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75 第二篇 地质环境价值损失评估 第二篇 地质环境价值损失评估 第一篇讲述了地质环境的价值及其构成理论、地质环境资源价值的核算方法，本篇 将讲述地质环境资源价值的评估方法。先讲述地质灾害造成的损失评估，适合于滑坡、 泥石流、地面塌陷、地面沉降等地质灾害对人类生命财产、生态环境等造成的危害或损 失的评估理论方法；然后再叙述地下水污染等地质环境价值损失评估理论方法，最后用 几个实际例子说明这些方法的具体使用。 第五章 地质环境功能价值损失评估 第五章 地质环境功能价值损失评估 本章包括地质灾害造成经济损失评估和地质环境功能丧失造成的经济损失评估两 部分。 第一节 地质灾害造成的价值损失评估 第一节 地质灾害造成的价值损失评估 本节编写主要参考了张梁等地质灾害灾情评估理论与实践第三章 [98]。 地质环境事故危害计算，包括对突发的地质灾害造成的人员伤亡、财产损失及环境 危害带来的价值（经济）损失-地质灾害造成的人员伤亡、财产和经济损失评估，以及 缓发的地质环境事故所引起的地质环境功能退化带来的地质环境价值损失和人类经济 损失的评估-地质环境功能价值（经济）损失评估。 一、地质灾害造成的人员伤亡、财产和经济损失评估 一、地质灾害造成的人员伤亡、财产和经济损失评估 包括突发的地质灾害造成的人员伤亡、财产损失及环境危害带来的价值（经济）损 失估算。 1、地质灾害破坏损失构成 包括造成的人类身心和生命的伤害、社会和经济影响、资源与环境危害等，其详细 构成如表 5-1-1。 这里的地质灾害经济损失不包括造成的人类身心和生命的伤害,仅为地质灾害对社 会影响、经济影响、资源与环境危害等方面造成的经济损失之和。 2、承灾体价值损失的基本方法 2.1 承灾体的经济损失 指某种地质灾害事件以一定强度发生而承灾体可能破坏的机会与造成的损失程度。 76 表 5-1-1 地质灾害破坏损失构成表 [98] 人员死亡或失踪 人员伤残 生命影响损失 人的精神伤害或心理伤害 财产破坏损失，包括国家事业、企业，私人企业或个人的财产破坏损失 产业直接损失，包括减产、停产损失 经济影响损失 产业关联损失，如投入积压与投资溢价损失 社会发展影响损失 社会影响损失 政治稳定影响损失 土地资源与土地环境影响损失 水资源与水环境影响损失 生物资源与生物环境影响损失 地 质 灾 害 破 坏 损 失 构 成 资源与环境 影响损失 综合生态环境影响损失 承灾体易损性从实际案例取得数据较难， 长期从事相关工作的人可以凭经验估计各 类承灾体损失的百分数。承灾体易损性数据主要通过专家咨询获得，表 5-1-2 是承灾体 的易损性专家建议汇总表。 表 5-1-2 承灾体的易损性专家建议汇总表 [98] 易损性 崩塌滑坡 泥石流 塌陷 物质财富种类 特 大 型 大 型 中 型 小 型 不 分 级 特 大 型 大 型中 型小 型不 分 级 特 大 型 大 型 中 型 小 型不 分 级 一、城市居民房屋 80.4 80.3 60.8 51.2 55.893.593.353.910.953.851.251.1 50.8 50.750.9 二、 城市居民家居用品 93.1 88.1 68.2 30.0 58.196.096.994.094.888.77.4 6.7 6.6 6.4 6.5 三、农村居民房屋 81.1 79.9 60.7 50.2 59.694.694.670.451.079.949.849.0 48.2 47.948.9 四、 农村居民家居用品 93.1 88.1 68.5 30.0 59.097.397.188.583.388.47.2 7.1 6.9 6.7 6.9 五、种养动植物 90.0 89.9 89.7 89.4 89.998.498.093.186.892.682.582.2 82.0 81.682.1 六、农业净资产 94.6 89.5 50.4 21.0 41.293.988.751.014.260.43.8 3.2 3.1 2.8 3.1 七、工业净资产 94.2 89.3 49.6 19.9 