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中国石油天然气股份有限公司吉林油田分公司 吉林松辽盆地伏龙泉天然气开采 矿山地质环境保护与土地复垦方案 2024 年 3 月 目 录 前 言 1 一、任务的由来1 二、编制目的 2 三、编制依据 3 （一）国家相关法律法规3 （二）地方政策法律法规4 （三）国家有关矿山环境保护与土地复垦政策性文件4 （四）技术规范、标准、规程5 （五）技术资料7 四、方案适用年限 8 （一）方案服务年限8 （二）方案适用年限8 五、编制工作概况8 六、编制单位承诺 10 第一章 矿山基本情况12 一、矿山简介 12 二、矿区范围及拐点坐标12 三、矿山开发利用方案概述 15 （一）气藏工程15 （二）开发方案部署16 （三）钻采工程方案16 （四）天然气集输工程24 （五）废水、固废处理情况27 （六）地面工程建设概况34 四、矿山开采历史及现状 43 （一）勘探历程及发现情况43 （二）矿山开采现状45 （三）绿色矿山建设45 i 第二章 矿区基础信息 50 一、矿区自然地理 50 （一）气象50 （二）水文50 （三）地形地貌51 （四）植被55 （五）土壤55 二、矿区地质环境背景58 （一）地层岩性58 （二）地质构造64 （三）水文地质66 （四）工程地质75 （五）矿体地质特征75 三、矿区社会经济概况 80 四、矿区土地利用现状83 （一）土地利用类型83 （二）土地权属调查83 （三）矿区永久基本农田情况85 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 88 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 93 （一）本矿山地质环境治理与土地复垦案例93 （二）周边矿山恢复治理与土地复垦案例分析103 （三）布海气田和伏龙泉天然气开采类比分析106 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 110 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 110 （一）调查工作程序110 （二）主要调查内容110 （三）具体调查过程112 二、矿山地质环境影响评估115 （一）评估范围和评估级别115 ii （二）矿山地质灾害现状分析与预测119 （三）矿区含水层破坏现状分析与预测135 （四）矿区地形地貌景观（地质遗迹、人文景观）破坏现状分析与预测146 （五）矿区水土环境污染现状分析与预测152 三、矿山土地损毁预测与评估 163 （一）土地损毁的环节和形式163 （二）已损毁各类土地现状174 （三）拟损毁土地预测与评估186 （四）损毁程度评估分析186 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围188 （一）矿山地质环境保护与恢复治理分区188 （二）土地复垦区与复垦责任范围192 （三）土地类型与权属195 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析197 一、矿山地质环境治理可行性分析197 （一）技术可行性分析197 （二）经济可行性分析198 （三）生态环境协调性分析199 二、矿区土地复垦可行性分析 199 （一）复垦区土地利用现状199 （二）土地复垦适宜性评价201 （三）水土资源平衡分析213 （四）土地复垦质量要求215 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 219 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 219 （一） 目标任务219 （二）主要技术措施220 （三）主要工程量228 二、矿山地质灾害治理228 三、矿区土地复垦 228 iii （一） 目标任务228 （二）工程设计228 （三）技术措施239 （四）主要工程量243 四、含水层破坏修复 252 （一） 目标任务252 （二）技术措施252 （三）工程设计253 （四）主要工程量253 五、水土污染修复253 （一） 目标任务253 （二）技术措施254 （三）工程设计254 （四）主要工程量255 六、矿山地质环境监测255 （一） 目标任务255 （二）技术措施256 （三）工程设计258 （四）主要工程量269 七、矿区土地复垦监测和管护 271 （一） 目标任务271 （二）措施和内容271 （三）主要工程量275 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 279 一、总体工作部署 279 （一）矿山地质环境治理工程部署279 （二）土地复垦工程部署282 二、阶段实施计划 283 （一）矿山地质环境治理283 （二）矿山土地复垦284 iv 三、近期年度工作安排 293 （一）矿山地质环境治理293 （二）土地复垦近期年度工作安排311 四、气田建设绿色矿山措施与建议325 （一）建设绿色矿山措施325 （二）关于绿色矿山开采建议326 第七章 经费估算与进度安排 327 一、经费估算依据327 （一）规范政策依据327 （二）材料价格依据327 二、矿山地质环境治理工程经费估算 328 （一）总工程量与投资估算328 （二）单项工程量与投资估算337 三、土地复垦工程经费估算 339 （一）总工程量与投资估算339 （二）单项工程量与投资估算353 四、总费用汇总与年度安排355 （一）总费用构成与汇总355 （二）近期年度经费安排356 第八章 保障措施与效益分析 358 一、组织保障358 二、技术保障 358 三、资金保障359 四、监管保障 362 五、效益分析 363 （一）经济效益363 （二）生态效益363 （三）社会效益364 六、公众参与364 （一）公众参与的环节与内容365 v （二）公众参与形式367 （三）公众参与具体方法367 （四）方案编制完成后公示372 第九章 结论与建议374 一、结论 374 （一）矿山地质环境保护结论374 （二）土地复垦结论375 二、建议376 vi 前 言 一、任务的由来 中国石油天然气股份有限公司吉林油田分公司吉林松辽盆地伏龙泉天然气 开采（以下简称“伏龙泉天然气开采”）位于吉林省松原市长岭县和长春市农安县 境内。中国石油天然气股份有限公司于 2016 年 7 月取得吉林松辽盆地伏龙泉 天然气开采采矿许可证（采矿许可证号*** ），矿区面积为 45.685km2，矿区 范围由 12 个拐点组成。有效期限 2016 年 9 月～2026 年 9 月，开采方式为地下 开采，生产规模为***108m3。 吉林油田分公司于 2014 年委托吉林省第三地质调查所编制了中国石油天 然气股份有限公司伏龙泉气田伏 1、伏 2、伏 10、伏 14、伏 218 区块矿山地质环 境保护与恢复治理方案报告表，于 2014 年 8 月通过评审；于 2014 年委托北京 世联智融土地科技有限公司编制了吉林油田分公司伏龙泉气田伏 1 、伏 2 、伏 10 、伏 14 、伏 218 区块开采项目土地复垦方案报告书，于 2014 年 5 月通过评 审。原恢复治理方案和土地复垦方案已超过适用期。 为了加强矿山地质环境保护和土地复垦，减少矿产资源勘查开采活动造成的 矿山地质环境破坏，保护人民生命和财产安全，促进矿产资源的合理开发利用和 经济社会、资源环境的协调发展，根据土地复垦条例（国务院令第 592 号）、 土地复垦条例实施办法（国土资源部令第 56 号）以及国土资源部办公厅 关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规 〔2016〕21 号）的相关要求，中国石油天然气股份有限公司吉林油田分公司（以 下简称“ 中国石油吉林油田分公司”）委托中化地质矿山总局吉林地质勘查院（以 下简称“ 中化地质吉林地质勘查院”）承担中国石油天然气股份有限公司吉林油 田分公司吉林松辽盆地伏龙泉天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案编 制工作。 接受委托后，中化地质吉林地质勘查院成立了专门的项目组赴现场进行调 查。