冶金企业安全管理措施探讨.pdf

总 第 1 8 1期 2 0 1 1 年 第 1期 河 北冶全 T o ta1 18 1 2 01 1 ， Nu mb e r 1 冶金企 业安全管理措施探讨 刘 义梅 河北钢铁集 团 石家庄钢铁公 司 炼铁 厂 ， 河北 石 家庄 0 5 0 0 3 1 摘要 针对冶金行业在原料制备 、 冶炼 和加 工的生产 过程中 ， 存在各种危 险因素 ， 易发生各类重大事 故的 现状 ， 从 四个方面结合石钢多年来安全管理 的实践 ， 对冶金企业如何实现安全生产进行 了分析 。 关键 词 冶金 ； 企业 ； 安全管理 ； 措施 ； 探讨 中图分类号 T F 0 8 8 文献标识码 B 文章编号 1 0 0 6 5 0 0 8 2 0 1 1 0 1 0 0 5 5 0 4 DI S CUSS I ON ABOUT S AFETY M ANAGEM ENT M EASURES I N M ETALLURGI CAL BUS I NES S Li u Yi M e i I r o n wo r k s ，S h i j i a z h u a n g I r o n a n d S t e e l Co mp a n y，He b e i I r o n a n d S t e e l Gr o u p Co mp a n y，S h ij i a z h u a n g， He b e i ，0 5 0 0 3 1 Abs t r a c t Co mbi n e d wi t h e x p e r i e nc e s o f s a f e t y ma n a ge men t i n S hi St e e l ，i t i s a n a l yz ed h o w t o r e a l i z e s a f e p r od u c t i o n i n m e t a l l u r gi c a l bu s i n e s s a g a i n s t t o t he s i t u a t i o n t h e r e a r e v a r i ou s d a n ge r f a c t o r s a nd d i f f e r e n t h e a v y a c c i de nt s e a s i ly h a p pe n i n r a w ma t e r i a l pr e pa r a t i o n，s me l t i n g a n d wo r k i n g pr o c e s s o f me t a l l u r gi c a l b us i ne s s ． Ke y W o r ds m e t a l l u r g y；bu s i ne s s；s a f e t y m a n a ge me nt ； m e a s u r e s；d i s c us s i o n 1 前 言 冶金行业在原料制备 、 冶炼和加工 的生产过程 中， 工艺流程长 ， 涉及专业多 ， 作业连续性强 ， 大量使 用 压力容 器 、 管 道 、 特种设 备 ， 产 出高温铁 水 、 钢水 等 高温 液体 ， 存在 众 多 的危 险源 点 ， 易发 生 中毒 窒 息 、 灼烫 、 爆 炸 、 高处 坠 落 、 触 电 、 机 械 伤 害 等 事 故 ， 而 且 由于冶金行业使用的设备处在高温 、 高压 、 有毒有害 气体 和粉尘 环境 中 ， 遇 到 紧急 工 况 如处 置 不 当易 引 发重 大安 全生 产 事 故 。因 此 ， 加 强 冶金 企 业 的安 全 管理也 就显 得尤 为重 要 。 