40.491.289.350.712.960.23.53.3 3.2 2.93.2 八、建筑业净资产 94.6 90.1 51.5 22.9 42.493.489.251.013.467.62.92.7 2.6 2.32.6 工业建筑业净资产平均值 94.4 89.7 50.5 21.4 41.493.889.250.813.263.93.23.0 2.9 2.62.9 九、商业净资产 93.8 89.0 57.6 40.6 52.397.188.949.410.459.02.92.7 2.6 2.42.8 十、交通运输工具 94.4 89.0 50.6 21.5 42.193.888.951.79.956.33.02.8 2.7 2.52.7 十一、铁路 80.0 70.2 53.8 30.1 58.393.893.279.420.366.558.2 58.2 58.0 57.958.5 十二、公路 97.1 82.6 67.2 42.6 65.796.796.094.775.189.594.3 93.8 93.0 92.592.1 十三、 医疗卫生净资产 94.4 89.0 51.3 21.7 41.793.888.850.412.459.36.05.5 5.4 5.25.8 十四、 金融科研机关及 附属事业单位 80.9 80.1 61.4 50.2 65.893.892.655.214.358.326.2 25.6 25.3 25.325.5 十五、 各类学校净资产 85.2 79.8 60.6 49.8 64.494.693.357.122.360.846.6 45.2 43.8 42.844.4 十六、新增价值 16.5 11.5 6.5 4.3 6.594.281.647.226.246.011.5 9.4 6.7 3.46.9 77 2.2、承灾体价值损失评估的基本方法 地质灾害经济损失主要是通过承灾体的价值损失表现的,核算承灾体价值损失的基本 方法有成本价值或修复成本价值核算；收益损失核算；成本收益损失核算。 2.2.1 成本价值或修复成本价值损失核算 （1）房屋、铁路、公路、桥梁、生命线工程、水利工程、构筑物、设备及室内财产等 绝大多数承灾体均适宜采用该方法核算价值损失，核算的基本式子为 承灾体价值损失＝承灾体成本价值承灾体价值损失率承灾体易损性 5-1-1 5-1-1式适用于已经建成的而没采取专门性防灾措施的工程和已经制造的设备、物品 的价值损失核算，式中的承灾体成本价值为受灾前的现实价值。 （2） 对那些灾损程度较低， 且易于修复的承灾体的价值损失核算， 采用下列公式5-1-2 计算 承灾体价值损失＝承灾体修复成本方法 5-1-2 （3）对于“已经建成的并采取了专门防灾措施而且保障能达到防灾效果的工程设施、 设备、物品等的价值损失核算”和“没有建设或制造的工程设施、设备、物品。运用该式 核算出的承灾体价值损失实质上是为有效防灾而增加的建设生产成本或防灾的专门投入” 的承灾体价值损失，可按下式计算 承灾体价值损失＝P有-P无 5-1-3 式5-1-3中,P有--实施有效防御措施情况下的承灾体成本价值； P无--无灾害防御情况下 同一灾体的成本价值。 2.2.2 收益损失核算 农作物受灾后的直接表现是受到挫折或者死亡、毁灭，其最终后果是农作物减产或绝 收，收益损失一般按下列模型5-1-4进行核算 农作物价值损失＝无灾情况下农作物收益价值农作物减产比率 5-1-4 2.2.3 成本-收益价值损失核算 对于土地资源和水资源价值损失核算，可采取下列变通的方法核算其价值损失。 （1）土地价值损失估算在城市地质灾害多发地区，可采用地价差值代替地质灾害所 造成的土地价值损失，即根据评价区的现行地价基准地价或出让、租用地价与其它同类 条件但无灾害威胁地区地段地价相比较，以二者的差值作为土地价值损失。 （2）水资源价值损失估算地下水资源（包括地表水）价值损失则根据其成本价值损 失和效益价值损失直接进行核算。或者以地下水资源因海水入侵灾害而遭到破坏后，在农 78 业、工业等方面减少的收益作为地下水资源的价值损失。 