项目组在中国石油吉林油田分公司技术人员的陪同下，实地查看了勘探时期 已建井场、道路、站场、管线、输电线路等工程位置，询问了气田勘探和开发方 面的问题，对矿区的土地利用情况有了直观的认识，对损毁土地情况、损毁形式、 1 恢复模式等方面的问题进行了讨论交流。 另外项目组还收集了吉林省松原市长岭县及长春市农安县土地利用总体规 划、地方政策文件规定以及土地复垦的相关材料，征询矿区所在相关职能部门关 于气田勘探、开采损毁的土地在复垦方向、措施及复垦标准等方面的意见，并且 了解长岭县及农安县地质灾害恢复治理情况，力求本方案符合当地自然经济、生 态环境与社会实际，满足公众需求。 二、编制目的 吉林油田分公司为实现环保高效开采，充分利用油田资源，节约集约利用土 地，实现绿色矿山基本要求。按照土地复垦条例（国务院令第 592 号）、土 地复垦条例实施办法（国土资源部令第 56 号）以及国土资源部办公厅关于 做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规〔2016〕 21 号）、陆上石油天然气开采业绿色矿山建设规范（DZ/T0317-2018）、矿 山生态修复技术规范第 7 部分油气矿山的相关要求，对已取得采矿许可证的 伏龙泉天然气开采进行补充编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。通过编制矿 山地质环境保护与土地复垦方案，将生产单位的矿山地质环境保护与土地复垦目 标、任务、措施和计划等落到实处，有效防止地质灾害的发生、降低地质灾害危 害程度，为矿山地质环境保护与土地复垦的实施管理、监督检查以及相关费用征 收等提供依据，使被损毁的土地恢复并达到最佳综合效益的状态，努力实现社会、 经济、生态、环境的可持续发展，从而保护土地，达到恢复生态环境、保护生物 多样性的目的。将气田建成有示范效应的绿色矿山单位，形成一套符合伏龙泉天 然气开采特点、可复制、可推广的新模式、新机制、新制度，最终在气田范围内 进行全面推广，整体实现伏龙泉天然气开采绿色、低碳、可持续发展。 本方案包含伏龙泉天然气开采期间矿山地质环境现状分析、预测评估、防治 措施、土地损毁状况的预测、土地复垦方案设计等。根据绿色矿山建设标准进行 升级改造，绿色矿山建设贯穿设计、建设、生产、闭坑全过程。各项工作的内容 和要求如下 1 、调查并查明矿区地质灾害形成的自然地理条件和地质环境背景条件。 2 、基本查明矿区以往建设及开采对矿区地质环境破坏及污染现状。 3 、对评估区矿山地质环境问题进行现状评估与预测评估。 2 4、预测气田开采期间土地损毁的类型以及各类土地的损毁范围和损毁程度， 量算并统计各类被损毁土地的面积。 5 、根据矿区所在地区土地利用总体规划、土地利用现状、损毁预测结果及 待复垦土地适宜性评价，确定各类被损毁土地的应复垦面积，合理确定复垦后的 土地利用方向，并根据气田开采的服务年限、土地损毁时间、损毁性质和损毁程 度，确定复垦时间和复垦措施等。 6 、在有关法律、法规和政策的基础上，按照气田开采工艺流程、生产安排 及有关的行业标准和技术参数确定矿山地质环境保护与土地复垦方案、统计工程 量、测算复垦工程的投资概算。把矿山地质环境保护与土地复垦和气田开采工艺 统一设计，把费用列入气田开采工程投资中，使矿山地质环境治理恢复基金与土 地复垦资金落到实处。 7 、结合矿区实际，将国家绿色发展理念与气田具体工作有机结合，从矿容 矿貌、环境优美、环保高效开发、资源节约与综合利用、数字化气田建设、企业 良好形象等方面开展具体建设工作。突出强调环保高效开采、资源综合利用、 HSE 体系建设、节能减排、风险管控等重点工作，根据股份公司量化考核指标， 将绿色矿山创建工作落到实处、推动绿色发展水平。 