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Q / C N P C 中国石油天然气集团公司企业标准 Q/ C N P C 5 3 -2 0 0 1 石油天然气钻井作业健康、安全与 环境管理导则 H e a l t h ， s a f e t y a n d e n v i r o n me n t m a n a g e m e n t s p e c i f i c a t i o n f o r o i l a n d g a s d r i l l i n g o p e r a t i o n 2 0 0 1 一0 2 一0 2发布2 0 0 1 一 0 2 一 0 2 实施 中国石油天然气集团公司发 布 Q / C N P C 5 3 -2 0 0 1 目次 前言 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 V 1 范围 ， ， ， ， ， ⋯⋯ 1 2 引用标准 。 ， ⋯⋯ 1 3 领导和承诺 ， ， ， ， ， ， ， ， ， ⋯ ⋯ 1 4 管理目 标和指标 - . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ， ， ， ， ， 一2 5 组织结构、资 源和文件 ， ， ， ， ， ⋯⋯ 2 6 评价及风险管理 ， ⋯⋯ 8 7 规划 策划 ， ， ⋯⋯ 1 0 8 实施与监测. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ， ， ， ， ， ⋯⋯ 1 4 9 审核和管理评审 ， ， ， ， ， ， 。 ， ， ⋯⋯ 1 9 附录A 标 准的 附 录 健 康 管 理 ‘ ， ⋯ ⋯ ” “ ” ’ ‘ ” ‘ ’ 2 2 附录B 标准的附录 安全管理 ⋯⋯ 2 7 附录C 标 准 的 附 录 环 境管 理 ， ‘ ‘ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 1 附录D 标 准的 附 录 营 地 管 理 ， ， ， ， ， ， ， ， ， ， ， ， ， ， ， “ ‘ ” “ ‘ ”3 3 附 录E 标 准的 附 录 注 释 ， ⋯ ⋯ 3 4 Q/ CNP C 5 3 -2 0 0 前言 随着经济的发展，健康、安全与环境问题已日益受到全社会的普遍关注。当今国家政策的日益严 格， 社会公众的期望，以 及国际竞争的需要，使企业越来越重视自 己的健康、安全与环境表现和形 象。 钻井施工的全过程是多种特殊作业的系统工程， 潜在着诸多风险， 这些风险可能对人身 健康、 安 全和 生存环境造成危害。 为减轻和消除这些风险， 保护人身安全和生态环境， 制定了S Y / 1 6 2 8 3 - 1 9 9 7 石油天然气钻井健康、安全与环境管理体系指南 。为落实 S Y / T 6 2 8 3 -1 9 9 7 ,特制定本标准， 以规范钻井承包商和钻井队的健康、安全和环境管理。 本标准采用S Y / 1 6 2 7 6 , G B / i 2 4 0 0 1 , G B / 1 2 4 0 1 0 , G B / 1 2 4 0 1 1 , G B / 1 2 4 0 1 2 规定的术语。 本标准的附录 A、附录 B 、附录C 、附录D和附录 E都是标准的附录。 本标准由中国石油天然气集团公司质量安全与环保部提出。 本标准由石油钻井工程专业标准化委员会归口。 本标准负责起草单位中国石油西南油气田 分公司、四川石油管理局。 本标准参加起草单位中国石油西南油气田 分公司质量安全环保处、中国 石油西南油气田 分公司 开发事业部、四川石油管理局钻采工艺研究院、四川石油管理局川东钻探公司、四川石油管理局技术 监督 处。 