二、地质灾害灾后经济损失评价方法 二、地质灾害灾后经济损失评价方法 在全面调查统计或者抽样调查统计基础上，根据各类承灾体损毁数量、损毁程度和相 应的价值损失率计算分析灾害的经济损失程度和损失分布特点。 分下列几种情况进行估算 1、对于成灾范围较小，受灾体数量较少的地质灾害事件，可以按下式核算灾害经济损 失 5-1-5 5-1-5式中S1灾害事件经济损失；Ji某个受灾体灾前价值；Jsj该受灾体因 灾价值损失率。 2、如果成灾范围比较大，受灾体数量比较多，难以对受灾体进行逐个调查时，可采 用分类调查统计或抽样调查统计方法核算灾害事件的经济损失，然后按下式核算灾害事件 的经济损失 sijij i n i n j JLdJ∑∑ 11 lS 5-1-6 5-1-6式中Sl一灾害事件经济损失；Jdii 类受灾体灾前平均单价；Liji 类 受灾体发生 j 级损毁的数量；Jsiji 类受灾体发生 j 级损毁时平均价值损失率；i受灾 体类型；j受灾体损毁等级。 一个地区某一时段内地质灾害经济损失相当于该地区该时段内各次地质灾害事件经济 损失之和。即 ∑ 次区 SS 5-1-7 5-1-7式中S区评价区地质灾害经济损失；S次一地质灾害事件经济损失。 为了更加全面地反映地区地质灾害的损失程度和损失分布情况，可以行政区为单元，调 查统计灾害经济损失，然后按下式计算出损失模数 m s Sm 5-1-8 5-1-8式中Sm损失模数万元／km 2；S 一损失额万元；m 一面积km2。 为了反映地区地质灾害的相对损失程度，可以计算全评价区及区内行政单元的地质灾 ∑ n i sji JJlS 1 79 害损失比，其值相当于地质灾害经济损失与同区域国民生产总值的比值。 三、地质灾害期望经济损失评价方法 三、地质灾害期望经济损失评价方法 预测地质灾害经济损失需根据不同类型地质灾害活动特点计算期望损失崩塌、滑坡、 泥石流等突发性地质灾害根据风险评价理论，采用概率预测方法计算期望损失；地面沉降、 海水入侵等缓发性地质灾害采用趋势预测方法计算期望损失。 下面分别按 “点评估” 和 “面 评估”来叙述。 1、点评估地质灾害期望（潜在）损失评价 不同地质灾害的成灾过程和损失构成不同，期望损失的评价方法不一。可划分为下列 三种 1.1、应用概率方法核算突发性地质灾害期望损失 核算承灾体价值以及不同强度危害下承灾体的价值损失率；按下式计算灾害期望损 失 ijiaij n 1i n 1j ijq LdJJGS ∑∑ （5-1-10） （5-1-10）式中Sq一灾害事件期望损失；i一受灾害事件危害的承灾体类型；j一承 灾体损毁程度等级；Gij评价区或评价单元第i类灾体遭受一定强度灾害危害后发生j级 破坏的概率；Jsiji类承灾体发生j级破坏情况下的价值损失率；Jdi--i类承灾体平均单 价；Lij--i类承灾体发生j级破坏的数量。 1.2、应用趋势预测方法核算缓发性地质灾害的期望损失 缓发性地质灾害的评估对象几乎都是已经发生一定规模的灾害分布区。 从灾害活动特征看，地面沉降等缓发性地质灾害虽然具有一定的随机性，但不属于概 率事件。在这种情况下，未来灾害损失可能出现不同的趋向现状约束条件下的历史自然 趋势；目标约束条件下的控制趋势。 （1）现状约束条件下的自然趋势是指评价区自然条件和人为条件不发生显著变化情况 下灾害损失的发展可能。对此可以在对历史灾情进行调查统计基础上采用自然趋势预测方 法评价灾害的期望损失。在对历史灾情调查统计后，绘制灾害损失与时间变化曲线，根据 曲线类型，判断二者的依存关系，建立相应的预测模型，然后进行灾害损失预测，评价灾 害期望损失。预测模型为 80 t Sts n t t t∑ ∆ 1 0 1 qS （5-1-11） （5-1-11）式中Sq一预测时段灾害期望损失；St0--现状条件下预测起始年灾害 经济损失；△St--现状条件下年均灾害经济损失变化速率；t--预测时段年限。 （2）目标约束条件下的控制趋势是指那些主要由人为活动引发的地质灾害，为了控 制或预防灾害活动的发生或发展，根据防治目标，采取相应措施，使灾害活动沿着一定的 目标趋势发展的现象。在这种情况下，采用控制趋势分析评价灾害期望损失。应用对象主 要为地面沉降和海水入侵灾害的期望损失评估。