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■矿 区史话 乾 雏 n -o -a n 家 旦I 蕖蠛 加 a -m e 审 批凤 s 吣 b 。 口肖 宇 尽管煤炭是人民群众 日用生活所必需 ， 但是封建官府对煤炭 开 采审批 手续规 定得 十分 严格 ， 能 够得 到批准 是很 难 的。有 些管 理此事的官员不批准开矿的一个重要理由，就是怕开采日盛， 所 聚集的人员众多， 人多则滋事生乱。这种理由虽根本站不住脚， 但 在清代却比较时兴。许多地方要求开矿的呈请或者奏折， 就是 因 为这个原因， 被朝廷予以否决， 驳回奏报。 其中比较典型的一例就 是对热河张家 口外开采煤炭 申请的处理。 此事发生于乾隆四年 1 7 3 9年 。当时张家口外一带人口日 增 ， 所需煤炭曰多， 加上此地气候严寒， 煤炭更为紧缺。如果从远 处运煤接济， 价格昂贵， 运费偏高 ， 十分不便。正好当地士民王若 素 等 人呈报 ，“ 附近张 家 口外 土木路 、 杨家 湾 、 草垛 山等 处俱 产煤 炭 ， 且与边界民地并无妨碍。情愿 自备工本 ， 开采输课 ， 以济民 用”。这里产有煤炭， 而且又需要煤炭 ， 此地开办煤窑确系利国便 民的好事， 鉴于此 ， 总督在委派宣化府调查勘明无误之后 ， 向朝廷 奏请开采上述地点连同独石口外东碾沟一带的煤炭。 然而 ， 正当人们翘首盼望， 等待朝廷批准之时 ， 在京城养尊处 优的大臣却既不认真研究 ， 又不加以查核 ， 对奏折申请开煤的理 由和措施 ， 全然不顾 ， 以 “ 口外界连蒙古 ， 一经开采煤窑， 势必聚 集 多人 ， 奸 良莫辨 ， 致生事端”为理 由， 草率做 出驳复未准的决 定。这真是胡涂庙、 胡涂神、 胡涂批。这样可笑的处理引起了当地 官员及 群众 的不满 。 到了第二年， 商民开采煤炭的呼声 曰高， 于是向朝廷再次提 出在张家口外开采煤炭的呈请。这份奏折写得更为恳切 ， 理由也 更加充分。一是特别讲明， 经过督臣 “ 复经确查， 张、 独二 口地处 边疆， 实与蒙古远不相涉”。 这就有力驳斥了朝廷部臣所谓 “ 口外 界连蒙古”的说法是一个荒唐的笑话。二是一再申明 “ 口外现今 兵 民众多， 所需煤炭倍于他处”， 这个理由非常充分。三是驳斥了 “ 奸 良莫辨 ， 致生事端 ， 官民不及防范”的说法。 因为独、 石二口文 官有理事同知 ， 武职有总管副将 ， 又有新添满兵大员守备 ， 巡兵星 罗棋布， 尽足弹压。看来， 再不批准开窑挖煤的呈请 ， 没有任何站 得住 脚 的理 由。 在这种情况下， 经朝廷部臣复议，“ 应如该督所请。果系煤窑 盛旺， 准其理事同知 ， 召募土著殷实商人充当， 给发部票 ， 准其认 充窑头 ， 并移咨兵部， 给发出口照票”。这件事总算～块石头落了 地。 然而朝廷部臣对开采煤炭还是不放心 ， 又三令五申提出各项 ◆ 明确的监管要求。一是要求开采之人， 必须在当地殷实土著中招 募 ， “ 不许外路人冒充当，致滋事端 ，并且取具地方官证明” 二 是， 开采人员必须查明地方来历之人 ， 方许雇用， 亦不许外来人充 当 三是该管地方文武官员 ， 不时巡查 四是煤炭必须公平交易， 毋得抬高市价 ； 五是开设窑厂， 只许在该管境内， 不许越境刨挖 ， “ 不许借开窑名色， 偷挖别矿”。特别重要的一点 ， 就是要求按时 交 纳煤税 ， 每个 煤 窑每年 各应 输税银 五两 ， 汇 入杂税 奏册 内， 报解 户部。如此看来 ， 朝廷对于批准开采煤炭 ， 真是慎之又慎 ， 严之又 严的。 维普资讯
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