本标准卞要起草人戴患师春元李鹭光乐建民涂强乐宏吴戎 中国石油天然气集团公司企业标准 石油天然气钻井作业健康、安全与 Q / C N P C 5 3 - 2 0 0 1 环境管理导则 s a f e t y a n d e n v i ron me n t ma n a g e m e n t s p e c i f i c a t i o n f o r o i l a n d g a s d r i l l i n g o p e r a t i o n 1 范围 本标准规定了陆上石油天然气钻井作业健康、安全与环境管理的目标、机构和职责等要素的建立 与实施。 本标准 适用于陆上石油天然气钻井作业， 滩海钻井作业及 地热等钻井作业也可参照执行。 2 引用标准 下列标准所包含的条文， 通过在 本标准中引用而构成为 本标准的条文。本标准出版时， 所示版本 均为有效。所有标准都会被修订，使用本标准的各方应探讨使用下列标准最新版本的可能性。 G B / T 1 1 6 5 1 -1 9 8 9 劳动防护用品选用规则 G B / T 2 4 0 0 1 -1 9 环境管 理体系 规范及使用指南 G B / T 2 4 0 1 0 -1 9 9 6 环境审 核指南 通用原则 G B / T 2 4 0 1 1 -1 9 环境审 核指南 审核程序 环境管理体系审核 G B / T 2 4 0 1 2 -1 9 9 6 环境审 核指南环境审核员资格要求 S Y 5 0 8 7 -9 3 含硫油气田 安全钻井作法 S Y 5 4 3 0 -9 2 地层破裂压力测定套管鞋试漏法 S Y / T 5 5 2 6 -9 2 石油钻机的 安装操作和维护 S Y 5 7 4 2 -1 9 9 5 石油天然气钻井井控安全技术考核管理规则 S Y 5 8 5 5 -9 3 石油企业职工伤亡事故调查处理程序 S Y 5 8 5 8 -9 3 石油企业工业动火安全规程 S Y 5 8 7 6 -9 3 石油钻井队安全生产检查规定 S Y / T 5 9 5 4 -9 4 开钻前验收项目 及 要求 S Y / T 5 9 5 7 -9 4 井场电气安装技术要求 S Y / T 5 9 6 4 -9 4 钻井井控装置组合配套规范 S Y/ T 5 9 6 7 -9 4 钻井井控装置安装调试与维护 S Y / T 6 2 2 8 -1 9 9 6 油气井钻井及修井作业职业安全的推荐作法 S Y / T 6 2 7 6 -1 9 9 7 石油天然气工业健康、安全与环境管理体系 S Y / T 6 2 8 3 -1 9 9 7 石油天然气钻井健康、 安全与环境管理体系指南 S Y / T 6 4 2 6 -1 9 9 9 钻井 井控技术规程 1- [ J / T 2 . 1 一 2 . 3 -9 3 环境影响评价技术导则 3 领导和承诺 钻井队平台经理应提供强有力的领导和明确的承诺，并确保这些承诺转变为必要的资源，以便建 立。实施和完善健康、安全与环境管理体系并实现其管理目标。 中国石油夭然气集团 公司2 0 0 1 一 0 2 一 0 2 批准2 0 0 1 一 0 2 一 0 2 实施 Q/ C N P C 5 3 -2 0 0 1 为 支持健康、 安全与环境管理体系， 建立和维护企业文化，承 诺至少应包括以下内 容 建立符合法律、 法规和标准要求的健康、 安全与环境管理体系， 并使其有效运行; 严格遵守所在国 有关健康、安全与环境保护法律、 法规; 为员工提供一个安全的 工作环境， 以维护员工的 身体健康和人身安全; 减轻钻井作业活动对环境的影响，有效地保护和合理地利用资源; 以科学的管理、 培训和必要的资源支持， 使健康、 安全保障 水平和环境保护水平得到 持续改 进; 建立和维护企业文化，以文化建设作为提高健康、安全和环境表现水平的文化支撑。 a 管理目 标和指标 钻井队应依据钻井承包商的方针和战略目标制定管理目标。 