浅析钢铁冶金工程中项目管理遇到的挑战及对策.pdf

2盖 山 西 冶 金 S H A N X I M E IlA I U R G Y T o ta l 13 0 N o ．2，2 011 文章编号 1 6 7 2 1 1 5 2 2 0 1 1 0 2 0 0 7 8 0 3 浅析钢铁冶金工程中项目管理遇到的挑战及对策 廖凯 中冶华天工程技术有限公司， 安徽马鞍山2 4 3 0 0 0 摘要 介绍了钢铁冶金类工程中的项 目管理定义， 叙述了项 目执行过程中在管理上所遇到的问题和挑战； 并 结合项 目的开始阶段 、 规划阶段 以及执行和竣 工阶段 ， 提 出了应对此类问题和挑战的具体对 策。 关键词 项目管理钢铁挑战对策 中图分类号 F 2 8 4 文献标识码 A 收稿 日期 2 0 1 1 0 3 1 3 近年来 ， 国内外涌现出了多家钢铁企业 ， 它们的 增长计划与全球钢铁行业的兴旺及终端用户的高增 长率保持一致。除了对老厂现有设施进行技术改造 和产能扩建 ， 各地区还出现了许多新建钢铁项 目。 然 而从 目前的执行角度来看 ，在项 目管理上仍存在着 一 定的问题。如果能够对此类工程中的项 目管理进 一 步发展和完善 ， 从容应对新的挑战 ， 将会驱动钢铁 企业运作效率的持续提高， 降低新项 目成本 ， 最终确 保项 目目标按时保质地达成 。 1 将项 目管理的理念融入钢铁冶金类工程 项 目管理属组织管理资源 也就是人 范畴 ， 项 目在定义范围、 质量、 时间和成本约束范围内完成。 项 目是非永久性的一次性投入 ，产生独特的产品或 服务 ， 带来有利的变化及增值⋯ ； 这与执行永久或半 永久现行职能工作来反复产生相同产 品或服务 的钢 铁企业运行相比， 对应的范围不同。 因此我们应该改 变传统理念，在钢铁项 目的执行中融入项 目 管理的 理念 ， 并推动项 目管理理论的持续发展。 同人力资源管理类似 ，一个项 目需要在特定约 束的条件下执行和交付。 从传统管理定义上来看， 这 些约束有范围、 时间和成本。 它们也被称为项目管理 三角形 ， 每条边代表一个约束条件。 三角形的一条边 发生变化必将影响其他两条边。时间约束指完成项 目可用时间量 ； 成本约束指项 目可用预算额 ； 范 围约 束指产生项 目最终结果必须完成的内容。而项 目质 量就是这个三角形的面积[ 2 ] 。 这三个约束条件通常互为竞争约束条件 范围 扩大通常意味着时间延长和成本增加 ，时间约束紧 张可能意味着成本增加和范围缩小 ，预算紧张可能 作者简介 廖凯 1 9 8 3 一 ， 男， 在中冶华天工程技术有限公 司海夕 } 事业部从事海外锋i 铁冶金工程项目的投标工作和工程现场 的管理工作。T e k 1 3 8 5 5 5 6 0 8 3 0 ， E ma i l l k d w q x C ／ ra h o o ．c o m ． c n 意味着时间延长和范围缩小 。 传统 的项 目分期法指 明了拟完成步骤 的顺序 ， 并在执行过程 中对项 目的五个基本要素予 以区分 项 目启动阶段 、项 目规划或设计阶段 、项 目执行阶 段 、 项 目监督控制、 项 目竣工阶段[ 。 而在灵活的钢铁项 目管理中，可 以将项 目细化 分解成一系列相对较小的任务 ，并根据实际情况分 别进行构思和执行 。项 目管理则由这些不同类型的 活动组成 ， 如[ 4 】 规划工作或 目标_ 分析和设 计 目 标_ 评价和控制风险 或风险管理 估算资源- 分配资源 组织工作_ 获得人力资源和材料资源 分配任务_ 指导活动一控制项 目执行_ 跟踪和汇报 进度 分析基于实际情况而得 出的结果 定义项 目 产品_ 预测项 目未来趋势 质量管理 问题管理一 问题解决_缺陷预防_ 项 目结束会议 。 