2 冶 金行 业安 全生产 的 现状 冶 金行 业是 我 国 国 民经 济 的重要 基 础 产 业 ， 近 l 0年 来 ， 我 国钢 铁工 业 的建设 和发 展 取得 了举 世 瞩 目的成 就 ， 为 我 国 国 民 经 济 建 设 做 出 了 重 要 贡 献 。 但 冶金 生 产 过程 中 的高温 、 高 压 、 高 粉 尘 作业 多 ， 炉 窑 、 塔 器 、 管 道 与大 型 机械 纵 横 交错 ， 存 在 各 种 危 险 因素 ， 在社会公 众看 来是 一个 高危 行业 。 2 ． 1 冶 金行 业 安 全 生 产 总体 运 行 平 稳 。 但 较 大 和 重 大 事 故 收稿 日期 2 0 1 0～1 02 2 作者简介 刘义梅 1 9 7 1一 ， 女， 1 9 9 1年毕业 于河北冶 金工业学校环 境保 护 专 业 ， 在 河 北 钢 铁 集 团石 钢 公 司炼 铁 厂 l 作 ， E ma i l “ 7l 9 5 8 7 9 6 1 6 3 ． e o m 时 有 发 生 近年来 ， 冶金 工业 高速 发展 ， 并没有 带来 伤 亡事 故的高位波动， 冶金行业安全生产形势总体保持基 本 平稳 ， 全行 业发 展很 不平衡 ， 国有大 型企业 总体 安 全 生产 情况 良好 ， 众 多 中小 企业 和 民营 企业 安 全 管 理 混 乱 ， 设 备 工 艺 落后 ， 本 质 安 全条 件 差 ， 职工 素 质 低 ， 盲 目无序 生产情 况仍 然 十分 突出 ， 安 全生 产 隐患 严重 。一 些企 业 工 伤事 故 出现 抬 头或 起 伏 波 动 ， 重 特 大事故 仍有 发生 。 2 ． 2 行业扩张迅猛 。 企业装备与管理水平参差不齐 冶金 企业 主要 分 为 国有 企业 、 民 营企 业 和 股 份 制企 业等 几种 类 型 ， 国有 中 央和 地 方 骨 干企 业 生 产 设备 安全 性能 较 高 ， 管 理者 和 员 工 的 安 全生 产 素 质 较好 ， 安全 生 产 管 理 制度 健 全 ，民营 企业 和 股 份 制 企 业情 况较 复杂 ， 有 的企业 具有 相 当规 模 ， 各项 规 章 制度 比较健 全 ， 有 一 些企 业 安 全 生 产 责任 制 极 不 健 全， 安全生产规章制度缺项多 ， 内容粗糙 ， 抄袭其他 企业 制度 的痕 迹 严重 ， 无 安 全 管 理 机 构 和专 职 管 理 人员 ， 工艺设备大多为已经或将要淘汰的落后设备 ， 设 备 的本质 安全 度极 低 。 2 ． 3 冶金行业伤亡事故特点 全行业主体生产系统事故较突出。事故主要类 总 第 1 8 1期 型为起重伤害 、 灼烫 、 高处坠落 、 中毒窒息 以及机 械伤 害。而“ 三 违 ” 是 造 成 事 故 的主 要 原 因 。全 国 大 钢 2 0 0 1 ～ 2 0 0 8年的统计数据表 明 ， 违反操作 规程或 劳动 纪律 造成 2 6 2人死 亡 ， 占死亡 总人 数 的 6 5 ． 5 ％ ； 对 现 场工作缺 乏检查 或 指挥 错误 造 成 3 1人 死亡 ， 占死 亡 总人数的7 ． 7 5 ％； 设备、 设施 、 工具、 附件有缺陷造成 2 7人死 亡 ， 占死亡 总 人 数 的 6 ． 7 5 ％ ； 教 育 培训 不 够 、 缺乏安全操作 知 识 造成 2 0人 死亡 ， 占死亡 总人 数 的 5％ 。 3 冶金 企业安 全 生产 自身存在 的主 要 问题 3 ． 1 安全生产 意识不强 无 论是 国有企 业 还 是 非 公 有 制企 业 ， 不 同程 度 存在对 安全 生产 工 作 重 视不 够 ， 安 全 生 产 意识 不 强 的 问题 。