人员不安全行为控制与管理.pps

人员不安全行为控制与管理,本质安全标准化管理与评价体系,204厂唐建,体系要素包括人、机、料、环、管等五个部分。其中人是安全生产的核心要素，人也是安全生产管理的主体，人可以主动消除一些不安全状态，人的不安全行为也会引发安全问题，研究人的不安全行为产生的原因和规律性，有针对性地控制人的不安全行为，养成良好的操作习惯，切断事故发生的因果链，是预防事故发生的重要途径之一。,十八个超经典故事“爹，转弯啦”父子两住山上，每天都要赶牛车下山卖柴。老父较有经验，坐镇驾车，山路崎岖，弯道特多，儿子眼神较好，总是在要转弯时提醒道“爹，转弯啦”有一次父亲因病没有下山，儿子一人驾车。到了弯道，牛怎么也不肯转弯，儿子用尽各种方法，下车又推又拉，用青草诱之，牛一动不动。到底是怎么回事儿子百思不得其解。最后只有一个办法了，他左右看看无人，贴近牛的耳朵大声叫道“爹，转弯啦”牛应声而动。点评牛用条件反射的方式活着，而人则以习惯生活。一个成功的人晓得如何培养好的习惯来代替坏的习惯，当好的习惯积累多了，自然会有一个好的人生。,一、术语二、在管理手册和程序文件中体现三、人员不安全行为控制与管理的具体内容四、企业如何实施人员不安全行为控制与管理,一、术语1、不安全行为不安全行为分为狭义和广义两种。狭义的不安全行为主要是指可能直接导致事故发生的人的行为，如员工的违规行为；广义的不安全行为是指一切可能导致事故发生的人类行为，包括直接行为和间接行为，如违章指挥、不尽职等。2、有痕不安全行为指不安全行为发生后留下了可追溯的行为痕迹。3、无痕不安全行为指不安全行为发生过程中才会被发现而不会留下可追溯的行为痕迹。4、高发生频率的不安全行为指某一不安全行为在一定期间内重复多次发生，有导致事故的倾向。5、低发生频率的不安全行为指某一不安全行为在一定的期内偶尔发生，但也应加以关注的行为。,二、管理手册和程序文件中体现1、管理手册3.6人员不安全行为控制与管理3.6.1本要素的重点在“控制”部分，要剖析不安全行为的发生机理，如何开展不安全行为辨识，如何控制与管理不安全行为。3.6.2安全管理部门负责人员不安全行为的梳理及改进措施的制定。对不安全行为进行监督检查，负责不安全行为的矫正。3.6.3企业领导及各业务部门对人员不安全行为负有检查、制止、教育和处罚的责任。3.6.4工会负责不安全行为人员的帮教工作，通过提高员工的安全意识，纠正不安全行为。3.6.5各部门负责对本单位人员不安全行为的日常管理。,3.6.6员工有权制止、拒绝任何人员的不安全行为，同时对有关人员不安全行为采取举报、投诉等方式向有关部门和领导反映。3.6.7要建立不安全行为管理组织机构，配备足够的人力资源，确保正常运作。3.6.8要建立健全各项不安全行为管理制度与考核奖罚办法。3.6.9建立完善的员工行为规范，各级管理人员依照规范进行动态、定期检查。3.6.10对于发现的不安全行为要立即制止并按相应的管理制度给予处理。,3.6.11要定期召开例会，对不安全行为的管理状况进行分析总结，对存在的问题逐级落实改正措施，限期整改。3.6.12每年末由安全生产管理部门牵头组织各单位（部门）对不安全行为重新进行辨识、分析和归类，总结当年的管理经验，补充和完善不安全行为的控制措施，改进下一年度的管理工作。2、程序文件对人员的不安全行为进行识别、梳理和分析，对人员不安全行为进行分类，找出不安全行为发生的思想根源，通过明确人员的职责权限、落实各级责任制、对各类人员加强教育培训等方式有效杜绝不安全行为的发生。本部分包括的程序主要有a.人员准入控制程序b.人员不安全行为矫正管理控制程序,三、人员不安全行为控制与管理1、不安全行为的产生机理分析不安全行为的产生机理如下图所示。详见附图2、行为影响因素分析,3、不安全行为的分类3.1有意做出的不安全行为和无意做出的不安全行为。3.2有痕不安全行为和无痕不安全行为（有痕不安全行为易于发现，能及时得到控制，而无痕不安全行为由于具有较强的隐蔽性，不易被发现，控制和管理的难度大，应采取不同的措施加以重点控制）。3.3高发生频率的不安全行为和低发生频率的不安全行为（在具体工作中应重点予以关注高发生频率的不安全行为，及时进行纠正，低频率发生的不安全行为也应采取相应措施予以控制）。,4、不安全行为表现及分类表的编制4.1按操作设备的种类或员工生产作业场所划分作业活动。