三、编制依据 （一）国家相关法律法规 1 、中华人民共和国环境保护法（2015 年 1 月 1 日）； 2 、中华人民共和国矿产资源法（2009 年修正）； 3 、中华人民共和国土地管理法（2020 年 1 月 1 日）； 4 、中华人民共和国土地管理法实施条例（2021 年 4 月 21 日修订通过， 自 2021 年 9 月 1 日起施行）； 5 、中华人民共和国环境影响评价法（2016年修订）； 6 、中华人民共和国水土保持法（2011年）； 7 、土地复垦条例（2011年3月5日）； 8 、土地复垦条例实施办法（2019年7月16日修正）； 9 、基本农田保护条例（2011年修订）； 10 、中华人民共和国农业法（2013年1月1日）； 3 11、中华人民共和国水污染防治法（2018年1月1日）； 12 、中华人民共和国土壤污染防治法（2019年1月1日）； 13 、中华人民共和国石油天然气管道保护法（2010年10月1日）； 14 、地质灾害防治条例（国务院令第394号，2004年3月1日）； 15 、矿山地质环境保护规定（2019年7月16日第三次修正）； 16 、地下水管理条例（2021 年 12 月 1 日）。 （二）地方政策法律法规 1 、吉林省生态环境保护条例（2021 年 1 月 1 日）； 2 、吉林省人民政府关于印发吉林省国民经济和社会发展第十四个五 年规划和 2035 年远景目标纲要的通知（吉政发〔2021〕7 号）； 3 、吉林省国土空间规划（2021-2035 年）（2021 年）； 4 、吉林省水土保持规划（2016-2030 年）（2016 年）； 5 、吉林省“十四五”环境保护规划（2021 年）； 6 、吉林省地质灾害防治条例（2015 年修正）； 7 、农安县国土空间总体规划（2021-2035）（2021 年）； 8 、长岭县国土空间总体规划（2021-2035）（2021 年）； 9 、吉林省矿山地质环境治理恢复基金管理暂行办法（吉财建〔2018〕 855 号）。 （三）国家有关矿山环境保护与土地复垦政策性文件 1 、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有 关工作的通知（国土资规〔2016〕21 号）； 2 、国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知（国发〔2005〕 28 号）； 3 、国土资源部关于加强地质灾害危险性评估的通知（国土资发〔2004〕 69 号）； 4 、关于加强和改进土地开发整理工作的通知（国土资发〔2005〕29 号）； 5 、关于加强矿山生态环境保护工作的通知（国土资发〔1999〕36 号）； 6 、国土资源部关于贯彻实施 的通知（国土资发〔2011〕 50 号）； 4 7 、国务院关于促进节约集约用地的通知（国资发〔2008〕3 号）； 8 、关于发布〈石油天然气工程项目用地控制指标〉的通知（国土资规 〔2016〕14号）； 9 、国土资源部关于石油天然气（含煤层气）项目土地复垦方案编报审查 有关问题的函（国土资函〔2008〕393 号）； 10、关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见（国土资发〔2016〕 63 号）； 11、关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基 金的指导意见（财建〔2017〕638 号）； 12 、关于加快建设绿色矿山的实施意见（国土资规〔2017〕4 号）； 13 、中国石油天然气股份有限公司关于开展油气田企业绿色矿山创建工作 的通知（石油勘〔2017〕211 号）。 （四）技术规范、标准、规程 1 、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（2016年12月）； 2 、第三次全国国土调查技术规程（TD/T 1055-2019）； 3 、土地复垦质量控制标准（TD/T 1036-2013）； 4 、生产项目土地复垦验收规程（TD/T 1044-2014）； 5 、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T 0223-2011）； 6 、土地复垦方案编制规程第1部分通则（TD/T 1031.1-2011）； 7 、土地复垦方案编制规程第5部分石油天然气（含煤层气）项目（TD/T 1031.5-2011）； 8 、矿山地质环境监测技术规程（DZ/T 0287-2015）； 9 、区域地质图图例（GB/T 958-2015）； 10 、综合工程地质图图例及色标（GB/T 12328- 1990）； 11、矿区水文地质工程地质勘查规范（GB/T 