其 突 出表 现在 大量 的建设 项 目未能 认真 执 行“ 三 同时 ” 有关 规 定 ， 使 “ 安 全第 一 、 预 防 为 主 ” 的 安全生产 工作 方 针 没有 得 到 落 实 ， 预 防 工作 失 去 了 基 础 ， 非公 有 制 企业 尤 为 突 出 ， 重 生 产 、 轻安 全 的倾 向较为严 重 。 3 ． 2安全管理水平不高 一 些 国有 大 中型冶金 企业 虽然 建立 了职业 健康 安 全管理 体系 ， 但 体 系整体 运行 水平 不高 ， 部分 企业 由于近年 产能 急 速 扩 张 、 发 展 过 快 ， 管 理力 量 薄弱 ， 企业 管理 水平 未能 与生 产 规模 得 到 同步 提 升 ； 一些 非公有制和中小型国有冶金企业的专业技术和安全 管理力 量较 为单 薄 ， 生 产技术 人员 层次 低 ， 企 业 安全 管理基 础工 作较 为薄 弱 。 3 ． 3 对 重 大 危 险 源 防 范 不 足 对 重 大危险 源 缺乏 规 范 、 科 学 的辨 识 和登 记 建 档； 重大危险源监控制度不健全或不落实； 事故应急 预案针 对性差 ， 可 操作性 不强 ， 并缺 乏必 要 的演练 。 3 ． 4安 全措 施经 费投 入 严 重 不 足 一 些 带共 性且 影响严 重 的技术 问题未 投 入经 费 加 以解 决 ； 已知 的许 多 设备 、 设 施 隐 患未 予 整 改 ； 新 建 、 改建 、 扩建 工程 的安全 设施 经常 被砍掉 。 3 ． 5 安全管理专业人 才短缺 一 些 企业 改制 后 ， 安 全 管 理组 织 机 构 和 职 能 削 弱 ， 专 职人 员 减少 ， 工作 条件 缺 乏 ， 安 全管 理 岗位评 价明显低于生产 岗位和一些技术 岗位 ， 安全管理缺 乏高 素质 的专业 人才 ， 安全 管理难 以有 效实 施 。 4 加 强 冶金行 业安 全管理 的措 施探讨 加 强安 全管 理 有很 多 种 措施 ， 在此 重点 从 推 行 职业安 全健 康管 理体 系 、 加 强 企 业 的安 全 文化 建 设 、 进一步健全和落实安全生产责任制 、 逐步实现本 质 安全 化 、 以及 加 强 对 冶 金行 业 安 全 监 管 等方 面 进 行 论述 。 56 4． 1 推 行 职 业 安 全 健 康 管 理 体 系 是 现 代 企 业 安 全 管 理 的 发 展 趋 势 现代 企业要 解 决 好 安 全 问题 ， 光 靠 用 鲜 血 和 生 命换来 经 验 ， 再 用经 验去 管理安 全 ， 人类是 负 不起 这 个代价的。我们必须用科学的管理方法 ， 建立完整 的 、 系统 的科学 管 理 体 系 。 目前 ， 国际 、 国 内先进 企 业实行 的 职业安全健康管理体系 就 是一个 比较 科 学完 整 的管理 体系 。 1 职业安全健康管理体系 要求企业最高领 导 层做 出承诺 ， 既 要承认 和 执行 国家 的法律 法规 ， 并 由企业 最高领 导 人 提 出 安全 方 针 、 目标 及 持续 改 进 的要 求 。它是 建立 在 国家 的法律 、 法规 的基 础上 ， 由 最 高领 导人承 诺 和实施 。 2 职业安全健康管理体系 具有系统性和科 学完 整性 。通 过 运行 模 式 图 ， 我 们 可 以 看 出其 每 一 步都 非 常合 理 ， 环 环 相 扣 。它 经 过周 而 复 始 的 “ 计 划 、 实施 、 监测 评 审 、 改 进 ” 活动 ， 不 断 地 持 续 改进 ， 使职业 安全 卫 生 管 理始 终 保 持 良好 的运 行 与 发展 ， 使体 系不 断地 修 正 与完 善 ， 最 终 以预 防 和控 制 工 伤 事故 、 职业 病为 目标 。 3 目前 中 国的 经 济 发 展 迅 猛 ， 但 如果 缺 乏科 学的安全管理体制， 人身伤害事故会居高不下 ， 职业 病 仍有 增无 减 ， 民众将 对 国家 的发展 、 政 府 的能 力产 生信任危机 ， 甚至不满。