河北钢铁冶金职教集团内在价值探索.pdf

总 第 2 0 6期 2 0 1 3年 第 2期 河 北冶4 “ - T o tal N 0 ．20 6 2 0 1 3， Nu mb e r 2 ， ’ “。”“‘ ’ 、 经济管理 ； k一． ． “ ． n． ． ． 河北钢铁冶金职教集 团内在价值探 索 王 国 贞， 宋 慧敏 ， 张惠 荣 河北工业职业技术学院 ， 河北石家庄 0 5 0 0 9 1 摘要 通过对河北钢铁冶金职教集 团内在价值 的发掘 ， 阐述了职教 集团存在 的意义。为了保 障职教集 团 有效运行和深度合作 ， 提 出了“ 政府主导 、 企业引领 、 院校主体 、 互利共赢 ” 的运行模 式 ， 为 职教集 团的发 展提供借鉴和帮助 ， 助推 职业教育 的发展 。 关键词 河北钢铁 冶金职教集 团 ； 运行模式 ； 探索 中图分类号 F 4 0 2 ． 3 文献标识码 B 文章编号 1 0 0 6 5 0 0 8 2 0 1 3 0 2 0 0 8 0 0 3 DI S CUSS I ON ABOUT I NTRI NS I C VALUE oF HEBEIⅡ己 ON AND S ， I 1 E EL M口 E 三 TAI ． I ． I GY VOCA1 ] 【 ONAI ， EDUCAT【 ON GRoUP W a n g Gu o z h e n，So n g Hu i mi n，Zh a n g Hu i r o ng H e b e i I n d u s tr i a l I n s t i t u t e o f V o c a t i o n a n d T e c h n i q u e ，S h i j i z h u a n g ， H e b e i ， 0 5 0 0 9 1 Abs t r a c t I t i s s t a t e d t h e i nt r i ns i c v a l u e o f He b e i I r o n a nd S t e e l M et a l l ur g y V o c a t i o n a l Ed u c a t i o n G r o u p a s we l l a s i t s p r a c t i c a l s i g n i f i c a n c e ．To gu a r a nt e e t he e f f e c t i ve op e r a t i on a n d d e e p c o op e r a t i on，i t i s pr o p os e d t h e o p e r a t i o n mod e l of ” G o v e r n m e nt g ui di n g，Bus i ne s s l e a d i n g，Un i v e r s i t i e s a s m a i n b od y，M u t u a l be n e f i t a n d wi nwi n r e s ul t ”，o f f e r e d a r e f e r e n c e a n d h e l p f or d e v e l op me n t of t h e g r o u p，p r o mot e d t he v o c a t i o n a l e du c a t i on a h e a d． Kc y W or d sHe be i I r o n a n d S t e e l M e t a l l u r gy Voc a t i on a l Ed u ca t i o n Gr o up；o p e r a t i o n mo d e l ；e x pl or a t i on 1 前 言 为 了推进 职业 教 育 的 发展 ， 解 决职 业 教 育 发 展 中遇到的瓶颈 ， 整合职业教育资源 ， 谋求优势互补互 利共 赢 的局 面 ， 自上 世纪 九十 年代 开始 ， 我 国陆续 成 立 了众 多的职 业教 育集 团 。然而 ， 由于 管理组 织 、 机 制 体制 等多方 面 的原 因 ， 多 数 职教 集 团的运 行 尚未 发 挥应有 的作 用 ， 未能 实现 11 2的初 衷 。 河 北钢 铁冶金 职教 集 团就是 在这 种大形 势 下成 立 的。