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煤矿企业手指口述的推行 摘 要煤炭企业推行“手指口述”，必须清楚什么是“手指口述”，有什么特点，有什么优势，同时还要清楚推行“手指口述”需要注意哪些问题，重点抓好那些环节。做到有的放矢，“手指口述”的推行才能少走弯路，才能顺利进行。 关键词煤矿安全管理 手指口述 推行 安全是煤炭企业永恒的主题，是煤炭企业赖以生存的生命线。近年来，全国各大煤炭企业通过开展安全文化建设，提升矿井机械化水平，加强职工安全教育，严格现场安全管理，坚决执行安全责任追究等措施很大程度上减少了重特大事故的发生，为煤矿安全生产筑起了一道牢固的防线，使全国煤炭行业百万吨死亡率从2000年的6.096降至2008的1.182，下降了5倍之多，创造了整个煤炭行业的奇迹。 但是纵观全球煤炭行业，我们国家的煤矿安全形势依然严峻，据粗略统计2008年全国煤炭行业死亡人数3200余人，这个数字约是美国等先进国家的40倍左右。另外还有大量事实研究表明，80以上的煤矿安全事故起因于职工的不安全行为。可见，职工安全意识淡薄，习惯性违章已经成为影响煤矿安全生产的最大问题。为了改变这种现状，减少人为事故的发生，从2006年起兖矿集团、阳煤集团等先进煤炭企业相继自发的引进了“手指口述”安全确认法，开创了煤炭行业推行“手指口述”安全确认法的先河。风险世界网-RiskMW.com 专业研究安全风险管理,安全员的门户网站 “手指口述”起源于日本1973年开始推行的“零事故战役”。“零事故战役”是一场旨在解决工作现场职业健康和安全问题，确保工人身心健康，实现工作现场“零事故”和“零职业病”的战役，其实施方法就是“手指口述”安全确认法。“手指口述”主要是通过简单的自我问答、自我反省，迅速集中注意力，准确预知危险源，使“人”的注意力、“环境”的安全性和“物”的可靠性达到高度统一，从而有效预防事故发生。我们目前推行的“手指口述”安全确认法，在思想上传承了“零事故战役”的精髓，在内容和形式上结合煤矿实际进行了创新，取其精华，弃之糟粕，已被越来越多的煤炭企业所认可。 下面，我就结合本单位“手指口述”的开展情况，粗略地谈谈对“手指口述”的认识以及“手指口述”推广应用中需要注意的问题。 一、什么是“手指口述” “手指口述”的概念、起源、原理以及意义，专家学者已经给出了专业的定位和阐释，这里不在累述。这里就“手指口述”的特点以及“手指口述”在煤矿安全管理中的优势和作用，作以简单分析 优势之一“手指口述”安全确认法切中了煤矿安全管理要害。安全管理的要害是什么简单的说就是对“人”的管理。但是，煤矿职工队伍结构复杂且人员素质偏低的现状，使煤炭企业对人的管理始终无法取得实质性的突破，使大部分职工长期游离于企业的有效安全管理之外，久而久之形成了煤炭企业粗放管理的局面。“手指口述”的推行，为企业进一步加强职工安全意识管理提供了有效途径，为企业进一步规范职工安全行为提供了有效载体，使企业对“人”的安全管理真正意义上落到了实处，使“人”在安全生产中的主导作用真正意义上得到了充分发挥。古人云授之于鱼不如授之于渔。“手指口述”的推行，不仅给了职工安全保障，更重要的是教会了职工保证安全、实现安全的本领，为煤炭企业打造“本质安全型”矿井增添了一个重要的砝码。 优势之二“手指口述”安全确认法激活了煤矿安全管理潜能。我们都知道，煤矿井下作业现场线多面广，条件坚苦，职工作业地点分散，独立作业岗位偏多，这些客观因素导致煤矿安全管理很难“深到底，纵到边”，使煤矿安全生产长期处于一个“相对安全”的不稳定状态，稍有疏忽就会酿成重大事故。“手指口述”的推行，变企业管理为职工自律，激活了安全基础管理的每一个细胞，激发了煤矿安全管理的潜在能量。可以说，有多少职工执行“手指口述”就有多少个现场安全管理者，职工每执行一次“手指口述”，都是一次安全警示教育，都是一次安全隐患排查，充分实现了企业对所有作业现场每一时、每一处、每一人、每一事、每一物的安全有效管理。 优势之三“手指口述”安全确认法符合了煤矿职工行为特点。