2 项目管理在钢铁冶金类工程中面临的问题及挑战 绝大多数钢铁企业的早期想法是让工程设计公 司和项 目执行人员对拟建钢铁厂进行工程设计和建 造。而业主的项 目管理团队则全面负责本项 目的实 施。 一旦项 目竣工 ， 项 目团队即转变为运行团队对钢 铁厂进行运营和维护。 这种方式产生的主要问题是 ， 由于项 目人员的经验有 限，要对项 目进行不断的学 习 ， 这就需要有较长的培养期 ； 并且在项 目逐步开展 的过程 中， 往往会碰到一些始料未及 的问题 ， 如 项 目范围会发生变化 ， 需要实时对成本 、 时间、 质量、 风 险或项 目 其他可交付项进行调整；因经济和组织结 构不断变化， 且组织优先权具有不确定性， 在这种环 境下 ， 项 目经理实施项 目管理的效率会较为低下 ； 组织结构的不断变化可能会改变项 目目标 、可交付 子项、 预算或时间线； 整个项 目管理培训课程忽略了 职能管理部门、 项 目发起者、 项 目经理和团队成员的 个人发展诉求 ，也没有按照项 目管理的各种特征 ， 提 廖凯 浅析钢铁冶金 程 中项 I t 管理遇剑的挑战X ,l - 策 高项 目管理各要素的技能和技术 ， 这就往往会造成项 目的一些重要特征缺失 持续监督的执行 ， 管理团队 的动态表现 、 沟通管理、 风险管理、 x ,I - N关知识的保 留 策略 ； 组织机构将项 目本身与公司战略计划相联系 ， 导致项 目进度被延误。 2 ． 1 项 目的截止时间不切实际 也许有 人会争论大部分铡铁项 目的 “ 工程进度 延期 ” 问题具有普遍性而不是特别现象 。但是 ， 绝大 多数项 目H ,1 I I 线最终会被延误 的主要原因是因为初 始截止u ,J f l 以及产生它们的假设 的设置有问题 ， 或者缺乏对不 可抗力 、 创造性规划 、 备选方案分析以 及 项 F 1 参加方之 沟通的有效管理 。 2 ． 2 项 日沟通存在缺陷 许多项 日经碑和管理闭队成员没有及时向其他 项 目参 卜 了 人员提供足够信息 ，也 没有制定相关沟通 的流程 ， 如需要向项 目参 j 者传达什么样的信息 报 告 、 状态等 ， 以及需要得到他们何时何种的反馈。 2 ． 3 凶事先把握不准而 导致项 目范同发生变化 很多钢铁项 日在实施过程中都会发生 “ 超f H 项 日 范同”的问题 ， 一 一 般项 闩经理会尝试对其加强控制 ， 从 而减少对项 目质量的影响。还有一些项 目目标以及执 行原囚在合同中并 是定义得那么明确。项 目管理人 员也从未与项 目参加方明确沟通过这些模糊的目标。 2 ． 4 同质资源的卡 H 竞争 项 b l 本身通常要 其他项 目和办案争夺各种资 源 人力、 金钱 、 时问等 ， 这就往往将项 日经弹置于 竞争地位。 实际 卜 是设置项 目优先权时， 对其优化组 合的冲p 缺失。 2 ． 5 没有埘项 目』 x l 险做伞而考虑 项 闩管理团队在制定项 同计划时考虑到了一些 风险， 然而大部分只是仪仅简单将其列 出， 而没有对 实际发生的情况进行进一步的审查 ，也没有制定发 生风险时的应急预案。 2 ． 6 项 目团队经验 足 、 问责缺失 许多项 日的团队成员是根据其具体责任被分配 的 ，然而被分 的某些人员 可能凶为个人能力问题 或经验问题 ， 对项 目执行造成 了影响 ， 导致项 目日标 未被令部实现 ，而项 目参加者及相关企业又对结果 不进彳 『 问责 ， 导致透明度缺失。 3 如何应对钢铁项 目在管理和执行过程 中出现 的 问题 和 挑战 除了上 所述的问题和挑战之外 ，预计钢铁行 业新项 目面临的实际困难更多。按照项 目的整个生 命周期 ， 这些问题和挑战可综合归纳为以下 大类 项 目开始期问的挑战 、 项 目规划期 间的挑战 、 项 目执 行期问及竣工后的挑战。 