与全 国多 数 职 教 集 团发 展 现 状类 似 ， 河 北 钢 铁 冶金 职教 集 团未 能 充 分 发挥 出应 有 的作 用 ， 只停 留在组 织形 式 和 浅 层次 的合 作 上 。面 对 这种 情 况 ， 所 有 的参 与者应 该 静 心 思 考 ， 职 教 集 团究 竟 应 扮 演 什么样 的角色 ， 存在的价值到底是什么， 什么原因使 众 多职教集 团立 而不 强 ， 运 而不 畅 本课题 以河 北钢 铁冶 金职 教集 团为例 ，就 相关 收 稿 日期 2 0 1 21 2 2 5 课题来源 河北省社会科学基金项 目 H B I 1 J Y 0 5 6 作者简介 王国贞 1 9 6 4一 ， 男 ， 教 授， 1 9 8 8年毕业于河北 机 电学院 电气 自动化专业 ， 现在河 l t _T业职业技术 学院主要从 事教学与 教学 管理 ， Em a i l z h e n g u o w a n g 1 2 6 ． c o m 8 0 问题 进 行 研 究 。 下 面 就 研 究 成 果 及 观 点 与 读 者 分享 。 2 发掘 职教 集 团内在 的价值 通过 对河北 钢铁 冶金 职教集 团部分成 员 单位 调 研 ， 以及 对河北 钢 铁 冶 金 职教 集 团牵 头单 位 河 北 [ 业 职业 技术学 院 职 教集 团工 作 人 员走 访 得 知 ， 自河 北 钢铁 冶金 职教 集 团成 立 至 今 ， 集 团系 统 或不 同成 员 单位 之 间 ， 在学术 交 流 ， 学 生实 习实 洲 ， 职 工培 训 ， 员工招 聘及技 术 服 务 等 方 面都 有 合 作 ， 但 广 度 和深 度不够 ， 还没 有产 生深 刻影 响 。 通 过对河 北 省其他 职教 集 团调 研 和查 阅相 关文 献 ， 全 国为数 不 少 的 职教 集 团 与 河北 钢 铁 冶 金 职教 集团类似 ， 既有成立后没有开展工作 ， 也有成立后运 行 良好 ， 对 当地 职 业 教育 和 经 济 发 展起 到 了 良好 的 推动作 用 。从 总体 上 看 ， 绝 大 多 数职 教 集 团 有 过很 好 的合作 ， 只有极 少数 没有 开展 工作 。 这说 明职教 集 团是有 存 在 价 值 的 ， 如 果 组 织 的 好还能发挥其他组织不可替代的作用。 为了发掘职教集团内在 的价值 ， 对职教集团本 河北 冶金 2 0 1 3年第 2期 身进 行 了分 析和研 究 。 随着国民经济 的迅速发展 ， 急需大量的高技能 人才。为了满足经济 建设 的需要 ， 职业教育得以大 力快 速发 展 ， 职 业 院校 的规 模 也 迅 速 扩 大 。然 而 在 初步满足经济对毕业生规模 的基本需求后 ， 毕业生 的规 格 与生产 需求 存在 着很 大 的不适 应 。造 成不 适 应的主要原因是职业院校的教育资源的量和质不能 满足人才培养的要求。教育资源的短缺除了加大投 人外 ， 很 多 资源不 是一 般投 资可 以解 决 的 ， 如 教育 教 学所需的实际生产环境 ， 而这些又恰恰是企业现成 的资源 。基 于此 ， 各 地 开 始 陆 续组 建 以行 业 背 景 为 纽带的职教集团， 希望借助 固有的血缘和感情开展 合 作 ， 从 而应 对 和解 决 职业 教 育 资 源 配 置 不 足 和人 才 培养 的不适 应 等问题 。 “ 河 北省 教育 厅关 于组 建 省 级 职 业教 育集 团 的 若 干 意 见 ” 对 成 立 职 教 集 团 的 描 述 “ 为 贯 彻 落 实 河 北省 人 民政府 关 于 进 一步 推 进 职 业 教育 发 展 的 意见 冀政 2 0 0 7 ] 4 4号 ， 推动我省职业教育走规 模化、 集约化 、 连锁化的办学道路 ， 打造我省专业性 的职业教育航母 ， 促进我省职业教育向特色化、 品牌 化方向发展 ， 决定在全省组建一批省级职业教育集 团。 ” 从而“ 实现 职业教育与市场需求 的对接 ， 有利 于 解决 二者 两 张皮 、 相 脱 离 、 不 适应 韵 问题 ” 。 职 教集 团 因需 而 生 ， 固有 的血 缘 和感 情 使 需 求 双方的合作更具可能更高效 ， 但仅仅依靠感情维 系 组织的运转和发展是不可持续 的， 准确理 清成员单 位各 自的需求是集团合作和发展的前提 。 