山西省晋城矿区白马寺山地质环境治理项目总结报告.doc

山西省晋城矿区 白马寺山地质环境治理项目 总 结 报 告 晋城市国土资源局 二00七年六月六日 晋城市国土资源局 关于白马寺山地质环境治理项目的 总 结 报 告 省国土资源厅 白马寺山是我市由采煤引发地质灾害最为严重的地区之一。2004年6月，晋城市财政局、晋城市国土资源局以晋财建字[2004]第30号文申报了“晋城矿区白马寺山地质环境治理”项目，同年11月，山西省财政厅以晋财建字[2004]399号文将白马寺山地质环境治理项目列入两权使用费支出预算，山西省国土资源厅[2004]287号文下达了项目任务书。确定了该地质环境治理任务后，我处认真组织开展了各项相关工作。一年来，治理工作顺利开展，组织领导周密有力，资金使用规范有序，工程效果初步体现，受到当地政府和人民群众的欢迎和首肯。现将有关情况简要汇报如下 一、项目概况及工程组织 该项目位于我市城区白马寺山森林公园，为晋煤集团古书院矿和凤凰山矿采区交界处，两矿均属特大型煤矿。古书院矿建于1958年，原设计能力为90万吨/年，服务期42年，经过两期技改后，现生产能力为300万吨/年，采煤方法为长壁分层开采，工作面全部为综合机械化采煤，回收大巷煤柱采用仓房回采，顶板管理方法为自然垮落。现3号煤层资源已近枯竭，开采3号煤层和9号煤层。凤凰山矿位于古书院矿北部，两矿南北相邻，始建于1960年，经历次改扩建后，现生产能力为400万吨/年，在项目区内3号煤资源基本枯竭。第二水平配采9号煤层。两矿在白马寺山项目区已经形成15.64km2的采空区，其中3号煤采空区面积达9.85 km2，占项目区总面积的77；9号煤采空区面积达5.79 km2,占项目区总面积的45，引发的地质环境问题主要有采空塌陷、地裂缝、山体滑坡、水位下降以及煤矸石污染等，对项目区的生态环境、人文遗址以及群众的生产生活构成了不同程度的影响。 该项目经省国土资源厅批复以后，市国土资源部门和城区政府对此极为重视，市国土资源局专门成立了由王有明局长挂帅的治理工程领导组，市局纪检书记和志胜具体负责领导组办公室日常事务，城区政府和晋煤集团分别设立工程项目部，由城区政府分管副区长李补林和古书院矿副矿长乔林保负责。城区政府项目部负责林地、耕地治理和水源恢复工程，晋煤集团项目部负责矸山治理工程，两个项目部分别负责各自范围的工程招标、施工监理。为了给治理工程打下一个好的基础，市领导组办公室专门聘请了市水文、地质、采矿等相关方面的专家由市水利设计院牵头进行了治理工程的规划设计，设计文本于2005年5月15日在省厅组织的专家论证会上原则通过。在汇总了专家意见后，又根据省厅领导提出的建议，聘请省第三地质工程勘察院，作了工程项目的补充勘探和初步设计，现初步设计书已于2005年12月获省厅批准。 二、项目任务的完成情况 按照省厅[2004]287号文下达的项目任务书和专家论证会原则通过的项目规划设计，本次地质环境治理工程的具体任务有6项①地裂缝填埋5万m3；②耕地平整恢复3200亩；③边坡加固；④水源恢复；⑤矸山覆土；⑥植树造林3500亩。目前各项工作已基本完成，累计投入资金823.26万元。分述如下 1、矸山填埋 白马寺山脚森林公园大门处，有一古书院矿多年排矸形成的矸石山，占地近200亩，沿泽凤路南侧堆放，绵延将近1000米。2003年为配合森林公园建设，应城区政府要求停止使用，古书院矿按照本次工程规划设计，对矸石山在削坡处理后进行黄土覆盖78000m3，浆砌挡土、挡水墙4700m3，浆砌排水渠2800m3，边坡种植护坡草坪5.5万m2。近一年来，已按工程规划设计全面完成了此项工程预算总投资250万元。矸山面貌也发生了质的改变，而且白马寺山生态环境也达到了较大改善。 2、植树造林 本项目规划植树造林3500亩，主要作用是通过生物措施来减轻地质灾害的影响，更有效地控制水土流失，保护生态环境。其中规划大苗补空种植500亩，苗木选择适合本地条件的耐旱景观树种火炬、刺槐、侧柏、山桃、山杏，按株行距3m3m，预算投资83.6万元。