永德建云锡业有限责任公司轻木林锡矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.docx

永德建云锡业有限责任公司轻木林锡矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 2024 年 03 月 目 录 前 言 1 一、任务的由来1 二、编制目的4 三、编制依据5 四、方案适用年限7 五、编制工作概况8 第一章 矿山基本情况17 一、矿山简介17 二、矿区范围及拐点坐标17 三、矿山开发利用方案概述19 四、矿山开采历史及现状47 五、绿色矿山建设51 第二章 矿区基础信息 56 一、矿区自然地理56 二、矿区地质环境背景65 三、矿区社会经济概况84 四、矿区土地利用现状86 五、矿山及周边其他人类重大工程活动92 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析94 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估99 一、矿山地质环境与土地资源调查概述99 二、矿山地质环境影响评估102 三、矿山土地损毁预测与评估149 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围164 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析170 一、矿山地质环境治理可行性分析170 二、矿山土地复垦可行性分析172 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程183 I 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防183 二、矿山地质灾害治理186 三、矿区土地复垦191 四、含水层破坏修复214 五、水土环境污染修复215 六、矿山地质环境监测216 七、矿区土地复垦监测和管护225 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 231 一、总体工作部署231 二、阶段实施计划233 三、近期年度工作安排238 第七章 经费估算与进度安排 241 一、经费估算依据241 二、矿山地质环境治理工程经费估算258 三、土地复垦工程经费估算262 四、总费用汇总与年度安排266 第八章 保障措施与效益分析270 一、组织保障270 二、技术保障270 三、资金保障271 四、监管保障275 五、效益分析276 六、公众参与277 第九章 结论与建议284 一、结论284 二、建议286 II 前 言 一、任务的由来 云南省永德县轻木林锡矿成立于 2003 年 11 月，采矿权人为永德县亚练乡厂洞 洼 子 选 矿 厂 。 于 2009 年 3 月 2 日 依 法 取 得 了 现 采 矿 权 证 ， 证 号 ******************** ，有效期限2009 年 3 月 2 日至 2013 年 5 月 2 日，采矿权 与其他采矿权无交叉及重叠现象，生产规模为**万吨/年。采矿证批准的矿区开采范 围由 4 个拐点坐标圈定，矿区面积为*****km2 ，开采深度为*****m *****m 。永 德县自然资源局于 2013 年 5 月 3 日，对其下发了停止开采的通知，轻木林锡矿于 2013 年 5 月停止开采至今，期间办过 3 次延续，采矿证年限分别是 2013 年 7 月-2014 年 7 月、2014 年 6 月-2015 年 6 月、2015 年 7 月-2018 年 5 月，2014 年采矿权人变 更为永德建云锡业有限责任公司，详见附件 2（附 4 个采矿证），矿山成立以来， 虽然取得采矿证并延续数次，但由于具体某些特殊原因，一直未能进行规模开采。 永德建云锡业有限责任公司于 2015 年开始办理矿山整合重组，办理过程中由于受 到生态红线查询、第三轮矿权调规及各政策影响，导致轻木林锡矿采矿权有限期已 经过期。 2020 年 3 月 9 日临沧市自然资源和规划局以矿区部分范围占基本农田为由，要 求矿区缩减面积，缩减后矿区面积由*****km2 缩减为******km2 。