3 理 清职 教集 团 内固有 的价值 利 益链 毋庸置疑， 大家之所 以加入这个平 台， 都是想借 助它解决单靠 自己无法或较难解决 的问题 ， 从 而使 本行 业 或本单 位更 好更 快地 发展 。纵 观河 北 钢铁 职 教集 团成 员 ， 包括 行政 机关 、 行业 协会 、 钢 铁企 业 、 高 等职业院校 、 中职院校等。显然 由于单位性质的不 同 ， 遇到的问题也就不同 ， 其价值取向和利益追求 自 然会 有差 异 。也 正 是 价值 取 向和 利 益 的差 异 ， 才 有 合作 发展 的 可能 。 根据职责和性质 ， 可 以把职教集 团成 员分成 3 级 行政 机关 和行 业 协 会 是 一 级 ； 用 人 单 位是 一 级 ； 职业 院校 是 一 级 。毫 无 疑 问 ， 职教 集 团 的有 效 运 行 与各方都密不可分 。但在这 3级成员 中， 行政机关 和行 业协 会 这 一 级 的 利 益 需 求 是 社 会 性 和宏 观 性 的 ， 是蕴 含在 另两级 中。从运 行来 看 ， 企业 和 学校 是 职 教集 团有 效 运行 的源 动 力。 因此 ， 应 重 点 分 析 用 人 单位 和职 业 院校 这 两级成 员 。 3 ． 1 企业需求是职教集团合作和发展的 弓 I 擎 2 0 0 5年国务 院关 于大力 发展 职业教 育 的决 定 国发 [ 2 0 0 5 ] 3 5号 明确提 出 了“ 以服务 为宗 旨 、 就 业 为 导 向 ” 深 化 职 业 教 育 教 学 改 革 的 要 求 。 毋庸置疑 ， 企业是学校服务和就业的主要 目标 ， 离开 企业需 求 的服 务和 就业 都是 不可 实现 的 。 考生的认可度是衡量一所院校的重要指标 。考 生衡量一所学校主要是看毕业生的就业率和就业质 量； 毕业生就业率和质量则取决 于企业对毕业生的 认可度， 也就是对学校 的认可度。也就是说企业的 认 可 度在 一定 程 度 上 决 定 了考 生 的认 可 度 ， 相 当于 决定了学校的社会认可度 。通过对社会认可度高的 学校分析发现 ， 有一共 同特点是学校跟企业合作紧 密 ， 提供了满足企业要求的服务和毕业生。因此 ， 可 以说企业的需求引导着职业教育 的发展 ， 从而成为 职教 集 团合作 和发 展 的引擎 。 对河 北钢 铁 冶金 职 教 集 团 内 企业 的 调查 显 示 ， 几乎 所有 的企 业在 回答 “ 对 职教 集 团的 期望 ” 时 ， 给 出了“ 员工招聘”、 “ 职工培训” 、 和“ 技术服务 ” 的答 案。这 3个答案应该 说是可 以想象到的答案 ， 也就 是说 在校 企合 作 方 面 也 不外 乎 这 几 个 方 面 ， 只不 过 对不 同 的企业 侧重 点不 同 而已 。 3 ． 2 院校能力是职教 集团合 作和发展的助推剂 对河北钢铁冶金职教集团内职业院校的调查显 示 ， 几 乎 所 有 的 学 校 在 回答 “ 对 职 教 集 团 的 期 望 ” 时 ， 给 出 了 “ 学 生 就 业 ” 、 “ 实 习 实 训 ” 、 和 “ 技 术 合 作 ” 的答案 。这 3个 答 案同样 不 出人意 料 。 对比发现， 这与企业 的需求 有很 大的对应 度。 “ 学生 就业 ” 、 “ 实 习实训 ” 正是 为 企业 招 聘人 员 相 对 应和做准备 ； 技术合 作和服务是相呼应。那为什么 没有形成正反馈 ， 反而成为影响合作的因素， 看来主 要是适 合 的 问题 。企业 想 招 聘 的 人 ， 学 校 的 毕 业 生 不能胜 任 ； 企业 想解 决 的技术 问题 ， 学 校 的老师 解 决 不 了。在 企业看 不 到收 益 的 情 况 下 ， 还 要 承 担 学 生 实 习实训 所带 了的 风 险 ， 显 然会 抑 制企 业 参 与 的 积 极 性 。 职业 院校 教育 教 学 、 科 研 和 社 会 服 务 的 能 力 对 职教集 团 的 良性 运转 起 到助 推 的作 用 。 只有衔接好这几个方面因素 ， 才能充分调动企 业 参 与的 热情 ， 乐意 承担 必要 的责 任 ， 为职业 教 育 发 展 付 出更 多 的 努 力 。才 能 实 现 推 动 职 业 教 育 的 发 展 ， 职教集团才能体现它 的价值。这也正是集 团合 作的价值利益链 。 4 培 育 河北 钢铁 冶金职 教 集 团生物 圈 81 总第 2 0 6期 欲 使职 业教 育集 团产 生 化 学反 应 ， 除 了创 造 合 适 的生 长环境 外 ， 也要培 育 内部合 作条件 ， 营 造 职教 集 团成 长 的 生 物 圈 。