4 . 1 管理目 标的内容 管理目 标应包括但不限于以 下内容 经常进行宣传、 教育与培训， 不断提高员工的 健康、 安全与环境意识和水平; 将健康、安全与环境管理工作贯穿于钻井作业的 全过程， 使各种风险降至最低程度; 不断提高员工自 救、 互救水平和专业技能， 保护人员的健康和安全; 保护生态环境， 尽可 能减少对环境的污染， 把环境影响降低到最小程度; 杜绝井喷失控、爆炸、火灾事故和危险品的丢失、被盗; 防止一切伤害事故和中毒事故; 加强员工的防护和医 疗保健， 保障员工的 健康。 4 . 2 健康、 安全与环境指标 钻井队应依据管理 目 标和钻井作业的要求制定健康、安全与环境指标。健康、安全与环境指标应 具体并尽可能量化，指标应包括但不限于以下内容 百万工时伤病率; 一一百万工时事故频率; 员工培训率; 废弃钻井液回收利用率 ; 污染物排放量; 污染物外排达标率; 健康、安全、环境保护投资等。 5 组织结构、资源和文件 5 . 1 钻井队健康、安全与环境组织机构 钻井队应设立现场健康、安全与环境管理小组，在钻井承包商健康、安全与环境管理部门的指导 下开 展健康、 安全与环境管理工作。 5 . 1 . 1 钻井队健康、安全与环境管理机构的设置框图 钻井队健康、 安全与环境管理机构的设置如图1 所示。 5 . 1 . 2 现场健康、安全与环境管理小组 管理小组成员应由平台经理， 健康、 安全与环境监督， 平台副经理，井队医生， 营地服务管理 员，班组长等组成。 5 . 1 . 3 健康、 安全与环 境监督设置要求 健康、安全与环境监督设置要求应包括 a 钻井队健康、 安全与环境监督实 行承包商派出制或业主 聘任的监督机制。 一2一 Q/ C N P C 5 3 -2 0 0 1 }现 场 健 康 、 安 全 与 环 境 管 理 小 组 1 一二一-- 卡十 平台经理}一健康、安全与环境监督 { I 各 班 组 } { } 全 体 员 工 一 图 1 钻井队健康、安全与环境管理机构的设置 b 健康、安全与环境监督任职资格应包括 1 具有助理工程师以上任职资格，5 年以上 包括5年野外工作经验; 2 接受过健康、 安全与环境管理培训， 并取得中国石油天然气集团公司 健康、安全与环境 管理资质证书; 3 接受过井控培训， 并取得资质证书。 5 . 1 . 4 钻井队医疗保健人员设置要求 钻井队医疗保健人员设置要求应包括 a 钻井队配置井队医生 1 人，生产班组设兼职卫生监护员。 b 井队医生任职资格应包括 1 具有医士以 上技术职称; 2 5 年以上 包括 5年临床工作经历; 3 具备全科医疗技术知识和公共卫生管理知识。 5 . 1 . 5 兼职健康、 安全与环境管理员 各班组应设置1 名 兼职健康、 安全与环境管理员。 5 . 2 职责 5 . 2 . 1 现场健康、 安全与环境管理小组的职责 现场健康、 安全与 环境管理小组的职责应包括 执行钻井承包商健康、 安全与环境管理部门 有关健康、安全与环境的计划与 措施; 定期组织召开健康 、安全与环境会议; 检查健康、安全与环境管理体系的执行情况; 组织整改健康、安全与环境事故的隐患; 对员工进行健康、安全与环境的宣传和培训等。 5 . 2 . 2 健康、安 全与环境监督的 职责 健康、安全与环境监督的职责应包括 宣传健康、 安全与环境的政策、 规定， 教育和引导员工执行健康、 安全与环境管理的 标准 及 规定; 参与钻井队健康、安全与环境管理的目标、指标和规划的制定; 按照健康、安全与环境的方针、目标，监督健康 、安全与环境规划中各项措施的落实; 对钻井过程中的 健康、安全与环境管理工作进行全面 监督， 对不符合状态和行为进行纠 正; 定期向承包商 或业主和现场健康、安全与环境管理小组报告健康、安全与环境管理的执 行情况， 向钻井队下达改进措施的指令; 在危及员工生命安全、严重影响作业安全和破坏生态环境的情况下，有权下令停止作业，并 一3一 Q/ C N P C 5 3 -2 0 0 1 责令平台经理及时处理; 收集、 归纳员工提交的隐 患报告， 提出整改意见， 搞好事故、 事件的调查、 分析和统计上 报 工作。 