为办理采矿许可 证延续手续，2021 年 1 月编制了云南省永德县轻木林锡矿矿山地质环境保护与土 地复垦方案，方案通过评审并进行了备案，方案服务年限为 9 年（2020 年-2029 年），矿区面积为*****km2 ，详见附件 13。 目前，根据最新的三调数据，矿区已不占基本农田，且当地矿业政策也发生变 化，地下开采占用基本农田不用退出。地方管理部门要求矿山延续还用原来的矿区 面积（*****km2 ），此次办理采矿许可证延续，重新编制本方案，涉及矿区面积变 更（矿区面积变更为采矿证登记面积，即由*****km2 变更为*****km2 ）。 为了加强矿山地质环境保护和土地复垦，减少矿产资源勘查开采活动造成的矿 山地质环境破坏，保护人民生命和财产安全，促进矿产资源的合理开发利用和经济 社会、资源环境的协调发展，根据国务院关于全面整顿和规划矿产资源开发秩序 的通知（国发（2005））28 号）和（中华人民共和国国土资源部令 2009 年第 44 1 号）矿山地质环境保护规定以及国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保 护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规（2016）21 号）的相关要求。 永德建云锡业有限责任公司特委托北京中矿连咨询有限公司编制永德建云锡业有 限责任公司轻木林锡矿矿山地质环境保护与土地复垦方案。接到委托后，中矿连 组织相关技术人员进行了现场踏勘和地质环境调查，收集了有关资料。在现场地质 环境调查的基础上，按照国土资源部矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （2016 年 12 月）的要求，于 2024 年 1 月完成永德建云锡业有限责任公司轻木林 锡矿矿山地质环境保护与土地复垦方案的编制工作。 根据矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（2016 年 12 月）第 5.1 款要求本方案是实施矿山地质环境保护、治理和监测及土地复垦的技术依据之一， 不代替相关工程勘查、治理设计。 2 表 0- 1 项目相关报告、证件情况表 开发利用方案及 备案时间 采矿证 储量核实报告及备 案时间 矿山地质环境保护与治理恢复方案、土地 复垦方案、矿山地质环境保护与土地复垦 方案及备案时间 名称 取得时间 证号 采矿权人 矿山名称 有效期限 名称 名称 永德县亚练乡 厂洞洼子选矿厂 轻木林锡矿开发 利用方案，2013 年 4 月 2009 年 3 月 2 日 ******************* 永德县亚练乡厂洞洼子选矿厂 永德县亚练乡厂洞洼 子选矿厂轻木林锡矿 2009 年 3 月 2 日 -2013 年 5 月 2 日 云南省永德县轻 木林锡矿资源储量 核实报告（2012）， 2013 年 1 月 永德县亚练乡厂洞洼子选矿厂轻木林锡 矿矿山地质环境保护与治理恢复方案， 2013 年 6 月 2013 年 7 月 1 日 ******************* 永德县亚练乡厂洞洼子选矿厂 永德县亚练乡厂洞洼 子选矿厂轻木林锡矿 2013 年 7 月 1 日 -2014 年 7 月 1 日 2014 年 6 月 4 日 ******************* 永德建云锡业有限责任公司 永德县亚练乡厂洞洼 子选矿厂轻木林锡矿 2014 年 6 月 4 日 -2015 年 6 月 4 日 永德县轻木林锡矿土地复垦方案报告 书 ，2015 年 5 月 2015 年 7 月 11 日 ******************* 永德建云锡业有限责任公司 永德建云锡业有限责 任公司轻木林锡矿 2015 年 7 月 11 日 -2018 年 5 月 11 日 云南省永德县轻 木林锡矿资源储量 核实报告（2019）， 2019 年 12 月 云南省永德县轻木林锡矿矿山地质环境 保护与土地复垦方案 ，2021 年 1 月 3 二、编制目的 本方案编制的主要目的是落实责任、办理采矿许可证延续以及为日后矿权年检 提供必备的要件。