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石油企业实施 创新驱动发展战略思考冰 I 潘 涛 贺新春 杨兆明 张 安 I q - 国石油天然气集团公司政策研究室 摘要创新是实现经济发展方式转变的强大驱动力， 创新驱动发展战略已经成为国家战略和石油企业的现实战略 选择。总结了现有的创新驱动理论及实施创新驱动战略的意义；介绍了国际大油气公司创新驱动发展经验，包括内部技 术开发与生产应用紧密结合， 技术创新组织体系层次化 ， 建立技术协作和技术研究联盟，实施成果快速转化的全过程管 理，科技、管理、人才与文化创新协同驱动等0与国际大油气公司相比，我国石油企业创新驱动发展在创新能力、创新 环境、创新方式等方面还有一定差距，提出企业实施创新驱动发展战略，必须要加强创新能力建设，深化科技创新体制 机制改革，积极营造良好创新环境。 关键词石油企业创新驱动发展战略 D OI 1 0 ． 3 9 6 9 ／ j ． i s s n ． 1 0 0 2 3 0 2 x 2 0 1 4 ． 0 2 0 0 2 党的十八大强调把科技创新摆在国家发展全局的 核心位置 ，并首次正式提出实施创新驱动发展战略。 石油企业作为国家科技创新的重要主体，应该认真研 究创新驱动发展理论 ，学习借鉴国内外先进经验做 法，全面剖析 自身创耘发展现状 ，大力实施创新驱动 发展战略 ，努力推进企业实现持续健康发展。 1 创新驱动理论 1 ． 1 创 新驱 动及 其 内涵 创新 ，可以分为狭义和广义两种理解。狭义的创 新是从发明与创新的联系和区别来理解。美国经济学 家曼斯尔德认为 ，创新就是 “ 一项发明的首次应用” 。 广义的创新主要是从技术 、市场 、管理和组织体制等 生产系统或经济系统的要素方面来理解。美国工业调 查协会认为，“ 创新是指实际应用新的材料 、设备和工 艺 ，或某种已经存在的事物 以新的方式在实践中的有 效使用” 。 目前学术界比较公认的创新理论 ，来 自于奥地利 政治经济学家熊彼特，他于 1 9 1 2 年发表的著作 经济 发展理论 中首次提出 _r创新理论。所谓创新 ，就是 要 “ 建立一种新的生产函数” ，即 “ 生产要素的重新组 合” ，把一种从来没有的关于生产要素和生产条件的 “ 新组合”引进生产体系中去，以实现对生产要素或生 产条件的 “ 新组合” 。熊彼特的创新理论认为，创 是 生产过程中内生的，是一种 “ 革命性”变化 ，创新必 须能够创造 出新的价值 ，创新是经济发展的本质规 定 ，创新的主体是 “ 企业家” 。他认为，“ 创新”是经 济增长和发展的动力 ，没有 “ 创新”就没有发展⋯。 “ 创新驱动”的概念是 2 0世纪 8 0 年代著名管理学 家迈克尔 波特最早提出来的。他 以钻石理论 国家 竞争优势理论 为研究工具 ，以竞争优势来考察经济 表现，将国家经济发展划分为要素驱动、投资驱动 、 创 新驱动和财富驱动 4个阶段。这里的 “ 驱动”意指推 动经济增长的主要动力 ，是依靠创新要素的新组合 ， 使科技成果在生产和商业上的应用和扩散 ，创造新的 增长要素_ 2 I。 从创新驱动的内涵界定来看 ，科技创新是创造新 价值 、衍生新方法、产生新技术 、提升新效益的主体 ， 基金项 目中国石油天然气集团公司软科学研 究项 目 “ 中石油创新驱动发展战略研究” 编号中油研 2 0 1 3 0 1 0 5 o 第一作者简介 潘涛， 1 9 7 3 年生， 工商管理硕士， 高级工程师， 现从事综合文字和政策研究工作 E - m a i l p a n t a o p e t r o c h i n a 4石酒 技论坛 2 Q 、 4年鼻 2蒴* 一 * ． 秘 。 弧 帮 镪 藏l 一 。 镰一 潘涛等 石油企业灾施创新驱动发 展战略思考 是衡量创新发展的主要表征，是实现创新驱动发展的 核心要素。同时 ，创新驱动还要统筹考虑管理 、人才 和文化等要素 ，即将科技创新 、管理创新 、人才创新 和文化创新有机衔接起来 ，构建系统完备、科学规范、 运行有效 的创新体系。 1 ． 2 实施创新驱动战略的意义 科技创新是经济社会发展的引擎。2 0 世纪 6 0年代 的航天、7 0 年代的电子、8 0 年代的软件 、9 0年代的互 联 网、新世纪的云计算⋯⋯一些发达国家能不断实现 跨越式发展 ，与其始终引领科技创新不无关系。