这样 ， 就会严重影响社会安 定 。所以， 尽早推行 职业健康卫生管理体系 也是 人 民安定 、 国家 富强 的需要 。 4 国际 经济 一 体 化 是 国际 经 济发 展 的 趋 势 ， 职业安全健康 管理体 系 是 国际社会衡量一个 国 家经 济 的 重 要标 志之 一 。如果 不尽快 地 推行 职业 安全健康 管理体 系 将很难 在竞争 中发展 。所以， 推行 职业 安全 健康 管理 体 系 势在 必行 。 以上分析可 以看 出， 推行 职业安全健康 管理 体 系 是企 业发 展 、 国家长 治 久 安 的保 障之 一 ， 它 的 推广 与实施 已刻 不容 缓 ， 以 石钢 为例 ， 自 2 0 0 2年 建 立并实施 职业安全健康管理体系 以来 ， 安全生产 工作 得到 了规 范 化 和标 准 化 ， 真 正 落 实 了企 业 作 为 安全 生产 主体 的责 任 ， 安 全 生 产 工作 得 以安 全有 序 的进行 ， 有效 的避 免并 减少 了各类 伤 害事故 ， 从 基 础 上 保 障 了企 业 的安全 生产 。 4 ． 2 弘扬 安全 文化 。 加强企业的安全文化建设 安 全文 化伴 随人 类 的生 存 发展 而产 生 和 发 展 ， 是 人类文 化 的一个 重要组 成部 分 ， 其 内涵十 分深 刻 ， 外延 也 十分广 泛 。 4． 2 l安 全 文 化 在 企 业 安 全 生 产 工 作 中的 地 位 安全文 化 之所 以能 弥 补安 全 管 理 的 不 足 ， 是 因 河北 冶 金 2 0 1 1 年 第 1期 为安全 文化 注 重人 的观 念 、 道 德 、 伦 理 、 态 度 、 情 感 、 品行等 深层 次 的人 文 因素 ， 通过教 育 、 宣传 、 奖惩 、 创 建群体 氛 围等手段 ， 不 断提 高企业 职工 的安 全 修养 ， 改进其 安全 意识 和 行 为 ， 从 而使 职 工 从 不 得 不服 从 管理制度的被动执行状态 ， 转 变成主动 自觉地按安 全 要求 采取行 动 ， 即从 “ 要 我 遵 章 守 纪 ” 转 变成 “ 我 要 遵章 守纪 ” 。 4 ． 2． 2企 业 安 全 文 化 的 建 设 安 全文化 可 以补 充 安 全 管理 的不 足 ， 就 象 安 全 管理 可 以补充 安 全 技 术 的不 足 一 样 。 因此 ， 安 全 文 化绝 不应 该是 一 种 空 中楼 阁 ， 而 应 该 紧密 结 合 企 业 的安 全生 产实践 活 动 。 1 坚 持先进 的文化 方 向 ， 与 时俱 进 。安 全 文化 作为人类文化 和企业文化 的有机组 成部 分 ， 是 随着社 会化大生产 的发展而发展 的 ， 其发生 和发展 的条件 是 科学技术 的进 步 和人们 对 安 全生 产 规律 的认 识 。在 我 国已经加入 WT O的情 况下 ， 更应该 借 鉴其 他 国家 先进的安全文化 理论和方法 ， 不 断完善 自我 。 2 以 良好 的安 全技 术 措施 和安 全管 理 措 施 为 基 础 ， 创 造提 高 安 全 素养 的氛 围与 环境 。企业 职工 个 人安 全素养 的提 高 ， 除 了 自身 的努力 外 ， 往 往 还要 依 靠群 体效 应 的 引 导 ， 这 与 人 的 “ 从 众 心 理 ” 有 关 。 企业 的领导应 该 为职 工创 造 一 种 “ 谁 遵 守 安 全行 为 规 范谁 有 利 ， 谁 违 反 安 全 行 为 规 范 谁 受 罚 ”的管 理 环境 ， 才 能使 职工整 体 的安全修 养 得到 大大提 高 。 3 将 安全 文化 融 合 于企 业 总体 文 化 和各 项 工 作 之 中 。