按照关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知（国土 资发（2006）225 号）和土地复垦条例（国务院（2011）第 592 号令）、土 地复垦条例实施办法（国土资源部令第 56 号）以及国土资源部办公厅关于做 好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规（2016）21 号）的要求，需对永德建云锡业有限责任公司轻木林锡矿编制矿山地质环境保护与 土地复垦方案。通过编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，将生产单位的矿山地 质环境保护与土地复垦目标、任务、措施和计划等落到实处，有效防止地质灾害的 发生降低地质灾害危害程度。使被损毁的土地恢复并达到最佳综合效益的状态，努 力实现社会经济、生态环境的可持续发展。从而保护土地，防止水土流失，达到恢 复生态环境保护生物多样性的目的，同时，为矿山地质环境保护与土地复垦的实施 管理、监督检查以及相关费用征收等提供依据。本方案包含轻木林锡矿矿山地质环 境现状分析、预测评估、防治措施，土地损毁状况的预测、土地复垦方案设计等。 各项工作的内容和要求如下 1 、调查并查明矿区地质灾害形成的自然地理条件和地质环境背景条件； 2 、基本查明因矿区以往开采对矿区地质环境破坏、采矿活动可能造成的地质 环境破坏及污染现状； 3 、对评估区矿山地质环境问题进行现状评估与预测评估； 4 、预测矿区开采期间土地损毁的类型，以及各类土地的损毁范围和损毁程度， 量算并统计各类被损毁土地的面积。 5 、根据矿区所在地区土地利用总体规划、土地利用现状、损毁预测结果及待 复垦土地适宜性评价，确定各类被损毁土地的应复垦面积，合理确定复垦后的土地 利用方向。并根据矿山开采的服务年限、土地损毁时间、损毁性质和损毁程度，确 定复垦时间和复垦措施等。 6 、在有关法律、法规和政策的基础上，按照矿山开采工艺流程、生产安排及 有关行业标准和技术参数确定矿山地质环境保护与土地复垦方案、统计工程量、测 算复垦工程的投资概算。把矿山地质环境保护与土地复垦和矿山开采工艺统一设计， 把费用列入矿山开采工程投资中，使矿山地质环境保护与土地复垦基金落到实处。 4 三、编制依据 （一）法律法规 1 、中华人民共和国环境保护法（2015 年 1 月 1 日）； 2 、中华人民共和国矿产资源法（2009 年修正）； 3 、中华人民共和国土地管理法（2019 年修正）； 4 、中华人民共和国土地管理法实施条例（2014 年修订）； 5 、土地复垦条例（2011 年）； 6 、土地复垦条例实施办法（2019 年修正）； 7 、基本农田保护条例（2011 年修订）； 8 、中华人民共和国环境影响评价法（2016 年修订）； 9 、中华人民共和国农业法（2013 年）； 10 、中华人民共和国水土保持法（2011 年）； 11 、中华人民共和国水污染防治法（2017 年）； 12 、中华人民共和国土壤污染防治法（2019 年）； 13 、地质灾害防治条例（国务院令第 394 号，2004 年 3 月 1 日）； 14 、矿山地质环境保护规定（2019 年修正）； （二）国家有关矿山环境保护与土地复垦政策性文件 1 、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关 工作的通知（国土资规（2016）21 号，2017 年 1 月 3 日）； 2 、国务院关于全面整顿和规划矿山资源开发秩序的通知（国发（2005）） 28 号）； 3 、国土资源部关于加强地质灾害危险性评估的通知（国土资发（2004） 69 号，2004 年 3 月 25 日）等。 