在有 十几亿人 口的中国建设现代化 、建成小康社会 ，必须 充分依靠科学技术支撑发展 、引领发展 。 科技创新是应对新时期新挑战的战略选择 。一方 面，世界新科技革命迅猛发展 ，科技成果转化和产业 更新换代的周期越来越短 ，科技实力 日益决定国家命 运 ；另一方面，我国经济结构不合理 、发展质量和效 益不高等问题依然突出，能源资源和生态环境约束加 剧 ；突破发展瓶颈 ，实现全面协调可持续发展 ，掌握 发展主动权 ，都有赖于创新驱动的决心和力度。 企业是 国家实施创新驱动战略的主体 。据统计 ， 目前世界科技研发投资的 8 0 ％、技术创新 的7 1 ％，均 由世界 5 0 0 强企业所创造 ，6 2 ％的技术转让在 5 0 0 强企 业间进行 。近百年世界产业发展历史表明，真正起巨 大推动作用的技术几乎均来 自企业。石油企业担负着 保障国家能源安全 、维护油气市场稳定供应的重要责 任。当前 ，围绕全球能源资源的竞争 日益激烈 ，资源 劣质化趋势更加 明显 ，成本费用刚性增长 ，生产经营 创效难度持续加大 ，要全面履行责任、实现发展 目标 ， 迫切需要 石油企业将创新驱动发展作为现实 战略选 择，突出技术研发 、创新活动和成果应用的主体地位 ， 持续推进科技和管理创新 ，不断提升 自主创新能力 ， 加快建设创新驱动型企业 。 2 国际大油气公司创新驱动发展经验 为应对国际油气市场 日益激烈的竞争 ，国际大油 气公司都构筑了中长期发展战略 ，形成 了跨 国经营战 略 、低成本战略 、兼并重组战略等发展战略体系。但 随着世界经济和石油天然气工业的快速发展 ，这些战 略已经不能满足企业发展需要 ，以科技创新为主要 内 容的创新驱动发展模式正逐渐成为国际大油气公司的 战略选择 ，并集中体现在技术战略规划的制订 、核心 技术 的发展 、组织体系的研发 、研发项 目的管理 、外 部资源的利用 ，以及人才队伍建设及知识产权保护等 方 面[ ～ 8 1 。 2 。 1 内部技术开发与生产应用紧密结合 国际大油气公 司十分重视 内部技术开发与生产应 用之间的紧密结合。以壳牌公司上游科研管理为例 ， 2 0世纪 9 0 年代以来 ，其在内部科研项 目管理中普遍采 用 “ 用户一 承包 商 ”管理模 式 ，即 由用 户提 出技 术要 求 ，承包商给出技术开发方案以及所需经费 、时间及 成功的机会。用户是壳牌公司遍布世界 1 O 0多个 国家 的几百家作业公司；承包商是壳牌公司的中心研究机 构；子承包商为各研究 中心 、实验室，负责提出项 目 建议并具体实施研究工作 。 2 ． 2 技术 创 新组 织体 系层 次化 全球化的技术创新体系是国际大油气公司与工程 技术服务公司的显著特点，以斯伦贝谢公司为例，5 个 研究 中心和 1 7个技术中心分布在全球 8 个国家， 这些 研究 技术 中心充分利用全球的智力资源与地位优 势，最大化提高研发效率 表 1 。 表 1 工程 技术 服务公 司研 究 中心全 球化 研 究 中 心 公 司 国家 技 术 中 心 美 国 1 、英 国 1 、俄 罗 斯 1 、 研 究 中心 5个 挪威 1 、沙 特 1 斯 伦 贝谢 美 国 、英 国 、法 国 、挪 威 、 技 术 中心 1 7个 中 国 、 日本 哈 里 伯 顿 研 究 中心 7个 美 国 6 、荷 兰 1 贝 克 休 斯 研 究 中心 3个 美 国 1 、德 国 1 、英 国 1 威 德 福 研 究 中心 3个 美 国 1 、英 国 2 研发 机构 的层次化 是多 年来 国际大油气 公 司技 术 创新体系建设 的重要特点 ，总部直属整体产业链的多 个涉及上下游的研究 中心，此外，通过 自建和合作共 建众多重点实验室 ，技术创新体系具有整体性与层次 性 表 2 【9 I 。 2 。 3 建立技术协作和技术研究联盟 由于科技攻关面临的对象 日趋复杂，所需投资日 2 0 1 4年第 2期 石油科技论坛 5 潘涛 等 石油食业灾施创新驱动发展战略思考 主要手段 ，企业大多希望得到更多的政策 、资金和项 目支持 ，通过扩大规模来推动发展。这种发展方式容 易使企业创新指标 化 ，盲 目追求短期利益和眼前效 果 ，缺乏长期创新战略。从长远来看需要进一步转变 创新思路和方式，立足现有资源条件 ，审时度势 ，推 进实 施 适合 自己 的创新 驱动 发展 战 略 。 3． 