5 . 2 . 3 平台 经理的职责 平台经理的职责应包括 传达贯彻国家、 上级、 地方和 业主有关安全、 环保的 法律、法规和规定; 教育并带领员工遵守健康、安全与环境管理的标准和规章制度; 组织召开健康、安全与环境管理会议， 审定本队健康、安全与环境管理的目 标、指标、 规 划; 负责现场健康、 安全与环境管理的具体实施; 改善野外劳动、生活卫生条件，落实保障员工健康的具体措施; 掌握钻井队的健康、安全与环境管理现状; 支持健康、安全与环境监督的 工作， 鼓励员工查找隐患， 并采纳正确的建议; 组织健康、 安全与环境管理检查活动， 落实整改事故隐患和问题; 调查现场事故; 定期进行应急演习等。 5 . 2 . 4 平台副经理的 职责 平台副经理的职责应包括 协助平台经理开展健康、 安全与环境管理工作; 当平台经理不在时， 代行平台经理的职责。 5 . 2 . 5 班组长的职责 班组长的职责应包括 教育、 率领班组员工遵守 健康、安全与环境管理的 规定; 负责开好班前、 班后安全 会; 组织岗位健康、 安全和环 境保护技术训练和活动， 总结班组健康、安全与环境管理的执行 情 况; 组织班组健康、安全和环境管理的自查活动，整改健康、安全与环境管理工作中的各种问题 和事故隐患 ; 组织对健康、安全和环境保护设施的维修、保养，保证设备处于良好状态。 5 . 2 . 6 井队医 生的职责 井队医生的职责应包括 负责本队全体职工的 健康检查与督促， 负责向 平台 经理提供本地威胁员工健康方面的报告; 针对作业地区主要卫生问题向员工进行预防知识教育; 在发生灾难性事故需要疏散人员时， 向平台 经理提供行动建议; 了解作业地区疫源地疾病、地方病及人群易患的常见传染病及其预防、治疗方法，采取预防 免疫接种等防疫措施; 了 解作业地区医疗机构、 设备配置、 医疗技术水平、 特殊治疗手段等; 建立员工健康档案， 并定期报告; 预防、治疗常见多发病，负责急、危、重病患者的现场急救及转移治疗工作; 对营区的饮水、食堂、宿舍卫生设施进行卫生监督; 负责组织生活及公用设施的消毒、杀菌、灭鼠工作; 根据劳动强度、生产工艺和特殊作业环境的需要，制定并监督实施膳食供应方案; 负责药品、医疗器械的管理。 4 Q/ C N P C 5 3 -2 0 0 1 5 . 2 . 7 兼职健康、安全与环境管理员的职责 兼职健康、安全与环境管理员的职责应包括 负责现场的健康、 安全与环境管理的巡回检查，纠正违章行为， 整改隐患，并作好检查记 录; 协助班组长开展岗位训练和班组 健康、 安全与环境活动; 负责新员工岗前的健康、 安全和 环境教育; 向班组提出 搞好健康、 安全与 环境管理工作的建议。 5 . 2 . 8 员工的职责 员工的职责应包括 执行健康、 安全与环境管理规定和技术规程， 遵守劳动纪律， 搞好巡回检查， 上岗 时穿戴好 劳动防护用品; 维护、 保养好本岗位的生产设备、 工具及防护装置， 保证其性能良 好， 安全可靠; 参加班组健康、安全与环境管理的教育培训活动， 提高操作技能和 安全防护能力; 发现健康、 安全与环境问题要及时排除解决，无法解决的 要立即 报告管 理者进行处理; 有权拒绝执行有关违反健康、安全与环境保护规定的指挥和命令，并可越级举报这种违反规 定的指挥和命令。 5 . 3 资源 为了 保证健康、 安全与 环境管理目 标的实现， 管理者应配备足够的资源以 确保健康、安全与环境 管理体系有效运行。 5 . 3 . 1 资源配置的 依据 资源配置的依据应包括 a 国家的政策、法律、法规、标准以及上级的指令; b 合同要求; c 生产经营的需要; d 健康、安全与环境管理体系的方针、目 标; e 风险削减及应急需要等。 