4 、关于加强和改进土地开发整理工作的通知 （国土资发（2005）29 号）； 5 、关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知（国土资发（2006） 225 号）； 6 、关于加强和改进土地开发整理工作的通知（国土资发（2005）29 号）； 7 、关于加强矿山生态环境保护工作的通知（国土资发（1999）36 号）； 5 8 、国土资源部关于贯彻实施 的通知（国土资发（2011） 50 号）； 9 、国务院关于促进节约集约用地的通知（国发（2008）3 号）； 10 、关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见（国土资发（2016） 63 号）； 11、关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金 的指导意见（财建（2017）638 号，2017 年 11 月 1 日）； 12 、自然资源部农业农村部关于加强和改进永久性基本农田保护工作的通知 （自然资规（2019）1 号，2019 年 1 月 3 日）； 13 、关于加快建设绿色矿山的实施意见（国土资规（2017）4 号）。 （三）地方政策法律法规 1 、云南省环境保护条例（2004 修正）； 2 、云南省基本农田保护条例（1996 年 1 月 1 日实施）； 3 、云南省水土保持条例（2014 年 10 月 1 日实施）； 4 、云南省能源发展规划（2016-2020）； 5 、云南省土地管理条例（2004 修正）； 6 、云南省矿产资源管理条例（1998 年 1 月 1 日）； 7 、云南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016 年）； 8 、云南省土地利用总体规划（2006-2020 年）（2009 年）。 （四）技术规范、标准、规程 1 、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（2016 年 12 月）； 2 、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）； 3 、土地复垦方案编制规程（TD/T1031-2011）； 4 、土地复垦方案编制规程第 4 部分金属矿（TD/T1031.4-2011）； 5 、矿山生态环境保护与污染防治技术政策（环发（2005）109 号，2005 年 9 月 7 号）； 6 、〈县（市）地质灾害调查与区划基本要求〉实施细则（2006 年 10 月）； 7 、污水综合排放标准（GB8978－2002）； 8 、地下水质量标准（GB/T14848－2017）； 6 9 、地表水环境质量标准（GB3838-2002）； 10 、矿区水文地质工程地质勘探规范（GB12719－1991）； 11、滑坡防治工程设计与施工技术规范（DZ/T0219－2006）； 12 、滑坡防治工程勘查规范（GB/T32864-2016）； 13 、国家一、二等水准测量规范（GB/T12897-2006）； 14 、土地复垦质量控制标准（TD/T1036-2013）； 15 、土地利用现状分类（GB/T21010-2017）； 16 、造林技术规程（GB/T15776-2016）； 17 、造林作业设计规程（LY/T1607-2003）； 18 、耕地质量验收技术规范（NY/T1120-2006）； 19 、耕地地力调查与质量评价技术规程（NY/T1634-2008）； 20 、泥石流灾害防治工程勘查规范（试行）（T/CAGHP006-2018）； 21 、泥石流灾害防治工程设计规范（DZ/T0239-2004）； 22 、地下水动态监测规程（DZ/T0133- 1995）； 23 、地下水监测工程技术规范（GB/T51040-2014）； 24 、地质灾害危险性评估规范（GB_T 40112-2021）； 25 、土壤环境监测技术规范（HJ/T166-2004）； 26 、土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB 15618-2018）； 27 、有色金属行业绿色矿山建设规范（DZ/T 0320-2018）。 （五）技术文件及资料 1 、永德县亚练乡厂洞洼子选矿厂轻木林锡矿开发利用方案，云南中林地 质勘察设计有限公司，2013 年 4 月； 2 、云南省永德县轻木林锡矿资源储量核实报告（2019 年），云南地矿工 程勘察集团公司，2019 年 12 月； 3 、云南省永德县轻木林锡矿矿山地质环境保护与土地复垦方案，北京中 矿连咨询有限公司，2021 年 1 月； 4 、永德建云锡业有限责任公司提供的其他相关资料。 