2 创新 环境 根据迈克尔 波特的钻石理论和发达国家的发展 实践 ，能从根本上激发企业进行创新的重大环境 因素 主要包括生产要素条件 、市场环境 、需求水平 、产业 环境和政府角色 5个方面。当前 ，创新驱动环境还不 尽完善 ，以企业为主体的创新体系尚未真正建立 ，产 、 学 、研 、用结合不够紧密 ，企业并未真正成为新技术 集成 、产业化和商业化的平台。同时 ，创新融资渠道 尚不通畅 ，知识产权保护不到位 ，政府相关职能有待 进一 步 转变 。 3。 3 创新 能 力 企业 自身的科技创新体系还不够健全 ，创新技术 和产品市场培育不足 ；创新资金投人较为分散 ，创新 资源整合程度有待提高 ；部分创新主体定位不清 ，存 在科技创新与生产应用 “ 两张皮”现象 ；创新技术和 产品产权保护力度不够 ，有效调动科技人员积极性的 激励机制仍需健全 ；创新人才特别是科技领军人才不 足 ，科技人才还不能完全满足企业发展需要 。 4建 议 石油企业实施创新驱动发展战略，应深入贯彻党 的十八大和十八届三中全会精神，牢固树立全球视野和 战略思维，以自主创新作为发展的战略基点，以科技创 新为核心实施创新驱动发展战略，着力提升创新能力 、 完善体制机制、推进研发应用 、优化创新环境 ，持续提 升企业发展内生动力，实现创新驱动作用更加显著 ，创 新效益大幅提高，全面增强国际竞争力和可持续发展能 力，加快实现由投资和要素驱动向创新驱动发展阶段转 变，由创新型企业向创新驱动型企业转变。 重点把握好 四方面任务 目标 一是坚持创新铸 剑 。着力打造一批具有 自主知识产权的先进技术和装 备利器 ，获得一批理论 、基础和超前研究等方面的重 大突破和成果，确保优势领域持续领先 、赶超领域跨 越式提升 、超前储备领域 占领制高点 。二是坚持创新 筑基。着力健全科学高效 、机制先进 、运行规范的创 新体系和平台，提升创新的基础实力和水平 。三是坚 持创新铸才 。着力培育一支创新 队伍和领军人才队 伍 ，形成创新驱动发展的智力保障。四是坚持创新铸 魂 。着力提高全员科学素质 ，营造崇 尚创新 、鼓励创 新 的文化环境和社会氛围，为实施创新驱动发展战略 创造 良好条件 。 4． 1 加 强创 新 能 力建 设 一 是进一步提高管理者对科技创新驱动作用的认 识 。管理者要充分认识到创新驱动对于企业未来发展 的重要意义 ，将企业发展的指导思想 由依靠投资带动 转移到依靠创新驱动增强公司发展动力上来。通过将 科技贡献率 、科技成果转化 、新技术推广应用情况等 有关指标纳入领导干部绩效考核指标 ，提高领导干部 实现创新驱动发展的主动性和创造性 。 二是进一步加大科技研发攻关力度 ，瞄准世界科 技发展前沿 ，强化企业在 自主创新成果推广应用中的 主体地位 ，着力突破和获取一批重大关键技术 、前沿 技术和先进适用技术 ，为实现创新驱动发展奠定坚实 技术基础。加强研发条件平台建设 ，推进重点实验室、 实验基地和研究试验平台建设 ，完善科技资源共享网 络平台。加强国际科技合作和交流 ，积极参与国际科 学计划 ，在更大范围、更高层次上引进 、消化、吸收先 进成果 ，构建开放式创新网络体系。加快组建创新战 略联盟 ，适时稳妥推进技术公司并购 ，加强与国际大 公司创新方面的合资合作 ，提高创新时效性和影响力。 三是学习借鉴壳牌公司G a me C h a n g e r 计划等先进 管理经验 ，设立科技创新风险基金 ，支持企业内外部 科技人员围绕主营业务领域开展风险创新 ，打破常规 和体制障碍 ，促进瓶颈技术突破和超前技术储备。 四是做好创新管理的基础性建设 。进一步完善创 新项 目库 、专家库，建立科技创新信息化管理平台，形 成 以科技研发 中心为主体的技术支持体系。 4 ． 2 深化科技创新体制机制改革 一 是优化调整科技创新体制。理顺各级科研机构 的功能定位、职责分工、业务范围与协同关系，推动科 技资源的高效配置 ，充分发挥整体优势 ，打造与企业 发展 目标相适应的 、符合创新发展规律的科技创新体 。 嚣嚣 m ∞ 勰 糍 |嚣 2 0 1 4年第 2期 石油科技论坛 7 系。应更加突出科技创新对企业发展的驱动作用，更 加突出创新过程中科技管理方 、技术研发方和实际应 用方的协凋配合 ，形成科技创新驱动发展的强大合力。 二是进一步完善科技创新机制。包括完善项 目立 项机制，建立科研立项承诺制度和科技投入回报机制 ， 健全科技创新评价 、激励、转化等机制，推进应用性技 术研发 、技术支持和技术推广的市场化改革等。