在 企 业 中 开展 安 全 文化 建 设 ， 不应 该 把 安 全 文化 看作特 立 独行 的事 务 ， 而是 应 该 在企 业 的总 体理念 、 形象识别 、 工作 目标 与规划 、 岗位责任制制 定 、 生 产过 程控 制 及 监督 反 馈 等 各个 方 面融 合 进 安 全文 化 的内容 。在企 业 中也许 看 不 见 听 不 到 “ 安 全 文化 ” 的词 语 ， 但 在各 项 工 作 中处 处 、 事 事 体 现 安 全 文化 ， 这才 是安 全文化 建设 的实 质 。 4 加 强 各 类 宣 传 、 教 育 、 培 训 工 作 ， 提 高 职 工 综合 知识 与技 能 。企 业 安 全 文 化 建 设 的 土 壤 是 职 工， 职工受教育的程度 、 知识水平的高低 、 业务能力 的强 弱等基 础 文化 素 养 ， 与 安 全 文化 工 作 的实施 密 切相关 。因此 ， 进 行企 业安 全文 化 的宣 传教 育 ， 要结 合职工基础教育和其他教育 ， 做到形式多样 、 内容丰 富 、 活 动经 常。 以石钢 为例 ， 在 安全 文化 建 设 方 面 充分 利 用 板 报 、 目视化看板等教育形式 ， 鼓励员工将安全操作规 程及 违 规违 制 、 隐 患 、 事故 形 象 化 ， 以 职工 喜 闻乐 见 的教育形式 ， 提高员工安全意识和安全技能； 创新安 全文 化理 念 ， 对 “ 三 违 ” 人 员 实 施 观 看 安 全 录像 、 写 观后 感等 多 种 形 式 的帮 教 ， 使 其 从 思 想 上认 识 “ 违 ” 的危 害 ， 从 而 自觉遵 章 守 纪 ； 另 外鼓 励 职 工 参加 公 司及 铁厂 组织 的安全 知 识竞赛 、 安全 漫 画展 、 安全 板报展 、 安全演讲等多种形式的安全活动 ， 营造了良 好 的安 全氛 围 ， 增 强员 工安 全意 识 。 4 ． 3 进 一步健全和落实安全生产 责任制是实现安全 生产 的 基 础 4 ． 3 ． 1安全生产责任制直接与安全管理的核心问题 相联 系 安全管理的核心 问题是 “ 谁负责” 问题。事故 分析 、 安 全检 查及 隐患 整改等 ， 无 不首先 涉及 一 系列 责任 ， 无 不首 先涉及 “ 谁 负 责 ” 问题 。从 “ 安全 生 产 ， 人人 有 责” 到 “ 管生 产者 管安 全 ” ， 再 到 “ 第一 把手 管 安全 ” ， 就反 映 了 目前企 业 里 “ 横 向到 边 ， 纵 向到 底 ” 的 全员安 全 生 产 责 任 制 的 形 成 过 程 。从 安 全 生 产 责任制来看， 人们的安全责任 ， 既有等同， 又有差异 。 等同， 即“ 人人有责” ， 差异 ， 即“ 各有其责” 。安全生 产责任制的功能 ， 不只是能够分清事故责任提供依 据 ， 也不只是 能够为追究肇 事者 包 括违章作业 肇 事者 ， 违章 指 挥 肇 事 者 ， 以 及 违 标 设 计 施 工 肇 事 者 等 的行政 、 经 济或 刑事 责 任 提供 依 据 ， 更 为 重要 的 它能 够解 决 在 预 防 事 故 发 生 的 各 项 工 作 中 “ 谁 负 责”， 负什 么责 ， 不负 责怎 么办 的问题 。 4 ． 3 ． 2安 全 生 产 本 身 规 定 了安 全 生 产 责 任 制 的 核 心 地 位 近年来 ， 人 们常说 “ 要 建 立 以安 全生 产 责任 制 为 核心 的 各项 管 理 制 度 ” ， 明 确 肯 定 了安 全 生 产 责 任 制在 安全 管 理 制度 中 的核 心 地位 。毫无 疑 问 ， 这 种 核心 地位 是 由安全 生产本 身规 定 的。 1 安全 生产 群众 性 极 强 ， 在 知识 上跨 学 科 、 跨 门类 ， 涉 及农 医工 理 、 文史经 哲 ， 在行为 上跨 岗位 、 跨 工种、 跨行业 ， 涉及生产活动中的每一个人。