4.2根据各工种人员岗位职责、各工种安全操作规程和集团制定的现场违章操作表现，列出各个作业活动中可能发生的不安全行为（“三违”行为或不尽职行为）表现。4.3针对划分出的生产作业活动，对每一类设备在加工过程中（含作业前的准备和作业结束后的收尾工作）可能发生的不安全行为，逐一判断其发生的痕迹，从该行为发生后可否追溯，确定的“有痕”不安全行为或“无痕”不安全行为；根据日常监督检查情况记录判断该不安全行为是否频繁发生，确定每一项不安全行为发生频率的“高”或“低”。,4.4结合风险管理中的风险评价方法，逐一对可能发生的不安全行为进行风险级别判定，确定不安全行为的风险程度为低风险、一般风险、中等风险、重大风险还是特别重大风险。4.5分类表中不安全行为的表现来自风险管理表中人的风险，经归类整理而成。风险辨识应全面，覆盖作业活动的全过程，同时每年的风险辨识应予以更新。4.6针对不安全行为痕迹的“有痕”和“无痕”；不安全行为发生频率的“高频”和“低频”以及不安全行为的风险程度，制定相对应的不安全行为控制与管理措施。4.7不安全行为表现及分类表样见附表。,5、不安全行为的控制与管理5.1员工不安全行为原因分析5.1.1思想和情绪因素。由于某种原因，不安心本职工作，心不在焉，注意力分散或情绪波动大等。赞比亚爆炸事故5.1.2知识与技能缺陷。由于员工文化素质低，基本安全知识缺乏，业务技术不熟练、技能低，处理现场安全隐患经验不足，容易造成不安全行为的发生。5.1.3利益与管理原因。单位片面地追求经济利益，赶时间、赶任务、争循环而忽视安全，规章制度、作业规程不完善，监督检查不严，安全管理不到位，易助长员工的不安全行为发生。5.1.4生产系统及环境影响。装备、设施及其保护设施、装置的落后，原材料的质量达不到生产选型要求，作业环境不良，从而产生不安全行为。,5.2控制与管理措施5.2.1事前控制与管理措施5.2.1.1准入按相关规定严格人员的准入制度，确保人员基本素质的提高。5.2.1.2技能培训知识的培训，由人力部门、安全管理部和基层部门共同组织实施；技能培训，由各部门的工程技术人员和现场经验丰富的作业人员，对本单位的作业人员进行培训。5.2.1.3宣传与企业文化宣传部、工会、团委等部门结合自身特点，开展多种形式的安全宣传教育工作。通过企业的安全文化建设，用安全文化引导、规范职工的安全行为。,5.2.1.4班前安全会班前会，班组长应该将下列内容重申a.当天生产任务的特点；b.生产中可能发生的危险与预防措施；c.上一班曾发生的违章行为与纠正处理方法；d.提醒班组成员应注意的安全事项；e.传达上级有关安全生产的工作指示；f.传达企业内外近期发生的伤亡事故教训及本班组预防类似事故的对策；g.要求全组人员正确穿戴和使用劳动保护用品和用具。5.2.1.5完善工作流程，要求职工严格按流程进行工作。5.2.1.6健全管理制度建立安全生产责任制、其他安全管理制度和规定制度，构筑完善的安全制度保障体系，在安全管理上努力做到人人、事事、处处、时时都有制度可依，逐步实现以制度保安全。,5.2.2现场控制管理与措施5.2.2.1上岗前安全检查员工在上岗前按本岗位的风险管理表进行安全检查。5.2.2.2自检与互检员工可以通过不安全行为的自检互检制度对自己在工作中可能出现的不安全行为事先做好预测，对其他员工的行为进行观察和监督，保证每个人都可以按规操作。5.2.2.3班组安全检查班组开展安全排查，重点对现场交接班过程及现场存在的隐患整改情况进行检查，在源头上杜绝安全隐患，减少事故。5.2.2.4车间级安全检查车间按安全检查制度规定要进行经常性的检查，不断地提醒在线员工，提升安全意识。,5.2.2.5公司级安全检查安全管理部门按安全检查制度对不安全行为的安全监督检查执行定期检查与动态检查相结合的方法，定期检查原则上每周二次，遇有特殊情况加大检查频率；动态检查实行24小时不定时的对各作业点进行全方位、全过程的巡回检查。发现不安全行为随时纠正处理。5.2.3事后控制管理与措施5.2.3.1不安全行为及事故教育编写不安全行为材料及相关事故材料，组织员工进行学习教育，使每个员工懂得不安全行为发生的机理及其可能引发的后果，避免类似不安全行为发生。5.2.3.2帮教提高发现不安全行为，立即反馈对其进行帮教提高，避免类似不安全行为再次发生。,5.2.3.3停班学习对高频率不安全行为人员、重大风险及以上的不安全行为人员，进行停产学习纠正其不安全行为，停班学习仍继续违章送单位劳务主管部门或直接解除劳动合同。