充分 发挥市场在资源配置中的决定性作用 ，统筹创新资金 和资源分配，促进科技管理科学化和资源高效利用，形 成激励创新的正确导向和以市场导向为主的创新格局。 三是大力推进科技 成果转化 、共享和技术有形 化，建立新技术新产品推广应用责任制，建立统一的 科技管理平台，做到独立研发 、共享信息，相互促进 、 共同提高 ，实现整体创新效益的最大化。 4 ． 3积极营造良好创新环境 一 是重视知识产权保护。建立知识产权工作全员 责任制 ，完善知识产权归属和利益分享机制 ，建立技 术转移激励机制 ，制定有效的权益保障制度和成果转 化激励制度 ，保护科技成果创造者的合法权益。 二是优化创新人才成长环境。建立健全有利于创 新 人才成 长和优 先发展 的培训 、使用 、评 价和 激励机 制 ，重点培养造就领军人才 、高层次创新型科技人才 和高水平青年创新团队。实施创新人才职业生涯管 理 ，提高成才效率，缩短成长周期，激发全员创新热 情 和创 新 活力 。 三是营造创新文化氛围。树立正确的创新理念 ， 不断深化对创新的认识 ，加强对创新规律的研究。广 泛开展创新教育和培训 ，积极倡导人人争创新 、人人 支持创新的精神 ，营造尊重知识 、尊重人才 、允许失 败 、敢于尝 试的氛围 ，鼓励员工突破传统思 维和做法 ， 积极投身革新创造 。 【 参考文献 】 ⋯ 美 迈克尔 波特． 竞争战41 M1 ． 北京 华夏 出版社， 2 0 1 3 ． 1 2 I2王毅， 张文彬， 柏 东海， 等． 中国领先企业技术创新能力 成长之道l M1 ． 北京 企业管理出版社， 2 0 1 1 ． I 3 1 邬移生． 对熊彼特创新理论的解读U J ． 现代企业教育， 2 0 0 8 ， 2 4 1 6 9 1 7 0 ． 1 4 1 王钦． 提升企业 自主创新能力的五大管理变革U J ． 中国 经贸导刊， 2 0 0 6 ， 1 3 4 1 4 2 ． f 5 1 连 燕华， 于浩， 郑奕荣， 等． 企业技 术创新体 系研 究l J 1 ． 科技进步与对策， 2 0 0 3 ， 1 0 2 1 2 2 ． f 6 』 范黎波， 鲍哿． 从企业视角看创新驱动发展战略f- J J ． 企 业 文明， 2 0 1 3 ， 4 2 4 2 7 ． 1 7 】 袁磊， 杨虹． B P公司创新战略及技术获取策略分析IJ 】 _ 石 油科技论坛， 2 0 1 1 ， 3 0 6 3 7 4 2 ． 1 8 1 刘炜臣， 吴德彬， 方小翠， 等． 斯伦贝谢公司技术创新能 力建设 u 1 ． 石油科技论坛， 2 0 1 2 ， 3 1 1 4 0 4 4 ． 9高建， 董 秀成． 国外跨 国石油公司技 术创新体 系现状 与特点分析U J ． 科技进步与对策， 2 8 ， 3 1 1 2 1 1 6 ． 收稿 日期 2 0 1 4 0 3 1 4 Pe t r o l e u m En t e r p r i s e s I mp l e me n t I n n o v a t i o n Dr i v e n De v e l o p me n t S t r a t e g y Pa n T a o， He Xi n c h u n， Yan g Z h a o mi n g ， Zh a n g An CNP C P o l i c y Re s e a r c h Offic e Abs t r a c t I n n o v a t i o n i s a p o we r f u l e n g i n e f o r c o n ve r s i o n o f e c o n o mi c d e ve l o p me n t p a t t e r n ． Th e i n n o v i o n d riv e n d e v e l o p me n t s t r a t e g y h a s b e c o me a n i n e v i t a bl e o pt i o n for t h e s t a t e a n d p e t r o l e u m e n t e r p r i s e s ． Th i s p a p e r s u mma r i z e s t h e e x i s t i n g i