冶金工业节能减排考核体系设计.pdf

Vo 1 ． 3 2 No ． 6 NO V ．2 Ol 3 冶 金能 源 ENERGY FOR METAL LURGI CAL I NDUS TRY 7 冶金工业节能减排考核体 系设计 李相白 李建春 曹长虹 云南冶金集 团股份有限公 司 摘要针对产业结构调整、组织结构变动、节能影响因素变化及国家地方节能政策的变更 情况，结合节能减排考核体系运行经验，通过充分的调查研究，参考国内外考核体系理论 ， 重新设计实用、长效的节能减排考核体系，实现集团公司节能减排和成本节约的双赢。 关键词 节能减排考核体系节约成本 A de s i g n o f t he a p p r a i s a l s y s t e m f or e ne r g y s a v i ng a n d e mi s s i o n r e d u c t i o n i n me t a l l ur g i c a l i nd u s t r y L i Xi a n g b a i L i J i a n c h u n C a o C h a n g h o n g Y u n n a n Me t a l l u r g i c a l G r o u p C o ． ，L t d ． A b s t r a c t I n v i e w o f t h e i n d u s t r i a l r e s t r u c t u r i n g ，o r g a n i z a t i o n al s c t u r e c h a n g e s ，w i t h th e a d j u s t - me n t o f t h e n a t i o n a l a n d l o c a l e n e r g y p o l i c i e s a n d t h e c h ang e o f t h e e n e r gy s a v i n g i mp a c t f a c t o r s ，a n e w a p p r a i s al s y s t e m f o r e n e r gy - s a v i n g an d e mi s s i o n r e d u c t i o n w i th a d e q u a t e r e s e a r c h W a S r e d e s i g n e d b aSe d o n t h e e x p e r i e n c e o f e n e r gy c o n s e r v a t i o n a n d a d v a n c e d t h e o r y o f e v alu a ti o n s y s t e m，a n d r e a l i z e d the win w i n s i t u a t i o n o f e n e r g y - s a v i n g a n d e mi s s i o n - r e d u c t i o n a n d c o s t s a v i n g s Ke y wo r d s e n e r g y s a vin g a n d e mi s s i o n r e d u c t i o n t h e a p p r a i s al s y s t e m c o s t s a v i n g 有色金属工业是矿物加工工业 ，是能源消耗 和环境 污染主要行业之 一。2 0 1 0年 ，有 色金属 行业能耗 占全 国能源消耗的 2 ． 8 ％，但工业增加 值只占全国的 1 ． 9 9 ％⋯。据测算，我国有色金 属工业产品单位平均能耗要 比国际先进水平高 出 l 5 ％左右 】 。急需通过 产业 结构 调整 、改进工 艺技术 、加强节能管理来推进有色冶炼企业的节 能减排工作。 随着产业结构调整 ，工艺技术进步 ，集团公 司运行了五六年的 “ 节能减排、循环经济考核 体系” 已经不能适应 目前 的发展。通过对二级、 三级公 司的工艺技术特 点和节能元素 的调 查研 究 ，重新设定集 团公 司 “ 节 能减排、循环 经济 考核体系” 。以求增进考核实效，精细化企业节 收稿日期 2 0 1 3 0 3 2 5 李相白 1 9 8 4一 ， 硕士； 6 5 0 2 2 4 云南省昆明市。 