评估按下式进行 1 0 t FS 1 qS ∆ ∑ t Sts n t t t （5-1-12） （5-1-12）式中△S′t--目标约束条件下灾害经济损失变化速率；SF一为实现控 制目标而投入的费用；t′一实现控制目标费用的有效年限；其它符号同前。 2、面评估期望损失评价 在实施“面评估”的评价区中，常常有许多灾害点，这些灾害点有时属于同一类害， 有时属于几类灾害。对其进行损失评估的最可靠的方法是首先对各灾害点进行评估，然后 进行累加，得出评价区的期望损失。即 点 面∑ qSqS （5-1-13） （5-1-13）式中Sq面评价区地质灾害期望损失；Sq点评价区各地质灾害点期 望损失。 第二节 地质环境功能价值（经济）损失评估方法 第二节 地质环境功能价值（经济）损失评估方法 包括由于地质环境事故造成的地质环境污染、破坏引起的经济损失及由此导致的地 质生态环境功能退化带来的环境功能价值折损的经济计算。本章主要参考J.A.迪克逊等 环境影响的经济分析 [4]、覃成林等环境经济学[7]、曾贤刚环境影响经济评价 [8]、孙强环境经济学概论[65]等著作编写。 81 一、恢复费用法（工程费用法） 一、恢复费用法（工程费用法） 恢复费用法又称重置成本法、工程费用法，是通过估算环境被破坏后将其恢复原状所 需支出的费用来评估环境影响经济价值的一种方法。采用恢复费用法对环境资产进行评估 时必须首先确定环境资产的重置成本。重置成本是按在现行市场条件下重新购建一项全新 环境资产所支付的全部货币总额。重置成本与原始成本的内容构成是相同的，而两者反映 的物价水平是不相同的，前者反映的是环境资产评估日期市场物价水平，后者反映的是当 初被构建环境资产时的物价水平。在其他条件既定时，环境资产的重置成本越高，其经济 价值越大。但是，需要注意的是，环境资产的价值还会随着资产本身的运动、技术进步、 社会经济环境的变化以及其他因素的变化而相应变化。其计算公式如下 S1 F1Q （5-2-1） （5-2-1）式中，S1防治环境污染或破坏的费用；F1为防护、恢复其原有环境功能 的单位费用；Q为受到污染、破坏或者将要受到污染、破坏的某种环境质量或环境物品的 总量。 该方法一般用于因环境污染所造成的经济损失的估算，如因防治地下水污染而增加的 额外费用，航运河道泥沙淤积而造成的损失等。 二、影子工程法 二、影子工程法 影子工程法是恢复费用法的一种特殊形式。某种环境的功能被污染或破坏后，可以人 工营造一个来替代原有的功能，用建造新工程人造环境物品的费用来估计环境污染或破 坏所造成的经济损失的方法，叫做影子工程法。在环境污染造成的损失难以直接估算时， 人们常常用这种能够保证经济发展和人民生活不受环境污染影响的影子工程项目的费用来 估算环境质量变化所带来的损益。 这种“影子工程”只是一个概念，而不是实实在在的工程，其目的是对环境成本有一 个估算值。将影子工程的成本包含在内，可以从一定程度上指出新项目的收益必须有多大 才能超过它所引起的损失。其数学表达式为 ∑ ,, 2 , 1niXGV i （5-2-2） （5-2-2）式中V原有环境物品服务功能价值；G替代工程的造价；Xi替代工程 中的 i 项目的建设费用。 一般用于地下水水污染引起的的经济损失；生态环境破坏引起森林涵养水分功能的 82 丧失；土地资源破坏引起水电站发电能力减少的经济损失等。 三、机会成本法 三、机会成本法 这种方法认为，在费用效益分析中，社会的环境损失或代价都可看作是机会成本。任 何资源配置都存在许多相互排斥的备选方案，为了做出最有效率的经济选择，必须找出社 会净效益最大的方案。环境资源是有限的，失去了使用机会就等于失去了获得效益的机会。 机会成本法就是用环境资源的机会成本来计算环境质量变化带来的经济收益或经济损失的 一种方法。 假如，资源 K 有 A、B 两种使用方案，它们所获得的净效益分别为 500 元和 700 元。我 们选择 A 方案，就失去了 B 方案使用 K 资源的机会。在 B 方案中，最大净效益为 700 元， 则 K 资源选择 A 方案的机会成本就是 700 元。机会成本并非实际支出，也不计入账册，但 它是选择最佳投资方案的重要依据。 