12719-2021）； 12 、综合水文地质图图例及色标（GB/T 14538- 1993）； 13 、土地利用现状分类（GB/T 21010-2017）； 14 、岩土工程勘察规范〔2009年版〕（GB 50021-2001）； 15 、建筑边坡工程技术规范（GB 50330-2013）； 16 、地下水质量标准（GB/T 14848-2017）； 5 17 、地表水环境质量标准（GB 3838-2002）； 18 、 土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行） （GB 15618-2018）； 19 、土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准（试行） （GB 36600-2018）； 20 、水土保持综合治理技术规范（GB/T 16453-2008）； 21 、生态公益林建设技术规程（GB/T 18337.3-2001）； 22 、土地基本术语（GB/T 19231-2003）； 23 、150000地质图地理底图编绘规范（DZ/T 0157- 1995）； 24 、地质图用色标准及用色原则（150000）（DZ/T 0179- 1997）； 25 、滑坡防治工程勘查规范（GB/T 32864-2016）； 26 、滑坡防治工程设计与施工技术规范（DZ/T 0219-2006）； 27 、泥石流灾害防治工程勘查规范（DZ/T 0220-2006）； 28 、崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T 0221-2006）； 29 、地下水监测工程技术规范（GB/T 51040-2014）； 30 、矿区地下水监测规范（DZ/T0388-2021）； 31 、矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0287-2015）； 32 、土地整治项目规划设计规范（TD/T 1012-2016）； 33 、生态环境状况评价技术规范（试行）（HJ/T 192-2017）； 34 、造林技术规程（GB/T 15776-2023）； 35 、耕地质量验收技术规范（NY/T 1120-2006）； 36 、耕地地力调查与质量评价技术规程（NY/T 1634-2008）； 37 、耕地后备资源调查与评价技术规程（TD/T 1007-2003）； 38 、地质灾害危险性评估规范（GB/T 40112-2021）； 39 、碎屑岩油藏注水水质指标及分析方法（SY/T 5329-2022）； 40 、矿山生态修复技术规范 第7部分油气矿山（TD/T 1070.7-2022）； 41 、油田注入水分级水质指标（Q/SYXJ 0030-2015）； 42 、陆上石油天然气开采业绿色矿山建设规范（DZ/T 0317-2018）； 43 、石油天然气开采行业绿色工厂评价要求（HG/T 5678-2020）。 6 （五）技术资料 1 、伏龙泉气田伏 1 、伏 2 、伏 14 、伏 10 、伏 218 区块新增天然气探明储 量报告，中国石油天然气股份有限公司吉林油田分公司，2011 年 11 月； 2 、伏龙泉气田伏 14 、伏 18 、伏 26 、伏 238 区块 K1d 、K1yc 新增天然气 探明储量报告，中国石油天然气股份有限公司吉林油田分公司，2017 年 5 月； 3 、伏龙泉气田泉头组、登娄库组初步开发方案，中国石油天然气股份 有限公司吉林油田分公司、中国石油天然气股份有限公司吉林油田分公司，2011 年 11 月； 4 、2012 年吉林油田公司天然气产能建设实施方案，中国石油吉林油田 分公司勘探开发研究院，2011 年 12 月； 5 、吉林油田公司 2013 年伏龙泉气田天然气产能建设实施方案，中国石 油吉林油田分公司勘探开发研究院，2012 年 10 月； 6 、2013 年伏龙泉气田天然气产能建设实施方案（气藏工程部分），中 国石油吉林油田分公司勘探开发研究院，2013 年 6 月； 7 、吉林油田公司 2011 年伏龙泉气田第三批产能建设工程环境影响报告 书，东北师范大学环境科学研究所，2011 