能减排的管理工作。 1 指标体 系构建 企业节能减排考核指标是用来衡量企业在一 定的科学 、技术 、经济条件下 ，在一定时期 内实 施节能减排措施所达到的水平和效果 ，它既是管 理科学水 平 的标 志，也是 进 行 定 量 比较 的 尺 度 。 通过对集团公司已有考核体系的运行分析， 初步确定节能减排指标体系。然后借助 D e lp h i 法 ，广泛征求集团内部专家的意见 ，经过反复多 次的信息交流和反馈修正，促使专家的意见逐步 趋向一致 。 根据专家的综合意见，考核单位为集团公司 二级企业 ，考核频次为一年一次。选定集团公司 节能减排考核指标为资源利用、能源消耗、环 保和设备指标 。根据二级企业 的节能项 目运行 、 8 冶 金能源 ENERGY F0R METALLURCI CAL I NDUS TRY Vo 1 ． 32 No ． 6 No v ． 2 01 3 获奖情况 以及 安全环保事故设置奖励项 和惩 罚 项。考核评价使用百分制 ，资源利用、消耗、环 保和设备指标近似 3 4 2 1 的比例分配分值。整 个考核体系指标项 目控制在 l 3一l 8项 不含奖 惩项 ，详情如表 1 所示 。 表 1 考核体 系分值分布 奖励分 用于节能环保相关项 目申请立项和 所获奖项 的奖励 ，最高不超过 l 0分。奖励幅度 根据国家、省部级的等级和数量来综合界定。 扣减分 根据公司年度安全 、环保事故的数 量 、程度、影响力进行扣减 ，最多不超过 1 O分。 根据专家意见 ，设计集团公司节能减排考核 活动运作流程如图 l 所示 。 企业确 定、广√ 上报年度 ] ／ 集团主管 考核指标 部门调整、 及 数 值 确认、存档 集 团主管 部门现场 考核验证 、 总 结 n l | 夕 睾 差 图 1 考核 活动运作流程 2 考核指标设定 2 ． 1 考核指标设定原则 集 团公司节能减排考核指标的设定总体原则 是控制成本 、利润优先、优化能效。具体遵循以 下原则 1 系统性原则。评价指标体系应能综合 、 全面地反映企业的节能减排效果，保证评价的全 面性和可信度； 2 简 明性原则。评价指标体系要层次分 明， 简明扼要，在满足评价要求和给出决策所需 要信息的前提下 ，尽量减少指标个数 ，突 出主要 指标 。各指标要内涵清晰，尽量避免彼此间的相 互关 联 ； 3 导向性原则。评价指标体 系应体 现 国 家政策 导向，引导企业实现 能源循环 、合 理利 用，提高能源综合利用效率，建立能源节约型企 业 ； 4 可比性原则 。评价 指标体系应尽 可能 采用定量 、相对量指标 ，便于评价对象之间的比 较 ； 5 可操作性原则。评价指标体 系所需数 据原则上从现有能源消耗统计指标中产生 ，少量 需重新统计的指标应是确定的且易于采集的 ； 6 动态性原则 。动态性 原则要求考核 体 系灵活，避免使用过于机械、僵化的体系标准。 2 ． 2 考核指标选取 考核体系各大类中选取的指标数量遵循表 1 安排 ，总量控制在 1 31 8项之 间。资源利用 、 能源消耗和环保指标 的选取 ，由各二级企业根据 企业的生产实际情况 ，在系统性 、简明性 、导向 性 、可比性和可操作性的原则 约束下 自行设定。 同时，在考核体系中各指标项不能重复设置，即 任意两项或几项指标之间不能存在近似的互算关 系。考核体系中各大类指标具体选择说明如下。 1 资源利用指标。在公 司生产系统 中首 先选取价值 比重较大的资源利用指标 ，其次选择 行业通用评价指标 ，再次选择 可体现公司管理 、 工艺技术水平的指标。建议矿山加入尾矿残留率 指标 。 2 消耗指标。首先选取行业通用评价指 标，其次选取成本占幅较大指标，再次选择可体 现公司管理 、工艺技术水平的指标 。建议生产企 业加入产品单位辅助电耗 或单位辅助能耗 指标。 3 环保指标 。选择相应法律法 规要求监 Vo l _ 3 2 No ． 6 NO V ． 2 01 3 冶 金能 源 ENERGY F OR IV I ETAI 工URGI CAL I NDUS TRY 9 控的指标 。 4 设备 指标。统 一选定环保 监控 、能源 计量设备备 配率指标 和设 备完好率两项设备 指 标 。 2 ． 3 各项指标数值分配机制 集团公司节能减排考核体系中各单项指标考 核基准分值要求 为整数值 ，同时分值不超过 l O 分 ，不低于 3分。 