采用机会成本法估算由于环境污染引起的经济损失是一个简便易行的方法。 其公式为 S2F2 W 5-2-3 5-2-3式中 S2为损失的机会成本； F2为某种资源配置或利用的单位机会成本； W为某环境污染的破坏量，其估算方法与环境要素及污染过程有关。 可用于造成水资源短期的经济损失及固体废弃物占用农田造成的经济损失评估等。 四、市场价值法 四、市场价值法 市场价值法又称生产率法、生产效应法。这种方法把环境看成是生产要素，这样环境 的变化必然导致生产率的变化和生产成本的变化，从而导致产品产量的变化，而这些变化 是可以用市场价格来计算的。计算公式为 ∑ ∆ n i i RFS 1 33 5-2-4 5-2-4式中 S3为环境污染或生态环境破坏的价值损失；F3为自然物品或人工物 品受污染或破坏后的市场价格；Ri为某物品遭受 i 类污染或破坏时所损失的产量水平； i 类污染一般分为四种污染程度，分别表示为轻度污染、中度污染、重度污染和严重污染 或破坏；Ri的计算方法与环境要素的污染或损失程度有关。如计算农田受污染的损失时， 可按下式 0iii RRMR−∆ 5-2-5 83 5-2-5式中，Mi为某种程度污染的面积； R0为未受污染或类比区域的单位产量； Ri为农田受某种程度污染时的单位产量。 如果商品销售是处在较完善的市场机制条件下的话， 那么环境质量变动将直接影响到 该产品的市场价格。但是，必须注意商品销售量的变动对商品价格的动态影响。假如环境 质量变动对该商品产出水平变化的影响很小，不致于引起该商品市场价格的变化，那么， 就可以直接运用现有的市场价格进行测算。 假如环境质量的变化对该商品的市场占有率有 较大影响，并足以引起该商品的市场价格发生变化，那么，就需要分析该商品的市场占有 率对该商品市场价格的影响。用公式可以表示为 PP1P2△Q/2 5-2-6 5-2-6式中 P为利用商品产出变动所测算的环境价值变动额； P1为单位商品产出 变动前的市场价格；P2为单位商品产出变动后的市场价格； △Q为环境污染地区单位商品产出的变化量。 市场价格法是利用环境质量变化引起的产值和利润的变化来计算环境质量变化所带 来的经济损失或经济收益。 水污染引起的农业经济损失、生态环境破坏引起的经济损失、地下水位下降增加的开 采成本、土地资源破坏及水土流失引起的经济损失评估等都可以采用此方法。 五、人力资本法 五、人力资本法 如果人类的生存环境受到污染与破坏，使原有的系统功能下降，就会给人的健康带来 损失。这不仅可使人们失去劳动能力，而且还会给社会带来负担。人力资本法是利用环境 污染与破坏所造成的人体健康和劳动能力的损害， 来估计环境污染与破坏造成经济损失的 一种统计计算方法。 环境质量变化对人类健康所造成的损失主要有三个方面，即过早死亡、疾病或病休造 成的收入损失，医疗费开支的增加和精神或心理上的损伤。环境污染与破坏引起的经济损 失有直接经济损失和间接经济损失两部分，其中，前者包括预防和医疗费用、死亡丧葬费 用，后者包括病人耽误工作造成的经济损失、非医护人员护理和陪护影响工作造成的经济 损失。此类损失的评价步骤是通过污染破坏区的流行病学调查和对比分析，以确定环境污 染与破坏因素在发病原因中所占的比重，并根据患者和死亡人数，以及病人和陪护人员耽 误的劳动总工时来计算环境污染与破坏对人体健康影响的经济损失。 环境污染与破坏引起 的经济损失还包括受害人的舒适性损失，如病人精神痛苦、伤痛、家属的悲伤等。诸如损 84 失都很难用货币来度量，因此，不在人力资本评价法的范围。 1、环境污染与破坏引起的健康损失的估算方法 环境污染与破坏引起的健康损失等于劳动日损失所创造的净产值和医疗费用的总和。 当人力资本的平均增长率和货币贴现率基本相等时，损失值可利用下式计算 ] [ 111 4∑∑∑ −−− n i oiiioii n i n i ioiii LLYLLHpLLTpMS 5-2-7 5-2-7式中，S4为环境污染与破坏对人体健康的损失值万元；M为环境污染 与破坏覆盖区域内的人口数10 万人；P为人力资本人均净产值元/年人；Li、 Loi分别为环境污染区域与环境清洁区域 i 疾病的发病率人/10 万人 ；H为 i 疾 病患者的陪护人员平均误工工时天或小时； Yi为 i 疾病患者平均医疗护理费用 元/人； Ti为 i 疾病患者人均丧失的劳动时间年或天。 