“手指口述”从另外一个角度来看，其实就是安全作业规程的简单化和口语化，它有效地将职工从安全规程的条条框框中解放出来。“手指口述”安全确认法删繁就简，避虚就实，其原理通俗易懂，操作简单易学，用最简单的方式最大限度的保障安全生产，非常适合在整体文化程度偏低的煤矿职工中广泛推行，这是传统安全管理办法无法比拟的。同时，“手指口述”内容简洁明了，操作有气势，非常符合煤矿职工顽强、正直、豪爽的性格特点和行为特点，容易在工作现场引起共鸣，容易形成浓厚的安全氛围。 二、“手指口述”的推行 “手指口述”的推行，是对现场管理和职工操作程序的一次革命，“手指口述”将彻底改变职工长期以来形成的思维定势和行为习惯。这注定了“手指口述”的推行是一个非常坚苦而又漫长的过程，不可能一蹴而就，也不可能一帆风顺。 在“手指口述”的推行初期，肯定会有部分职工出现不适应、不情愿、不接受的现象，甚至会引起少数人的强烈反对，这些都是职工认识和接受新生事物的合理反应，是正常现象。为了尽量缩短职工对“手指口述”的认识周期，迅速形成推行“手指口述”的合力，我们澄合矿务局坚持了“强势推行”的方法。“强势推行”，就是坚持高标准、高起点，针对手“指口述”相关内容强势开展舆论宣传，组织集中培训、进行集中动员，迅速在整个矿区营造浓厚的氛围，形成良好的环境，将全体干部职工的思想和行为高度统一到“手指口述”操作上来。 1、强势推行“手指口述”，就是要强势开展舆论引导，筑牢推行“手指口述”的思想基础。思想认识的统一，是做好任何工作的前提，特别是在职工中推广一种陌生的管理方法，强势开展舆论引导尤为重要。在推行“手指口述”之初，我们澄合矿务局主要做了三件事一是从“手指口述”的概念、起源、意义等基本知识入手，有针对性地对职工开展宣传教育，积极引导职工改变思想观念，消除模糊、错误认识，从理性的角度去正确认识“手指口述”安全确认法，从思想深处自觉认同接受这一新生事物;二是组织全局生产单位的领导干部、区队干部、职工代表共200余人集中举办了“手指口述”培训班，特别聘请了国家安监总局安全培训中心教授现场讲解“手指口述”相关知识，为推行“手指口述”安全确认法培养了第一批骨干精英;三是隆重召开了“手指口述”动员大会，对全局“手指口述”推行工作进行统一规划和部署，为全面深入推行“手指口述”安全确认法营造了热烈的氛围。 2、强势推行“手指口述”，就是要强势开展调查研究，确定执行“手指口述”的操作标准。推行“手指口述”安全确认法，关键是要确定每个工种、每个岗位的“手指口述”操作标准，操作标准即要符合安全规程、符合岗位实际、符合职工操作习惯，又要突出简洁性、实用性、准确性和生动性。这就需要企业深入一线强势开展实地调研，广泛征求职工意见。我们澄合矿务局，主要围绕四个方面的内容进行了深入调研一是针对曾发生过人身事故、设备事故以及质量事故的具体岗位进行调研，找准了事故发生的原因;二是针对企业所有岗位的作业环境条件、设备设施状况进行了调研;三是针对全体干部职工的业务素质和行为习惯进行了调研;四是对所有岗位作业时的基本动作要领、要点、操作程序进行了调研。通过调研，我们进一步了解了职工的操作习惯，进一步掌握了每个岗位的特点和差异，进一步明确了执行“手指口述”的重点岗位和关键行为，为制定“手指口述”操作标准收集第一手资料。 3、强势推行“手指口述”，就是要强势开展现场指导，解决推行“手指口述”的突出问题。“手指口述”是一个新生事物，在推广和应用的过程中肯定会存在许多问题和矛盾，这些问题如果得不到及时的解决，就会直接影响到职工执行“手指口述”的积极性，导致“手指口述”难以正常推行，甚至失败。所以，企业必须强势开展现场指导，及时地发现问题、化解矛盾，为推行“手指口述”扫清一切障碍。我们澄合矿务局在指导环节上做到了三个明确一是明确了责任部门，形成了安全检查部门牵头组织，工、宣、团等部门紧密配合，齐抓共管的良好态势;二是明确了包干队伍，形成了副总包专业、部门包单位、基层技术人员包班组、班组长包作业人员的目标责任体系;三是明确了奖罚标准，制定了相应的手指口述考核办法和手指口述奖惩办法，对执行“手指口述”岗位进行奖优罚劣。