3 ． 1 如何应对项 目开始期 间的挑战 1 首先要选择合适 的咨询公 司和T艺技术 。 就钢铁行业而言 ， 每天都不断有新 的技术出现 ， 这就 需要编写切实 的项 目可行性报告 ，研究并确定适合 本项 目的工艺技术 ，选择合适 的冶金咨询类公司在 初期对工程项 目进行及时的咨询和策划。 2 对传统的项 日操作模式要加以改善。 以往许 多钢铁企、 一直致力于借助 自身资源去实施项 目， 以 达到节约成本的 目的。而现阶段对于新建项 目， 一般 提倡采用工程设计 、 采 购和施 E P C 总承包 的模 式来执行 ， 即使这种方式 比过去采用传统方法产生的 成本要高。这是因为考虑到市场竞争的 日益加剧 ， 需 要改变传统的项 目操作方法， 以缩短T程建设周期以 及人力资源的培养周期来换取项 日竞争力的增强。 3 钢铁企业在扩充产能时 ， 如果产品结构 的 设置不合理 ， 将会导致供应过剩的状况发生 ， 从而引 起恶性竞争。因此 ， 在制定产 品大纲时 ， 要重点关沣 市场范 适应较广 的产品 ，并强调增值产品和提高 产 品质量。企业资源规划 E R P 之类的 I T接 L J 也 该考虑如何与现有的业务和管卵体系对接 。 4 识别和量化 ／ 估算项 目利益 俐铁行业是 资本密集 行业 ，一 次性 同定投资成本很高 ， 一 新 七的项 目需要大量投资 ，钢铁企、 就会 遗余 开 足 马力生产 ， 且炼铁和炼钢 l 艺的特殊性也不允 许生产线放慢速度和停产。当钢铁企、 I 现产能过 剩的问题后 ， 它们往往会选择继续生产 ， 希望售小冗 余 的产品， 而非将成本全额分摊 ， 影响利润率。 因此 ， 预先识别和量化项 目利益对企业贷款的偿还以及保 持其利润增长至关重要 。 5 在考虑启动新的钢铁项 目前 ， 要能够确保原 材料的不问断供应 。由于原材料来源有限 ， 中央政府 和地方政府的政策应该相对透明化 ， 以便优化铁矿 和煤之类的主要原材料分配 ， 并在 国外对铁矿石类原 材料进行战略 投资， 确保原材料的持续供应。 6 要全面考虑新项 目选址的各种制约因素 ， 如原材料的外购 、成品的目标市场 、预计达到的产 量 、 基础设施建设等。举例来说 ， 如果是现有钢铁厂 的扩建 ／ 升级改造项 目，虽然不存在 下转封底 上接第 7 9页 选址 问题 ， 但新产能的消化可能会 大大依赖于成品出口， 因此选址靠海会 比较有利。 所 有新建钢铁项 目都需要 占用土地资源。 在中国， 目前 仅在边远乡村和人 口稀少的区域有土地可用。然而 征地会引发一系列问题 ，这都需要在前期项 目规划 及项 目管理 中加 以注意。 7 随着全球化进程的加快 ， 钢铁企业也进入了 相互并购的时代。 因此 ， 一旦新项 目实施过程中出现关 键性错误 ， 就会被其他钢铁巨头吞并。所以， 在执行项 目的前期阶段 ， 投资方的压力一般会比较大。 这就需要 投资方与钢铁企业先进行一系列的讨论，并就项 目融 资事宜达成某些共识， 从而降低双方共同的风险。 3 ． 2 如何应对项 目规划期间的挑战 1 应对项 目投人资金进行风险控制。 钢铁行业 是资本密集型行业 ， 固定成本高。考虑到钢厂的平均 盈利能力 ， 银行和金融机构应该及时跟进项 目， 对钢 铁项 目的前期融资至后期资金投入做全方位风险分 析 ， 确保企业资金链的流畅， 促进其健康有序地发展。 2 在项 目规划中 ， 要充分考虑项 目周边 的基 础设施建设 、 运输条件 、 各种能源介质 的供应情况 ； 并以此作为基本依据对项 目整体做出正确判断。 3 根据项 目规划条件 ， 确定合适 的项 目参与 方以及合理的技术装备水平。由于钢铁项 目的快速 发展 ，一些掌握关键技术的设备制造商 的订单量很 大 ，并且有可能会和著名钢铁企业 巨头达成排它性 的战略合作协议 。 