年 10 月； 8 、吉林油田公司 2012 年伏龙泉、小城子气田产能建设工程环境影响报告 书，东北师范大学环境科学研究所，2012 年 2 月； 9 、吉林油田公司 2013 年伏龙泉气田天然气产能建设工程项目环境影响报 告书，东北师范大学环境科学研究所，2013 年 2 月； 10 、吉林油田公司 2013 年伏龙泉气田第二批天然气产能建设工程环境影 响报告书，东北师范大学环境科学研究所，2013 年 8 月； 11 、中国石油天然气股份有限公司伏龙泉气田伏 1 、伏 2 、伏 10 、伏 14、 伏 218 区块矿山地质环境保护与恢复治理方案报告表，吉林省第三地质调查所， 2014 年 6 月； 12 、吉林油田分公司伏龙泉气田伏 1 、伏 2 、伏 10 、伏 14 、伏 218 区块开 采项目土地复垦方案报告书，北京世联智融土地科技有限公司，2014 年 5 月； 13 、吉林油田相关部门提供的其他相关资料。 7 四、方案适用年限 （一）方案服务年限 本项目为已设采矿权，剩余服务年限 2 年零 9 个月（2024 年 1 月至 2026 年 9 月）。考虑矿山地质环境治理工程与土地复垦工程施工期 1 年零 3 个月（即 2027 年）与监测管护期 3 年（即 2028 年 1 月～2030 年 12 月），本方案服务年限为 7 年（2 年零 9 个月生产期、1 年零 3 个月施工期、3 年监测管护期），即 2024 年 1 月至 2030 年 12 月。 （二）方案适用年限 本方案适用年限为 7 年，即 2024 年 1 月至 2030 年 12 月。 五、编制工作概况 1 、编制单位介绍 方案编制单位中化地质吉林地质勘查院是中化地质矿山总局的二级单位。中 化地质矿山总局，前身是国家化工部地质矿山局，成立于 1952 年，是化工矿产 资源勘查、研究与开发利用专业局。现下属 18 家直属地勘院、局，21 家直属企 业。包括中化地质中心实验室、生态地球化学重点实验室、油砂重点实验室等 3 家局级重点实验室在内的 16 家国家认证实验室。 中化地质吉林地质勘查院成立至今，多次完成矿山地质环境保护与土地复垦 方案编制项目，经验丰富。 2 、工作过程 接到委托后，中化地质吉林地质勘查院立即组织专业技术人员开展工作，即 成立项目组。项目组成员一共 6 人，其中正高级工程师 1 人，高级工程师 2 人， 工 程 师 3 人 。 根 据 矿 山 地 质 环 境 保 护 与 恢 复 治 理 方 案 编 制 规 范 （DZ/T0223-2011）中矿山地质环境调查要求以及土地复垦方案编制规程第 1 部分通则（TD/T1031.1-2011）中前期资料收集、野外调查、样品检测、公 众调查等相关要求，开展矿山地质环境与土地资源调查。高级工程师担任技术负 责人，全面负责并指导项目组成员工作，随时掌握项目进度及编制质量，负责项 目财务审批等工作。其余人员负责现场资料收集及各章节编制。 中化地质吉林地质勘查院内部对项目管理制定一系列的流程控制，具体流程 8 及主要工作内容见图 0- 1 。根据具体流程，制定考核节点，项目管理人员通过考 核各控制节点工作完成情况，达到对项目进展情况的整体把握。工作程序严格按 照 ISO9001/2017 质量体系文件要求，按顺序依次进行。 图 0- 1 方案编制过程质量控制图 根据伏龙泉气田泉头组、登娄库组初步开发方案，确定各建设项目建设 位置、建设面积以及建设计划。通过长岭县及农安县土地利用现状图、规划图、 永久基本农田分布图，统计了矿区、复垦区以及复垦责任范围的土地利用现状以 及土地权属，并通过不同复垦单元工程设计估算复垦工程总投资与分阶段投资计 划。通过现场调查与资料分析，确定了评估区面积，对矿山地质灾害、含水层、 地形地貌景观、水土环境污染进行了现状分析与预测，根据现状与预测评估结果， 将评估区划分为 6 个重点防治区、1 个次重点防治区和 1 个一般防治区，针对地 质灾害、含水层、地形地貌景观、水土环境污染提出防治措施及监测措施，计算 了相应的工程量与费用。 3 、工作质量评述 方案编制前对矿山提供的资料进行了认真综合分析，在此基础上有针对 性地开展了野外环境地质、水文地质、地质灾害调查，土地利用现状、自然人文 景观、破坏土地资源调查，调查方法和工作程序以及精度符合有关规范要求，取 样过程符合相关要求，委托检测单位具有相关资质。