5.2.3.4经济处罚对各类不安全行为按员工不安全行为奖惩制度执行处罚。为了避免发生无痕不安全行为，如果发生无痕不安全行为，处罚力度应该比普通不安全行为高一个台阶，减少无痕不安全行为发生频率。对多次发生中等以上风险的不安全行为的单位和个人，要加大处罚力度。5.2.3.5现身说法发生不安全行为的员工（构成“三违”），经过停班学习认识到自己的错误后，在班前会上进行现身说法，让其他员工接受教育，并起警示作用。,6、员工不安全行为控制与管理的制度支撑不安全行为的控制与管理制度可以采用企业现行的安全管理制度或对其加以补充完善，若没有则重新编制。至少应包含以下制度6.1员工准入管理制度6.1.1明确准入管理目的从源头控制从业人员的安全素质，保证人力资源的合理分布，保障生产作业活动的安全有序进行。6.1.2适用范围适用于新分配大学生、退伍军人、新招聘合同工、劳务派遣工；拟从事特种作业、安全管理的专（兼）职安全管理人员等重要岗位人员。6.1.3明确相关部门责任和责任人人力资源部门为人员准入的责任部门，责任部门主管领导为第一责任人。6.1.4明确人员准入的工作程序，包括①大中专毕业生、退伍军人和新招聘合同工准入程序；②劳务派遣工准入程序；③从事特种作业、安全管理的专（兼）职安全管理人员等重要岗位人员的准入程序。6.1.5纳入与准入制度相关的管理制度，如员工培训管理制度等。6.1.6形成人员准入相关的记录，如职工登记表、职工档案等。,6.2员工培训管理制度6.2.1明确培训目的提高员工安全生产意识、安全责任意识和安全操作技能，减少乃至杜绝不安全行为的发生，促使员工遵章守法、规范作业，确保生产作业活动安全有序进行。6.2.2适用范围适用于企业正式员工、劳务派遣工和临时工。6.2.3明确相关部门责任和责任人人力资源部门为人员培训的责任部门，安全管理部门协助，责任部门主管领导为第一责任人。6.2.4明确人员培训的工作程序，包括①新职工三级安全教育；②特种作业人员安全教育；③变换工种教育；④复工教育；⑤中层以上干部安全教育；⑥班组长安全教育；⑦全员安全教育；⑧“四新”教育。6.2.5纳入与培训制度相关的管理制度，如安全技术教育管理标准等。6.2.6形成人员准入相关的记录，如三级安全教育登记表、复工安全教育通知单、变换工种安全教育通知单等。,以下管理制度的编制方法与前二个管理制度相同，主要包括编制目的、适用范围、责任部门和责任人、内容和工作程序、涉及的相关文件和形成和相关记录等内容。6.3员工不安全行为矫正制度6.4员工不安全行为自检和互检制度6.5员工不安全行为监督检查制度6.6员工不安全行为观察、识别与预警制度6.7员工不安全行为考评与奖惩制度6.8安全事故责任追究制度,7、重要岗位人员的控制与管理7.1按照风险管理的风险等级划分，明确可能发生重大风险的岗位人员为重要岗位人员。如光学加工企业的危险化学品管理人员、特种设备操作（叉车、行车、电气焊或特种作业）人员、光学清洗工、企业和下属二级单位的专（兼）职安全管理人员、消防保卫人员等。7.2对确定出的重要岗位人员分别制定不安全行为的控制与管理的目的、明确适用范围、责任部门和责任人、工作内容或工作程序、相关的管理制度、标准和记录形成等。,8、示例锅炉、压力容器操作工不安全行为控制与管理,四、企业如何实施人员不安全行为控制与管理1、安全部门组织安全骨干学习并转化体系要求，编制企业的人员准入控制程序（制度）、人员不安全行为矫正管理控制程序；2、各二级单位组织班组及操作人员学习安全操作规程和管理标准范本，让员工能正确辨识身边的风险。3、在进行危险源辨识时，必须做到全面、全过程、全天候，特别是对可能发生的人员不安全行为，不能遗漏，根据风险评估的结果，对不可接受风险（非可容许风险），筛选出人员不安全行为。4、按风险评估方法编制、汇总不安全行为表现及分类。,5、按照风险管理的风险等级划分，明确可能发生重大风险的岗位人员为重要岗位人员，对确定的重要岗位人员单独制定不安全行为的控制与管理，包括目的、适用范围、责任部门和责任人、工作内容或工作程序、相关的管理制度、标准和记录形成等内容。6、安全部门组织人员（包含操作人员）制定针对人员不安全行为的控制措施，主要有1）事前准入、安全教育、班前会、；2）现场班组安全检查（班前、班中、班后）、车间级、公司级安全检查3）事后教育、通报、经济处罚、停岗学习、现身说法,