因此在一般性项 目规划 中， 需提前 考虑因对项 目参与方选择不妥而带来的风险 陛。 4 对于综合性的冶金项 目， 应适 当简化与之相 关的采购和合同签订步骤 ，赋予项 目经理更多的权 限 ， 从而促进此类工作的及时完成 ， 不延误项 目进度。 5 增强成本 的竞争性仍然是各钢企追逐的主 要 目标。 要在项 目规划中确保执行时间和成本都不超 出范围， 此外 ， 还要培养企业 自身根据专业知识识辨 供应商的能力。 并且着力于发展项 目附近的产业链和 附属设施以确保其平稳进行。 以上都将优化财务的边 际资本的成本规模 ， 从而确保项 目具有竞争 陛。 3 ． 3 如何应对项 目执行期间和竣工后的挑战 1 人接触项 目的关键是能够成功管理项 目， 项目管理以人为本的特点也比过去任何时候都要明 显 ， 因此 ， 在项 目执行期间应该合理分配人力资源 。 例如应该为大型项 目配备专 门的资源调配工程师和 进度控制工程师，否则在一次执行多个子项 目的情 8 3 4 1 1 X 2 01 1， - 0 02 况下 ， 是否有人可用将成为一个 2 在项 目执行期间， 必须做好项 目控制以及账 目资金进出记录。这需要 由相关责任人编写具体报 告 ， 并让专人按照项 目进度跟踪监督 。 除此之外 ， 在项 目实施阶段 ， 还要完善现场例会的组织工作和现场例 行检查工作 ； 明确项 目的关键节点 ， 及时指出潜在问 题 ， 并制定应急预防措施 ， 这些做法在关键时刻都能 发挥重要作用。值得～提的是 ， 完善项 目控制的本意 是要找出与制定的项 目计划之间的固有偏差 ， 而不是 利用项 目控制来对原始计划做重大改进和节约成本。 3 就项 目的成本控制而言 ， 施工计划和相关 资金流 的初步估算可做为项 目后续监控的原始参考 资料 。而最终 的项 目详细成本核算则为评价项 目执 行期 间的财务表现提供了原始资料 。如果成本处于 最终详细成本核算 的范围内，则认为项 目的财务处 于可控范围之 内。由于成本预算是指导项 目管理的 最重要原则 ， 因此要完善对项 目的成本控制 ， 即准确 完成初步成本估算 向最终详细成本核算的转换。 4 项 目竣工后 ， 要计划好对新员工 的招聘工 作。 完善项 目周边城镇、 学校和其他配套生活福利设 施 ，制定相应 的政策让员工得以正常生活并解决其 他相关问题。 5 做好项目竣工后的审查和回顾工作也是完 善项 目管理过程、丰富项 目管理经验的一个重要 内 容 。要根据各种里程碑和 目标的完成情况对项 目进 行评价和竞争力分析。 4 结 语 钢铁行业在迅速发展的同时也迎来 了许多新挑 战 ， 只要汲取过去的经验教训 ， 利用新的现代化项 目 管理工具 ， 在项 目前期精心规划和设计 ， 对执行过程 持续监督和控制 ， 就能高效率地按时达成既定 目标 。 参考文献 [ 1] 白思俊． 现代项 目管理 [ M] ． 北京 机械工业 出版社 ， 2 0 0 2 ． [ 2] 项 目管理 协会 美 ．项 目管理知识体 系指 南 [ M] ． 北京 电子 工业出版社 ， 2 0 0 9 ． [ 3 ] 阎文周．工程项 目 管理实务手册 [ M] ．北京 中国建筑工业出 版社 ， 2 0 0 1 ． f 4 ] 田振郁． 工程项 目 管理实用手册 [ M] ． 第 2 版． 北京 中国建筑 工业 出版社 ， 1 9 9 7 ． [ 5 ] J ． O ．弗雷德 美 ．组织机构中的项目管理 [ M] ． 北京 世界图 书 出版公 司， 2 0 0 2 ． [ 6 ] 李慧平， 张嘉伟． 国际工程项目管理实务全书[ M] ． 北京 中国 建材工业科学 出版社 ， 2 0 0 6 ． 编 辑 胡 玉香 续 誉