通过现场指导工作的强势开展，我们及时地发现并解决了“手指口述”在具体推行过程中存在的突出问题和矛盾，还及时地发现了一线职工在执行“手指口述”过程中的新经验、好做法，并在全局范围内广泛推广，为全局“手指口述”的深入推行提供坚强的保障，注入了新鲜的血液。 三、推行“手指口述”需要注意的问题 在煤炭企业推行“手指口述”是一门学问，更是一门艺术。先进企业的经验和教训告诉我们在“手指口述”的推行过程中，绝对不能走过场、玩花架子、做表面文章，要力戒形式主义。企业只有坚持实事求是，尊重客观规律，坚定不移地将“手指口述”落实到每一个关键岗位，根植于每名职工心中，“手指口述”才能转化为煤矿职工实现自保互保的一项重要技能，才能保障企业的长治久安。 1、在“手指口述”的推行中，要树立大安全观，切忌以点盖面。树立大安全观，就是要树立科学的安全管理理念，建立起完善的安全管理体系，坚持多法并举，实现相辅相成。我们都知道，在煤矿安全管理中依赖任何一种单一的管理方法都是行不通的。“手指口述”安全确认法固然有诸多优势，但是也有它的局限性，我们要用发展的眼光全面地看待问题，决不能为了推行“手指口述”而忽视和削弱了其它常规安全管理办法。准确的说，“手指口述”的推行是对煤矿安全管理体系的强化，而不是对煤矿安全管理体系的否定。“手指口述”只有融入到安全管理体系之中，才能发挥出应有的作用，才能最大程度地保障安全生产。 2、在“手指口述”的推行中，要坚持以人为本，切忌独断专行。坚持以人为本，就是要时时刻刻站在职工的立场上想问题、做决定，尊重职工意见，维护职工利益。职工是“手指口述”安全确认的主体，是“手指口述”的实践者和推动者。“手指口述”的推行初期，企业一定要将职工思想教育工作放在首要位置抓紧抓好，切不可通过简单的罚款、处分等行政高压政策强制推行。在“手指口述”操作标准的制定上，企业一定要征求每一名操作人员的意见和建议，经广泛认可后方可形成操作标准。在“手指口述”的执行过程中，企业一定要广开言路，允许职工对操作标准提出异议，允许职工在具体操作中使用方言，切不可搞一刀切，为了不必要的形式而搞“形式主义”。 3、在“手指口述”的推行中，要尊重客观规律，切忌纸上谈兵。尊重客观规律，就是要尊重事物发展的客观规律，尊重职工认识和接受新生事物的客观规律，坚持从实际出发，做到实事求是。在“手指口述”的推行过程中，有些企业为了“图省事、图方便”，直接将其他企业的经验和做法照抄照搬过来，甚至连其他企业的执行标准也按部就班，拿来就用，造成了严重的“水土不服”。还有一些企业不宣传、不调研，找几个“秀才”编出一整套完全不符合实际的“操作标准”，项目繁多，绕口难记，职工操作起来苦不堪言。所以，在推行“手指口述”的过程中，企业一定要结合自身实际，想自己的办法，走自己的路。同时，企业要尽可能选择一些特殊岗位和关键岗位进行“手指口述”试点工作，选择文化程度较高的职工先学、先做，为其他职工树立学习的榜样，待时机成熟后再逐步全面推广。 4、在“手指口述”的推行中，要做到持之以恒，切忌半途而废。做到持之以恒，就是出现任何情况都不能动摇推行“手指口述”的信心，都不能停止推行“手指口述”的脚步。事实证明，“手指口述”的推行是一个漫长的过程，其效果不可能在短时间内发挥出来，但是它的作用却是持续的、长久的。企业管理层一定要消除“走一步看一步，不行就放弃”的不良心态，向全体干部职工传达出“不达目的誓不罢休”的政治信号，自上而下坚定不移地推行“手指口述”;要进一步完善推行“手指口述”的制度保障，要从规划、实施、检查、反馈、考核等多个方面建立起长效机制，使“手指口述”的推行有规可循、有据可依;同时企业还要善于发现和解决发展中的问题，善于总结和推广发展中的经验，只有这样，“手指口述”才能沿着正确的方向不断深入开展。 毫无疑问，“手指口述”的推行为安全管理注入了新的活力，将企业安全管理推向了一个新的高度，但是我们要清醒地看到，“手指口述”在煤炭行业的推行还处在一个初级阶段，还有许多矛盾和问题等待着我们去研究和破解。只要我们坚持从实际出发，尊重客观规律，持之以恒地去研究新情况、解决新问题、总结新方法，“手指口述”就一定能够发挥出更大的效应，成为保障企业安全生产的又一制胜法宝。