采煤过程中的煤矿安全问题探究.pdf

经营 l ● 管 理 C h i n a s c i e n c e a n d T e c h n o l o g y R e v i e w 采煤过程中的煤矿安全问题探究 王荣 乡宁县煤炭局山西临汾0 4 1 0 0 0 摘要 我国是个能源大国，煤炭、石油的储藏量巨大， 尤其是我国的煤炭资源储量在高居世界第前列。随着我国经济的高速发展 ， 我国对于 能源的实际需求总量不断上升。由于种种原因所出现的关于煤炭生产的安全事故也越来越多， 煤炭生产安全问题也 日 渐引起人们的关注。 本文主 要通过对我国煤炭生产安全现状进行和事故原因进行简要的分析并结合实际探索出一条切实可行的煤炭生产安全制度， 希望能对我国目 前的煤炭 生产安全问题有所帮助和借鉴。 关键词 煤炭生产；制度革新；安全教育 中图分 类号 T F 7 6 2 ， 3 文献标识码A 文章编号 1 0 0 9 9 1 4 X 2 0 1 3 2 9 1 8 O 一 0 1 0引言 我国的煤炭资源储量巨大，其实际储量全球排名第二，目 前的年 开采量世界第二。但是同国外西方发达国家相比，我国煤炭开采业的 总体水平还较为低下。这主要表现在体制管理和硬件设备上。加之我 国煤炭储藏的自 身特点主要是深层煤矿，在复杂的深层地理环境下由 于其复杂的地质原因客观上也加大了我国煤炭开采的安全隐患。更为 重要的是 ，我国目 前的煤炭生产在管理体制上还处于体制过度的过程 中。相关 的企业 管理安全 监控体制和相关的法律 、法规还很 不完善 。 所 以 ， 现 阶段我 国关于煤炭生产的安全体制管理建设就显得尤为重要 ， 依据我国的十八大会议精神， 要进一步的加大关于我国能源生产的整 合管理力度 。 1我 国煤炭开采业的工业 现状分析 1 ． 1我国煤炭生产的安全现状 我 国是能源大 国，其工业的发展对于矿产 能源尤其是煤炭能源的 需求量每 日 剧增。 依据我国 2 0 1 2的年年度能源调查分析 的年度报 告显示 我国目前有大中型煤矿 2 6 0 0 0 0 个， 且分布广泛 ， 范围基本覆 盖了我国东中西部地区，煤炭生产安全管理的难度较大，在空间上难 以统筹调配管理 ；我 国同时又是 一个新兴的工业化 国家 ，煤炭生产的 相关生产设备和生产技术还相对落后，在煤炭生产的基础上显得较为 薄弱 。尤其是和 国外西方发达 国家相 比还有还打的差距 ；例如我国的 煤炭资源产量总世界的 3 3 ％， 但是关于煤炭生产造成的丝网人数却占 世界的7 9 ％。其中2 0 0 0年我国超过 1 O 人以上的大型煤炭生产安全事 故 7 5起 ，丝 网人数达到惊人的 1 3 7 8人 ；3人死亡以上的安全事故一 共 4 4 2起 ， 死亡人数 达到 3 0 9 2人 。 虽然近年 以来我国关于煤炭生产的 管理整治力度不断加强，但是由于我国经济的不断发展， 对于煤炭能 源的需求量不断上升，某些煤炭生产企业片面的追求经济利益而忽视 了对于企业的安全生产 ，导致近年以来我国的煤炭生产行业的安全事 故一直居高不下 ， 重大的伤亡事故频发。例如 2 0 0 4年窝火的河北武 安 、重庆 、河南 大平 、山西铜川等地 区就连续发生了数起重大 的煤炭 生产安全事故。充分说明， 我国的煤炭安全生产的形势还较为严峻[ 1 】 1 ．2 ． 我国煤炭生产的的制度和管理缺失 企业生 产的相 关安全投入较 少且缺乏管理 。企业内部 的安全生产 基础设施较为薄弱，企业内部的管理较为混乱。安全生产的事故责任 划分不明确，且缺乏相关的理论指导。企业生产的安全现场管理能力 不足， 很多重大安全事故的发生都是由于企业违反安全生产规范造成 的。第一，我国与煤炭开采想管的法律和法规还很不完善，在法律上 缺乏必要的法律保障和监管； 第二， 相关煤炭监管部门的监管部到位， 主要体现的对于煤炭开采企业内部的安全管理体制的不明确， 从而缺 乏进行监管必要的体系指导和数据支出；第三，相关煤炭开采企业的 内部行业责任划分混乱， 行业生产缺乏有效的整体规划和安排 ； 第四， 煤炭开采企业内部的安全管理重视程度严重缺乏，由于经济的增长导 致对于煤炭能源需求的增加，某些煤炭生产企业只重视经济效益的提 高而忽视了企业的安全生产， 安全生产意识的缺乏 是导致煤炭生产事 故频发的主要原因。 2 ． 我国煤炭行业安全生产的整理意见 1 加强国家的法律监督， 加强国家关于煤炭企业安全生产方面 的法律、法规 的制定和落实 。