5 . 3 . 2 资源配置计划的 原则。 资源配置计划的原则应包括 a 最大限度地满足生产和健康、 安全与环境管 理目 标的实现; b 依靠技术， 最大限度地挖掘各种资源的潜力， 实现效益最大化; c 节约资源。 5 . 3 . 3 资源配置的内容 资源配置的内容应包括 a 人员的配置。 b 设备的配置应包括 通信设备、交通工具; 员工劳动防护用品; 医疗设备和药品; 灭火器材; 警示标志; 检测设备; 应急器材; 废水处理设施; Q/ C N P C 5 3 -2 0 0 1 噪声控制设施; 固体废弃物收集、处理设施等。 5 . 3 . 4 资源的落实情况 通过评审、检查 ，确定资源的落实情况。 5 . 4 能力评估 为了保证组织及员工具备必要的能力，确保健康、安全与环境管理体系的有效运行，应进行组织 和员工的能力评估。 5 . 4 . 1 组织能力评估 组织能力评枯应包括评估范围和评估内容。 a 评估范围 现场健康、安全与环境管理小组; 应急指挥机构; 各生产班组 ; 分包商，如钻井液公司、环境监测单位等。 b 评估内容 由 组织所 授权限决定的整体职 务能力， 如应急处理授权是否 适应其所承担的 管理职责， 信息 获取授权是否能够保证其及时得到履行管理职责和应急处理的必要信息等; 人员配备，如组织的领导配备、管理人员、 专业技术人员及 其他相关人员是否符合配备的要 求。 5 . 4 . 2 员工能力评估 员工能力评估应包括评估范围和评估内容。 a 评估范围 应急反应中起关键作用的 人员， 如平台经理、 指挥员和现场应急反应人员; 机动设备操作和维修人员; 负责井控、钻井安全的操作人员; 负责环境污染控制的人员; 制定健康、安全与环境工作实施方案的人员。 b 评估内容 资历 ，包括学历、工龄、上岗证; 工作表现， 包括责任心、 工作业绩; 业务知识、操作技能、应变能力; 健康 、安全与环境保护意识和能力等。 5 . 5 培训 5 . 5 . 1 培训计划 培训计划的内容应包括 a 培训计划分为全员培训计划和岗位培训计划;全员培训计划的目的是为保证所有员工都能达 到称职的水平，岗 位培训计划的目的 是保证 关键岗位人员达到、保持和更新所需知识和 技能。 b 培训形式可以是正规培训和 或现场实际操作培训。 c 为保证健康、 安全与环境方针和目 标的实现，并达到或高于法律和规定的要求，全员培训内 容应不少于以 下方面 所森围和当il b ,政府的健康、安全与环境保护方面的政策、法律、法规; 康、安全与环境管理的方针、目标、规定和要求; 康、安全与环境管理部门的规定和实施方案; Q / C N P C 5 3 -2 0 0 1 现场健康、 安全与环境管理小组的削减计划和 应急计划; 防火、防触电及安全标志知识 ; 人员急救 、自救和人身保护; 油料、化学药品及其他有害物质安全处理方法; 井控、硫化氢危害及防护知识; 作业过程控制和削减污染的主要方法和实施计划; 应急程序及演练; 健康、 安全与环境预防措施及记录和汇报程序; 其他需要培训的内容。 d 岗 位培训的内容应包括 设备、工具和仪器操作、使用及维护; 工作指南及违反工作指南的潜在后果。 e 培训内容要根据环境和生 产工艺的变化不断更新。 5 . 5 . 2 培v i{ 记录 培训记录的内容应包括 a 年度培训计划和各类培训内容、培训结果应形成文件; b 建立培训效果考核办法。 5 . 5 . 3 培训检查和改进 培训检查和改进的内容应包括 a 培训计划和 效果应进行评估， 评估结果要反馈并指导培训程序的 设计; b 事故及来自训练的经验也可反馈并指导培训程序的设计。 5 . 5 . 4 培训考核 培训后应进行考核， 考核通过， 颁发培训合格证。 5 . 6 信息交流 5 . 6 . 