四、方案适用年限 2009 年 3 月 2 日依法取得了现采矿权证，证号************************， 7 有效期限2009 年 3 月 2 日至 2013 年 5 月 2 日、2013 年 7 月 1 日至 2014 年 7 月 1 日、2014 年 6 月 4 日至 2015 年 6 月 4 日、2015 年 7 月 11 日至 2018 年 5 月 11 日， 开采深度为*****m *****m 。采矿权证经历数次延续但未进行规模开采，根据开 发利用方案可知，本次拟申请延续年限为 6 年，即 2024 年 2 月～2030 年 1 月，考 虑到矿山闭坑后沉降稳定期 1 年、施工期 1 年，复垦植被监测管护期 3 年，本 方案服务年限定为 11 年，即 2024 年 2 月～2035 年 1 月，基准期以自然资源主管部 门将审查结果向社会公告之日算起。 本方案适用年限为 5 年，即 2024 年 2 月～2029 年 1 月。若采矿权人调整生产 规模、变更矿区范围或开采方式的，应重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。 五、编制工作概况 （一）工作程序 我单位接受委托后，抽调相关专业技术人员组成“方案”编制工作小组着手该方 案的编制工作。该方案的编制按照矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 中推荐的工作程序进行。 整个编制工作可划分为四个阶段，每个阶段时间跨度和主要工作内容如下 第一阶段从 2023 年 9 月 25 日至 9 月 30 日，该阶段主要工作为资料收集分析、 现场踏勘及工作大纲编制。 第二阶段从 2023 年 10 月 8 日至 10 月 17 日，该阶段为野外调查阶段和资料整 理阶段，主要工作为在资料收集及现场踏勘的基础上对矿区地质环境条件、社会经 济情况、地质环境问题和土地利用现状以及矿山开采情况进行实地调查，并通过对 附近居民的走访，了解当地群众对矿山地质环境保护与土地复垦的意愿和建议。 第三阶段从 2023 年 10 月 18 日至 2023 年 12 月 25 日，为方案编写阶段。该阶 段主要工作为根据现状调查和相关资料，划分评估级别，进行矿山地质环境影响现 状评估、预测评估；根据土地利用现状及其土地损毁预测分析，选择评价方法和评 价因子对损毁土地进行适宜性评价。在地质环境评估和土地适宜性评价的基础上， 进行矿山地质环境保护与治理恢复分区和土地单元划分，制定地质环境保护与恢复 治理工作措施、土地复垦技术措施、监测措施、管护措施，针对各项措施制定详细 方案，制定工程部署和工作安排，并进行经费估算和效益分析。 第四阶段从 2023 年 12 月 26 日至 2023 年 12 月 31 日，为征求意见、内部审查 8 和方案修改阶段。通过座谈、发调查表和走访等形式征求业主、相关管理部门和土 地权属人的意见，通过内部审查发现报告中的问题，然后进行集中修改完善。 （二）工作方法 根据工程特点，本次方案编制工作主要采用资料收集、现场调查、室内资料整 理及综合分析以及公众调查和协调论证等工作方法。 1 、资料收集与分析 在现场调查前，收集矿山地质勘探报告及开发利用方案等资料，掌握评估区内 地质环境条件、工程建设概况和矿区社会经济条件；收集矿山水土保持方案等资料， 了解项目区地质环境背景和已经开展的地质环境保护与恢复治理相关工作；收集地 形地质图、土地利用现状图等图件作为评估工作的底图及野外工作用图；分析已有 资料情况，确定需要补充的资料内容，初步确定现场调查方法、调查线路和主要调 查内容。 2 、现场调查 野外地质环境调查主要调查地质环境条件、地质环境问题的发育及分布状况等， 采取路线穿越法和顺层追索相结合的方法，依据15000的地形地质图为底图，对地 质环境问题点和主要地质现象点进行观测描述，调查其发生的时间、基本特征和危 害程度，并对地质问题点和地质现象点进行数码照相和GPS定位。同时对地质环境 治理情况及治理效果进行调查。 土地利用现状调查主要调查项目区各地类的分布情况，土壤植被、配套设施和 生产能力，矿区已经损毁土地的面积、类型、程度等。 3 、公众调查和协调论证 采用座谈会、问卷调查、走访的形式，广泛地与矿区所在地和附近村民沟通矿 山地质环境保护与土地复垦政策，调查了公众对矿山地质环境保护措施与土地复垦 利用方向的意愿，以及对复垦标准与治理措施的意见。 