本 课 题 提 出 了 “ 政 府 主 导 、 企 业 引领 、 院校 主体 、 互利 共赢 ” 的成 长模 式 。 4 ． 1 完 善 “ 政 府 主 导 ”的运 行 体 制 “ 政府 主导 ” 意 为 创 建 职 教 集 团 成 长 的外 部 环 境 ， 建立与市场经济体制相适应 的职业教育集团的 运 行体 制 ， 协 调好 参与各 方 的利益 ， 提 高市场 化 运行 的效率 ， 用利益杠杆来促进企业参 与职业教育集 团 的建设 ， 在 做 优 职业 院 校 的 同 时做 强 集 团 ， 实 现 共 赢 。关 于 此 点 很 多 文 章 都 进 行 了 论 述 在 此 不 再 赘 述 。 无 论从 成立 之 初 的定 位 ， 还 是 运 行 过 程 中 遇 到 的障碍 ， 建 立 “ 政 府 主导 ” 的体 制 是职 业 教育 集 团可 持续发 展 的基础 。 4 ． 2构 建 “ 企 业 引领 ”的 运行 机 制 “ 企业 引领 ” 是 指 职 业 教 育 集 团 的运 行 要 以企 业对人才 、 技术和创新等需求引领校企合作 的开展 ， 从 而推动 职教 集 团的发展 。 要发 挥 “ 企 业引 领 ” 的作用 ， 一是 要 在人 才 培 养 方案 中更 多体 现 企 业对 人 才 的 需 求 ， 引进 企 业 评 价 标准， 满足企业对毕业生素质的需求 ， 降低企业员工 培 养成本 。二是 发 挥教 师 资 源 优 势 ， 搭建 产 、 学 、 研 平 台 ， 针 对企业 生 产 中存 在 的技 术 需 要 设定 科 研 攻 关 和研究 方 向 ， 为企 业 解 决 生产 技 术 问 题及 创 造 新 的利益增长点发挥积极作用。三是要构建资源共享 机制。根据企业和学校资源特点 ， 构建互补共赢 的 运行机制 ， 完善相关的交换支付手段 ， 实现企业与学 校 的互 动发 展 。 “ 企 业 引 领 ” 是 职 业 教 育 集 团 可 持 续 发 展 的 关键 。 4 ． 3搭建“ 院校 主体 ” 的运作平台 “ 院校 主体 ” 是指 院校 是人 才 提 供 的主 体 ， 技 术 8 2 服 务 的主体 ， 技术创 新 的主体 ， 也是 职业 教育集 团运 作 的主体 。 高 校最大 的 资源 是 人 力 资源 ， 一 是 毕 业 生 和 教 师 。职业 院校 ， 尤其 是 高职 院校 ， 除 主动 承担 职业 教 育 集 团正常运 行 职 责外 ， 还要 主动 邀 请企 业 参 与 人 才 培养 全过程 ， 不断 提 高人 才培 养 的针对 性和 质 量 ， 与企 业需 求力 争实 现“ 零 距 离 ” 对 接 ， 为 企业 发 展 提 供人 力 支撑 。二是要 充分 发挥 学科优 势 。职 教集 团 的最 大优势是 行 业 背 景 ， 集 团 内 的高 校 与其 他 高 校 相 比 ， 具有相 对 集 中 和优 势 突 出 的学 科 领 域 ， 所 以 ， 行业高校必须责无旁贷的承担其引领行业科技发展 的重任 。三是 要 与 企业 一 起 ， 完 善 和 创新 产 学 研 合 作模式 ， 创建技术创新实体 ， 为企业 可持续发展提供 保障 。 “ 院 校 主 体 ” 是 职 业 教 育 集 团 可 持 续 发 展 的 保 障 。 4 ． 4形成“ 互利共赢” 的发展局面 企业在 合作 中得 到人 力 保 障 、 技 术 服 务 和创 新 支持。院校在合作中得到就业市场 、 实训基地 、 产学 研课 题及 资金投 入 。集 团各 成员 在相互 服务 中得到 提高 ， 在合作中得到发展 ， 形成 良好正反馈局面 ， 从 而实 现互 利共赢 。 “ 互 利 共 赢 ” 是 职 业 教 育 集 团 可 持 续 发 展 的 希望 。 5 结语 单 就河北 省而 言 ， 就 有 1 2个 职 教 集 团 ， 再 加 上 全 国各 省成立 了众 多职 教集 团。 目前 很 多职 教集 团 对如何有效运行 ， 以及如何为各方的发展带来帮助 ， 还 没有 取得 实质 成 效 ， 急 需 在运 行 机 制 、 合 作 项 目 、 保 障措 施等方 面得 到帮 助 。本 课题 的研究 成 果将 为 众多的职教集团的健康发展起到借鉴和帮助 ， 进而 推动 职业教 育 的发展 。