做到相关煤 炭监管部 门的联合执法 ，加 强对于煤炭生产监管 的整合力度 。对于违规 开采、违法开采等不法开 采行为给与严厉的法律制裁。严厉整治煤炭企业的相关政府监管部门 之问的不正当利益关系。对于相关的政府监管人员的渎职案件给与坚 决的查处，优化我国相关检查部门的专业性和纯洁性，努力做到严格 执法 、廉洁执法等等[ 2 ] 。 2 制定新的行业生产安全规范， 统一煤炭开采企业的生产安全 准则。只有统一的煤炭生产才能保证其整体生产的安全性和生产的规 范性 。 3 加强企业内部的安全管理水平。企业作为煤炭生产的主体， 在实际的运作上对于煤炭的安全生产发挥主要的作用。主要应注意以 下几个方面第一，健全煤炭生产的安全预警机制，增加相关的安全 资金投入，引进新型的安全预警设备； 第二， 加强生产人员的安全生产 培训；第三，加强企业的安全现场管理和健全事故排解体系[ 3 】 。 3结语 煤炭企业的安全问题 一直是 困扰我 国煤炭行业发展的重要 因素之 一 ，我 国作为一个煤炭生产大 国 ，在生产过程 中必须保证其生产 的安 全性。加强相关的法律法规监管， 加强行业的安全整合，加强企业I； I 部的安全体系监管是促进我国煤炭行业健康发展的必要条件，对于加 强煤炭生产的安全有重要意义。 参考文献 [ 1 ] 国家煤矿安全监察局安全监察司． 2 0 0 0 年l l 2 月全国煤矿安全 生 产 情 况 f M1 ．h t t p ／ ／ w w w ． c h i n a s a f e t y ． g o v ． c n ／ me i k u a n g j i a n c h a ／ 2 0 0 0 1 2 ／ 3 1 ／ c o n t e n t 4 3 3 ． h t m， 2 0 0 1 - 0 1 0 8 【 2 】 李铁映， 瓦斯爆炸已成中国煤矿安全“ 第一杀手” [ M ] ． h t t p ／ ／ c h i n a ． q i a nl o n g ． c o rn ／ 4 3 5 2 ／ 2 0 0 5 ／ 0 8 ／ 2 5 ／ 1 1 6 0 2 7 8 1 3 1 0． h t m． 2 0 0 5 一 O 8 2 5 ． 【 3 ] 刘过兵， 顾秀根． 煤矿安全生产管理机制研究[ J ] ． 华北科技学院学 报， 2 0 0 4 ， ㈤ 1 2 2 6 ． 作者简介 王荣 1 9 7 4 一 ， 男 ， 汉族 ，山西临汾人 ，山西煤炭管理干部学院 ， 研究方 向煤矿开采技术 上接第 1 7 9 页在互联网技术应用与使用的今天，信息化建设是促 进市政工程建设的重要举措，也是适应当前社会发展的必然趋势。信 息化建设应设定专门的组织机构 ， 对于整个工程由哪个监督机构负责 ， 工程的如一部分由哪位监督人员负责，每一项工程的监督结果如何都 应在网络上向群众公开，接受群众的监督，为群众参与市政工程质量 监督提供一个切实可行的渠道。信息化建设除了让工程质量接受公众 的监督，还有一点就是可以在涉及到质监工作的各个部门完成信息的 共享。将工程进行的有关信息及时的收集，并分析、处理，发现存在 于工程建设中的重要问题，第一时间向上级主管部门反馈，提高信息 的共享度 ， 减少人工消耗，提高工程质量监督效率。 4 、健全 市政工程质量监督业绩考核制度 市政工程质量监督业绩考核制度既要重奖励，重管理，更要重约 束，重惩罚。对监督行为的约束，对不负责行为的惩罚本身也是一种 有效的管理手段。不但要定期对监督机构进行考核，还要定期对监督 1 8 0 I科 技博茏 机构的工程质监工作进展进行详细的记录，掌握与工程质监有关的全 部信息。更要根据工程质量容易出现的问题设立责任追究责任制，对 于违反质监条例 ，有 徇私舞弊行为的工作人员进行严厉的惩处 。 结束语 市政工程质量的好与坏深切关系到群众的生命财产安全与根本利 益， 我们要客观的认识到这一项工作产生的社会影响。鉴于当前我国 市政工程建设的实际情况，更要强化工程质量监督管理，以此作为工 程质量 的重要保障。 参考文献 【 l 悯 峻岭 朱一良． 浅谈市政工程建设监理现状与监理经验『 J 1 _ 科 技与企业 ．2 0 1 3 6 [ 2 ] 滕善勇． 浅淡市政工程质量监督管理【 J J _ 科技资讯． 2 0 1 2 1 5 [ 3 ] 段妍 彭慧萍． 城市市政工程质量监督问题与对策分析 【 J 1 _ 科技 风． 2 0 1 2 1 0 1