因此， 必 须是 “ 人 人 有责 ” 。 2 现实 的工 厂劳 动 ， 不 同于 已往 的手 工 作 坊 ， 更不同于远古时代的渔猎劳动 ， 在现代的工厂生产 劳 动过程 中 ， 劳动 者 的安 全 自主权 已经 不 能全 部 由 自己掌握 ， 甚 至 ， 在许 多情 况下 已经 大部分 或全 部 的 交 由他人 去 掌 握 了。交 给 了 现 实 社 会 化 大 生 产 的 组织 者管理 的 ， 首先 是 国家社会 ， 其 次是工 厂企 业 的 管理 者 。因此 ， 必须 是 “ 管 理生 产者 管安 全” 。 3 现 实 的管 生 产 者 已经 成 为庞 大 系统 ， 只 能 是 “ 第 一把 手管 安全 ” 。 安全生 产 责 任 制 必 然 地要 由 “ 人 人 有 责 ” 、 “ 管 生产者管安全” 和“ 第一把手管安全” 这样一些原则 来 构 成 。不 然便 无法 适应 安全 生产 的客观 需要 。也 正 因为如此 ， 安 全 生 产 责任 制 才 成 为 各项 安 全 生产 7 总 第 1 8 1期 制度 的核 心 ， 才 成为安 全管 理工作 的中心环 节 ， 才成 实现安 全生产 目标 的可 靠保证 和坚 实基 础 。 4 ． 3 ． 3实施安全生产“ 无事 故” 管理 必须抓住 安全 生产 责任 制这个“ 牛鼻子” 安全是关 于 自由的一个 量度 。安 全生产 中未 被 人类认 知 的必 然 王 国非 常 之 大 。但 是 ， 实 际经 验 一 再表明， 整个安全管理工作总是随着安全生产责任 制的不 断完 善而 不 断进 步 ， 安全 生 产 责 任 制是 安 全 管理工 作 的“ 牛 鼻 子 ” ， 实 施 “ 无 事 故 ” 管 理 ， 培 育 企 业 安全 文 化 ， 只 有 抓 住 了安 全 生 产 责 任 制 这 个 “ 牛 鼻 子”， 才有希 望 。 1 要从根 本 改 变 “ 安 全工 作 ， 安全 部 门管 ” 的 现状， 必须抓住安全生产责任制。只有安全生产责 任制 ， 才 能 使 安 全 获 得 与生 产 同 样 高 的工 作 热 情 。 而安 全 生产责 任 制 的功 能 ， 正是 在 于要 让 每 一 个 人 都视 安 全为 天 职 ， 并 确保 自己 的 劳 动 脑 力 劳 动 和 体力劳动 有利于 自己和他人的安全 也就是我们 常说 的实 现“ 三 不伤 害” 。 2 要最 大 限度 地 调 动 人 的 主 管 能 动 性 也 就 是 “ 自主 管理 ” ， 必 须 抓 安 全 生 产 责 任 制 。安 全 自 身 的某些特 点 ， 会 导致 重生 产 ， 轻 安全 的社会 群 体倾 向 ， 加 重安全 管理 相对 落后 于生产 技术 管理 的状 况 ， 而能 够 同上 述倾 向和 状 况 相抗 衡 的 ， 只 能 是具 有 法 规性 质 的全 员安 全生产 责任 制 。 目前 ， 安 全生 产齐抓 共管 ， 综合 治理 的局 面 已经 形 成 ； 各种管 理 手 段 ， 包 括 行 政 的 、 法 规 的 、 经 济 的 、 思想 的等 ， 都 已采用 。牢牢抓 住安 全生产 责 任制 ， 必 然会 获 得加强 安 全 管理 的 巨大 能量 ， 有 利 于不 断 开 创 安全 生产 的新局 面 。 4 ． 4 逐 步 实现 本 质 安 全 化 本质 安全 化是 针 对 人 一机 一环 境 系 统 ， 在 一 起 的历史的技术经济条件下 ， 使其具有较完善 的安全 设计 及相 当可 靠 的 管 理 技 术 ， 包 括 人 员 本 质 安 全 化 ， 人 一机 一 环 境 系统 管理 本质 安全 化等 。 