1 信息交流的内容 通过信息交流应保证钻井队、分包商、合伙人及各层次上的雇员都能认识到 a 符合健康、 安全与环境的方针和目 标的 重要性，以 及在实现这些方针、目 标的过程中各自 的 作用和责任 ; b 工作活动中的 健康、 安全与环境风险和危害，已 经建立的预防、控制和削减措施及应急反应 程序; c 违反已认可的作业程序的潜在后果; d 向管理者提出 改进现行工作程序的 建议的渠道; e 紧急情况时，对外联系的方式、手段和特殊的应急安排。 5 . 6 . 2 信息交流渠道的建立 建立信息交流应做到 a 保证对外通信联络畅通， 并配备应急通信手段，以 处理紧 急情况; b 建立与当地政府等相关方进 行健康、 安全与环境信息交流的程序，确保钻井队的生产活动符 合政府的法律、法规; c 对于员工、相关方对健康、安全与环境的意见，应建立接受和反应管理程序; d 在保守企业秘密的前提下，向 从事相同活动的组织提供自己的 健康、 安全与环境经验，以帮 助大家共同改善健康、 安全与环境表现; e 建立健康、安全与环境例会制度。 5 . 7 文件及其控制 一7 一 Q/ C N P C 5 3 -2 0 0 1 5 . 7 . 1 受控文件范围 受控文件的范围 应包括以下三个方面。 a 健康、安全与环境体系文件 管理手册; 程序文件; 管理作业文件; 记录。 6 技术文件 技术合同; 健康、 安全与环境风险评价报告; 项目 健康、安全与环境计划书; 健康、安全与环境岗位作业指导卡; 施工设计资料; 钻前工程竣工资料; 环境影响评价报告书 表 等。 c 外来文件 ， 钻 井及健康、安全与环境方面的 技术 标准; 防火、 安全设备和污染治理设备资料; 各类材料、指标等。 5 . 7 . 2 受控文件的 管理要求 受控文件的管理要求包括 a 应按受控文件管理规定进行标识; b 文件的发放应作好记录; c 文件的 管理和更改应实行归口 管理， 对更改的文件应履行审 批程序并作好记录; d 对作废或换版的 文件， 应统一回 收销毁或保存。 6 评价 及风险管理 评价及风险 管理工作是控制和削减 钻井过程中 健康、 安全与环境影响的 必要措施。 6 . 1 危害和影响的 确定 应根据作业工艺特点， 确定健康、 安全与环境的风险及其危害。因考虑作业过程的不同时期和不 同状态 正常、 异常和紧急状态 ， 其主要包括以 下应识别内容 a 钻井井场施工准备阶段， 对健康、安全与环境可能产生的影响因素， 如公路建设、井场建设、 器材运输及安装等; b 钻井正常进行时因工艺所带来的 或潜在的各种对健康、安 全与环境的影响因 素及其影响; c 钻井过程中各 种事故状态对健康、安全与环境所造成的 影响因素; d 钻井施工结束后，对周围健康、安全与环境的影响和可能存在的潜在威胁因素。 6 . 2 建立判别准则 钻井承 包商应依据钻井作业中出现的健康、 安全与环境危害及影响， 制定判别准 则。判别准则主 要依据以下几个方面 a 所在国、当地或有关部门 制定的法律、法规及要求; b 钻井承包商与业主、 分承包方等的 合同 约定; c 钻井承包商制定的健康、安全与环境的方针和战略目标; d 国际或国内有关钻井行业的各种标准; 一8一 Q/ C N P C 5 3 -2 0 0 1 e 与风险区直接有关的人员的意见; f 有经验的操作人员的意见。 6 . 3 评价危害和影响 6 . 3 . 1 钻井承 包商应建立健康、安全和环境影响评价程序， 依据规定对危害和影响 程度 进行评价。 6 . 3 . 2 风险 评价和环境影响评价应委托具有相应资质的 评价机构完成。 6 . 3 . 3 评价机构应依据委托书和评价协议的要求，按照 S Y / 1 6 2 7 6和1 u / 1 2 . 1 -2 . 3的有关规定完 成评价报告的编写。 6 . 3 . 