方案中的矿山地质环境 治理工程、土地复垦工程针对性和可操作性强，实施保护、治理和复垦工程费用 预算依据充分、合理，符合当地实际。 为了确保编制的方案质量，项目负责人对方案编制工作进行全程质量监 9 控，对野外矿山地质环境调查工作、土地资源调查工作、室内综合研究和报告编 制等工作及时进行质量检查，并组织单位有关专家对矿山地质环境条件、评估级 别、土地利用类型等关键问题进行了重点把关。报告编制完成后，我公司组织有 关专家进行了报告内审工作，之后报告主编根据专家审查意见再进一步修改完 善。 方案编制符合自然资源部颁发的国土资源部办公厅关于做好矿山地质 环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规〔2016〕21号）文件 要求。方案是在充分收集已有资料及野外矿山地质环境调查、土地利用现状 的基础上编制的，搜集的资料均为以往提交的成果报告和相关图件，并经上级主 管部门组织审查通过，资料真实可靠。 总之，本次工作中收集的资料比较全面，矿山地质环境调查、土地现状调查 和报告编制工作按国家现行有关技术规程、规范进行，工作精度符合相关规程、 规范要求，质量可靠，达到了预期目的。 六、编制单位承诺 中化地质矿山总局吉林地质勘查院已按要求编制矿山地质环境保护与土地 复垦方案，承诺方案中所引数据的真实性及产生结论的科学性。相关结论及资料 依据说明如下 1 、矿山评估范围、级别 矿山评估范围、级别确定依据矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T 0223-2011），并结合矿山地质环境现状调查； 2 、矿山影响程度分级 矿山地质环境影响程度分级依据矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规 范（DZ/T 0223-2011）、地质灾害危险性评估规范（GB/T 40112-2021）， 并结合矿山地质环境现状调查和预测评估、矿区土地资源损毁现状调查和预测评 估及矿区土壤、水样采样分析结果； 3 、土地利用现状数据 文本中土地利用现状及永久基本农田有关数据，均取自市、县（区）自然资 源部门经验收的第三次土地资源调查土地利用现状矢量数据； 4 、矿权范围 10 矿权范围由中国石油天然气股份有限公司吉林油田分公司提供； 5 、油气储量及开发数据 油气储量及开发数据来自中国石油天然气股份有限公司吉林油田分公司提 供的开发利用方案和探明储量报告； 6 、材料价格信息 材料价格信息来自吉林省物价局、长岭县以及农安县物价局官网，并参考实 地调研； 7 、人工、设备成本及单价 人工单价根据土地开发整理项目预算编制规定（财综〔2011〕128 号） 中相关规定，并结合土地开发整理项目预算编制暂行规定吉林省人民政府 关于发布全省最低工资标准的通知（吉政函〔2021〕69 号）计算所得。 11 第一章 矿山基本情况 一、矿山简介 采矿权人中国石油天然气股份有限公司 矿山名称吉林松辽盆地伏龙泉天然气开采； 矿山位置吉林省松原市长岭县和长春市农安县； 开采矿种天然气； 生产规模***108m3/a； 开采方式地下开采； 矿区面积45.685km2； 有效期限 自 2016 年 9 月至 2026 年 9 月。 二、矿区范围及拐点坐标 本项目位于吉林省松原市长岭县和长春市农安县境内。矿区坐标为东经 *****′**″～*****′**″ ，北纬****′**″～****′**″ 。本项目区内县、乡级公路 及村村通连接各处，交通十分便利。伏龙泉天然气开采的地理位置与交通见图 1- 1。 中国石油天然气股份有限公司于 2016 年 9 月获得了国土资源部颁发的吉 林松辽盆地伏龙泉天然气开采采矿许可证（证号*** ），有效期限自 2016 年 9 月至 2026 年 9 月，矿区面积 45.685km2，矿区范围由 12 个拐点组成（图 1- 1）。 伏龙泉天然气的地理位置与交通见表 1- 1 、图 1-2。 