安全 管理 必须 标本 兼制 ， 只治 标 不 治 本 不 能从 根本 上实现 安全 生产 ， 注重 安全 投入 、 劳 动条件 下 的 不断 改善 ， 是 实 现本质 安全 化基 础条件 和根 本做 法 。 石钢 几年来 安 全投 入 逐 年 递增 ， 新 改 扩 建 工 程安 全 设施尽可能采用 国内最先进 的技术设备， 大大改善 了作业 条件 。轧钢 厂 吸取事故 教育 ， 强 化管 理 ， 提 出 实施 没备本 质安全 化 ， 经过 近两年 的努 力 ， 取 得 了显 著成效 ， 每台设备落实专人负责， 对机械转动部位、 58 电器控 制部 位 等全 部 实 施 了标 准统 一 的防 护设 施 、 统 一着 色 。对经 常拆 卸的检 修 部位 ， 应 便 于安装 ， 便 于拆卸 ， 从根 本 上 消 除 了 物 的不 安 全 状 态 。通 过 完 善 设备 安全 装置 ， 人 的安 全 意 识 也有 很 大 程度 的提 高 ， 推动 了安 全 管 理 向前 发 展 。公 司其 他二 级 单 位 相 继到 轧钢 厂学 习 ， 取 长补短 ， 从 根本上 消 除物 的不 安 全状 态 ， 逐 步实 现本 质安全 化 。 4 5加强对冶金行 业安全监 管工作 冶金 行业 在历 史 上 安 全 生产 形 势 较 为 平稳 ， 且 较 少发生 重 特 大事 故 。但 是 近 年来 ， 冶 金行 业 的 安 全生 产管 理 工 作 背 景 已 经 发 生 了 较 大 的变 化 。 首 先 ， 随着国务院机构改革 ， 冶金部等工业部门相继撤 消 ， 相关 行 业 安全 管 理 工作 被 极 大地 削弱 ； 其 次 ， 大 量非公 有制 企 业进 入 冶 金 行 业 ， 其 管 理水 平 相 对较 低 ， 对其 安 全 监管 也 基本 是 空 白 ； 第 三 ， 近年 来 钢铁 生产发展迅猛 ， 擅 自提高生产强度 ， 严重超设计能力 生产 的现象 较为 普遍 ， 导致 安全 生产 问题 突显 。 冶金行 业在 原 料 制备 、 冶炼 和加 工 的生 产 过程 中， 工艺流程长 ， 涉及专业多 ， 作业连续性强 ， 大量使 用 压力 容器 、 管道 、 特种 设备 ， 产 出高温 铁水 、 钢 水等 高温液 体 ， 伴 随产 生焦 炉煤气 、 高炉煤 气 、 转 炉煤 气 、 二氧化硫等 ， 需要辅助生产氢气 、 氧气 、 氮气等， 涉及 到 高温 、 腐 蚀 、 易燃 、 易爆 等工 作状 况 ， 存 在众 多 的危 险源点 ， 易发生 中毒窒息、 灼烫 、 爆炸 、 高处 坠落 、 触 电 、 机械伤 害 等事故 ， 而且 由于冶 金行业 使用 的热 能 设备温度高 、 能量大 ， 遇到紧急工况如处置不当易引 发 重大安 全 生产事 故 。因此 ， 更 应 切 实加 强 冶金 行 业 安全监 管工作 。 5 结语 实施 有效 的安 全生产 管理 是控 制 和减少事 故 的 重要 手段 ， 一方 面 通 过宏 观 的安 全 生 产管 理 来 解决 全社会 共 性 的 问题 。安 全 生产 宣 传 教 育 进社 区 、 进 课堂 ， 把 安 全意识 融人 社会 公众 的 日常生 活 当中 ， 营 造“ 关爱 生命 、 关注安全 ” 的舆论 氛围， 是促进安全 生产 工作 的根本 途 径 ； 另一 方 面 通 过 推进 企 业 安全 生产管 理 ， 提 高 广 大 干部 职 工 的 安全 意 识 和 安全 知 识水平 ， 控 制和减 少事故 隐患 、 杜绝 “ 三违” 现象。 同时 ， 推 行现 代 安 全管 理 来 满 足 现代 企 业 安 全生 产 的需要 ， 降低人类的风险代价。总之， 只有不断创新 和进 步 ， 搞好 安全 生产管 理工 作 ， 才 能有 效实 现安 全 生 产 目标