4 风险评价报告应主要包括以 下内容 a 评价项目的概况; b 判别准则; c 表现准则; d 评价项目 存在的风险、危害因 素及影响; e 初步选定的风险控制削减措施; f 风险控制削减措施的调整; e 全部控制削减措施的 清单; h 实施控制削减措施后仍存在的风险、 危害因素 及影响; 1实施控制削减措施的建议和要求。 6 . 3 . 5 风险评价报告应由 钻井承包商组 织审查。 6 . 3 . 6 环境影响评价报告书 表的审 查应按当地 “ 建设项目 环 境管理办法”的有关规定执行。 6 . 4 制定管理目 标和表现准则 6 . 4 . 1 钻井队 应以 钻井承包商的健康、 安全与环境管理方针和战略目 标作指导， 根据风险管理的要 求和生产的 需要， 建立具体的 健康、安全与环境管理目 标、 指标和表现准则， 并形成文件。 6 . 4 . 2 健康、 安全与环境管理目 标、 指标和 表现准则建立的依据应包括 a 危害评价和影响评价的结论; b 钻井承包商的方针和战略目标; c 作业所在地的环境要求和工艺要求。 6 . 4 . 3 健康、安全与环境管理目 标、 指标和表现准则制定的原则应包括 a 符合风险管理要求 ; b 满足生产需要; c 可验证 ; d 可实现。 6 . 4 . 4 健康、 安全与 环境管理目 标、 指标的内容见第4 章。 6 . 4 . 5 负责健康、 安全与环境管理目 标、 指标和表现准则的人员应参与制定工作。 6 . 5 风险削减措施 6 . 5 . 1 钻井队应执行削减风险的程序， 选择和评价所采取的风险削减措施，以便做到 a 减少事故发生的可能性; b 限制事故的范围和时间; c 降低事故长期和短期的影响。 6 . 5 . 2 钻井队 应根据钻井的 工艺特点及钻井活动所在地的环境和条件，确定措施以削减健康、 安全 及环境风险及其影响。作业过程中的风险削减措施至少应包括以下方面 a 钻前工程和设备搬迁过程中， 对生态环境可能产生的损害; b 搬迁路线沿 途可能遇到的障碍物对安全的影响; c 钻井队搬迁过程中，可能发生的疾病及伤害对健康的影响; 一9一 Q / C N P C 5 3 -2 0 0 1 d 作业过程中， 可能发生的伤害或疾病对健康的影响; e 作业过程中， 周边环境的不安全因素和 地方病、 传染病的 影响; f 作业过程中，可能发生的自然灾害对健康、安全和环境的影响; 9 作业过程中， 社会环境的 不安全因素对施工安全的 影响; h 作业过程中，可能出现的不安全因素对施工安全的影响; 1作业过程中， 废水、 废气、 固体废弃物及噪 声排放可能造成的 环境污染; J 作业完成后， 废弃物的处置方案和地貌恢复。 6 . 5 . 3 风险削减计划的内 容应包括以下三个方面。 a 健康风险削减计划 遵守所在国和当地政府的医疗防疫法律、法规和规定; 树立 “ 预防为主”的思想， 开展医 疗保健知 识宣传; 制定个人防护措施和规定; 定期进行健康体检，建立健康档案; 整改对健康不利的因素，完善应急措施; 营地环境、营房、设备的定期消毒; 营地的饮水、食品卫生的监督和管理; 医疗器械、 设备及药品的配备。 b 安全风险削减计划 遵守所在国 和当 地政府的劳动安全法律、法 规和规定; 树立 “ 安全第一、预防为主”的思想，开展安全知识宣传; 建立健全安全管理机构和职责; 建立健全安全检查制度 ，其中包括钻井设备巡回检查制度、钻开油气层前和过程中的安全检 查制度 、防火安全检查制度、防喷演习制度、安全 “ 三标”复查验收制度等; 建立健全设备和 设施验收和维护保养制度， 其中 包括钻井设备、 设施搬家安装验收制度， 钻 井设备、设施维护保养制度，钻井设备检测、检验制度等; 建立油料、化学药品和危险物品的储运和使用管理制度; 建立人身和劳动保护措施和规定， 其中 包括钻井队安全生产管理
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