2、环境污染与破坏的直接经济损失和间接经济损失的估算方法 环境污染与破坏的直接经济损失和间接经济损失的计算公式为 直接经济损失患病 CaRL p 11 5-2-8 死亡 12 BCaRL d （6-5-3） 间接经济损失患病 PaRL d 21 （6-5-4） 死亡 PaRL l 22 （6-5-5） 5-2-8式中 L11、L12为直接经济损失万元；L21、L22为间接经济损失万元；a 为环境污染因素在发病或死亡发生原因中所占的百分数％；RP为患者人数人；Rd 为死亡人数人；Ld为病人和陪护人员耽误的劳动工日天或小时；Ll为早亡与平均 寿命相比损失的劳动日总数天或小时；C为每个患者的医疗费用万元；B为每个死 者的丧葬费万元；P为人均国民收入额万元。 3、环境污染与破坏引起的人身伤害损失的计算方法 人身伤害损失的计算，主要依据是民法通则第 119 条，该条对人身伤害的赔偿规 定经过治疗可以恢复的伤害“应当赔偿医疗费和因误工而减少的收入”。这里的医疗费 还应包括来往交通费、必要的护理费、必要的营养费等。因误工减少的收人，是指伤者不 能上班和因减少劳动量而失去的收入，如扣发的工资等。对于人身残疾，即经治疗不能恢 复健康，致使部分或全部丧失劳动能力的，除赔偿上述医疗费、误工费外，还应给予“生 85 活补助费”。 这里的生活补助费是指因残疾而减少的工资收入或造成生活困难的抚慰性费 用。对于致人死亡的，除赔偿医疗费外，还应当支付丧葬费及死者生前扶养他人必要的生 活费等。这里的“丧葬费”一般是指火葬费；“死者生前抚养的他人”是指死者对他们有 抚养义务的人，如父母、配偶、未成年子女等，“必要的生活费用”是指当时当地保障基 本生活所需要的平均费用。若“必要的生活费用”低于死者生前的水平，应取后者，并应 该随着社会的发展水平相应地调整，调整的比率必须大于或等于社会贴现率。基于上述环 境污染与破坏对人体健康影响的经济损失的计算公式为 ∑∑∑ ⋅⋅∆⋅⋅⋅⋅ n i ii n i ii n i ii saCptsptsaL 111 β 5-2-9 5-2-9式中 L环境污染与破坏对人体健康影响的经济损失价值万元； i a 为污染区 i 疾病高于对照区的发病率％ ； i β 为污染区 z 疾病高于对照区的死亡率 ％；S 为污染区的总人口数人； i t 为 i 疾病使人均失去的劳动时间天或小时； P 为污染区域的人均国民收入万元； i C∆ 为 i 疾病平均医疗费用万元。 我国在计算湘江流域水污染损失时建立的环境污染对人体健康影响的经济损失计 算公式为 22211121 PYKPYKLLL 5-2-10 5-2-10式中， L为人体健康损失总额万元 ；Kl、K2为健康换算系数； Y1为人均国民收入万元；P1为丧失劳动能力的人数人 ；Y2为人均医疗费万 元；P2为患者人数人。 尽管人力资本法是一种重要的环境经济评价方法，但其应用在实际中还存在着、伦理 道德、效益的归属和理论上的缺陷等问题。 六、直接计算法 六、直接计算法 环境污染造成的经济损失Y由物质损失Yw、生产损失Ys和国民经济损失Yg组 成，即 Y Yw Ys Yg 5-2-11 物质损失包括原材料、半成品和产品的损耗，生产损失包括生产用房损失、机器磨损 损失、减产损失和健康损失等，国民经济损失则包括农业和林业损失、住宅与公共事业损 86 失、工业损失和人体健康损失等。各项损失估算的通用公式为 dss PZG⋅ 5-2-12 5-2-12）式中， s G 经济损失值万元； s Z 损失指标与数量按具体损失目 录确定量纲； d P 单位损失的货币价值元。 一般来讲，物质损失和生产损失仅占经济损失的 8％～12％，而社会经济损失却占 88％～ 92％。 虽然每次应用直接估算法都需要投入大量的时间、人力和物力，来重新收集国民经济 各部门的大量数据，但是这种方法比较简单实用，并且是分析计算法和经验估算法等评估 方法的基础，因此，得到了较为广泛的应用。 