规划在宜林荒山和疏林地造林3000亩，树苗选择元宝枫、火炬、侧柏，兼顾生态防护和景观效果，预计亩投资200元。造林工程总预算136.95万元。从2005年元月起，由白马寺山森林公园管理处组织了造林绿化施工，造林工程共分5个标段，全部采用了市场化运作、合同制管理、专业队施工的方式，共完成大苗绿化530亩。栽植树木39000余株。完成荒山造林3000亩，栽植2年生侧柏、山桃、山杏等220000余株，累计完成投资157.9万元。 3、边坡加固 项目区南部公园大门入口处，是人类工程活动影响最大的区域，除地下采空外，纵横交错的公路切割也破坏了山体稳定。为保证公园入口区的建筑安全和山体稳定，规划设计在该区域修筑各种挡墙和排水渠6400m3，实现地质灾害治理和公园景观营造的有机结合。2006年2月通过公开招标，由中外园林建设总公司设计，林州市第三建筑工程公司施工，经甲乙双方监督部门共同努力，精心施工，高标准、严要求、快速度地与2006年5月底按期完成停车场四周挡墙,自然形成护坡全长300米, 0以上2.5米,浆砌片石内加0.5米水沟,浆砌片石挡坝50米长,高14米,平均宽2米,纵横两个山头,坚实牢固,自然美观。工程量完成土方开挖量9100M3，片石砌筑5660M3，回填土方24800M3 ，料石砌筑185M3，累计完成投资110多万元。 4、水源恢复 规划设计在焦山村北打580m深井一眼，在井旁和山顶各修建500m3全封闭蓄水池一个，并用管线连通，解决森林公园和焦山村群众生产生活用水。目前该工程由市水利勘察中心一分队于2005年元月开始施工已完成深井钻探和两池一线、加压泵站的施工，累计投资107万元。工程已部分交付使用，于2006年6月全部竣工已发挥效益。 5、耕地平整恢复 从2005年元月起，由城区政府项目部结合冬春两季农田基本建设，完成塌陷地治理3210亩。其中，一般治理3000亩，工程治理210亩。工程治理项目有大张村、北闫庄、大车渠等洼地平整210亩，动用土方40万方，累计到位投资98万元。 6、地裂缝填埋共分三部分内容一是公路和建筑区裂缝共6条，约1000米，已完成混凝土填充修复；二是耕地内裂缝平整，已有大张村、北闫庄、大车渠裂缝耕地修复143亩，动用土方60900方，裂缝填埋累计完成投资额60万元；三是林地裂缝填埋，一方面通过植树造林；另一方面通过异地取土填充完成。 三、社会效益 在各级国土部门领导和社会各界的大力支持下，经过我们共同努力白马寺山地质环境治理工作达到了较大改善，山体绿化效果明显；山体塌陷、滑坡也达到了进一步缓减；水源枯竭的局面经过工程治理也有了保障；昔日污染环境 的煤矸石山，经过治理现已平整有序。本次地环治理工作不仅密切了地方政府和煤炭企业的关系，缓减塌陷区引发的各种矛盾，而且取得了良好的生态效益、经济效益和社会效益。同时达到了预期效果一基本消除了安全隐患；二保护了公园的人文景观；三解决了生产生活用水；四美化提升了生态环境。 四、项目资金管理 本项目计划总投资823.26万元，其中中央财政补助资金300万元，地方自筹523.26万元。资金筹集分别由两个项目业主负责。晋煤集团项目部负责筹集矸山治理工程施工费250万元。资金来源由晋煤集团内部解决。城区政府项目部负责筹集地裂缝填埋、耕地平整、水源恢复、边坡加固和植树造林5项任务的工程施工费和项目报批、设计、组织费573.26万元，其中中央财政资金300万元，区、乡、村三级自筹解决273.26万元。 中央财政补助资金在市国土资源局单独设立专户，由市国土资源局治理工程领导组办公室根据项目进度分期审批、市财政实行国库统一支付。对财政资金的使用情况，严格执行工程招投标和政府集中采购，定期接受审计部门的审计检查。 由于我们是首次承建大规模的地质环境治理工程，由于工程项目繁多，涉及技术领域较广，在工程组织、资金筹措管理等方面难免存在问题和不足，尤其是在地方自筹资金实施的项目上存在没有严格按照设计施工，工程建设档案不完备等现象。在今后的工作中，我们将组织施工组织部门认真学习国务院地质灾害防治条例，加强对地环治理项目的监督检查，确保工程质量和效益，真正把该项目做成一流的示范工程,民心工程。 2007年6月 6日 8