对收集到的各种资料和实际调查的资料进行分析整理，结合公众意见和建议确 定矿山地质环境保护重点与土地复垦方向，明确地质环境保护与土地复垦目标，确 定地质环境治理与土地复垦措施，初步拟定方案。 对初步拟定方案广泛征询矿方、涉及村委及村民、自然资源等相关部门的意见， 从组织、经济、技术、生态环境协调性、费用保障、复垦目标以及公众接受程度等 方面进行可行性论证。 9 4 、室内资料整理及综合分析 在上述工作的基础上，编制矿山地质环境问题现状图、矿区土地利用现状图， 根据矿产资源开发利用方案等资料，进行矿山地质环境影响预测和土地损毁预测， 编制矿山地质环境问题预测图和矿区土地损毁预测图，以图件形式反映矿山地质环 境问题分布、危害和土地资源损毁的分布、损毁程度等。可行性分析后，进行矿山 地质环境保护与恢复治理和土地复垦的工程设计和部署，编制矿区土地复垦规划图、 矿山地质环境治理工程部署图，以图件的形式反映地质环境治理和土地复垦工程部 署情况，并在此基础上编制永德建云锡业有限责任公司轻木林锡矿矿山地质环境 保护与土地复垦方案。 （三）工作成果和质量控制 本次方案编制工作主要工程量如下表所示。 表 0-2 工作量一览表 项目 单位 工作量 资料收集 文档 套 5 图件 张 22 矿山地质环境与土 地资源现状调查 调查面积 km2 ** 调查线路 km 7.26 地形地貌点 处 12 地质灾害点 处 5 地下水 处 3 地表水 处 3 土壤 处 3 土地损毁现状调查 hm2 ** 收集已有资料 份 4 公众参与调查表 份 15 照片 张 120 提交成果 文字报告 份 1 图件 张 6 为了确保编制方案的质量，项目负责人对方案编制工作进行全程质量监控， 对野外矿山地质环境调查工作、土地资源调查工作、室内综合研究和报告编制等工 作及时进行质量检查，并组织单位有关专家对矿山地质环境条件、评估范围和级别、 土地复垦方向及主要治理措施等关键问题进行了重点把关。报告编制完成后，我单 位组织有关专家进行了报告内审工作。 10 方案是在现场调查、资料收集的基础上编制完成，方案中的数据及结 论均以现场调查、各类技术资料和技术规范为依据，确保其真实性和科学性。矿山 企业对提供的原始资料及相关证明材料的真实性负责，编制单位对报告中给定的结 论负责。 （四）前期方案编制及执行情况 1 、前期方案编制情况 永德县轻木林锡矿于 2013 年 5 月委托云南岩土工程勘察设计研究院编制了永 德县亚练乡厂洞洼子选矿厂轻木林锡矿矿山地质环境保护与治理恢复方案，2013 年 6 月 8 日由云南省地质环境监测院组织有关专家对方案进行了评审，2013 年 6 月 24 日完成备案。据现场调查，2013 年编制的恢复治理方案现状已对滑坡 H1 、 H2 ，潜在不稳定斜坡 BW1～BW2 等进行了治理。永德县轻木林锡矿于 2015 年 3 月委托昆明顺天科技有限公司编制了永德县轻木林锡矿土地复垦方案报告书， 该方案由云南省国土资源厅组织评审，方案于 2015 年 4 月 15 日完成了评审工作， 于 2015 年 5 月 13 日完成了备案工作。据该方案，土地复垦方案服务年限为 6 年（2015 年-2021 年）。据现场调查，2015 年编制的土地复垦方案并未执行，基本为自然恢 复状态。 永德建云锡业有限责任公司于 2020 年 8 月委托北京中矿连咨询有限公司编制 了云南省永德县轻木林锡矿矿山地质环境保护与土地复垦方案，由自然资源部 评审组织单位中国自然资源经济研究院组织有关专家对方案进行了评审，2021 年 1 月完成备案。方案服务年限 9 年（2020 年-2029 年），据现场调查，编制的矿山地 质环境保护土地复垦方案并未执行，基本为自然恢复状态。云南省永德县轻木林 锡矿矿山地质环境保护与土地复垦方案简述如下 （1）矿山地质环境保护 ①轻木林锡矿属采矿权延续，矿区面积******km2 ，行政区划隶属于云南省临 沧市永德县。设计年生产能力为**万 t/a，拟申请矿山服务年限 5 年，本方案服务年 限 9 年，适用年限 5 年。 ②评估范围包括采矿登记范围和采矿活动可能影响到的范围。其中采矿活动可 能影响到的范围包括硐口工业场地、办公生活区和矿山道路等生产生活设施可能影 响到的范围，地下开采引起的地表变形范围以及地下水影响范围。