求。 本项目土地复垦工程主要包括压占区表土剥离和养护-构筑物拆 除-平整土地-覆土-种植及养护-配套工程;塌陷区塌陷监测-充填工程 -土地平整-翻耕-土地养护-配套工程;配套工程主要为蓄排结合的蓄 水池、沉沙池、截排水沟以及水田灌溉设施的修补等。 4、土地损毁预防及控制措施 本项目对土地损毁预防及控制措施主要包括 1科学实施长壁采煤法，减少及减轻塌陷损毁土地实际面积及 损毁程度。 2合理布置表土堆场，采用拦土墙及生物养护措施减轻土壤流 失和退化。 3严格“三废”管理，特别是废石堆放，废水排放，以减轻对土地 的压占和污染。 4禁止矿山构筑物越界工业场地外和工程机械任意堆放或 越界压占土地及污染土地。 5配套截排水工程，减轻复垦土地区的水土流失。 5、土地复垦费用 根据土地损毁、复垦方向及工程量，估算土地复垦工程总静态投资 1345.46万元；动态投资成2681.77万元，平均每亩3023元。 评审认为方案总体符合中华人民共和国土地管理法和土 地复垦条例国务院令第592号、贵州省土地管理条例、贵州省土 地整治条例的相关要求。土地利用现状分析准确，损毁土地的方式、 环节与顺序调查分析清楚，复垦资源平衡分析与配置合理，适宜性评价 方法和参评因子选择可行，评价结果可信，复垦标准符合相关规程规范 19 要求，提出的复垦工程设计和预控措施可行，投资估算准确。 十、技术经济 贵州雨田煤业开发有限公司盘州市三官营煤矿为新建矿山，建 设规模90万吨/年，矿井服务年限为44年，本方案服务年限23年， 矿山新增建设投资87545.99万元，吨煤投资972.73元/吨。 估算方案适用年限内，矿山地质环境恢复治理工程静态总投资 2579.66万元，动态总投资4623.73万元。 估算方案适用年限内，矿山土地复垦工程静态总费用约为 1345.46万元，土地复垦动态总费用为2681.77万元。 本矿山设计采矿生产能力90万吨/年，达产后预计年平均销售 收入为68331万元，预计年均净利润16114.56万元，税后项目财务 内部收益率14.85,大于煤矿采选行业相应的基准收益率10; 投资回收期税后为8.4年；项目所得税后净现金流量现值为 65782.56万元，税前税后净现金流量现值均大于0。 综上，本方案预期投资内部税后收益率14.85行业内部平均 税后收益率10,方案累计净现金流量现值0,矿山建设投资预 期可获得较好的经济效益，在财务上具有可行性，矿山建设经济可 行。 十一、存在的问题及建议 1、矿山今后的设计及建设生产必须按贵州省自然资源厅颁发 的采矿证标明的矿区范围和开采深度开采，严禁非法越界开采。 2、矿山应根据中华人民共和国矿山安全法及相关法规、 矿山安全设施设计的具体要求，加强安全管理，确保矿山安全生产。 3、矿井生产过程中须进一步采取有效的防治水措施，防止岩 20 溶水、地表水和老窑积水涌入井内。 4、加强采空区上方及周边可能引发地质灾害区域监测，发现 问题及时治理。 5、采矿过程中加强环境监测工作，保证各项污染物排放量或 浓度达到国家相关规定的排放标准限值。 综上所述，方案编写内容符合贵州省矿产资源绿色开发 利用方案三合一要求；设计的井筒、开采区域均位于矿区范 围内，均不占永久基本农田和I级林地保护地；矿区范围与生态保 护红线、自然保护区、风景名胜区、旅游景区景点规划区、水库淹 没区及其他禁采禁建区不重叠，符合中华人民共和国矿产资源法 第二十条规定；矿井设计生产能力、服务年限、“三率”指标及地质 勘探工作程度符合相关规定；矿山地质环境保护与修复治理、土地 复垦、污染防治及绿色矿山建设方案符合相关要求；矿产资源利用 方式及方向科学、可行，达到环境优先，保证了土地、矿产资源节 约集约利用，实现用地用矿相统一；矿井资源有保障、经济上可行， 达到建设绿色矿山的目的。专家组同意该方案通过评审。 专家组长 21