表 1- 1 矿区范围拐点坐标表 序号 1980 国家大地坐标系 地理坐标 X Y 经度 纬度 1 ******* ** . ******** ** . *** **′**″ ** **′**″ 2 ******* ** . ******** ** . *** **′**″ ** **′**″ 3 ******* ** . ******** ** . *** **′**″ ** **′**″ 4 ******* ** . ******** ** . *** **′**″ ** **′**″ 5 ******* ** . ******** ** . *** **′**″ ** **′**″ 6 ******* ** . ******** ** . *** **′**″ ** **′**″ 7 ******* ** . ******** ** . *** **′**″ ** **′**″ 8 ******* ** . ******** ** . *** **′**″ ** **′**″ 12 序号 1980 国家大地坐标系 地理坐标 X Y 经度 纬度 9 ******* ** . ******** ** . *** **′**″ ** **′**″ 10 ******* ** . ******** ** . *** **′**″ ** **′**″ 11 ******* ** . ******** ** . *** **′**″ ** **′**″ 12 ******* ** . ******** ** . *** **′**″ ** **′**″ 注采用 1980 国家大地坐标系，高程系统采用 1985 年国家高程基准，*度带，带号** ，中央经线*** 度。 图 1- 1 伏龙泉天然气开采矿区范围示意图 13 图 1-2 矿区交通位置图 14 图 1-3 伏龙泉天然气开采采矿许可证 三、矿山开发利用方案概述 （一）气藏工程 1 、开采储量与建设规模 根据伏龙泉气田伏 1 、伏 2 、伏 14 、伏 10、伏 218 区块新增天然气探明储 量报告伏龙泉气田伏 14 、伏 18 、伏 26 、伏 238 区块 K1d 、K1yc 新增天然气 探明储量报告 ，伏龙泉天然气叠合含气面积***km2 ，探明天然气地质储量 ***108m3 ，技术可采储量***108m3 ，经济可采储量***108m3。 2 、开发层系划分 开发的目的层为中生界白垩系下统的登娄库组和营城组二～四段，采用一套 井网四套层系开发。 3 、开发方式 伏龙泉天然气采用衰竭式开采。 4 、井网部署 伏龙泉天然气采用 500m～600m 的不规则井网。 5 、建设规模 15 伏龙泉天然气开采年生产规模为***108m3。 （二）开发方案部署 1 、总体部署 本区块总体部署总井数 56 口，具体钻井部署情况见表 1-2。 表 1-2 伏龙泉天然气开采井口部署统计表 建井情况 现状情况 钻井井号 总部署 （56 口） 废弃探井（3 口） 伏 7 、伏 11 、伏 229 生产井（11 口） 伏 12-3 、伏 12- 15 、伏 12- 17 、伏 12-21 、伏 12-23 、伏 12-27 、伏 224 、伏 231 、伏 240 、伏 245 、伏 292 停井（42 口） 伏 10 、伏 12 、伏 14 、伏 18 、伏 204 、伏 207 、伏 209 、伏 214 、伏 216 、伏 217 、伏 219 、伏 221 、伏 222 、伏 223 、伏 225 、伏 226 、伏 227 、伏 228 、伏 230 、伏 12-6 、伏 236 、伏 237 、伏 2-35 、伏 12- 1 、伏 232 、伏 12-7 、伏 12-8 、伏 12-9 、伏 12- 10、伏 12- 11、伏 12- 12、伏 12- 13、伏 12- 16、伏 12-22 、伏 12-26、伏 12- 18、伏 12- 19、伏 12-20、伏 12-24、伏 12-25 、伏 12-29 、伏 12-30 2 、开发指标预测 截至目前，本区总开井 56 口，2017 年 5 月产能建设已完成，后期不再新建 井场、站场、管线、道路、输电线路等工程，开发指标预测见表 1-3。 表 1-3 伏龙泉天然气开采气藏开发指标预测表 年度 井数（口） 日产气量 年产气量 累产气量 采气速度 采出程