地下含水层影响 边界外扩 50m为界及地表变形范围均在矿区范围内，故本项目评估区面积*****hm2。 11 ③评估区范围内人数最多的居民点有 100 多人，矿区范围内有轻木林河，矿山 建设压占损毁土地主要为旱地和乔木林地，采矿塌陷损毁土地可能性较小，评估区 重要程度为重要区；矿山设计生产规模为**万 t/a，属于小型矿山；矿山水文地质条 件简单，地形地貌形态较复杂，矿山地质环境条件复杂。矿山地质环境评估级别定 为二级。 ④现状条件下，主要地质环境问题为矿山道路两侧和 1820 硐口工业场地分布 有 2 处滑坡体，在 1800 硐口工业场地分布 1 处不稳地边坡，在自然条件下，可能 失稳发生滑塌，对工作人员造成威胁；地质灾害影响程度较严重。矿山开采揭穿部 分含水层结构，引起矿井少量涌水，因此，对含水层影响较严重。采矿工业场地建 设及生产生活设施的建设，对地形地貌景观影响严重。采矿产生废石，对土壤和地 表水污染较轻。 ⑤后期生产过程中，采矿硐口工业场地形成的人工边坡，部分区域稳定性较差， 可能会发生掉块和滑坡等地质灾害，影响较严重。地下开采上覆岩层冒落、张裂和 弯曲发展到地表，可能会引起地表变形，但地表变形程度一般较小。采矿活动对含 水层结构造成破坏较严重，含水层属弱富水性，地下水向井巷排泄，因此，矿山开 采对含水层影响较严重。工业场地及生产生活设施的运行，将较大的改变地形地貌 和生态景观，对地形地貌景观影响严重。 ⑥根据地质环境现状评价结果与预测评价结果，按照规范相关要求进行治理分 区。重点治理区Ⅰ 包括硐口工业场地区域（I1）、道路两侧地质灾害易发区域（I2） 以及地下开采引起的地表采动范围（I3）三个亚区；次重点防治区Ⅱ 为地下开采 引起地下水位下降范围内的区域；一般防治区Ⅲ 为评估区范围内，除重点防治 区和次重点防治区外的其他区域。 ⑦硐口工业场地（I1 ）加强对该区域地表变形和边坡稳定性监测，根据需要 留设保护矿柱或采取保护性开采方式。对人工切坡形成的边坡，采取修建挡墙、截 排水措施，防止滑坡的发生；对生产过程中产生的生产、生活废水进行处理，循环 利用或达标排放，并建立监测系统进行实时监测，防止对地表水土环境造成污染。 对废弃的硐口进行封堵，做好绿化工作。 道路两侧地质灾害易发区域（I2 ）地下开采过程中加强对地表水体水量和地 下水涌水量的监测，发现异常情况，改变开采方式。对道路两侧边坡的变形进行监 测，减少其对过往行人和车辆造成的威胁。 12 地表采动范围内其他区域（I3 ）对地表变形和地质灾害进行监测，对影响较 大的区域，可以变更采矿参数，或者采取加固修缮等措施，避免地下采动对建筑物、 构筑物和当地居民造成威胁。对地下涌水量进行监测，根据需要留设矿柱，尽量减 少对含水层造成影响和破坏。 矿山开采引起地下水位下降区域Ⅱ 对地下涌水量进行监测，根据需要留 设矿柱，尽量减少对含水层造成影响和破坏，减少地下含水层影响范围和矿井涌水 量。 一般防治区（III）不需要采取专门的防治措施，但要在开采过程中，根据需 要采取必要的防护措施，避免对该地区造成影响和破坏。 ⑧本项目治理工程及监测投资总额为 120.02 万元，其中近期投资 77.51 万元， 中远期投资 42.51 万元。 （2）土地复垦 ①已损毁土地主要为硐口工业场地、办公生活区、矿山道路、炸药库、高位水 池、选厂等压占损毁。根据已有资料和现场量算，现状条件轻木林锡矿已损毁土地 ****hm2 。损毁方式为压占损毁，各损毁单元植被和土壤结构遭到完全破坏，地面 硬化或被压覆，完全丧失生产和生态功能，属重度损毁。 ②轻木林锡矿生产建设过程中拟损毁土地主要为地表采动可能造成的塌陷损 毁土地，面积******hm2 。矿山开采出现地表变形的可能性很小，变形程度小，引 起塌陷损毁的程度为轻度。 ③土地复垦工程措施构筑物拆除、场地清理、翻耕疏松、覆土、土地平整、 田埂修筑、土壤培肥、植被恢复。 ④根据项目生产建设计划，本项目复垦分为 2 个阶段，第一个阶段 2020～2025 年，第二阶段为 2025～2029 年。 ⑤本项目复垦工程静态投资总额为 64. 15 万元，其中工程施工费为 41.08 万元； 其他费用 10.48 万元；监测与管护费用 7.07 万元；预备费为 5.51 万元；价差预备费 13.35 万元；亩均静态投资额为 0.73 万元。 