1 资源利用和能源消耗指标分值分配 为避免人为确定权数的主观性 ，采用一种客 观赋权法 变异 系数法来确定资源利用和能源 消耗指标的权重系数。变异系数法的基本思想 是 在多指标综合评价 中，如果某项指标在所有 被评价对象上观测值 的变异程度较大 ，说明该指 标在被评价公 司执 行时达到平 均水 平 的难度较 大 ，它能够 明确地区分开各被评价对象在该方面 的能力 ，则该指标应赋予较大 的权重 ； 反之 ，则 应赋予较小 的权重 。 成本控制和利润增加是企业生产的主要经营 活动 ，可促进企业积极 提高资源利用水平、降低 能耗指标。考核体系中使用变异系数法确定各大 类指标权重 、分配各指标分值时 ，对象观测值采 用各项指标所致的成本变化。 假设企业在资源利用或能源消耗指标中数值 情况 如表 2 所 示。 ①指标项价值变换 X X i 1 ， 2 ， 3 ； _『 1 ， 2 ， ⋯， 5 1 式中 瓦 表示第 i 年第 ． 『 项指标 的分 子项价值 ； 为第_『 项指标近三年分母项平均值； 为第 项指标近三月单价。 ②数据的标准化 采用倒数法对所有逆指标进行正向化后 ，对 数据进行极差法标准化处理 表 2 考核指标数值分配历史数据假设 项目 两 2 0 o 9年数值Pl I P 2 l P 3 l P 4 I P s l 2 0 1 0年数值PI 2 P 2 2 P 3 2 P 4 2 P 5 2 2 0 1 1 年数值P l 3 P 2 3 P ”P 4 3 P 5 3 分母项近三年平均值 l 肘2 M3 M4 肘5 分子项近三月平均单价 J t J 型 1 ，2 ， 3 ； j l ， 2 ， ⋯ ， 5 2 一ma x Xi mi n X 一 ’ ’ 一 ’ ‘’ ’ 、 式中 表示经过无量纲化处理 的第_ 『 项指标第 年的数值，m i 和 m a x X j 分别为第J ． 个考核指 标的最小值与最大值 。 ③计算各指标的平均数 和标准差|s ， l ／ 3 ， l ， 2 ， ⋯ ， 5 3 ’ r 一 √ 毫 一 √ l ，2 ， ⋯ ，5 4 ④计算各指标的变异系数 和权重‘ ． √l ， 2 ， ⋯， 5 5 』 ． L， l ， 2 ， ⋯， 5 6 ⑤确定各指标分值 假设该大类总分值为 ，计算各项分值为 F f Z F √l ， 2 ， ⋯， 5 7 对 ， 四舍 五人取整后 ，并调整 各项分值介 于3到l 0 分之间。得出各项分值分别为 ， l ，2 ， ”，5 。确保 Z F∑．s c ， _ 『 l ，2 ，⋯，5 8 2 环保、设备指标分值分配 环保指标根据法规强制性和生产重要性分配 分值， 保证各项分值为整数且介于 3 一 l 0之间。 设备指标环保监控 、能源计量设备备配率指 标和设备完好率两项设备指标分别予 以4分的考 核分值。 2 ． 4 指标考核基准值设定 节能减排考核体系 中考核指标 的考核基 准 值，由各二级企业根据该项指标近三年平均值优 化一定的比例来设定 。具体的优化比例根据考核 项的平均值大小调整。详情如表3 所示。 针对二级企业某项考核指标涉及到多个三级 企业的情况 ，需要将该项考核指标根据指标分母 项各个三级企业的总数予以加权平均核定。假设 某二级企业下属 5个 三级 企业均有某项考 核指 标，详情如表4所示。根据表4中数据情况，则 得某二级企业该项指标的实际数值为 ．∑ f P f P l_ ， _『 l ， 2 ，⋯， 5 9 ∑ 1 0 冶金能源 EN ER GY F OR ME n L L UR GI CA L I NDU S T RY V0 1 ． 3 2 No ． 6 NO V ． 2 01 3 表 3 考核指标基准值优化幅度 表4 考核指标加权计算数据例表 3 指标考核 3 ． 1 分值核算机制 指标考评数据 由各二级企业根据生产经营情 况核定上报 ，其中企业设立考核项 的统计 口径要 与最后评分计算 口径一致 ，相应计算过程要保 留 备案，以备核查。考核体系中各考核指标核算 加、减分机制分别如表 5 、表 6所示。 为鼓励各二级企业积极优化考核指标 ，根据 各二级企业每年的考核指标针对近三年平均值的 提升比例范围，分别设定具体的奖、惩机制。针 对表 5 、表 6中加、减分部分 不含基本分 分 别乘以一个折算系数 k 。系数 k 拟定情况如表 7 所示 。 考核指标实得分 指标设定基 础分 1 加减调整 比例 考核基准值设定 k 值调整系数 。 