基于MAPGIS的湖南省行政区划界线管理信息系统的框架设计.pdf

2 0 0 8年第1期 基于 MA P G I S 的湖南省行政区划界线管理信息系统的框架设计 划是十分必要的。2 0 0 4 年汨罗市制订了 汨罗市矿产资源总 体规划 ， 该规划是汨罗市矿业开发保护的纲领性文件， 应严 格按照规划确定的禁采区、 限采区、 可采区来指导矿山企业合 理布局、 协调发展， 综合利用矿产资源， 促使采矿者计划开采、 合理开采、 科学开采。 避免矿产资源浪费， 污染环境， 实现矿业 良性循环， 以保证矿业经济的可持续发展。 4 . 7加强地勘工作, 实行勘采并举 不能只重视矿产资源开发， 而忽视了地质勘查工作。 汨罗 市除有少数矿种做过比较详细的地质勘查、探明了高级储量 外， 其它矿种家底还不十分清楚。 地质勘查工作的目的就是要 探明矿产资源， 为矿业开发提供储量依据。因此， 要搞好矿业 开发， 地质勘查工作必须先行， 只有把地质勘查与矿业开发摆 在同等地位， 实行勘采并举， 同步发展， 才能确保矿产资源可 持续利用。地质勘查费用在积极向有关部门争取国家拨款的 同时， 主要是根据市场经济的规则， 本着 “谁投资勘探， 谁开发 受益” 的原则引进外资进行勘探开发。目前， 汨罗市在上级国 土资源部门的大力支持下， 正在加紧对古培、 白水的优质高岭 摘要行政区域界线关系到边界附近地区的稳定与和 谐社会的建设。 为了巩固湖南省行政区域界线勘定成果, 加强 行政区域界线管理,提高行政区划界线管理工作的信息化程 度, 必须建设湖南省行政区划界线管理信息系统。 结合湖南省 界线实际, 详细分析了系统的需求情况, 并对系统的总体框架 和数据库设计进行了较深入的探讨。 关键字 行政区划界线; 信息系统;M A P G I S; 湖南省 0引 言 行政区划、 地名、 界线管理关系到和谐社会的建设、 经济 社会的发展、 城镇化的进程和边界的稳定， 它是解决边界纠纷 的基础[ 1 ]。1 9 9 6 年， 全国勘界工作正式启动， 在此期间湖南省 组织力量会同湖北省、 江西省、 广东省、 广西壮族自治区、 贵州 省、 重庆市完成了湖南省省县两级的勘界工作[ 2 ]。为了巩固湖 南省行政区域界线勘定成果， 加强行政区域界线管理， 维护行 政区域界线附近地区的稳定，提高行政区划界线管理工作的 信息化程度， 必须建设行政区划界线管理信息系统。 本文对湖 南省行政区划界线管理信息系统的框架设计做一个较深入的 探讨。 1行政区划界线管理信息系统需求分析 湖南省勘界成果包括省界 6 条、 市州界 2 8 条、 县市区界 2 0 7 条， 全长 1 9 0 0 0 余公里。按 1 ∶1 0 0 0 0 图幅统计， 全湖南省 省级、 县级行政区划界线共涉及图幅 3 3 8 6 幅[ 2 ]。为了管理如 此繁多的界线及其相关数据，必须建立行政区划界线管理信 息系统[ 3 ]。 行政区划界线管理信息系统是对行政区划界线数据及相 关图纸、 文档具有存贮、 管理、 显示和查询等功能的地理信息 系统。 行政区划界线管理信息系统的管理对象主要包括界线、 界桩、 行政区划和界线附近地形。 界线信息主要包括界线的空 间信息、 界线的符号、 界线属性信息和界线的相关文档。界线 的相关文档包括协议书、 协议书附图、 请示、 批复、 堪界录音、 堪界录像等。界桩信息主要包括界桩的控件信息、界桩的符 号、 界桩属性信息和界桩相关文档。 界桩相关文档包括界桩登 记、 界桩成果、 界桩实地照片等。行政区划信息包括空间信息 和属性信息，界线附近地形主要指界线附近一定范围内的地 形信息、 如高程、 植被、 道路、 水系等。 为了对这些数据进行高效的存储管理和充分应用，系统 需解决以下问题 朱家彪 1 郭有红 1 粟卫民 1 张美华 2 1湖南地图出版社湖南长沙4 1 0 0 0 7; 2湖南省民政厅湖南长沙4 1 0 0 0 7 土， 智丰的石英进行勘查， 以及湘江、 汨罗江的砂石资源进行 普查， 对该市的矿业发展起到了有力的推动作用。 4 . 8加大监督调控力度, 依法管矿办矿 国土资源部门要加强对矿产资源监督管理和宏观调控力 度。一方面要加大矿业法律法规的宣传力度，强化矿产资源 国家所有的观念， 促使采矿者自觉地依法办矿， 使矿业发展 步入法制化轨道； 另一方面要依据矿业法律法规， 建立起强 有力的监督调控机制， 坚决查处无证开采、 乱采滥挖、 浪费资 源的采矿者， 努力调处矿业纠纷， 减少矛盾， 积极为矿山企业 提供技术咨询服务， 创造良好的矿业发展环境， 保持矿业生 产秩序长期稳定。 