七、经验估算法 七、经验估算法 应用经验估算法估算环境污染所造成的损失价值， 其基础数据主要来源于承受污染的 项目，通过该项目找到环境物品的单位损失量标准定额。经验估算法分为浓度法和重量 法两种。其具体的技术方法阐述如下。 1、浓度法中所使用的比损值是依据多年平均浓度确定的，应用此方法估算各项损失 价值可以达到较高的精确度。 其计算公式如下 iij ij m j n i KRxYY ∑∑ 11 1 5-2-13 5-2-13式中， Y1为经济损失价值万元； Yxij为 i 种污染物多年平均浓度为 X ij 时给单位承受物造成的 J 项比损值计算时对于单位承受物的人体健康估算是 1 人，农业 和林业估算是 lhm 2；R ij为遭受 i 种污染物侵袭的承受物第 j 项损害的数量如，居民 人数、用地面积、固定资产值；K为修正系数。 该研究成果所提供的比损值适用于大气中含有一种或数种预定组合的污染物质， 其综 合污染效应小于 1。综合污染效应等于污染物质容许极限浓度的倍数和。研究中心认为， 在冶金工业的废弃物中丙酮、甲醛和酚、一氧化碳、二氧化碳、甲醛和乙烷等 5 种污染物 质的组合具有综合污染效应。 2、重量法用于环境污染经济损失的概算。 应用时借助于经验系数，分析污染物质的浓度及其重量之间相互关系，获得估算所需 87 要的数据。其公式如下 ∑ n i iiiip fgMKY 1 2 δ 5-2-14 5-2-14式中， 2 Y 为经济损失价值万元； p K 为地区内各种污染物质的加权平 均系数； i g 为 h 污染物质的比损如 1t 亚硫酸盐、1t 氟化物、1t 酚等的环境污染损失 用货 币计量的价值； i f 为 i 污染物质的扩散系数同一气温条件下物质的固态和气 态扩散系数不一样； i M 为向大气排放 i 污染物质的重量t/年； i δ 为承受物类型的 修正系数如工业企业用地为 0.8，10～25 万人的城市建成区为 1.5，森林疗养区和自然 资源保护区为 3.0 等。 在应用经验估算法之前，需要根据实际监测资料绘制污染物的等值线图，在浓度等值 区内计算承受物的数量，在此基础上，估算环境污染造成的社会经济损失价值。在计算整 个地区污染损失的总价值中。必须分别计算出每个企业应该承担的污染损失价值，否则就 很难实现环境资源的合理配置和有偿使用。 八、替代市场法 八、替代市场法 在所讨论的环境物品和劳动量无法用市场价格表现时， 可以用替代物品和劳动量的市 场价格作为确定环境物品和劳动量价值的依据，这种价值估算方法即为替代市场法，其主 要包括，资产价值法、工资差额法和旅行费用法。 1、资产价值法 在环境经济学中，可以把环境质量看作为影响资产增值的一个因素，当资产价值的其 他影响因素保持不变时， 用环境质量变化引起资产价值的变化量来估计环境恶化造成的经 济损失或环境改善增加的社会收益的一种方法。目前，研究较多的是空气环境污染对不动 产主要指住宅、办公楼等价值的影响。 运用该方法首先要调查不动产周围的自然环境和社会环境状况，建立人居环境的舒 适性价值方程，方程中的变量一般包括，不动产的价格、构造与特征、周边环境和空气环 境污染指数等变量。例如，空气环境质量变化所引起的不动产价值变化。根据不动产的价 值变化量进行数理统计，建立消费者支付意愿的回归方程，解方程，得出消费者对单位空 气环境质量改善的边际支付意愿，从而，可以在几何平面上描绘出不同收人家庭对空气环 境质量的需求曲线，一般来讲，对于中等收入水平的家庭来说，家庭对改善空气环境质量 88 的边际支付意愿会随着空气污染浓度的增加而增加。家庭平均收入越高，对改善空气环境 质量的欲望就愈强烈。因此，在其他条件相同时，受污染地区的不动产价格必然低干无污 染地区的不动产价格。 2、工资差额法 利用不同环境质量条件下工人工资的差异来估计环境质量变化造成的经济损失或带 来的经济收益的方法称为工资差额法。在经济社会中，工人工资受很多因素的影响，如工 作性质、技术水平、劳动风险、周围环境质量等。假如其他影响因素不变，工厂主就会用 高工资来吸引工人到污染地区工作，如果社会允许工人自由调换工作，日 E 么工资额的差 异部分应归因于工作地区的环境质量。