n n o v a t i o n d r i v e n t h e o r i e s a n d t h e s i gn i f i c a n c e f o r i mp l e me n t a t i o n o f i n n o v a t i o n d r i v e n s t r a t e g y a n d b r i e f s a b o ut t h e e x pe r i e n c e of i n t e r n a t i o n a l o i l a n d g a s ma j o r s i n i n n o v a t i o n d r i v e n d e v e l o p me n t ， i n c l u d i n g c l o s e c o mb i n a t i o n o f i n t e r n a l t e c h n o l o g i c a l d e v e l o p me n t wi t h p r o d u c t i o n a n d a p p l i c a t i o n ， v a r i o u s l e v e l s o f t e c h n o l o g i c a l i n n o v a t i o n o r g a n i z a t i o n a l s y s t e m， e s t a bl i s h me n t o f a l l i a n c e for t e c h n o l og i c a l c o o p e r a t i o n a n d r e s e a r c h， i mp o s i t i o n o f ma n a g e me n t o n r a pi d c o n v e r s i o n o f r e s u l t s o v e r the wh o l e p r o c e s s ， a n d c o mmo n e f f o r t s for d e v e l o p me n t by t e c h n o l o g y ， ma n a g e me n t ， t a l e n t s a n d c u l t u r a l i n n o v a t i on ． As c o mp a r e d t o i n t e rna t i o n a l o i l a n d g a s m a j o r s ， C h i n a ’ S o i l e n t e r p ri s e s s t i l l s e e s o m e g a p s i n te r ms o f i n n o v i o n a b i l i t y ， i n n o v a t i o n e n v i r o n me n t a n d i n n o v i o n p a t t e rn． T o i mp l e me n t the i n n o v mi o n d riv e n d e v e l o p me n t s t r a t e g y ， the e n t e r p ris e s s h o u l d d e v e l o p the i r i n n o v a t i o n a b i l i t y ． d e e p e n r e for i l l o f the me c h a n i s m f o r the tec h n o l o g i c a l i n n o v mi o n s y s t e m a n d ma k e a c t i v e e f f o r t s for e s t a b l i s h me n t o f the i n n o v a t i o n e n v i r o n me n t ． Ke y wo r ds p e t r o l e u m， e n t e r p ris e ， i n n o v mi o n， d r i v e n ， d e v e l o p me n t s t r a t e g y 8 石油科技论坛 2 0 1 4年第 2期