5结语 只要汨罗市进一步解放思想， 更新观念， 加强管理， 增加 投入， 充分利用现有矿产资源开发的优势， 努力克服制约矿 业发展的因素， 齐心协力， 扬长避短， 就一定能将资源优势转 化为经济优势， 汨罗的矿业发展将会再上一个新台阶。 [上接第5 1页] 5 2 V O L . 5N o . 1 （1 ） 界线数据库标准的选择； （2 ） 界线数据分类体系与编码； （3 ） 界线数据库结构设计； （4 ） 地理信息数据的存贮、 显示与管理； （5 ） 多媒体数据的存贮、 显示与管理； （6 ） 界线数据库的安全与共享机制； （7 ） 行政区划界线管理系统的扩展机制。 2行政区划界线数据库设计 2 . 1行政区划界线数据库建设要求 （1 ） 界线数据库要满足各级行政区划挂图与各级行政区 划图集的需要； （2 ） 界线数据库必须符合国家基本地理信息数据库的要 求， 包括数学基础、 地图投影、 坐标系及高程基准等； （3 ） 界线数据库要与本省基础地理信息数据库、 国土资源 数据库配套建设， 互联共享， 标准统一。 2 . 2行政区划界线数据库建库流程及要求 行政区划界线数据库建库流程与其它地理信息数据建库 流程基本相同， 也分为矢量化和属性数据录入两步， 详细步骤 如下所示 1 ∶1 0 0 0 0 境界纸质地形图→预处理→图纸彩色扫描→ 几何纠正及定向→矢量化→坐标系转换、 分幅→检查、 修改→ 属性处理→接边、检查→图历簿录入→检查→图历簿标准文 件→数据入库→1 ∶1 万勘界库→全省境界空间数据库。 考虑到数据录入人员操作方便和出图的需要，界线的地 理信息系统平台选择国产优秀的 M A P G I S ， 这就决定了系统的 地理信息数据库采用 M A P G I S 文件，以后也可根据需要利用 M A P G I SS D E 输入 O r a c l e 数据库。关于界线的其它相关信息， 则采用文件链接的形式存于 A C C E S S 数据库中。 3系统功能设计 系统主要包括以下六大功能 ①用户及权限管理 主要包括增加用户、 删除用户、 修改用户密码和用户权限 管理。 本系统用户分为三个级别 数据管理员、 系统管理员、 一 般用户。 系统管理员拥有最高权限，能够使用本系统的所有 功能， 可以对其它用户进行管理， 包括添加、 删除、 查看其它用 户。 数据管理员拥有除了管理用户之外的其它功能。 一般用户只能对数据进行浏览、 查询， 导出， 没有对 数据的修改功能。 ②地图浏览 地图的浏览功能包括放大图层、 缩小图层、 移动图层、 选 择图元、 测面积、 测距离、 显隐图层。 ③界线信息查询 界线信息查询包括界线查询和界桩查询。 可通过编号、 一 定的条件组合或 S Q L 语句等方式， 查询到界线或界桩的地图、 属性信息、 多媒体信息及相关文档。 ④界线数据编辑 图1系统总体结构 5结 语 行政区划界线管理信息系统实现了勘界成果中海量地 形图的管理，可避免传统管理方式造成的资料使用不便、 易 损、 失密等问题， 从而更好地保存和使用勘界成果， 提高行政 区域界线管理工作的效率。有利于解决各种历史遗留的境界 纠纷， 做到有法可依、 有据可查， 促进边界地区各族人民和睦 相处， 构建社会主义和谐社会。 参考文献 [ 1 ]行政区域界线管理条例[ S ] .国务院令第3 5 3号发 布,2 0 0 2 -0 5 -1 3 . [ 2 ]朱家彪, 钟铁强, 严洪亮, 张美华.湖南省境界数据 建库的方法及运用[ A ] .湖南省测绘学会论文集 地理信息专 集[ C ] .长沙 湖南地图出版社, 2 0 0 62 0 0 ～2 0 2 . [ 3 ]靳尔刚, 陈倚, 张卫星, 等.国家行政区域界线管理 构建中国数字地球的一个重要组成部分[ J ] .遥感技术与应用, 2 0 0 0,1 1 0 ～1 3 . [ 4 ]徐根才, 高锡瑞, 卢仲进, 等.1 ∶4 0 0万中华人民共 和国行政区划图 的设计和编制[ J ] .测绘通报,2 0 0 2, 1 2 5 2 ～5 4 . [ 5 ]祝国瑞, 郭礼珍, 尹贡白, 等.地图设计与编绘[ M ] .湖 北 武汉大学出版社,2 0 0 1 . 界线数据编辑包括界线数据的录入及修改， 可采用键盘 输入坐标和屏幕绘制两种方式。 ⑤地图输出 考虑到地图设计与编绘的要求， 地图输出功能主要包括 地图的预览、 整饰及打印。 ⑥元数据管理 系统元数据包括属性信息元数据和地图元数据， 后者又 包括地图的投影坐标信息和比例尺等。可查询、 添加、 删除、 修改元数据项及元数据内容。 4系统总体结构 行政区划界线管理信息系统是建立在行政区划界线信 息数据库基础之上，基于 M A P G I S 二次开发平台的地理信息 管理系统。系统总体结构如图 1 所示。 工 作 探 讨本栏目由湖南省土地开发整理储备中心协办 5 3