因此，用工资差异的水平可以估计环境质量变化带 来的经济损失或社会收益。 3、旅行费用法 旅行费用法常常用来评估那些没有市场价格的自然景观或者环境资源的价值。 它是通 过旅游者接受环境资源的服务所得到的消费者剩余价值来评估的， 对于环境资源所有者而 言，则是通过旅游者对环境资源这种特殊商品的消费来获取收益。 为了确定消费者对这些环境资源服务的认同价值，旅行费用法的基本原则解释是，尽 管这些国家所有的风景区可能不要旅游者支付门票费，但是旅游者为了参观，却需要承担 交通费，花费自己的有限时间，为此，可以将旅游者付出的代价看作是对这些环境资源服 务的实际支付。我们知道，消费者的支付意愿等于消费者对某一商品或服务的实际支付与 消费者剩余之和。假如我们能够获得旅游者在旅途中的实际花费金额，要确定旅瓣者对环 境资源的支付意愿，其关键就在于估算旅游者获得的消费者剩余。 同时，我们还必须看到，旅游者对这些环境资源服务的需求并不是无限的，这种需求 严格地受到旅途费用的约束。在这里，假设所有旅游者接受环境资源服务所得到的消费者 剩余都是相等的，且等于旅游者的边际旅行费用，距离资源评价地点最远的旅游者，其消 费者剩余最小。而距离资源评价地点最近的旅游者，其消费者剩余最大。 适用范围①休闲娱乐场所；②自然保护区、国家公园、森林、草场和湿地；③江河、 水库、大坝和湖泊等兼有娱乐场所的地方。 4、防护支出法 当某种经济活动有可能导致环境污染时， 人们可以采用相应的措施来预防或治理环境 污染。用采取上述措施所需费用来评估环境价值的方法就是防护支出法。防护费用的负担 可以有不同的形式，它可以采取“谁污染、谁治理”，由污染者购买和安装环保设备自行 89 消除污染的方式；可以采取“谁污染，谁付费”，建立专门的污染物处理企业集中处理污 染物的方式；也可以采取受害者自行购买相应设备，而由污染者给予相应补偿的方式。防 护支出还存在使用效率的问题。在预防或治理环境污染的效果相同的条件下，防护费用应 该是费用最低的那种方式所需的费用。 防护支出法对决策者有着某种直观的感召力， 使决策者能够从受到直接影响的人们愿 意支出什么的角度去判断环境计划和项目的重要性。 把防护支出法同其他方法获得的数据 进行比较，对于诸如是采取措施预防环境损害还是让环境损害存在、是补偿受害者还是尽 力恢复目前的环境质量等问题的决策，十分有用。 九、调查评价法 九、调查评价法 调查评价法就是通过对专家或环境资源使用者进行意愿调查的方式来评估环境资 源价值或环境保护收益的方法。其作法是了解专家、环境资源使用者的支付意愿或对环 境物品、环境劳动量的选择愿望，或者通过专家对环境资源价格的拟定，取得评估环境 损益币值的信息。意愿调查评价法基于个人需求曲线和消费者剩余的理论，通过估计消 费者对环境物品和环境劳动量损失所接受的赔偿愿望来度量收益的。 它主要包括投标博 弈法、比较博弈法、无费用选择法、优先性评价法和专家评估法。各种方法可参见环 境经济学概论 [65]。 十、成果参照法 十、成果参照法 由于基本评价方法研究需要大量的数据、经费及时问，所以往往需要一种简易可行 的评价方法，这样，成果参照法也就产生了。 所谓成果参照法， 就是把一定范围内可信的货币价值赋予受项目影响的非市场销售 的物品和服务。成果参照法实际上是一种间接的经济评价方法，它采用一种或多种基本 评价方法的研究结果来估计类似环境影响的经济价值，并经修正、调整后移植到被评价 的项目。 采用成果参照法优点与缺点 虽然有些类型的成果参照法在政策分析和决策中得到 了广泛的和成功地利用，但是一般来说，参照影响和目标影响之间的差别越大，估计的 准确性也就越差。有关参照物选择标准的优点和缺点可见表 5-2-1。 90 exp1Cba k S ⋅−⋅ 表 5-2-1 参照物选择标准的优点和缺点 选择标准 优点 缺点 相近的环境影响程 度和类别 由于与较大变化联系在一起的价 值不可以用于较小的变化， 环境影 响的移植较为可信 对于缺乏科学基础的人来说， 可能难以找到真正相 似的环境影响 基本评价方法研究 中包括人口的
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