某项指标得分值不能无限的上升、下降 ，每 项指标的最终得分必须介于该项指标核定基础分 的零到两倍之间。 3 ． 2自评报告设计 为详尽 、全面、有效地 了解二级企业的年度 节能减排运行情况， 需针对考核内容设计企业节 能减排 自评报告样式 。企业 自评报告应包含 以下 内容 表 5 加 分机制 墨 堡 堕 堡 婴 堕堡 鍪 墅 堕 项 目 _ 二 年加权平均值 调整范围 面 面 调 整 范围 丽 爵 调 整 范 围 面 萌 Vo 1 ． 3 2 No ．6 NO V ． 2 Ol 3 冶 金 能 源 E NE RGY F OR ME T AL L URG I C AL I NDU S T RY 1 上一年度企业节能减排、循环经济考核 的工作简单说明。 2 上一年度指标情况及考核等分表。 3 各考核项得分及数值 优化、劣化情况 说 明。 4 科技节能项 目、获奖情况的奖励分 和 安全环保事件处罚分情况的说明。 5 本年度建议指标的具体数值和设置依 据说明 考核项可依据市场和企业成本等情况 变更 。 6 本年度的计划节能环保工作情况说明。 7 附件考核项月度报表、各考核项统 计 口径说明。 3 ． 3奖惩机制 为保证节能减排考核体系的运行实效 ，需针 对各二级企业的考核分数制定具体的奖惩机制。 以各二级企业拟定节能减排考核指标优化所导致 的成本削减总量为基数 ，根据企业实得分情况分 别确定奖励和惩罚的百分比。并根据二级企业工 作人员的节能减排关联情况，确定相应的奖惩系 数来分担奖励资金和惩罚金额 ，推进企业节能减 排工作 。 4小 结 根据某集团公司产业结构 ，组织机构和工艺 等情况的变化，通过专家会议、D e lp h i 等方法设 定集团公司节能减排考核体系架构。针对节能减 排指标所致成本可变范围使用变异系数法确定资 源利用和能源消耗指标 的各项考核参数权重 ，并 确定相应考核分值。另通过对集团公司以往节能 减排考核体系运行经验分析、专家意见整理 ，设 计较为科学的、动态的计分奖惩机制，较为详尽 的完成了大型高能耗集团公司的节能减排考核体 系设计，具有一定的借鉴意义。 参考文献 [ 1 ]工业和信息化部 ． 有色金属工业 “ 十二五”发展规 划 [ Z ] ．2 0 1 2 1 5 ． [ 2 ]中国有色协会 ．有色金属工业 “ 十二五”科技发展 规划 [ z]_2 0 1 I 3 ． [ 3 ]聂颖，蒋卫东．企业节能减排绩效评价指标体系 探讨 [ J ] ．商业会计，2 0 1 0 ， 2 0 6 1 6 2 ． [ 4 ]阮璐 ．企业节能减排项 目决策方法研究 [ D ] ． 赣州江西理工大学，2 0 0 9 ． [ 5 ]王传瑜，张亚敏 ，冯锡等 ．港口企业节能减排评 价指标体系设计 [ J ] ．水运工程，2 0 1 0 ， 1 1 4 5 47 ． [ 6 ]储莎，陈来．基于变异系数法的安徽省节能减 排评价研究 [ J ] ．中国人E l资源与环境，2 0 1 l ， 2 1 3 5 1 2 5 1 6 ． 隋安编 辑 ． 欢迎订阅 2 0 1 4年 冶金能源 冶金能源为中国科技核 15、 期刊 ，欢迎投稿 、欢迎订阅、欢迎刊登广告 冶金能源是经国家科委和新 闻出版总署批准、由中钢集团鞍山热能研究院有限公司主管 、主 办的国内外公开发行的专业技术性期刊。国内统一连续出版物号C N 2 1 一I 1 8 3 ／ T K，国际标 准连续出 版物号 I S S N 1 0 0 I一1 6 1 7，广告经营许可证 2 1 0 3 0 0 3 0 0 0 0 4 。 该刊内容 能源管理 、工艺节能、热工理论 、炉窑热工、燃烧技术 、筑炉材料 、回收利用、动力 节约、测控技术、环境保护和技术信息。该刊面向的读者众多，发行范围广，广告效果好，欢迎广大 读者订阅，欢迎企事业单位刊登广告、宣传产品或企业形象。 该刊为双月刊，大 l 6开本 ，6 4页 ，每本定价 l 0元 ，全年 6 o元。读者可到 当地 邮局订 阅，邮发 代号 81 4 6 ，亦可到该刊编辑部补订 。电话 0 4 1 2 5 2 2 2 6 3 9 E m a i l y j n y 2 0 0 3 a l i y u n ． t o m 地址 l 1 4 0 4 4辽宁省鞍山市鞍千路 3 0 1 号 开户银行 交行鞍山分行营业部 户名 中钢集团鞍山热能研究院有限公司 银行帐号 2 1 3 3 1 1 6 0 1 0 1 8 1 7 0 0 6 9 7 6 4