2 、前期方案执行情况 （1）矿山地质环境恢复治理方案执行情况 前期恢复治理方案现状已对滑坡 H1、H2，潜在不稳定斜坡 BW1～BW2 等进行 了治理，费用约 25 万元。 13 对滑体进行部分清理工程；坡脚设计抗滑挡墙，对边坡进行稳固；后缘周边设 置土质排水沟等，排水沟接至矿山已有排水系统上。对不稳定斜坡进行碎石清理。 （2）土地复垦方案执行情况 经与矿方调查，上一期土地复垦方案评审通过后，轻木林锡矿基本处于停产状 态，没有按照土地复垦工作计划采取复垦措施，但已预存复垦资金（详见附件 11）。 （3）矿山地质环境保护与土地复垦方案执行情况 经与矿方调查，上一期矿山地质环境保护土地复垦方案评审通过后，轻木林锡 矿基本处于停产状态，既没有按照矿山地质环境保护与土地复垦工作计划采取治理 措施和复垦措施，也没有计提矿山地质环境治理恢复基金、预存复垦资金。永德建 云锡业有限责任公司承诺本次编制完成轻木林锡矿矿山地质环境保护与土地复垦 方案后，将补齐上一期历史欠账，履行相关义务。 经现场调查，历史开采没有形成地面塌陷，由于项目区水光热条件好，植被自 然恢复很好，地面基本没有裸露。 14 图 0- 1 矿山已治理、复垦情况 15 3 、上期方案及与本方案差异 表 0-3 本方案与上期方案的类比分析 对比因素 本方案 上期方案 对比分析 编制依据 永德县亚练乡厂洞洼子选矿厂轻木林 锡矿开发利用方案，云南中林地质勘察 设计有限公司，2013 年 4 月、云南省永 德县轻木林锡矿资源储量核实报告（2012 年） 永德县亚练乡厂洞洼子选矿厂轻木林 锡矿开发利用方案，云南中林地质勘察 设计有限公司，2013 年 4 月、云南省永 德县轻木林锡矿资源储量核实报告 （2019 年） 本方案编制依据采用最新的储量核实报 告 方案服务年限 9 年 9 年 方案服务年限相同 评估区面积 ******km2 ******hm2 矿区面积由*****km2 变更为*****km2， 评估区面积发生了相应变化。 复垦区面积、复垦责任范 围面积 复垦区面积******hm2 ，复垦责任范围面 积为******hm2 复垦区面积******hm2 ，复垦责任范围面 积为******hm2 复垦区面积相同，本方案将选矿厂纳入 复垦责任范围 地质环境治理经费 静态总费用约 126.70 万元，动态总费用为 174.23 万元 静态总费用约 120.02 万元 由于监测工程量及单价调整，本方案矿 山地质环境治理费用较上期方案略高， 且上期方案未进行地质环境治理经费动 态投资估算 土地复垦费用 静态总费用约 285.58 万元，动态总费用为 450.49 万元 静态总费用约 64. 15 万元，动态总费用为 77.50 万元 由于最低工资标准的调整、材料市场价 格的变化，复垦工程措施以及复垦责任 范围变化，本方案土地复垦费用较上期 方案高 16 第一章 矿山基本情况 一、矿山简介 （1）项目名称永德建云锡业有限责任公司轻木林锡矿。 （2）建设单位永德建云锡业有限责任公司。 （3）开采方式地下开采。 （4）建设规模生产能力为**万 t/a。 （5）服务年限矿山总服务年限 6 年。 （6）项目性质延续矿山。 （7）矿区面积******km2。 （8）建设地点临沧市永德县亚练乡。 （9）开采矿种锡矿。 （10）开采对象V1- 1 、V1-2 、V1-3 、V1-4 、V2- 1 矿体。 （11）开采标高****～****m。 （12）开拓方式矿体采用平硐开拓，矿石、废石均由生产中段运输平巷运出， 采用电机车牵引 0.7m3 翻斗式矿车运输，人员、材料由中段运输平巷运入直到各采 场。 （13）产品方案锡原矿石。 （14）开采顺序V1-1→V1-2→V1-3→V1-4→V2-1。 二、矿区范围及拐点坐标 云南省永德县轻木林锡矿位于永德县城**方向，平距***千米处，属永德县亚 练乡所辖。地理坐标东经****′****″ ****′****″，北纬****′****″ ** **′****″， 矿区开采范围由 4 个拐点圈定，面积为*****km2 ，矿区范围拐点坐标详见表 1- 1。 矿区有**千米简易公路与临沧永德省道相连，距 214 国道***千米，距广大铁路 祥云站***千米，交通方便（图 1- 1）。 17